药监局农村药品安全信体系建设调研报告—调研报告
2002年局成立县城药品营企业医疗机构开展药品安全信建设工作3年规范督促县城药品营企业医疗机构药品安全信建设初见成效促进县农村药品安全信体系建设局期组织员寒葱沟镇浓桥镇抓吉镇拉洪乡前锋农场前哨农场等九乡镇政府3农场场部66村委会26农场连队350位农民开展全县农村药品安全信状况问卷调查根调查县农村药品安全信现状存问题原：
营理理念相落县农村现药品营企业25家级医疗机构102家真正具现代营理念掌握现代医疗技术理验体制完善药品企业医疗机构寥寥众农村药品营企业医疗机构规模偏济实力限导致整农村药品营企业医疗机构综合实力较弱市场竞争日益激烈情况生存发展药品营企业医疗机构揠苗助长少数药品营企业村级医疗机构甚饮鸩止渴时会做出营假伪劣药品隐瞒欺诈等讲信计果行获济利益影响身信建设
药品安全信水偏低农民农村药品安全信状况评价总体较低次抽样调查350位农民中农村药品安全信状况予评价326中认农村药品安全信状况良43占总体132认农村药品安全信状况般81占总体248认农村药品安全信较差202占总体62二乡镇农场机关村委会农村药品安全信认度较低104乡镇村委会农场机关农场连队调查中认农村药品安全信良16家认农村药品安全信般33家认农村药品安全信较差55家分占总体154317529
药品安全信息渠道畅通县区域面积626248方公里分布着五乡四镇三国营农场128然村屯农场连队全县总口82万中农村口66万占全县口80国家级贫困县村屯偏远济欠发达信息网络建设完善外界信息较闭塞农民获取信息微微营者信誉信息更知甚少农村药品营企业医疗机构良行未见披露未形成足够影响力特药品安全方面信息调查326中解农村药品营企业医疗机构失信行员零
农村药品安全中出现诚信缺失现象概括起方面原
追求利益化农村药品营企业医疗机构诚信缺失产生原原劣质药品营企业医疗机构思想动机纯获取利润唯目标蒙骗欺诈农民患者惯卑劣手段外农村药品营企业医疗机构行业间激烈竞争加低价假伪劣药品充斥市企业医疗机构正常利润亏损时企业医疗机构会做出失信行
农村药品营医疗市场规健全农村药品营企业医疗机构诚信缺失产生素然医疗机构诚信缺失具危害性然方政府相关职部门言方政府相关职部门带济效益增加财政收入相反建立诚信体系处理诚信缺失支付成增加行政费疑方政府相关职部门没什眼前利益言方政府相关职部门诚信体系建设积极性高
药品安全信意识普遍淡薄信观念信意识数农村药品营企业医疗机构负责头脑中没真正建立起数农村药品营企业医疗机构负责够重视提高企业信水二数农村药品营企业医疗机构身发展前景感非常渺茫抱着干天算天态度
营者职业道德素质影响农村药品安全信建设营者普通公民企业核心力量企业领导者职业道德水准左右企业信水重素尤说算私营药品营企业医疗机构中起着决定性作县农村药品营企业医疗机构绝数体营营者均没严格规范职业道德教育缺乏职业道德意识法制意识较淡薄药品营医疗服务中讲职业道德行时发生假伪劣期失效药品等现象农村时见局2002——2004年查办86起药品违法案件中50起发生农村药品营企业农村医疗机构中占案件总数5812非法渠道采购假药品案件占总数75批发企业农村药品零售企业医疗机构销售假伪劣药品案件占25外2002
——2004年全县抽验107批合格药品中78批农村药品营单位占合格药品总数729
假伪劣药品频繁发生直接影响农村药品营企业农村医疗机构信誉
信制度建设健全导致农村药品安全信低政府诚信体系健全缺乏药品质量安全公信息相关职部门办理业务工作中查利约束业员公行致农村医疗机构营址固定失信案件时发生统计2003——2004年12家具良行农村药品单位频繁变更注册址
药品信安全城乡差悬殊全社会普遍关注信问题政府力提倡建设信**环境县药品安全信水处断提高中全县类药品营企业医疗机构中城型药品营企业医疗机构信水提高较快农村药品营企业医疗机构信水降失信现象较普遍调查情况28669家乡镇村委会农场连队认两年县城药品营企业医疗机构信状况提高认农村药品安全信降乡镇村委会农场连队分占096114182农村药品营企业医疗机构守信前济生活中存较普遍现象已成损害农村济环境影响农村药品安全毒瘤
加强农村药品营企业医疗机构信体系建设策建议
奠定企业信建设济基础调查资料表明社会实力强型企业型医疗机构信评价普遍较高提示发展济增强企业实力作企业信建设第务县正实行加快发展富民强边战略发展济作全县民首务济建设程中帮助企业做做强尊重市场济规律尊重企业意愿前提运市场机制促进企业发展壮促进企业信水提高
营造诚实守信社会环境进行社会动员加强投入着力构筑社会诚信体系力营造社会诚信氛围培育社会诚信意识营造整治企业诚信环境充分发挥政策法规制度监督约束作强化综合治理药监卫生工商质检税务等部门通力协作形成合力整合诚信资源搞诚信服务
加强法制教育推进法制建设法律手段规范市场济秩序严厉击制售假伪劣药品行抑制恶性竞争力提倡诚实守信击守信行突出企业营者教育切实提高综合素质增强法制观念道德观念信观念诚信营提供思想意识保障鼓励企业觉讲诚信重商德推动引导企业重视信建设夯实社会济活动正常运行信基础形成企业互相监督觉守法公竞争社会环境
建立健全农村药品安全信息渠道法律允许范围通开通药品质量安全信息网站编发药品安全信息简报村屯张贴违法违规行公告等形式方便迅捷途径社会公开药品营企业医疗机构药品安全信誉信息广农民知情保障农村患者权利促进农村药品营企业医疗机构信誉建设起积极作外通报药品安全信誉信息畅通农村药品安全信息渠道保证农村药安全提高农村药品安全信体系建设效措施
建立完善企业资信信息系统建立完善企业信服务系统政府部门组织牵头食药监卫生工商质量技术监督等职部门参建立全县药品质量安全信公登记系统搭建政府诚信信息台相互联网汇集方信息数开放实现区域性诚信数网络互连互通信息享网络技术托建立全县药品营企业医疗机构信发布查询台社会公开发布药品营企业医疗机构信记录助职部门办理相关业务工作时查约束业员公行二建立完善信制度信制度指济生活中理监督保障信活动整套规政策法律总目证明解释查验然信情况提供通系列法规制度规范信活动事信行提高守信意识建立良市场济运行秩序提供制度保障信制度建立助加强职部门间沟通保证药品营队伍纯洁性三建立完善资信档案登记机制资信档案登记开展信活动基础建立完善药品营信档案信信息库记录营者良行办理行政许业务中资信档案申办材料起交付相关职部门申办药品营企业医疗机构情况进行续记录助药品营员信信息进行积累供相关职部门参考相关职部门信记录相关容办理药品营许
建立强化企业身诚信制度建设积极造企业诚信品牌提高企业信水加强企业信建设必须企业部着手进行治理企业营者应率先垂范确立牢固诚信观念身体力行必须具正确营目运合法竞争手段致力倡导组织企业员工全力造企业诚信品牌维护企业形象必须具备取社会回报社会胸襟品质围绕承诺构筑企业部诚信机制政府严格监督约束奖惩措施
采取积极措施充分发挥市场调节功推动药品安全诚信建设充分发挥型药品营企业型医疗机构理优势建立型医药企业型医疗机构农村延伸连锁企业连锁医疗机构型医疗机构医疗行业业务精湛懂理充分发挥优势加强农村药品零售企业农村医疗机构部理建立现代理制度实现农村药品零售企业农村卫生医疗机构制结构传统单独资营元化股份化方转变农村型药品零售企业农村卫生规模结构散乱集约化规模化方转变促医药资源优势企业医疗机构集中完善市场济运行规提高农村药品质量安全信誉
全社会广民群众真正重视药品营企业医疗机构信建设政府积极引导营者认真律社会加强监督宣传教育法制建设道德建设互相配合县农村药品质量安全信建设定会加快发展农民药安全利保障富民强边济建设中发挥积极作
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2002年局成立县城药品营企业医疗机构开展药品安全信建设工作3年规范督促县城药品营企业医疗机构药品安全信建设初见成效促进县农村药品安全信体系建设局期组织员寒葱沟镇浓桥镇抓吉镇拉洪乡前锋农场前哨农场等九乡镇政府3农场场部66村委会26农场连队350位农民开展全县农村药品安全信状况问卷调查根调查县农村药品安全信现状存问题原：
营理理念相落县农村现药品营企业25家级医疗机构102家真正具现代营理念掌握现代医疗技术理验体制完善药品企业医疗机构寥寥众农村药品营企业医疗机构规模偏济实力限导致整农村药品营企业医疗机构综合实力较弱市场竞争日益激烈情况生存发展药品营企业医疗机构揠苗助长少数药品营企业村级医疗机构甚饮鸩止渴时会做出营假伪劣药品隐瞒欺诈等讲信计果行获济利益影响身信建设
药品安全信水偏低农民农村药品安全信状况评价总体较低次抽样调查350位农民中农村药品安全信状况予评价326中认农村药品安全信状况良43占总体132认农村药品安全信状况般81占总体248认农村药品安全信较差202占总体62二乡镇农场机关村委会农村药品安全信认度较低104乡镇村委会农场机关农场连队调查中认农村药品安全信良16家认农村药品安全信般33家认农村药品安全信较差55家分占总体154317529
药品安全信息渠道畅通县区域面积626248方公里分布着五乡四镇三国营农场128然村屯农场连队全县总口82万中农村口66万占全县口80国家级贫困县村屯偏远济欠发达信息网络建设完善外界信息较闭塞农民获取信息微微营者信誉信息更知甚少农村药品营企业医疗机构良行未见披露未形成足够影响力特药品安全方面信息调查326中解农村药品营企业医疗机构失信行员零
农村药品安全中出现诚信缺失现象概括起方面原
追求利益化农村药品营企业医疗机构诚信缺失产生原原劣质药品营企业医疗机构思想动机纯获取利润唯目标蒙骗欺诈农民患者惯卑劣手段外农村药品营企业医疗机构行业间激烈竞争加低价假伪劣药品充斥市企业医疗机构正常利润亏损时企业医疗机构会做出失信行
农村药品营医疗市场规健全农村药品营企业医疗机构诚信缺失产生素然医疗机构诚信缺失具危害性然方政府相关职部门言方政府相关职部门带济效益增加财政收入相反建立诚信体系处理诚信缺失支付成增加行政费疑方政府相关职部门没什眼前利益言方政府相关职部门诚信体系建设积极性高
药品安全信意识普遍淡薄信观念信意识数农村药品营企业医疗机构负责头脑中没真正建立起数农村药品营企业医疗机构负责够重视提高企业信水二数农村药品营企业医疗机构身发展前景感非常渺茫抱着干天算天态度
营者职业道德素质影响农村药品安全信建设营者普通公民企业核心力量企业领导者职业道德水准左右企业信水重素尤说算私营药品营企业医疗机构中起着决定性作县农村药品营企业医疗机构绝数体营营者均没严格规范职业道德教育缺乏职业道德意识法制意识较淡薄药品营医疗服务中讲职业道德行时发生假伪劣期失效药品等现象农村时见局2002——2004年查办86起药品违法案件中50起发生农村药品营企业农村医疗机构中占案件总数5812非法渠道采购假药品案件占总数75批发企业农村药品零售企业医疗机构销售假伪劣药品案件占25外2002
——2004年全县抽验107批合格药品中78批农村药品营单位占合格药品总数729
假伪劣药品频繁发生直接影响农村药品营企业农村医疗机构信誉
信制度建设健全导致农村药品安全信低政府诚信体系健全缺乏药品质量安全公信息相关职部门办理业务工作中查利约束业员公行致农村医疗机构营址固定失信案件时发生统计2003——2004年12家具良行农村药品单位频繁变更注册址
药品信安全城乡差悬殊全社会普遍关注信问题政府力提倡建设信**环境县药品安全信水处断提高中全县类药品营企业医疗机构中城型药品营企业医疗机构信水提高较快农村药品营企业医疗机构信水降失信现象较普遍调查情况28669家乡镇村委会农场连队认两年县城药品营企业医疗机构信状况提高认农村药品安全信降乡镇村委会农场连队分占096114182农村药品营企业医疗机构守信前济生活中存较普遍现象已成损害农村济环境影响农村药品安全毒瘤
加强农村药品营企业医疗机构信体系建设策建议
奠定企业信建设济基础调查资料表明社会实力强型企业型医疗机构信评价普遍较高提示发展济增强企业实力作企业信建设第务县正实行加快发展富民强边战略发展济作全县民首务济建设程中帮助企业做做强尊重市场济规律尊重企业意愿前提运市场机制促进企业发展壮促进企业信水提高
营造诚实守信社会环境进行社会动员加强投入着力构筑社会诚信体系力营造社会诚信氛围培育社会诚信意识营造整治企业诚信环境充分发挥政策法规制度监督约束作强化综合治理药监卫生工商质检税务等部门通力协作形成合力整合诚信资源搞诚信服务
加强法制教育推进法制建设法律手段规范市场济秩序严厉击制售假伪劣药品行抑制恶性竞争力提倡诚实守信击守信行突出企业营者教育切实提高综合素质增强法制观念道德观念信观念诚信营提供思想意识保障鼓励企业觉讲诚信重商德推动引导企业重视信建设夯实社会济活动正常运行信基础形成企业互相监督觉守法公竞争社会环境
建立健全农村药品安全信息渠道法律允许范围通开通药品质量安全信息网站编发药品安全信息简报村屯张贴违法违规行公告等形式方便迅捷途径社会公开药品营企业医疗机构药品安全信誉信息广农民知情保障农村患者权利促进农村药品营企业医疗机构信誉建设起积极作外通报药品安全信誉信息畅通农村药品安全信息渠道保证农村药安全提高农村药品安全信体系建设效措施
建立完善企业资信信息系统建立完善企业信服务系统政府部门组织牵头食药监卫生工商质量技术监督等职部门参建立全县药品质量安全信公登记系统搭建政府诚信信息台相互联网汇集方信息数开放实现区域性诚信数网络互连互通信息享网络技术托建立全县药品营企业医疗机构信发布查询台社会公开发布药品营企业医疗机构信记录助职部门办理相关业务工作时查约束业员公行二建立完善信制度信制度指济生活中理监督保障信活动整套规政策法律总目证明解释查验然信情况提供通系列法规制度规范信活动事信行提高守信意识建立良市场济运行秩序提供制度保障信制度建立助加强职部门间沟通保证药品营队伍纯洁性三建立完善资信档案登记机制资信档案登记开展信活动基础建立完善药品营信档案信信息库记录营者良行办理行政许业务中资信档案申办材料起交付相关职部门申办药品营企业医疗机构情况进行续记录助药品营员信信息进行积累供相关职部门参考相关职部门信记录相关容办理药品营许
建立强化企业身诚信制度建设积极造企业诚信品牌提高企业信水加强企业信建设必须企业部着手进行治理企业营者应率先垂范确立牢固诚信观念身体力行必须具正确营目运合法竞争手段致力倡导组织企业员工全力造企业诚信品牌维护企业形象必须具备取社会回报社会胸襟品质围绕承诺构筑企业部诚信机制政府严格监督约束奖惩措施
采取积极措施充分发挥市场调节功推动药品安全诚信建设充分发挥型药品营企业型医疗机构理优势建立型医药企业型医疗机构农村延伸连锁企业连锁医疗机构型医疗机构医疗行业业务精湛懂理充分发挥优势加强农村药品零售企业农村医疗机构部理建立现代理制度实现农村药品零售企业农村卫生医疗机构制结构传统单独资营元化股份化方转变农村型药品零售企业农村卫生规模结构散乱集约化规模化方转变促医药资源优势企业医疗机构集中完善市场济运行规提高农村药品质量安全信誉
全社会广民群众真正重视药品营企业医疗机构信建设政府积极引导营者认真律社会加强监督宣传教育法制建设道德建设互相配合县农村药品质量安全信建设定会加快发展农民药安全利保障富民强边济建设中发挥积极作
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