乡镇党政一把手选拔培养问题研究—调研报告

乡镇政手选拔培养问题研究—调研报告


社会快速转型般意义讲指国家社会历史发展程种质态种质态渡社会急剧变革转折期间社会政治济文化发生定程度变化面深刻根性变革结果必然涉更利益调整导致社会阶层结构社会成员价值取发生新变化类矛盾问题层出穷观国目前社会现状着改革开放断深入社会义市场济发展社会济成分组织形式业方式利益关系分配方式等呈现样化趋势国济政治社会文化生活产生较深刻影响三农问题公安全卫生社会稳定等种社会问题层出穷带明显快速转型期社会典型特征特殊历史时期处国家政权序列中基础位县域乡镇委政府作国家行政理机器末梢神连城市农村成类矛盾问题直接接触层面承担起繁重工作务作层次代工作农村第线乡镇领导干部特乡镇政手工作方针政策贯彻者执行者农村济政治文化等领域理者领导者岗位重性职责特殊性必然成济建设社会发展中出现类矛盾问题直接承载者领导力强弱工作水高低直接关系着济建设项事业发展直接影响着区域改革发展稳定局社会快速转型期培养选拔乡镇政手区域开发建设提供强力领导保障值县域级组织部门认真思考研究课题非常现实价值课题 北仑发展现状正中国农村社会快速转型缩影着非常典型具体表现1984年建区着规模开发建设带辐射效应农村工业化区域城市化进程断推进产业结构发生重调整利益关系逐步形成区域济政治社会文化生活产生巨影响1985年2004年20年发展建设北仑GDP322亿元增长200亿元均收入1985年1058元目前实现城镇居民均支配收入农村居民均纯收入分达15800元6900元财政收入仅4800万元增长421亿元时实现65万名农民土保93农民医保80农村完成二次水改年围绕开发建设中心务提供强力组织保障基层领导干部调配方面作积极探索实践特选拔培养手已定实践基础值总结方北仑社会转型然快速推进较长段时间乡镇政手选拔培养然高度关注领域鉴样情况乡镇政手选拔培养进行课题性研究十分必年4月份北仑区委组织部成立社会快速转型期乡镇政手选拔培养问题研究课题组年乡镇政手选拔培养工作进行总结回顾形成感性认识基础该课题调研工作作具体部署安排首先设计调查问卷问卷提出10问题采选择形式进行答题调查者现职区领导干部回收280份调查问卷进行统计汇总初步掌握基层领导干部选拔培养乡镇政手工作基态度想法次通查阅相关资料走访座谈鉴做法等方法进步增强乡镇政手选拔培养工作理性认识通深入调研调研组志反复研讨基础形成篇调研报告 社会快速转型期乡镇政手影响力分析 次调查问卷中您前区乡镇政手配备工作总体评价问题回答236认557认较述调查结果表明广干部群众现职乡镇政手总体肯定认度达80时观年区乡镇政手配备现状部分领导干部较承担起手赋予前开拓者延续推动者职责承担者角色职较程度适应区域济建设社会项事业发展需 1抢抓机遇时俱进——前开拓者 俗话说：时势造英雄历史验告诉社会转型期充满生机时期效调动激发社会体方面潜活力超常发挥时认识生产力中活跃革命素特殊环境中产生效会影响前段时期社会发展值提面机遇挑战存特殊阶段处基层第线北仑乡镇政手没辜负组织群众期次调查问卷中您接触解乡镇政手班长作发挥情况评价 问题回答196认604认较见领导班子中处关键位置政手基层工作中较发挥核心作前社会转型期呈现新形势新环境新问题仅锻炼提升乡镇政手力提供广阔空间更高层次考验现职手团结带领领导班子成员牢牢握时机充分发挥身聪明智更开阔思维更开放意识更加坚定决心积极造区域性济社会项事业持续快速协调健康发展景象 2体现价值明确宗旨——延续推动者 历史时期社会背景类价值取蕴育着理念构架通观察发现市场济条件利益体元整社会济行开放价值规律调节基础形成价值观必然单化趋元化封闭僵化转开放活跃涵超出传统价值观念系统诸竞争观念功利观念市场观念效率观念等系列崭新思想观念价值观念价值观念心理意识产生愈愈深刻影响问题价值取重新定位选择作社会理精英领导干部包括工作基层乡镇政手感应会更加明显处环境复杂性位重性跨越职责广泛性特点必须责旁贷正视社会转型价值坐标予恰理定位三年北仑现职区领导干部年度考核中层面乡镇政手事业心责感测评分均满分座谈中听广干部群众单位手具备事业心责感正确生价值取高度肯定评价疑表明作名干部北仑乡镇政手身基层群众公仆较树立起立公执政民宗旨意识产执政价值目标角度认识握执政规律保证公正效机制建立运着正确方发展努力成历史潮流推动者 3正视问题勇挑担——职责承担者 社会快速转型期利益关系调整新旧观念突社会震动广度深度说空前改革发展间衡性引发种社会矛盾复杂局面日益显现种矛盾相互交织彼牵绊容表现形式出现新变化新特点特年规模开发建设程中常规尚未发生事情北仑提前发生诸征拆迁引发违章建设群众访问题规模项目建设企业投产引发环保问题群体收入差距拉导致体心理衡引发信访问题等表现出矛盾突出矛盾成复杂矛盾牵涉面较广矛盾抗性增强等特征值肯定群众切切实实利益问题摆面前时候乡镇领导干部尤政手表现退缩回避态度时发现问题动迎接挑战积极采取效措施解决问题化解矛盾目前种事态妥善处理结果中足证明方面手作班子核心工作决策者矛盾协调中居导位决定势必成解决种社会矛盾关键物方面恰适时解决社会发展程中矛盾问题基层单位领导干部严峻考验发展超越重契机 二社会快速转型期乡镇政手调配难题 1社会转型期乡镇手选提出超高求 改革开放背景已破工农城乡原格局市场机制已全面渗透农村济社会领域正常理期相较社会转型期乡镇手提出超高标准求农村济快速发展乡镇手济工作素质力提出新求着工农业济粗放营集约营转变农村济外度断提高特济相发达乡镇积极动参国际济循环中种强劲态势赋予乡镇手加快推进农村工业化农业现代化命仅原知识显然够必须相应提高领导理济工作知识水力二农村全方位变革乡镇手传统领导方式工作方法提出新挑战农村市场化深刻变革中乡镇理职形式正直接微观行政理间接宏观行政手段进行调控转变需领导干部站全新更高层次高度开展行政理种情况做出正确分析判断决策三社会矛盾断凸现乡镇手驾驭复杂局面力提出新考验前新区城市化工业化进程加快农民失失业矛盾拆迁安置政策群众补偿求矛盾乡镇发展局千家万户相利益矛盾较突出群众集体访方政府压力较已成前乡镇工作痛点全局高度出发仅验事事忽略事情社会性复杂性种问题矛盾会难处理处理留隐患致进步激化矛盾 2社会转型期秩序重建定程度突破常规干部调配思路 前述社会转型期形势干部提出超高标准求特工作视野敢抓敢工作魄力选事业心责感等方面求更明显常规述力素质中更加偏爱性特征较明显干部干部时力素质较强性特征较明显干部否求中存异尊重性化选择象侧重点相应转换包容性缺点基础扬长避短突破常规干部调配思路批干部放乡镇手岗位显然干部理部门提出新挑战外驾驭复杂问题力强工作资历较深性缺点明显组织调乡镇较艰苦岗位职抵触情绪较干部组织部门应权衡性缺点力找佳结合点效调动积极性难题 3社会转型期干部调配起支撑作基础素相短缺 干部培养系统工程受干部成长长期性影响环境成长年轻干部特70年代出生年轻干部成长历程总体较利没吃少苦象中选拔备干部更适宜太复杂社会状态职缺乏锻炼基础方面历较丰富农村摸爬滚环境磨炼出干部部分年龄较知识层次相低适宜列入备干部队伍乡镇正职岗位出现空缺时组织部门选拔干部资源非常限相岗位选选拔难时认识社会转型期间错综复杂情势干部求会变化干部身动态社会体思想观念价值取工作力等方面发生着变化全面解掌握干部方面信息情况营造相宽松干部成长发展环境针性意创造条件建立信息化动态理机制已成组织部门需加思考解决问题  4社会转型期层面乡镇政正职选度关注调配压力偏 乡镇政手岗位特殊性职责重性分析手级委政府工作方针政策贯彻者执行者农村济政治文化等领域事业发展驾驭者工作中求做负责级负责级负责相致具体言首先求做负责区委区政府负责区委区政府方针政策坚决贯彻执行次求做级负责带领级班子成员形成合力努力追求1+1>2整体效次求做级负责群众负责基层干部群众切身利益出发扎扎实实群众做实事作三层面直接负责乡镇手选配备较部门手敏感度相较高然会层面形式予更关注时乡镇手选配备否合适手工作坏等情况会层面直接评价反馈速度快针性强领导干部相应压力 5社会转型期事物发展变性干部调配风险断增 干部调配工作干部工作部门身努力外受外界条件制约影响非常正常理期间社会方面素处相稳定状态干部成长工作开展中受干扰相少面压力面必须解决矛盾相简单领导干部新职岗位考验少风险相较少反社会政治济文化发生定程度变化面深刻根性变革时结果必然涉社会阶层结构社会成员价值取发生新变化挑战领导干部力素质素较调配风险增清楚认识社会转型期间种情势呈现错综复杂千变万化特点作社会体乡镇手思想观念价值取工作力等方面受外界环境影响会产生发展趋势：种理想效果受住考验干部愈发成熟老练干部调配工作肯定升华种逆走势干部改革潮中退出角色干部调配工作带风险考验 三乡镇政手培养选拔战略思考 乡镇政手培养选拔工作动态程项十分重长期系统工程牵涉诸错综复杂素里面历史现实问题客观观问题时代需选择问题时社会快速转型期乡镇政手作具备定影响力群体特成长规律手队伍建设实践验总结手队伍建设时代性思考必须济社会发展程中特殊位置遵循发展规律培养选拔乡镇政手作点思考 1应时代潮流体验社会进步中提升理念 种理念形成发扬深刻历史背景道言理念形成运着社会发展形势变迁历史阶段理念会侧重点二十年北仑区乡镇领导干部配备情况例80年代维护稳定局出发较启批农村线岗位锻炼历工作阅历相较广属验型领导干部90年代适应改革开放新形势批懂济闯劲干部走乡镇领导岗位现阶段围绕区域开发建设中心务巩固济建设发展成果解决日益突出社会矛盾政法工作历善做群众工作批干部开始崭露头角里值提新区城市化工业化进程加快农民失失业矛盾拆迁安置政策群众补偿求矛盾日益突出时基层线工作较强工作力村干部进入组织部门调配视野基层村干部文化素质普遍高具备套做群众工作方法干群关系效缓解年选拔5名村干部表现情况目前成班子中骨干成员特殊历史阶段发挥特作社会反响较 实践证明理念应贴社会适应时代需求社会需什样领导干部需什样乡镇政手组织部门调配什样时社会情势变化样会赋予理念新含义里妨探讨干部性缺点包容性问题心理学角度讲：体性特征具积极消极两方面方面体种格魅力表现方面体性存缺陷前述乡镇领导岗位中乏工作力时性特点非常明显干部组织放心缺点选择味压制性发挥予更空间体现更包容性两种作法结果会？带着问题选择权交群众次调查问卷中关样乡镇政手性存明显缺点提问中选择包容基础时帮助改正占436位居第位民意表明工作建立信协作基础间份宽容体谅试图挖掘方性深处格魅力期特性特征整班子带生机活力组织部门应进步提升理念真正力作衡量评价干部核心指针特殊象予更关注意识创造条件重点培养形成尊重崇尚力选贤导时代风尚积极利乡镇舞台施展身全方位锻炼提高 2握成长规律整合干部资源中拓展空间 社会快速转型期间改革发展间衡性引发种社会矛盾复杂局面日益显现特年规模开发建设程中表现出矛盾突出矛盾成复杂矛盾牵涉面较广矛盾抗性增强等特征种情势乡镇政手说疑次严峻考验组织保障角度建设乡镇政手支特殊队伍样次胆尝试探索发展观角度讲握尊重成长规律培养凝聚效发挥作前提基础组织部门必须实际出发全面系统握干部成长规律整合现干部资源积极拓展空间调配合适选特殊岗位真正做扬长避短 首先专业特长方面拓展空间转变专业特长等侧重点着重关注政法信访农村干部等批潜质干部着社会转型期呈现类社会矛盾复杂化乡镇线急需敢面群众运法律行政手段妥善解决问题干部事政法信访工作基层农村干部恰恰迎合种社会需求批干部没手工作历绝数具做群众工作丰富验解掌握区相关方针政策置身基层较快适应岗位发挥特长势利导区域济建设保驾护航进充分体现体社会价值 次年龄学历方面拓展空间突破年龄学历等框框限制重新启验丰富老志担重发展观认：发展应遵循综合效应规律成功发展离开身素质社会环境两条件样求尊重力出发点结合区域实际破黄金年龄优势高学历优势请验丰富老志次出山妨摆摆老资格老志特威艰苦创业作风争取群众信支持社会矛盾解决萌芽状态 第三单位区域方面拓展空间扩展干部象范围跨越仅区域政机关部物色象局限长期理体制兼容性批优秀集聚农村企事业单位社会团体等单位工作锻炼乏部分员已具备基层政领导干部必需基素质等选择时选择职业竞争岗位已成体权利工业生产领域具备生产专业化水适度参政治公益性活动便成社会体愿景政领导干部选拔工作条例第四十九条第款明确规定：政领导干部政机关中选拔政机关外选拔该规定仅政领导干部选拔范围政机关拓展企事业单位农村社区包括种社会中介机构社团组织出国留学回国员等政机关外选拔领导干部更具操作性作组织部门积极做区委参谋破视线范围区域层面角度物色象进行较分析公开选拔作常性干部机制实现跨区域跨单位选积极参增添政机关干部队伍生机活力证明社会体机会等性观动性发挥重性 3抓住矛盾刷新干部力指中握侧重点 现代力资源理理指出领导者力具动态性层次性概念着时代发展处层次肩负务领导干部力求特处社会快速转型期县域乡镇政手应具备容应种复杂局面处理解决实际问题力妨传统力＝事定式中跳出领导干部力新求抓住矛盾进步丰富扩展乡镇政手力涵界定引赋予时代特征种力素新概括 科学发展力提高科学发展力科学发展观指导提高全面发展协调发展持续发展力求乡镇手善宽广眼界思考谋划发展方略实现济发展口资源环境相协调保护增强发展持续性善实践中总结发展验具体实践做法升理高度探索科学发展规律善发挥模范作中凝聚发展力某种意义讲科学发展力带领群众发展力民群众历史创造者发展动力体提高发展力必须通团结群众群众凝聚群众民群众觉参发展实践中实践体现时代性握规律性富创造性 二战略决策力领导决策力掌握工作动权决定工作成败关键乡镇政手决策中必须握定位目标明确乡镇整城市发展中处什位置面什利条件利素现实困难深层矛盾进势利导进行科学决策握住发展机遇激烈竞争中赢动 三解决突发性事件复杂问题力基层社会生活纷繁复杂方挑战考验接连断求手注重研究新形势社会生活中新情况新问题正确认识妥善处理种社会矛盾善协调群体间关系基础积极探索做群众工作新途径新方法善运思想济法律行政等手段化解纠纷努力矛盾问题解决萌芽状态 四沟通协调力乡镇政手岗位特殊性职责重性分析应结合乡镇实际级政策进行效转化具体工作中干部群众效贯彻落实敢善级领导交换意见信息争取政治资源方发展支持目前样体制点非常重时会方发展起决定性作手应具备正直沟通胆魄面群众效沟通胆略努力做握情吃透情保证政令畅通 4铺红色毯培养手段前移中实现远景 乡镇手队伍建设动态程应根形势发展新求干部身状况采取组织调整措施实现领导资源佳整合配置调查问卷中关影响乡镇政手胜岗位二决定性素什提问中力素质力素质工作环境融洽度两素分5554例占数强化发展配备干部理念基础加交流调整锻炼力度乡镇政手拓展释放力空间进步盘活干部队伍整体推进干部队伍建设源头扩乡镇政手培养余真正形成领导干部力提高领导班子整体力增强双互动良性循环形成力建设中组织行干部行双互动工作机制 退出批提供年轻干部施展空间方面领导干部职年限硬性求批职期届满乡镇手改非领导职务方面坚决推行调整胜称职干部制度根年度考核结果胜称职干部通免职降职等方式进行调整样腾出岗位选拔更优秀年轻台唱戏促进干部队伍年轻化干部队伍年龄文化结构进步改善 二交流批拓展手挖掘潜力空间遵循结构优化配置合理效化原综合考虑乡镇领导班子文化知识结构专业结构年龄结构性格气质结构性结构等素手特长愿组织需通轮岗交流等途径促进干部区域间机关乡镇街道间部门间进行科学合理序流动 三锻炼批拓宽手培养力渠道选优配强乡镇政手重通提供锻炼岗位舍压担子培养批潜力领导北仑实际出发开发建设引发征拆迁农民失失业矛盾拆迁安置政策群众补偿求矛盾日益突出种矛盾直接转化群众政府间正面交涉群体性访集会游行等活动严重影响政府正常办公秩序消种种方面产生社会稳定素部分工作力干部选派基层担时性工作组组长具体负责处理协调某事件增强驾驭全局综合协调做群众工作处理解决突发性事件等方面力外意乡镇委政府增设副职岗位特优秀年轻干部胆乡镇副职岗位乡镇核心层领导职位做长扬长避短优化干部资源配置增强干部队伍活力 四积蓄批建立手资源储备库前述理体制存诸素乡镇干部队伍构成源应届中专毕业生考录军转干部安置等渠道年部分基层农村干部企事业单位员充实乡镇干部队伍部分员例非常总体目前乡镇干部队伍呈现出源匮乏结构单员素质工作力参差齐等特征显然利加强乡镇手备干部储备组织部门首先应长远机制角度考虑储备战略眼光源头抓起疏通乡镇干部队伍出入口时掌握乡镇发展动态基础定期分析干部结构变化趋势超前收集乡镇手资源需求信息次全区性推优工作公开选拔等方式层面物色定实际工作验发展潜力干部保持踪联络正常性干部分析机制真正建立起手资源储备库建立蓄水池避免时方恨少现象 5做举重轻健全干部选拔机制中建立预案 直乡镇政手领导职位干部配备工作通常表现较强实义出现职位空缺情况组织部门乡镇实际出发考虑转型期乡镇手职责负荷相饱满然会目标锁定区域范围部门手重新启原乡镇手职历志旨通交流岗位形式进行调剂达该手岗开展工作效果然种补救型配备形式物色选手段选择选范围表现出较机性纯粹短期操作行时干部选拔程中否体现组织意图基础效考虑干部意愿外发现着情势变化组织部门排职位基需求时手调配求会侧重提高果味动补救造成供需衡会直接影响干部体力发展队伍整体素质提升变动动变机稳定变短期行长远效益突破制约乡镇政手配备效果瓶颈着手建立手领导职位配备工作预案积极效策 首先求理清职位目标组织部门根区域实际排摸现职乡镇政手现状掌握种情况期届满龄改非领导职务身体健康状况欠佳适宜继续职改善班子结构充实力量等等未三年空缺需调整乡镇手职位做底数清楚目标明确次求表达意愿作种发展趋势干部工作逐步走民化公开化干部工作岗位选择权成现实领导干部进行职位定位选择干部明确解身特点力否适宜乡镇手岗位工作潜效发挥组织部门应尊重干部意愿提供干部选择岗位权利次求确定备选组织部门充分认识社会转型期乡镇政手提出梯次配备专业配套气质互补职相称整体求结合区备干部动态理区现副职领导干部特优秀年轻干部力综合素质进行较年龄专业结构等角度出发针性分层分次选择批进入备手队伍范围做库中货供需衡第四求建立配备预案区域济社会发展宏观规划指导乡镇培养基设岗定确定整干部配备工作预案整周期般掌握2年制度化方式进行定格增强工作预案刚性实现干部配备工作公开公公正 认乡镇政手培养选拔工作重长期系统工程述涉战略思考外应充分考虑职遇职务级考核奖励惩戒等方面素贯彻执行公务员法契机进步遵循科学事理规律探索优化选机制实施完善激励保障机制全面提高干部素质力促进优秀成长脱颖出积极造适应时代需求乡镇政手干部队伍 
 

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