XX县2007年新农村社区建设调研报告—调研报告
前建设现状
1基情况2007年县100新农村建设试点村中省级试点村76县级试点村2412县扶贫村24列农村安全饮水项目村2村农业综合开发项目区涉12乡镇128村组7880户
2资金投入情况省拨县直接统筹资金480万元市拨直接统筹资金71万元县财政相应安排320万元配套资金乡镇建设配套资金36万元试点村筹资金442万元建单位企业援助资金153万元社会捐赠资金146万元县新农村建设资金总投入2714万元
3建设进展情况改路136公里改房1182360方米改栏1400改厕5620户新增水5972户清理垃圾768吨淤泥6780立方路障1077配套建立垃圾窑107兴建水道3096米绿化面积扩13210方米
截止年9月份100试点村30村建设基成型试点村村容村貌居环境明显改善广农民精神面貌断提升
二做法
1坚持选点开始新农村建设关
搞新农村建设重选点试点村选坏关系新农村建设进程快慢质量坏试点村否起示范带动作选点已形成两种方式：济实力选点陈营镇选9试点村求申报试点村村组申报前2天筹满10万元建设资金考察该村否搞新农村建设力果时筹10万元申报资格二民意选点苏桥乡求申报试点村村组申请必须征全村80村民签名意申报资格乡镇新村办综合评估申报村实力然定试点村
2坚持理事会运作发挥村民体作
①建立健全村民理事会工作制度充分发挥村民理事会作实现村民理服
务陈营镇洋湾陈两村道路改造历老难年两村列新农村建设试点村村里成立村民理事会五老协会（老干部老员老模范老教师老工）改路村民理事会五老协会轮流门做拆迁户工作召开村民会制定钱折换方案补偿拆迁户损失目前两试点村已成功拆迁围墙10座房子7幢猪牛栏4座改二条路建成条商业街
②制定村务事村民公决制度事议筹资筹劳等全部纳入公决范围理事会决策前必须普遍征求农民意见绝数村民意定案确保村务决策建立广泛民意基础湖云乡邱夏邱家村中央灌木林座坟墓利村庄统规划邱家村民理事会时召开村民会进行思想动员逐户门做工作落实迁坟方案筹17万余元作迁坟补偿目前迁坟工作进展利村中央54座祖坟已全部迁移出
3坚持规划先行完善村镇科学规划理制度
①制定村镇建设整体规划城市农村美化农村城市建设规划理念科学规划加快形式四种建设模式：陈营镇陈洋湾村城中村拆迁模式汪家乡锁丝源村旧村改造模式裴梅镇林村重建新村模式湖云乡窑咀村田园生态村模式
②编制建设新农村规划程中充分考虑尊重农民切身利益发展求尊重方历史文化尊重然生态环境广泛听取基层农民群众意见建议制宜村制宜规划设计苏桥乡杨家村注重山势傍水成景新农村建设程中助申报扶贫开发改路项目水泥村里路边3米宽溪两岸彻相美观真正山水树路坪房融体造生式安全式园林生态村庄
③建立科学规划理制度村镇规划建设纳入制度化规范化轨道通规范建设引导调控农民建房行严格审批手续做先批建严格落实试点村规划方案苏桥乡楼村规定村民建房必须新挖统规划区建否律批
4坚持发挥建作调动全社会参试点村建设
①建单位积极深入试点村进行调查研究广泛听取农民群众意见建议村情出发制宜指导帮助试点村做村庄整治建设生产发展工作县发改委挑选
两名农村工作验丰富备干部脱产青云镇坂村指导帮助试点村做村庄整治建设生产发展工作求月驻村少10天月单位汇报建村进展情况
②建企业充分发挥身优势试点村资金技术物资信息等方面提供力帮助服务农民群众新农村建设中实实处届县政协委员吉星猪场董事长汪世彪知梓埠镇毛公山村缺少新农村建设资金出3万元帮助试点村搞建设长新公司建试点村齐埠程家村提供32万吨水泥县政协委员伟盛业老总冯伟贤建试点村梓埠渡港板桥村考察时答应偿提供物资技术资金支持试点村建设
5坚持产业化营推动试点村生产发展
①力推行乡业村品积极发展特色产业提高农产品市场竞争力汪家乡新建陈家村积极转变传统种植观念引导农民市场托推广籽西瓜吊瓜种植技术提高科技含量力发展特色产业籽西瓜吊瓜年全村80农民种籽西瓜吊瓜种植面积计达300亩仅项均增收1000元
②务工兴村思路建设新农村力发展务工济通积极开展劳务输出加快农村富余劳动力转移形成农民增收长效机制梓埠镇椒源新村全村14090福建厦门等捡垃圾年全村务工收入200万元60村民住进楼房劳务济已成农民增收重渠道成新农村建设提速坚实济盾
③村民发寻找商机亲帮亲邻帮邻友帮友形式带动全村开拓商贸产业发家致富汪家乡新华锁丝源村90村民做农民济县外县乐波阳余干等收购花生棉花芝麻统集中卖外省赚取差价石镇窑前村成立种猪协会指导帮助农户养殖种猪目前全村半农户养殖种猪养殖种猪190头年卖出猪仔4000取济效益114万元
6坚持市场运作筹措建设资金
运拍卖入股租赁承包市场手段分散村集体资源加开发利充分挖掘农村现资源潜力增加村集体济收入筹集新农村建设资金梓埠镇李家李李两试点村外出工员村里农田耕种村理事会势利导家户留05亩口粮田余良田采土流转方法面社会招标中标种粮
户租种年亩300元价格出租两试点村年流转土租金达40万元仅解决新农村建设资金解决良田荒废问题苏桥乡楼村村中座约5000方米土山挖腾出空规划成21块宅基通市场运作公开拍卖40万元收益扣13万挖山成27万元新农村建设
7坚持积极开展乡风文明建设树社会新风貌
试点村乡风文明目标进步深入开展文明新村十星文明农户等丰富彩精神文明创建活动塑造社会义新农村建设新风尚坊乡港边李家村利村里种桑养蚕优势开展开生面特色养殖技赛赛容包括摘桑叶切桑叶匀蚕桑叶等工序评出10种桑养蚕手丰富村民文化生活激发村民致富热情
三存问题
1思想认识足新农村建设程中部分干部群众全面握深刻领会建设社会义新农村精神实质丰富涵认识存足具体表现：村组干部认识错位部分乡镇干部工作位部分建单位企业缺位体现：思路清措施明作风实般号召具体指导少新农村建设规范缺少思路
2建设资金筹集难度县部分试点村集体济薄弱农民生活富裕开展新农村建设难度部分干部群众新农村建设存等想法善创新筹集资金措施愿联系县直单位企业建设新农村积极发展生产寻求新农村建设生动力
3结建作明显部分建单位企业思想重视认搞新农村建设懂外行果联系试点村事动找帮动落轻松认建设新农村试点村乡镇事搞建县委政府造声势种形式没什事认建帮扶利益谈费精力费钱做部分单位企业找门承诺出钱出物积极兑现
4村民理事会职履行位开展新农村建设中试点村成立村民理事会五老协会运作程中规范理事会成员村组组长村支书直接指定通村民会选举产生开展工作时常村组长村支书代民理事会执行权力村民理事会权村民理事会成摆设
5城中村建设县城基础建设缺乏机配套城中村新农村建设时遇问题：城中村陈溪两村势低洼村里水道法利县城排污系统排污导致雨天水浸房屋二城中村洋湾村建设中村里水破裂水供水网瘫痪
四点建议
1统广干群思想通宣传教育广干部群众认识社会义新农村建设项发展现代农业促进农民增收中心线建设农村基础设施发展农村社会事业推进农村体制改革建设农村现代文明重容政府导农民体基原推动农村济全面发展重战略决策新农村建设目意义容目标求具体措施全县农村家喻户晓干部群众思想统新农村建设求农民动性积极性创造性调动起形成全县关心支持参新农村建设强合力
2渠道筹集建设资金序整合部门资金加强统筹协调充分发挥利计划财政农业扶贫交通民政等部门优势相关涉农资金集中起捆绑理实行综合配套重点投入充分发挥调动农民体作通农民筹资金找村关联名募捐解决部分建设资金实行市场运作村集体资源通公开拍卖承包加开发利获收益新农村建设建单位企业资金物力支持解决资金短缺困难
3加建力度广泛动员社会方面力量参新农村建设引导行业智力资金资源流农村支持农业服务农民建单位企业定严格县委政府文件精神领导亲抓指定专负责指导帮助试点村进行村庄规划村庄整治生产发展制订村规民约完善村务公开推进民理参试点建设全程
4发挥理事会作积极发挥村民理事会作鼓励支持理事会决策建设理监督服务充分尊重农民群众意愿始终相信农民农民放首位维护实现农民知情权决策权理权监督权农民决策投入实施等方面成体农民觉愿力更生建设家园
5促进城中村建设县城基础建设机配套制定城中村规划时严格执行城市
总体规划城中村基础建设必须县城基础建设机配套试点村供水供电必须融入县城供水供电系统试点村水道定通县城排水系统排污县城规划改造设计时必须城中村考虑进避免重复拆建
6树立典型国道省道县道托优先选择公路线村率先开展新农村建设工作重点建设批具较高标准较强示范作新农村示范点通典型示范作做点带面点面结合时注意挖掘新农村建设程中典型事加宣传力度扩典型影响力带动力确保新农村社区建设稳步扎实快速推进
7建立长效机制建立落实新农村建设长效机制保证试点村建设持续开展首条件建立支稳定新农村建设干部队伍防止年班子分工员变换造成新农村建设工作法延续二建立卫生保洁机制聘请卫生保洁员天村里卫生进行扫监督保证村容整洁规划避免建拆现象三建立户宅理机制做拆旧建新防止出现空心村现象
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前建设现状
1基情况2007年县100新农村建设试点村中省级试点村76县级试点村2412县扶贫村24列农村安全饮水项目村2村农业综合开发项目区涉12乡镇128村组7880户
2资金投入情况省拨县直接统筹资金480万元市拨直接统筹资金71万元县财政相应安排320万元配套资金乡镇建设配套资金36万元试点村筹资金442万元建单位企业援助资金153万元社会捐赠资金146万元县新农村建设资金总投入2714万元
3建设进展情况改路136公里改房1182360方米改栏1400改厕5620户新增水5972户清理垃圾768吨淤泥6780立方路障1077配套建立垃圾窑107兴建水道3096米绿化面积扩13210方米
截止年9月份100试点村30村建设基成型试点村村容村貌居环境明显改善广农民精神面貌断提升
二做法
1坚持选点开始新农村建设关
搞新农村建设重选点试点村选坏关系新农村建设进程快慢质量坏试点村否起示范带动作选点已形成两种方式：济实力选点陈营镇选9试点村求申报试点村村组申报前2天筹满10万元建设资金考察该村否搞新农村建设力果时筹10万元申报资格二民意选点苏桥乡求申报试点村村组申请必须征全村80村民签名意申报资格乡镇新村办综合评估申报村实力然定试点村
2坚持理事会运作发挥村民体作
①建立健全村民理事会工作制度充分发挥村民理事会作实现村民理服
务陈营镇洋湾陈两村道路改造历老难年两村列新农村建设试点村村里成立村民理事会五老协会（老干部老员老模范老教师老工）改路村民理事会五老协会轮流门做拆迁户工作召开村民会制定钱折换方案补偿拆迁户损失目前两试点村已成功拆迁围墙10座房子7幢猪牛栏4座改二条路建成条商业街
②制定村务事村民公决制度事议筹资筹劳等全部纳入公决范围理事会决策前必须普遍征求农民意见绝数村民意定案确保村务决策建立广泛民意基础湖云乡邱夏邱家村中央灌木林座坟墓利村庄统规划邱家村民理事会时召开村民会进行思想动员逐户门做工作落实迁坟方案筹17万余元作迁坟补偿目前迁坟工作进展利村中央54座祖坟已全部迁移出
3坚持规划先行完善村镇科学规划理制度
①制定村镇建设整体规划城市农村美化农村城市建设规划理念科学规划加快形式四种建设模式：陈营镇陈洋湾村城中村拆迁模式汪家乡锁丝源村旧村改造模式裴梅镇林村重建新村模式湖云乡窑咀村田园生态村模式
②编制建设新农村规划程中充分考虑尊重农民切身利益发展求尊重方历史文化尊重然生态环境广泛听取基层农民群众意见建议制宜村制宜规划设计苏桥乡杨家村注重山势傍水成景新农村建设程中助申报扶贫开发改路项目水泥村里路边3米宽溪两岸彻相美观真正山水树路坪房融体造生式安全式园林生态村庄
③建立科学规划理制度村镇规划建设纳入制度化规范化轨道通规范建设引导调控农民建房行严格审批手续做先批建严格落实试点村规划方案苏桥乡楼村规定村民建房必须新挖统规划区建否律批
4坚持发挥建作调动全社会参试点村建设
①建单位积极深入试点村进行调查研究广泛听取农民群众意见建议村情出发制宜指导帮助试点村做村庄整治建设生产发展工作县发改委挑选
两名农村工作验丰富备干部脱产青云镇坂村指导帮助试点村做村庄整治建设生产发展工作求月驻村少10天月单位汇报建村进展情况
②建企业充分发挥身优势试点村资金技术物资信息等方面提供力帮助服务农民群众新农村建设中实实处届县政协委员吉星猪场董事长汪世彪知梓埠镇毛公山村缺少新农村建设资金出3万元帮助试点村搞建设长新公司建试点村齐埠程家村提供32万吨水泥县政协委员伟盛业老总冯伟贤建试点村梓埠渡港板桥村考察时答应偿提供物资技术资金支持试点村建设
5坚持产业化营推动试点村生产发展
①力推行乡业村品积极发展特色产业提高农产品市场竞争力汪家乡新建陈家村积极转变传统种植观念引导农民市场托推广籽西瓜吊瓜种植技术提高科技含量力发展特色产业籽西瓜吊瓜年全村80农民种籽西瓜吊瓜种植面积计达300亩仅项均增收1000元
②务工兴村思路建设新农村力发展务工济通积极开展劳务输出加快农村富余劳动力转移形成农民增收长效机制梓埠镇椒源新村全村14090福建厦门等捡垃圾年全村务工收入200万元60村民住进楼房劳务济已成农民增收重渠道成新农村建设提速坚实济盾
③村民发寻找商机亲帮亲邻帮邻友帮友形式带动全村开拓商贸产业发家致富汪家乡新华锁丝源村90村民做农民济县外县乐波阳余干等收购花生棉花芝麻统集中卖外省赚取差价石镇窑前村成立种猪协会指导帮助农户养殖种猪目前全村半农户养殖种猪养殖种猪190头年卖出猪仔4000取济效益114万元
6坚持市场运作筹措建设资金
运拍卖入股租赁承包市场手段分散村集体资源加开发利充分挖掘农村现资源潜力增加村集体济收入筹集新农村建设资金梓埠镇李家李李两试点村外出工员村里农田耕种村理事会势利导家户留05亩口粮田余良田采土流转方法面社会招标中标种粮
户租种年亩300元价格出租两试点村年流转土租金达40万元仅解决新农村建设资金解决良田荒废问题苏桥乡楼村村中座约5000方米土山挖腾出空规划成21块宅基通市场运作公开拍卖40万元收益扣13万挖山成27万元新农村建设
7坚持积极开展乡风文明建设树社会新风貌
试点村乡风文明目标进步深入开展文明新村十星文明农户等丰富彩精神文明创建活动塑造社会义新农村建设新风尚坊乡港边李家村利村里种桑养蚕优势开展开生面特色养殖技赛赛容包括摘桑叶切桑叶匀蚕桑叶等工序评出10种桑养蚕手丰富村民文化生活激发村民致富热情
三存问题
1思想认识足新农村建设程中部分干部群众全面握深刻领会建设社会义新农村精神实质丰富涵认识存足具体表现：村组干部认识错位部分乡镇干部工作位部分建单位企业缺位体现：思路清措施明作风实般号召具体指导少新农村建设规范缺少思路
2建设资金筹集难度县部分试点村集体济薄弱农民生活富裕开展新农村建设难度部分干部群众新农村建设存等想法善创新筹集资金措施愿联系县直单位企业建设新农村积极发展生产寻求新农村建设生动力
3结建作明显部分建单位企业思想重视认搞新农村建设懂外行果联系试点村事动找帮动落轻松认建设新农村试点村乡镇事搞建县委政府造声势种形式没什事认建帮扶利益谈费精力费钱做部分单位企业找门承诺出钱出物积极兑现
4村民理事会职履行位开展新农村建设中试点村成立村民理事会五老协会运作程中规范理事会成员村组组长村支书直接指定通村民会选举产生开展工作时常村组长村支书代民理事会执行权力村民理事会权村民理事会成摆设
5城中村建设县城基础建设缺乏机配套城中村新农村建设时遇问题：城中村陈溪两村势低洼村里水道法利县城排污系统排污导致雨天水浸房屋二城中村洋湾村建设中村里水破裂水供水网瘫痪
四点建议
1统广干群思想通宣传教育广干部群众认识社会义新农村建设项发展现代农业促进农民增收中心线建设农村基础设施发展农村社会事业推进农村体制改革建设农村现代文明重容政府导农民体基原推动农村济全面发展重战略决策新农村建设目意义容目标求具体措施全县农村家喻户晓干部群众思想统新农村建设求农民动性积极性创造性调动起形成全县关心支持参新农村建设强合力
2渠道筹集建设资金序整合部门资金加强统筹协调充分发挥利计划财政农业扶贫交通民政等部门优势相关涉农资金集中起捆绑理实行综合配套重点投入充分发挥调动农民体作通农民筹资金找村关联名募捐解决部分建设资金实行市场运作村集体资源通公开拍卖承包加开发利获收益新农村建设建单位企业资金物力支持解决资金短缺困难
3加建力度广泛动员社会方面力量参新农村建设引导行业智力资金资源流农村支持农业服务农民建单位企业定严格县委政府文件精神领导亲抓指定专负责指导帮助试点村进行村庄规划村庄整治生产发展制订村规民约完善村务公开推进民理参试点建设全程
4发挥理事会作积极发挥村民理事会作鼓励支持理事会决策建设理监督服务充分尊重农民群众意愿始终相信农民农民放首位维护实现农民知情权决策权理权监督权农民决策投入实施等方面成体农民觉愿力更生建设家园
5促进城中村建设县城基础建设机配套制定城中村规划时严格执行城市
总体规划城中村基础建设必须县城基础建设机配套试点村供水供电必须融入县城供水供电系统试点村水道定通县城排水系统排污县城规划改造设计时必须城中村考虑进避免重复拆建
6树立典型国道省道县道托优先选择公路线村率先开展新农村建设工作重点建设批具较高标准较强示范作新农村示范点通典型示范作做点带面点面结合时注意挖掘新农村建设程中典型事加宣传力度扩典型影响力带动力确保新农村社区建设稳步扎实快速推进
7建立长效机制建立落实新农村建设长效机制保证试点村建设持续开展首条件建立支稳定新农村建设干部队伍防止年班子分工员变换造成新农村建设工作法延续二建立卫生保洁机制聘请卫生保洁员天村里卫生进行扫监督保证村容整洁规划避免建拆现象三建立户宅理机制做拆旧建新防止出现空心村现象
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