政务信息系统整合享3推进路径实施措施
进路径分析
工作推进路径
政务信息系统整合享工作立足解决政务信息化长期互联互通难信息享难业务协难问题工作推进路径概括实现网络通数通业务通
网络通前提建设完善统电子政务网外网承载部门政务信息系统层级部门政务信息系统迁移整合统电子政务网网路通实现信息系统物理网络连通政务信息系统整合享工作推进前提
数通基础构建体化政务信息资源享体系促进政务信息资源跨域跨层级跨部门享
业务通目标建立统业务协台推动部门业务系统统业务协台接实现跨域跨层级跨部门应
二工作推进中坑坎政务信息系统整合享工作推进特网络通数通业务通三项工作推进许坑坎 ▼
1 政务信息系统整合享工作具长期性复杂性系统性等特点真正实现政务信息系统整合享充分发挥作需长时间探索实践
限时间完成该项工作会出现文件落实文件完成务完成务现象工作成果迁移整合系统少公布信息资源目录少条信息资源项总数少享少条开放少条样成果样话该项工作意义作折扣2 网络通环节整体全局考虑挑选出需迁移整合信息系统序分阶段迁移没顶层设计周密计划会股脑政务信息系统政务数没迁移整合样整合知道整合系统干脆整合二凑数量完成务股脑序迁移整合工作量功代价更会续工作带巨麻烦
3数通环节工作更加繁重问题更
理完善工作推动体制机制方式方法充分调动部门积极性动性切实解决部门想敢愿会享数问题技术全面考虑数采集数处理数服务程中出现问题
o
数采集问题：考虑数价值采集数数源头里
o
o
数质量问题：整合数源系统数集存矛盾致问题清理数巨量电子垃圾
o
o
数标准化问题：没数标准化数准确性致性难保证享交换应谈起
o
o
数聚合问题：连接聚合维度数更价值考虑部门间数连接聚合问题考虑政务数互联网数线数连接聚合问题
o
o 数服务问题：聚合数基础考虑数服务提供方式提供数服务API接口问题数服务安全问题
4 业务通环节研究部门异构系统通问题现解决方案重新规划开发系统接口基础二次开发开发周期难度费理角度工作员带二次录入重复录入等重复工作信息化反倒起反作果通部门信息壁垒实现系统间接联动整合享工作充发挥发挥作价值
综政务信息系统整合享工作推进中坑坎需开展工作初应该想想清楚想明白避免工作误区陷阱保障工作序开展取实效
思路
定位作
1
首先思考政务信息系统整合享工作定位作项工作开展背景什目作什工作产出什工作产出会未工作什样作
第思考政务信息系统整合享工作政务数整合享工作
实现业务通终目标数通基础支撑政务信息系统间通连接终输入输出通连接输入输出质数通协必然数驱动工作关键环节容仅仅整合系统更重更核心整合数工作产出必然包括政务数中心享开放台
第二思考实现业务通质数业务化
传统信息化工作注重功流程业务程数化业务程记录实质业务数化惜级类政务信息系统信息孤岛数封闭流动数支撑业务限封闭范围开展
政务信息系统整合数整合基础数进行分析利做件非常意义事：
o 数驱动业务通数流数生命周期分析优化造业务流程
o 二数破壁垒动动流动需系统通数流动实现系统间协作联动称数业务化
基思考开展项工作开始应促进业务系统通协政务数中心台建设放核心位置重工作容优先研究建设工作政务信息系统整合享工作进步定位建立健全政务数挖掘政务数巨潜力价值造政务数衍生产业生态圈智慧城市建设基础性工作
二工作思路
旦政务数中心台建设确定核心工作工作思路工作容会发生变化更围绕数全生命周期数里（准确数源头维度数融合）数（数流动）数（业务通）开展
1 数里强调数源源融合「数源」指特定数特基础数源头应该重复采集企业注册数工商部门（税务部门财政部门全面准确）口数公安部门（社保卫生等部门全面准确）诸类
「源融合」指事物刻画维度采集数源数然进行融合融合形成维度数单数具更全面更丰富信息更价值企业数根数源注册数工商缴税数税务市数金融部门等等维度企业数融合起企业刻画更全面更精准应面更广
★ 强调数源源融合作：根数源头针性重点选择迁移整合系统避免刀切股脑迁移避免该迁没迁二保证数质量避免重复采集必数清洗三数更全面更丰富应面更广
2 数强调数流动
数流动产生价值流动政务数破时间空间限制极消部门信息称性流动政务数站式联式全天候业务政务服务成强调数流动作：
o
数源头出发时间轴线梳理数全生命周期流动路径实际梳理出数政务信息系统中流转路径梳理出系统间数关联赖关系支撑流程优化重构
o
o 二流转路径中系统输入输出数进行分析梳理出数间意义价值聚合关系数源融合更针性
3 数强调信息系统通协
前面两阶段工作建立起统政务数中心（权威准确政务数源）数理台（数采集处理服务）实现信息系统通协少两种思路：
通政务数享机制信息系统根需求政务数中心部门提出数享申请根权限获数支撑业务运行
二政务数中心仅仅数物理集中中心数享中心作信息系统协作中枢作政务脑作中枢脑实际涵盖政务信息系统控台通数流业务流分析通数引擎数动传递需数信息系统通工作流引擎衔接通系统实现业务协流转种模式适业务联系相紧密信息系统间协适条龙站式联式政务服务系统
全面实现网络通
通数源头分析通业务系统间赖关系分析针性承载部门业务信息系统特涉企业服务老百姓服务工商公安社保税务住建等部门信息系统统迁移电子政务外网
特殊情况实法迁移必须电子政务外网保持效安全连接
二序实现数通数通核心原：数政务服务象中心进行组织聚合
1 形成两画：政务服务象企业老百姓中心组织数聚合数形成企业画户画
首先数源原优先整合准确价值应广基础性数政务服务象民众企业口库法库证库（身份证结婚证职业证书营业执资质证书等）基础性数优先整合数次源融合原口库法库证库信库数源基础构建两画：户画企业画形成画程源数融合程企业画户画区口库法库仅包括源融合静态数包括动态数户证相融合服务事项动态行相融合渠道获关企业信息相融合（企业画融合基注册信息证信息资质信息资金状况企业营状况纳税信息种良信记录正办理已办结服务事项等）企业户更加全面维度刻画便提供更动更快捷更针性服务时利政务信息系统协
分开发企业全生命周期信息理系统户画企业画进行动态维护
户画企业画应范围享部门权限获取相应数户画企业画享够满足业务系统政务服务系统70左右数需求
2 形成政务服务事项数关系图谱首先年梳理出面企业老百姓TOP100高频政务服务（特联办件承诺件代办件等）次政务服务事项梳理出支撑服务系统梳理出系统间数关联赖关系进梳理出系统输入数中间环节数输出数等间关系形成服务事项数关系图谱通数关系图谱分析优化造流程分析数流动技术实现面高频政务服务事项（扩展政务服务事项）数关系图谱理系统核心数结构连接服务事项环节数数链政务服务事项数关系图谱应政务服务系统支撑系统关联系统中进行享加户画企业画应该够满足部分政务服务系统数享需求 三逐步实现业务通实现业务通总体构架：政务数台建立涵盖政务信息系统协控台（政务脑）协控台服务象中心政务服务入口流程驱动数纽带业务支撑外连政务服务连业务系统实现政务信息系统通协
1 优先政务服务事项中实现业务通业务通需求导政务服务恰恰入口需求先政务服务层面实现业务通深（业务信息系统）延伸利入口层面梳理事项流程利倒逼业务信息系统互联互通政务服务事项数关系图谱基础造政务服务事项工作流引擎系统数链衔接系统工作流通系统实现协流转政务服务中心重适场景
2 支撑政务服务系统中实现业务通系统包括：直接支撑政务服务业务系统业务审批系统业务系统关联系统等
3 涉面宽应广泛关联需求重信息系统间实现业务通包括属题政务信息系统财税类规划建设类等
措施
政务信息系统整合享工作复杂困难繁琐需四强力推进保障：
强力组织领导
强力实体工作机构工作推进机制
强力相应法律制度保障
强力技术支撑
知非难行易顶层设计统筹规划分步实施项目落工作复杂性系统性长期性需进步提升政务信息系统整合享工作重性认识推进工作中敢破思想束缚破利益藩篱切实树立责意识全局观念政务信息系统整合享工作摆重议事日程开拓创新真抓实干确保实效
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政务信息系统整合享3推进路径实施措施
进路径分析
工作推进路径
政务信息系统整合享工作立足解决政务信息化长期互联互通难信息享难业务协难问题工作推进路径概括实现网络通数通业务通
网络通前提建设完善统电子政务网外网承载部门政务信息系统层级部门政务信息系统迁移整合统电子政务网网路通实现信息系统物理网络连通政务信息系统整合享工作推进前提
数通基础构建体化政务信息资源享体系促进政务信息资源跨域跨层级跨部门享
业务通目标建立统业务协台推动部门业务系统统业务协台接实现跨域跨层级跨部门应
二工作推进中坑坎政务信息系统整合享工作推进特网络通数通业务通三项工作推进许坑坎 ▼
1 政务信息系统整合享工作具长期性复杂性系统性等特点真正实现政务信息系统整合享充分发挥作需长时间探索实践
限时间完成该项工作会出现文件落实文件完成务完成务现象工作成果迁移整合系统少公布信息资源目录少条信息资源项总数少享少条开放少条样成果样话该项工作意义作折扣2 网络通环节整体全局考虑挑选出需迁移整合信息系统序分阶段迁移没顶层设计周密计划会股脑政务信息系统政务数没迁移整合样整合知道整合系统干脆整合二凑数量完成务股脑序迁移整合工作量功代价更会续工作带巨麻烦
3数通环节工作更加繁重问题更
理完善工作推动体制机制方式方法充分调动部门积极性动性切实解决部门想敢愿会享数问题技术全面考虑数采集数处理数服务程中出现问题
o
数采集问题：考虑数价值采集数数源头里
o
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数质量问题：整合数源系统数集存矛盾致问题清理数巨量电子垃圾
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数标准化问题：没数标准化数准确性致性难保证享交换应谈起
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数聚合问题：连接聚合维度数更价值考虑部门间数连接聚合问题考虑政务数互联网数线数连接聚合问题
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o 数服务问题：聚合数基础考虑数服务提供方式提供数服务API接口问题数服务安全问题
4 业务通环节研究部门异构系统通问题现解决方案重新规划开发系统接口基础二次开发开发周期难度费理角度工作员带二次录入重复录入等重复工作信息化反倒起反作果通部门信息壁垒实现系统间接联动整合享工作充发挥发挥作价值
综政务信息系统整合享工作推进中坑坎需开展工作初应该想想清楚想明白避免工作误区陷阱保障工作序开展取实效
思路
定位作
1
首先思考政务信息系统整合享工作定位作项工作开展背景什目作什工作产出什工作产出会未工作什样作
第思考政务信息系统整合享工作政务数整合享工作
实现业务通终目标数通基础支撑政务信息系统间通连接终输入输出通连接输入输出质数通协必然数驱动工作关键环节容仅仅整合系统更重更核心整合数工作产出必然包括政务数中心享开放台
第二思考实现业务通质数业务化
传统信息化工作注重功流程业务程数化业务程记录实质业务数化惜级类政务信息系统信息孤岛数封闭流动数支撑业务限封闭范围开展
政务信息系统整合数整合基础数进行分析利做件非常意义事：
o 数驱动业务通数流数生命周期分析优化造业务流程
o 二数破壁垒动动流动需系统通数流动实现系统间协作联动称数业务化
基思考开展项工作开始应促进业务系统通协政务数中心台建设放核心位置重工作容优先研究建设工作政务信息系统整合享工作进步定位建立健全政务数挖掘政务数巨潜力价值造政务数衍生产业生态圈智慧城市建设基础性工作
二工作思路
旦政务数中心台建设确定核心工作工作思路工作容会发生变化更围绕数全生命周期数里（准确数源头维度数融合）数（数流动）数（业务通）开展
1 数里强调数源源融合「数源」指特定数特基础数源头应该重复采集企业注册数工商部门（税务部门财政部门全面准确）口数公安部门（社保卫生等部门全面准确）诸类
「源融合」指事物刻画维度采集数源数然进行融合融合形成维度数单数具更全面更丰富信息更价值企业数根数源注册数工商缴税数税务市数金融部门等等维度企业数融合起企业刻画更全面更精准应面更广
★ 强调数源源融合作：根数源头针性重点选择迁移整合系统避免刀切股脑迁移避免该迁没迁二保证数质量避免重复采集必数清洗三数更全面更丰富应面更广
2 数强调数流动
数流动产生价值流动政务数破时间空间限制极消部门信息称性流动政务数站式联式全天候业务政务服务成强调数流动作：
o
数源头出发时间轴线梳理数全生命周期流动路径实际梳理出数政务信息系统中流转路径梳理出系统间数关联赖关系支撑流程优化重构
o
o 二流转路径中系统输入输出数进行分析梳理出数间意义价值聚合关系数源融合更针性
3 数强调信息系统通协
前面两阶段工作建立起统政务数中心（权威准确政务数源）数理台（数采集处理服务）实现信息系统通协少两种思路：
通政务数享机制信息系统根需求政务数中心部门提出数享申请根权限获数支撑业务运行
二政务数中心仅仅数物理集中中心数享中心作信息系统协作中枢作政务脑作中枢脑实际涵盖政务信息系统控台通数流业务流分析通数引擎数动传递需数信息系统通工作流引擎衔接通系统实现业务协流转种模式适业务联系相紧密信息系统间协适条龙站式联式政务服务系统
全面实现网络通
通数源头分析通业务系统间赖关系分析针性承载部门业务信息系统特涉企业服务老百姓服务工商公安社保税务住建等部门信息系统统迁移电子政务外网
特殊情况实法迁移必须电子政务外网保持效安全连接
二序实现数通数通核心原：数政务服务象中心进行组织聚合
1 形成两画：政务服务象企业老百姓中心组织数聚合数形成企业画户画
首先数源原优先整合准确价值应广基础性数政务服务象民众企业口库法库证库（身份证结婚证职业证书营业执资质证书等）基础性数优先整合数次源融合原口库法库证库信库数源基础构建两画：户画企业画形成画程源数融合程企业画户画区口库法库仅包括源融合静态数包括动态数户证相融合服务事项动态行相融合渠道获关企业信息相融合（企业画融合基注册信息证信息资质信息资金状况企业营状况纳税信息种良信记录正办理已办结服务事项等）企业户更加全面维度刻画便提供更动更快捷更针性服务时利政务信息系统协
分开发企业全生命周期信息理系统户画企业画进行动态维护
户画企业画应范围享部门权限获取相应数户画企业画享够满足业务系统政务服务系统70左右数需求
2 形成政务服务事项数关系图谱首先年梳理出面企业老百姓TOP100高频政务服务（特联办件承诺件代办件等）次政务服务事项梳理出支撑服务系统梳理出系统间数关联赖关系进梳理出系统输入数中间环节数输出数等间关系形成服务事项数关系图谱通数关系图谱分析优化造流程分析数流动技术实现面高频政务服务事项（扩展政务服务事项）数关系图谱理系统核心数结构连接服务事项环节数数链政务服务事项数关系图谱应政务服务系统支撑系统关联系统中进行享加户画企业画应该够满足部分政务服务系统数享需求 三逐步实现业务通实现业务通总体构架：政务数台建立涵盖政务信息系统协控台（政务脑）协控台服务象中心政务服务入口流程驱动数纽带业务支撑外连政务服务连业务系统实现政务信息系统通协
1 优先政务服务事项中实现业务通业务通需求导政务服务恰恰入口需求先政务服务层面实现业务通深（业务信息系统）延伸利入口层面梳理事项流程利倒逼业务信息系统互联互通政务服务事项数关系图谱基础造政务服务事项工作流引擎系统数链衔接系统工作流通系统实现协流转政务服务中心重适场景
2 支撑政务服务系统中实现业务通系统包括：直接支撑政务服务业务系统业务审批系统业务系统关联系统等
3 涉面宽应广泛关联需求重信息系统间实现业务通包括属题政务信息系统财税类规划建设类等
措施
政务信息系统整合享工作复杂困难繁琐需四强力推进保障：
强力组织领导
强力实体工作机构工作推进机制
强力相应法律制度保障
强力技术支撑
知非难行易顶层设计统筹规划分步实施项目落工作复杂性系统性长期性需进步提升政务信息系统整合享工作重性认识推进工作中敢破思想束缚破利益藩篱切实树立责意识全局观念政务信息系统整合享工作摆重议事日程开拓创新真抓实干确保实效
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