煤炭市场税收理问题调查策—调研报告
煤炭市场税收理问题调查策
××县煤炭市场托晋煤资源优势便捷交通优势傍守华石家庄分公司唐微水发电厂××钙镁特色行业煤炭资源利优势发展成200家规模等营业户年交易量突破500万吨成交额七亿元缴税700万元特色营市场伴着市场形成营理税收理中存问题日渐成制约健康稳定发展利素进步分析掌握营理税收理现状该市场进行调研
煤炭市场基情况
（）区域分布××煤炭市场区域分布呈支脉型托××铁路9货运站形成煤炭运销纳税包括××煤站××煤炭销限公司等8年均交易量20万吨型煤炭发运站运输渠道通铁路运输销售象相稳定××公司××发电厂××发电厂等型火力发电企业二托××国道××××两条国道形成煤炭运销企业××煤炭股份限公司××市××运输服务限公司等40余家规模等企业运输渠道通汽车运输辐射省份三发托网络交织县乡道路交通优势形成120体煤场分布天长镇秀林镇作镇辛庄乡南王庄乡等毗邻山西乡镇销售象零散煤炭户部分业户搭桥规模煤炭营销企业销售户进行销售外形成煤炭初加工20家洗煤企业分布作镇北正乡等乡镇产品销售象××矿区焦炭冶炼企业
（二）营规模××煤炭市场营者营规模8型发煤站40余家煤炭运销企业市场占份额80％年交易量约400万吨交易额55亿元零散体煤场市场占份额20％交易量约百万吨交易额15亿
设备服务情况类拥备铲车等装载机械运输车辆磅房客户提供勤保障服务机制较完全纳税约占全部市场业户30左右集中交易量营销渠道较固定煤炭运销企业石市旭跃煤炭运销限公司拥占百亩煤炭集散场200辆运输车辆年销售量50万吨销售额亿元实现税200万元类装载运输磅房客户提供保障服务机制够健全纳税约占40左右类非常简单煤场场占较交易量相较少均煤场交易量足千吨
（三）理水等规模等类型煤炭营业户间理水参差齐规模类型业户间差更千差万规模运销纳税营理财务核算较规范河北工贸岩峰发煤站南张村煤炭销限公司河北吉运煤炭股份限公司石市金宇煤炭销限公司等纳税仅规模营场专门营销员较固定销售渠道时财务核算较规范均增值税般纳税企业税核实征收纳税规模较体煤场营理较差没稳定购销关系营者变化频繁财务核算水较差时接受方面理动性觉性较差部分增值税规模纳税企业（）税核定率征收者定期定额征收纳税
二煤炭市场税收理现状存问题
（）税收增量交易增量相配××煤炭市场发展仅××成重煤炭集散带动运输汽配等相关产业市场发展具较强辐射功税收增量营户数销售规模交易额收益额增量相配统计2003年煤炭市场税收700万元中国税630万元税70万元交易量收益水税收理漏洞较增值税税税负率较低户体煤场年场租赁费3万元雇员3根调查营收入150万元收益7万元应缴纳税10万元2003年缴纳2万元相差8万元说明税收收入没着规模扩张稳定增长
（二）税收理手段营机制相配
税收收入稳定增长营规模效益步表现纳税营规模扩张税收理措施没时位没套完善理措施办法特税部门煤炭市场营者中部分体业户营状况监督存难握营收入收益进导致理侧重突击清理甚部分业户基础情况掌握准100户体煤场规定办理税务登记足60％纳税营变化够适时掌握
三税收理漏洞透析
税收理中漏洞导致煤炭市场整治效果够坚持标兼治分析原表现：
（）规模营纳税营效益监控缺位纳税实际营中追求利益化采取煤质搭配销售热量6000千卡煤炭加入燃烧值较低中煤达购货方热量5000千卡质量求中煤供应渠道复杂正规票购销数量准确度难核算导致纳税营成果财务反映差异会计信息失真税收理税收检查中注重帐务核算帐外运行情况情报线索全应收税款流失8家规模营企业2003年度财务核算调查发现年均收入三千万元2家企业盈利盈利数额较少销售利润率足05％48家类煤炭营企业9户企业盈利缴纳企业税34万元
（二）体煤场纳税现金购销票购销隐蔽交易导致税收监控措施难准确定位部分业户设立煤场煤场煤炭存量变化采取煤源订煤煤炭直销户形式导致销售量销售水盈利水难核定次整治中采取粗线条核定次征收办法成效2003年天长分局镇政府协作组织20数台铲车历时月耗费量力物力辖区体煤场进行专项整治征收税款5万元
（三）受煤炭供求矛盾影响税收理难度较煤炭供求情况营者煤炭销售渠道狭窄采购方压价采购营业户减轻资金压力竞相压价恶性竞争家规模营销售渠道稳定业户营成果较外部分业户收益水较差征收难度较供求情况营者煤炭采购销售成瓶颈量现金结算导致税源监控缺位年煤炭市场走势受资源供应偏紧整体影响特山西煤炭企业安全事频繁停产整治周期长煤源紧张规模营8家企业受电煤价影响铁路运力制约普遍亏损导致税源减少时通汽运销售煤炭销售企业受购销双重压力量现金交易影响税源准确核定理
（四）税收理中部门协作协调导致纳税理位重方面国税理信息资源享情报交换常时导致煤炭市场营者增值税理强税监控煤炭市场纳税注重增值税纳税资格审核认定接受理监督动接受税理部分业户愿办理税税务登记市场营业户销售开具发票国税理纳税愿接受税理原导致方税收监控难度增流失较时煤炭市场理办公室工商贸等部门协作存够协调问题导致营者情况掌握位措施理位
四完善税收理策
（）国税联合协作煤炭市场税收理形成合力必须国税联合协作严格理制度理程序加强煤炭市场纳税征收理检查等环节信息交换准确掌握增值税缴纳情况分析掌握税税收缴纳情况缴纳增值税换算收入额进折算应纳税二规模煤场实行联合核定税款交易量交易额盈利均水进行综合核定三建立委托代征关系国税代开发票时代征城建税税教育费附加等税费税部门规定付代征手续费四煤炭市场业户实行联合整治形成合力促进规范理
(二)煤炭市场理部门税务部门协作煤炭市场理部门负责营煤炭许审批理够较准确掌握煤炭市场业户营规模加强协作税务机关税收总量预测日常监控中做放矢
（三）完善征措施提高税收监控质量加强煤炭市场税收控必须研究营特点营规律准确掌握营机制营效益放矢完善理措施通乡村财务掌握煤炭市场营业户场租赁费营承包费测算营收益进确定应纳税款二重点进行外出调查掌握煤炭市场营购入外销途市场营规律确定合理税收理措施三强化部理明确责调动理员工作积极性变定点监控适时监控确保纳税变动税源变动完整监督
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煤炭市场税收理问题调查策
××县煤炭市场托晋煤资源优势便捷交通优势傍守华石家庄分公司唐微水发电厂××钙镁特色行业煤炭资源利优势发展成200家规模等营业户年交易量突破500万吨成交额七亿元缴税700万元特色营市场伴着市场形成营理税收理中存问题日渐成制约健康稳定发展利素进步分析掌握营理税收理现状该市场进行调研
煤炭市场基情况
（）区域分布××煤炭市场区域分布呈支脉型托××铁路9货运站形成煤炭运销纳税包括××煤站××煤炭销限公司等8年均交易量20万吨型煤炭发运站运输渠道通铁路运输销售象相稳定××公司××发电厂××发电厂等型火力发电企业二托××国道××××两条国道形成煤炭运销企业××煤炭股份限公司××市××运输服务限公司等40余家规模等企业运输渠道通汽车运输辐射省份三发托网络交织县乡道路交通优势形成120体煤场分布天长镇秀林镇作镇辛庄乡南王庄乡等毗邻山西乡镇销售象零散煤炭户部分业户搭桥规模煤炭营销企业销售户进行销售外形成煤炭初加工20家洗煤企业分布作镇北正乡等乡镇产品销售象××矿区焦炭冶炼企业
（二）营规模××煤炭市场营者营规模8型发煤站40余家煤炭运销企业市场占份额80％年交易量约400万吨交易额55亿元零散体煤场市场占份额20％交易量约百万吨交易额15亿
设备服务情况类拥备铲车等装载机械运输车辆磅房客户提供勤保障服务机制较完全纳税约占全部市场业户30左右集中交易量营销渠道较固定煤炭运销企业石市旭跃煤炭运销限公司拥占百亩煤炭集散场200辆运输车辆年销售量50万吨销售额亿元实现税200万元类装载运输磅房客户提供保障服务机制够健全纳税约占40左右类非常简单煤场场占较交易量相较少均煤场交易量足千吨
（三）理水等规模等类型煤炭营业户间理水参差齐规模类型业户间差更千差万规模运销纳税营理财务核算较规范河北工贸岩峰发煤站南张村煤炭销限公司河北吉运煤炭股份限公司石市金宇煤炭销限公司等纳税仅规模营场专门营销员较固定销售渠道时财务核算较规范均增值税般纳税企业税核实征收纳税规模较体煤场营理较差没稳定购销关系营者变化频繁财务核算水较差时接受方面理动性觉性较差部分增值税规模纳税企业（）税核定率征收者定期定额征收纳税
二煤炭市场税收理现状存问题
（）税收增量交易增量相配××煤炭市场发展仅××成重煤炭集散带动运输汽配等相关产业市场发展具较强辐射功税收增量营户数销售规模交易额收益额增量相配统计2003年煤炭市场税收700万元中国税630万元税70万元交易量收益水税收理漏洞较增值税税税负率较低户体煤场年场租赁费3万元雇员3根调查营收入150万元收益7万元应缴纳税10万元2003年缴纳2万元相差8万元说明税收收入没着规模扩张稳定增长
（二）税收理手段营机制相配
税收收入稳定增长营规模效益步表现纳税营规模扩张税收理措施没时位没套完善理措施办法特税部门煤炭市场营者中部分体业户营状况监督存难握营收入收益进导致理侧重突击清理甚部分业户基础情况掌握准100户体煤场规定办理税务登记足60％纳税营变化够适时掌握
三税收理漏洞透析
税收理中漏洞导致煤炭市场整治效果够坚持标兼治分析原表现：
（）规模营纳税营效益监控缺位纳税实际营中追求利益化采取煤质搭配销售热量6000千卡煤炭加入燃烧值较低中煤达购货方热量5000千卡质量求中煤供应渠道复杂正规票购销数量准确度难核算导致纳税营成果财务反映差异会计信息失真税收理税收检查中注重帐务核算帐外运行情况情报线索全应收税款流失8家规模营企业2003年度财务核算调查发现年均收入三千万元2家企业盈利盈利数额较少销售利润率足05％48家类煤炭营企业9户企业盈利缴纳企业税34万元
（二）体煤场纳税现金购销票购销隐蔽交易导致税收监控措施难准确定位部分业户设立煤场煤场煤炭存量变化采取煤源订煤煤炭直销户形式导致销售量销售水盈利水难核定次整治中采取粗线条核定次征收办法成效2003年天长分局镇政府协作组织20数台铲车历时月耗费量力物力辖区体煤场进行专项整治征收税款5万元
（三）受煤炭供求矛盾影响税收理难度较煤炭供求情况营者煤炭销售渠道狭窄采购方压价采购营业户减轻资金压力竞相压价恶性竞争家规模营销售渠道稳定业户营成果较外部分业户收益水较差征收难度较供求情况营者煤炭采购销售成瓶颈量现金结算导致税源监控缺位年煤炭市场走势受资源供应偏紧整体影响特山西煤炭企业安全事频繁停产整治周期长煤源紧张规模营8家企业受电煤价影响铁路运力制约普遍亏损导致税源减少时通汽运销售煤炭销售企业受购销双重压力量现金交易影响税源准确核定理
（四）税收理中部门协作协调导致纳税理位重方面国税理信息资源享情报交换常时导致煤炭市场营者增值税理强税监控煤炭市场纳税注重增值税纳税资格审核认定接受理监督动接受税理部分业户愿办理税税务登记市场营业户销售开具发票国税理纳税愿接受税理原导致方税收监控难度增流失较时煤炭市场理办公室工商贸等部门协作存够协调问题导致营者情况掌握位措施理位
四完善税收理策
（）国税联合协作煤炭市场税收理形成合力必须国税联合协作严格理制度理程序加强煤炭市场纳税征收理检查等环节信息交换准确掌握增值税缴纳情况分析掌握税税收缴纳情况缴纳增值税换算收入额进折算应纳税二规模煤场实行联合核定税款交易量交易额盈利均水进行综合核定三建立委托代征关系国税代开发票时代征城建税税教育费附加等税费税部门规定付代征手续费四煤炭市场业户实行联合整治形成合力促进规范理
(二)煤炭市场理部门税务部门协作煤炭市场理部门负责营煤炭许审批理够较准确掌握煤炭市场业户营规模加强协作税务机关税收总量预测日常监控中做放矢
（三）完善征措施提高税收监控质量加强煤炭市场税收控必须研究营特点营规律准确掌握营机制营效益放矢完善理措施通乡村财务掌握煤炭市场营业户场租赁费营承包费测算营收益进确定应纳税款二重点进行外出调查掌握煤炭市场营购入外销途市场营规律确定合理税收理措施三强化部理明确责调动理员工作积极性变定点监控适时监控确保纳税变动税源变动完整监督
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