2010年财政局全部免征农业税改革试点工作总结
财政局全部免征农业税改革试点工作总结
县全部免征农业税改革试点工作省市税费改革办公室指导县委县政府直接领导全县级组织努力较完成农村税费改革试点工作面县全部免征农业税改革试点工作情况做汇报
全部免征农业税改革试点工作总体进展情况
1切实加强领导成立机构充实员
强化免征农业税工作领导成立县委书记组长政府县长副县长副组长关部门参加免征农业税试点工作领导组设办公室明确工作职责乡镇成立相应领导机构工作利开展提供力组织保证
2结合实际制定方案完善配套文件
省市免征农业税试点工作方案项配套文件求参××市免征农业税试点工作验结合县实际情况通综合分析征求方面意见制定××*县全部免征农业税改革试点工作实施方案相关配套文件免征农业税试点工作领导组成员审议提交政府常务会审议修改已报市政府市农村税费改革办公室已批复
3充分准备深入调查奠定改革基础
搞免征农业税改革试点工作县成立乡镇机构事制度改革调查组乡镇财政供养口审核组乡村债务调查组教育基情况调查组××组抽调关部门领导专业员深入乡镇村屯需测算数字进行核查争议问题进行现场办公确保基础数准确误免征农业税试点工作利实施奠定良基础
组织力制度健全调查细致县全部免征农业税改革试点工作利开展认真贯彻
执行免征推进三项改革搞六完善具体工作中取效果
执行免征
深入贯彻落实农业税收政策××年起免征农村耕农业税附加保留烟叶特产税耕占税契税三税种决变相农民收取政策规定外费
推进三项改革
1改革乡镇机构
省市方案求结合县实际情况着先易难突出重点逐步推进保持稳定工作方针制定××*县乡镇机构改革实施方案××*县乡镇政机关事业单位定岗定员员分流安排实施意见××*县政机关事业单位岗位竞聘方案相关配套文件完成定职定机构定编制三定工作乡镇机构设置两办三中心群办行政办农业技术综合服务中心农村济理服务中心畜牧发展服务中心政班子领导指数5职配备实行兼职交叉职乡镇行政编制减××精简××事业编制减××精简××
2改革乡镇财政理体制
根省市方案求结合县规模济欠发达转移支付县实际情况制定
××*县乡镇财政理体制改革实施方案坚持财权事权统三权变调动乡镇理财推动发展济积极性保障农村基层政权正常运转原实行乡财乡县监核心乡镇财政理体制机构划县财政局成立农村财政分局负责全县乡镇财政理工作新成立××乡镇财政作县财政局派出机构财物县财政局垂直理原财税办员××名已全部收已竟聘岗二预算代理乡镇政府预算编制执行调整决算职乡镇财政代理预算外收支统编入综合预算预算编制预算调整决算必须法定程序报级审查批准三账户统设乡镇财政取消总预算会计县财政代理乡镇财政统设置三账户支出专户设县财政局核算中心核算乡镇政府收支社保专户设金融机构社保资金收支村级账户存储村级资金四集中收付包括三方面容：①乡镇财政收入直接缴县级国库定期结算②员工资委托银行统发放公费事业支出分期分批拨付③乡镇财政级预算单位实行集中核算代单位财务核算实行报帐制乡镇行政事业单位财务审批单位行政领导负责
调动乡镇发展济增收节支积极性确保乡镇基支出需减轻乡镇财政负担防范化解乡镇财政风险维护农村基层政权运转社会政治稳定合理确定乡镇财政收支基数收抵支乡镇县级财政予补齐（公费足部分乡镇行解决）乡镇通招商引资新增工业企业县财政缴方国库税金总额××例返乡镇时乡镇全面开展清理银行账户票财政供养员资产债权债务等五清工作符合规定账户予撤消收费票统理乡镇行印制律作废予销毁清退超编员财政供费认真进行清产核资登记造册防止乡镇资产流失清理核实乡村两级债权债务做严控新债力解旧债规定乡村两级律准举债
3改革村级费理方式
制定
××*县村级费理暂行办法确定五保户供养费标准纳入乡级财政支出确定村干部享受固定工资数误工补贴员村级收支权变情况农村中心负责理乡镇财政财政供村干部补贴误工补贴
农村五保户供养乡镇农村济理服务中心民政部门审核乡镇政府县农委审批农村财政分局核准县财政局国库村级补助资金拨入乡镇财政村级账户乡镇财政省发村级费理规定监督
搞六完善
1完善农村义务教育理体制
级规定求结合实际制定××*县农村义务教育理体制改革实施意见农村教育实行县级统理撤消乡镇教委办原乡镇教委办行政理职划乡镇中心校农村义务教育费纳入县级财政预算理费支出乡镇中学中心校制定计划县教育部门财政部门审批影响教学计划寒假期间全面推行教师选拔员分流理制度等项农村义务教育体制改革工作目前教育体制改革工作已正式启动项配套工作正进行中
2完善乡村债务化解机制
制定××*县乡级债务问题处理意见成立乡村债权债务清查组乡村两级债权债务清查核实查明形成原根关政策规定逐步化解统计截止
××年县乡村两级债务××万元中乡级债务××万元村级××万元采取核清底数挖掘潜力收欠款债债权抵债节余债资抵债申请豁免整治高利抬款拓宽增收渠道等办法积极化解陈债××年全县化解乡级债务××万元村级债务××万元
3完善农村公益事业事议筹资筹劳理机制
制定××*县村级范围筹资筹劳理办法促进制度落实利电视标语等手段进行宣传组织农委财政等部门进行专项检查推动筹资筹劳制度全面实行××年县事议完成项目××项××行政村筹资××元
4逐步建立完善农村社会保障制度新型农村合作医疗制度
拟定××*县新型农村合作医疗制度试行办法合作医疗逐级转诊制度合作医疗报销制度调查统计××调查象表示愿意参加合作医疗制定××*县农村特困家庭医疗救助理办法规定享受救助条件指定医疗单位明确办理程序乡镇政府成立救助评审组制定××*县农村居民低生活保障制度民政卫生部门进行调查摸底登记造册组织实施
5完善解决农村土纠纷办法
根关政策制定××*县解决农村土承包纠纷工作实施方案成立农村土理组织加强农村土资源理档案理承包合理效解决农村土纠纷奠定基础调查摸底中开展三查：清查土现状核查张土承包营权资格排查前存农村土承包纠纷问题二积极汲取兄弟县验规范运作县委县政府领导带队组织农口部门乡镇领导
××等县（市）参观考察学三排查梳理出问题进行纳分类政策法规省市县关文件农委提出解决土承包纠纷具体意见具体指导农村土承包纠纷处理工作四时处理土纠纷问题确定信访接日特殊问题时接时化解矛盾通量工作全县排查出××起农村土承包纠纷案件县乡两级涉农部门努力已解决××起结案率××
6进步完善涉农收费理制度
制定××*县涉农收费理措施确定涉农收费部门××××收费项目实行收费公示定期检查举报制度设立乱收费举报电话建立教育收费费制县原出台涉农收费项目国家政策必须出台律执行限收费标准
二改革试点政策措施成效
1折扣落实惠民富民政策进步减轻农民负担切实调动起广农民粮食生产积极性实现确保基层组织运转确保农村义务教育费支出确保农民负担反弹工作目标
2明确分工落实责确保改革利进行次改革县委县政府统领导进行乡镇政手第责领导亲抓领导分工抓班子成员配合抓县里成立改革工作领导组乡镇组建相应领导机构抽调精干员专门负责改革工作头尾全程负责派乡镇工作组负责抓三项工作乡镇机构改革二乡村债务清理三处理土纠纷组织事部门负责抓机构设置班子调整员安排财政局负责财政理体制划农委负责农村项制度完善落实纪检委监察局审计局负责乡镇机构改革进行全程监督改革工作利开展提供力组织保证
3广泛动员加强宣传改革政策深入心利推进改革广干部群众统思想达成识针改革初期干部改革理解信心足存畏惧恐慌等错误倾采取召开会议张贴免征农业税改革公告开辟电视专栏等种宣传形式广泛宣传免征农业税改革重意义相关政策做家喻户晓皆知
4严明纪律加强监督方案求相关部门够丝苟原原组织实施次全部免征农业税改革实施步骤坚持公开透明原觉接受社会监督坚持民集中制原坚持集体领导集体研究会议决定绝允许矛盾交发展坚持
性原做讲政策讲面子讲原讲关系讲性讲私情严禁机构调整员变动机违章调度资金严肃保密纪律加强档案理通纪检组织事财政农委审计等部门协调配合杜绝违规违纪现象发生
三全部免征农业税改革试点基验
1政领导重视部门分工负责基保证县委县政府高度重视改革工作先组织召开 ××次县委常委会议××次政府常务会议型专题会议××次涉改革座谈会议××次成立相关组织××提高全体员干部项工作认识领导高度重视相关部门分工负责涉数衔接工作协调通力合作保证改革利进行
2效推进配套改革关键县制定配套改革文件
××改革涉项容全面落实改革工作利实施奠定坚实基础
3坚持试点先行积累验断推进基础涉面广群众敏感问题采取抓试点指导全县办法积极稳妥解决全县农村土承包纠纷问题柳河镇进行试点抽调××深入实进行调查问题进行认真梳理积极研究解决问题办法避免改革中走弯路
四实现三确保推进配套改革中存突出问题
县免征农业税试点工作取定成绩客观存着难解决问题乡村济落债务包袱沉重改革中积极化解易引发安定素二乡村两级债权形成素较回收难度三实行粮食补贴粮种补贴免征农业税农民负担减轻收入增加种积极性高农村土矛盾相较然已化解部分土纠纷剩余纠纷普遍处理难度问题四村级事议难度五事业单位改革乡镇机构改革陆续开始安定素增加稳定工作务艰巨六县乡村收入力限增收空间改革乡村两级正常运转难度加
五进步完善政策深入推进农村税费改革
针述存突出问题步全面推进改革时重点做四方面工作继续加政策宣传力度国家免征农业税试点工作政策规定更加深入心更群众理解改革支持改革参改革营造更加良舆氛围二省市具体部署积极稳妥推进项配套改革巩固扩改革成果三利冬闲集中时间力气解决土矛盾纠纷四继续采取措施加债务清理债权回收力度时研究切实行办法防止乡镇村出现新举债问题
前乡村两级债务问题阻碍改革利进行难点问题债务问题解决会引发系列矛盾
吃饭型财政困难县债务化解纸谈兵鉴级制定政策资金安排应予充分考虑豁免量快予豁免延期予延期偿债政策转移支付资金缺口问题难点问题理国家通转移支付形式免征农业税附加引起减收予补助黑灰现象存原部分收入维持开支项目失资金源县级财力十分限没予乡村补助建议级制定政策时予考虑
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财政局全部免征农业税改革试点工作总结
县全部免征农业税改革试点工作省市税费改革办公室指导县委县政府直接领导全县级组织努力较完成农村税费改革试点工作面县全部免征农业税改革试点工作情况做汇报
全部免征农业税改革试点工作总体进展情况
1切实加强领导成立机构充实员
强化免征农业税工作领导成立县委书记组长政府县长副县长副组长关部门参加免征农业税试点工作领导组设办公室明确工作职责乡镇成立相应领导机构工作利开展提供力组织保证
2结合实际制定方案完善配套文件
省市免征农业税试点工作方案项配套文件求参××市免征农业税试点工作验结合县实际情况通综合分析征求方面意见制定××*县全部免征农业税改革试点工作实施方案相关配套文件免征农业税试点工作领导组成员审议提交政府常务会审议修改已报市政府市农村税费改革办公室已批复
3充分准备深入调查奠定改革基础
搞免征农业税改革试点工作县成立乡镇机构事制度改革调查组乡镇财政供养口审核组乡村债务调查组教育基情况调查组××组抽调关部门领导专业员深入乡镇村屯需测算数字进行核查争议问题进行现场办公确保基础数准确误免征农业税试点工作利实施奠定良基础
组织力制度健全调查细致县全部免征农业税改革试点工作利开展认真贯彻
执行免征推进三项改革搞六完善具体工作中取效果
执行免征
深入贯彻落实农业税收政策××年起免征农村耕农业税附加保留烟叶特产税耕占税契税三税种决变相农民收取政策规定外费
推进三项改革
1改革乡镇机构
省市方案求结合县实际情况着先易难突出重点逐步推进保持稳定工作方针制定××*县乡镇机构改革实施方案××*县乡镇政机关事业单位定岗定员员分流安排实施意见××*县政机关事业单位岗位竞聘方案相关配套文件完成定职定机构定编制三定工作乡镇机构设置两办三中心群办行政办农业技术综合服务中心农村济理服务中心畜牧发展服务中心政班子领导指数5职配备实行兼职交叉职乡镇行政编制减××精简××事业编制减××精简××
2改革乡镇财政理体制
根省市方案求结合县规模济欠发达转移支付县实际情况制定
××*县乡镇财政理体制改革实施方案坚持财权事权统三权变调动乡镇理财推动发展济积极性保障农村基层政权正常运转原实行乡财乡县监核心乡镇财政理体制机构划县财政局成立农村财政分局负责全县乡镇财政理工作新成立××乡镇财政作县财政局派出机构财物县财政局垂直理原财税办员××名已全部收已竟聘岗二预算代理乡镇政府预算编制执行调整决算职乡镇财政代理预算外收支统编入综合预算预算编制预算调整决算必须法定程序报级审查批准三账户统设乡镇财政取消总预算会计县财政代理乡镇财政统设置三账户支出专户设县财政局核算中心核算乡镇政府收支社保专户设金融机构社保资金收支村级账户存储村级资金四集中收付包括三方面容：①乡镇财政收入直接缴县级国库定期结算②员工资委托银行统发放公费事业支出分期分批拨付③乡镇财政级预算单位实行集中核算代单位财务核算实行报帐制乡镇行政事业单位财务审批单位行政领导负责
调动乡镇发展济增收节支积极性确保乡镇基支出需减轻乡镇财政负担防范化解乡镇财政风险维护农村基层政权运转社会政治稳定合理确定乡镇财政收支基数收抵支乡镇县级财政予补齐（公费足部分乡镇行解决）乡镇通招商引资新增工业企业县财政缴方国库税金总额××例返乡镇时乡镇全面开展清理银行账户票财政供养员资产债权债务等五清工作符合规定账户予撤消收费票统理乡镇行印制律作废予销毁清退超编员财政供费认真进行清产核资登记造册防止乡镇资产流失清理核实乡村两级债权债务做严控新债力解旧债规定乡村两级律准举债
3改革村级费理方式
制定
××*县村级费理暂行办法确定五保户供养费标准纳入乡级财政支出确定村干部享受固定工资数误工补贴员村级收支权变情况农村中心负责理乡镇财政财政供村干部补贴误工补贴
农村五保户供养乡镇农村济理服务中心民政部门审核乡镇政府县农委审批农村财政分局核准县财政局国库村级补助资金拨入乡镇财政村级账户乡镇财政省发村级费理规定监督
搞六完善
1完善农村义务教育理体制
级规定求结合实际制定××*县农村义务教育理体制改革实施意见农村教育实行县级统理撤消乡镇教委办原乡镇教委办行政理职划乡镇中心校农村义务教育费纳入县级财政预算理费支出乡镇中学中心校制定计划县教育部门财政部门审批影响教学计划寒假期间全面推行教师选拔员分流理制度等项农村义务教育体制改革工作目前教育体制改革工作已正式启动项配套工作正进行中
2完善乡村债务化解机制
制定××*县乡级债务问题处理意见成立乡村债权债务清查组乡村两级债权债务清查核实查明形成原根关政策规定逐步化解统计截止
××年县乡村两级债务××万元中乡级债务××万元村级××万元采取核清底数挖掘潜力收欠款债债权抵债节余债资抵债申请豁免整治高利抬款拓宽增收渠道等办法积极化解陈债××年全县化解乡级债务××万元村级债务××万元
3完善农村公益事业事议筹资筹劳理机制
制定××*县村级范围筹资筹劳理办法促进制度落实利电视标语等手段进行宣传组织农委财政等部门进行专项检查推动筹资筹劳制度全面实行××年县事议完成项目××项××行政村筹资××元
4逐步建立完善农村社会保障制度新型农村合作医疗制度
拟定××*县新型农村合作医疗制度试行办法合作医疗逐级转诊制度合作医疗报销制度调查统计××调查象表示愿意参加合作医疗制定××*县农村特困家庭医疗救助理办法规定享受救助条件指定医疗单位明确办理程序乡镇政府成立救助评审组制定××*县农村居民低生活保障制度民政卫生部门进行调查摸底登记造册组织实施
5完善解决农村土纠纷办法
根关政策制定××*县解决农村土承包纠纷工作实施方案成立农村土理组织加强农村土资源理档案理承包合理效解决农村土纠纷奠定基础调查摸底中开展三查：清查土现状核查张土承包营权资格排查前存农村土承包纠纷问题二积极汲取兄弟县验规范运作县委县政府领导带队组织农口部门乡镇领导
××等县（市）参观考察学三排查梳理出问题进行纳分类政策法规省市县关文件农委提出解决土承包纠纷具体意见具体指导农村土承包纠纷处理工作四时处理土纠纷问题确定信访接日特殊问题时接时化解矛盾通量工作全县排查出××起农村土承包纠纷案件县乡两级涉农部门努力已解决××起结案率××
6进步完善涉农收费理制度
制定××*县涉农收费理措施确定涉农收费部门××××收费项目实行收费公示定期检查举报制度设立乱收费举报电话建立教育收费费制县原出台涉农收费项目国家政策必须出台律执行限收费标准
二改革试点政策措施成效
1折扣落实惠民富民政策进步减轻农民负担切实调动起广农民粮食生产积极性实现确保基层组织运转确保农村义务教育费支出确保农民负担反弹工作目标
2明确分工落实责确保改革利进行次改革县委县政府统领导进行乡镇政手第责领导亲抓领导分工抓班子成员配合抓县里成立改革工作领导组乡镇组建相应领导机构抽调精干员专门负责改革工作头尾全程负责派乡镇工作组负责抓三项工作乡镇机构改革二乡村债务清理三处理土纠纷组织事部门负责抓机构设置班子调整员安排财政局负责财政理体制划农委负责农村项制度完善落实纪检委监察局审计局负责乡镇机构改革进行全程监督改革工作利开展提供力组织保证
3广泛动员加强宣传改革政策深入心利推进改革广干部群众统思想达成识针改革初期干部改革理解信心足存畏惧恐慌等错误倾采取召开会议张贴免征农业税改革公告开辟电视专栏等种宣传形式广泛宣传免征农业税改革重意义相关政策做家喻户晓皆知
4严明纪律加强监督方案求相关部门够丝苟原原组织实施次全部免征农业税改革实施步骤坚持公开透明原觉接受社会监督坚持民集中制原坚持集体领导集体研究会议决定绝允许矛盾交发展坚持
性原做讲政策讲面子讲原讲关系讲性讲私情严禁机构调整员变动机违章调度资金严肃保密纪律加强档案理通纪检组织事财政农委审计等部门协调配合杜绝违规违纪现象发生
三全部免征农业税改革试点基验
1政领导重视部门分工负责基保证县委县政府高度重视改革工作先组织召开 ××次县委常委会议××次政府常务会议型专题会议××次涉改革座谈会议××次成立相关组织××提高全体员干部项工作认识领导高度重视相关部门分工负责涉数衔接工作协调通力合作保证改革利进行
2效推进配套改革关键县制定配套改革文件
××改革涉项容全面落实改革工作利实施奠定坚实基础
3坚持试点先行积累验断推进基础涉面广群众敏感问题采取抓试点指导全县办法积极稳妥解决全县农村土承包纠纷问题柳河镇进行试点抽调××深入实进行调查问题进行认真梳理积极研究解决问题办法避免改革中走弯路
四实现三确保推进配套改革中存突出问题
县免征农业税试点工作取定成绩客观存着难解决问题乡村济落债务包袱沉重改革中积极化解易引发安定素二乡村两级债权形成素较回收难度三实行粮食补贴粮种补贴免征农业税农民负担减轻收入增加种积极性高农村土矛盾相较然已化解部分土纠纷剩余纠纷普遍处理难度问题四村级事议难度五事业单位改革乡镇机构改革陆续开始安定素增加稳定工作务艰巨六县乡村收入力限增收空间改革乡村两级正常运转难度加
五进步完善政策深入推进农村税费改革
针述存突出问题步全面推进改革时重点做四方面工作继续加政策宣传力度国家免征农业税试点工作政策规定更加深入心更群众理解改革支持改革参改革营造更加良舆氛围二省市具体部署积极稳妥推进项配套改革巩固扩改革成果三利冬闲集中时间力气解决土矛盾纠纷四继续采取措施加债务清理债权回收力度时研究切实行办法防止乡镇村出现新举债问题
前乡村两级债务问题阻碍改革利进行难点问题债务问题解决会引发系列矛盾
吃饭型财政困难县债务化解纸谈兵鉴级制定政策资金安排应予充分考虑豁免量快予豁免延期予延期偿债政策转移支付资金缺口问题难点问题理国家通转移支付形式免征农业税附加引起减收予补助黑灰现象存原部分收入维持开支项目失资金源县级财力十分限没予乡村补助建议级制定政策时予考虑
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