XX县贯彻落实省委三散污染治理专项督察反馈意见整改方案
确保省委三散污染治理专项督察反馈意见整改落实关印发省委三散污染治理专项督察反馈意见函（X环督办函〔2020〕XX号）求结合县实际特制定方案
总体求
深入学贯彻总书记关环境保护生态文明建设重战略思想牢固树立绿色发展理念坚决贯彻落实省委省政府推进绿色发展建设美丽河南战略部署坚定移走生态优先绿色发展道路切实督察整改转化改进工作强动力转化解决问题效策转化推动环境改善实际成效更加扎实做全县生态文明建设生态环境保护工作确保生态环境质量持续改善美丽XX建设提供优良环境保障
二整改原
（）政责岗双责坚持三三必须坚决落实政责岗双责级关部门政负责部门整改工作责体督察问题整改负总责逐级传导压力层层抓落实切实推进整改
（二）问题导销号理省委三散污染治理专项督察组反馈意见建立问题台账实行销号理直接解决问题做立行立改需研究解决问题明确措施办法整改时限限时整改做事事回应件件落实
（三）复核检查巩固成效县环境攻坚办适时乡镇办事处关部门整改销号情况进行抽查复核完成整改问题时开展回头确保项整改措施落实处持续巩固整改成效
（四）强化监督严格执法督察组移交案件线索坚决法规查处问责位整改工作纳入乡镇办事处关部门考核容定期考核评邀请代表代表政协委员社会组织新闻媒体群众代表等参整改监督整改时整改情况整改结果全社会公布
（五）统筹兼顾推动工作省委三散污染治理专项督察反馈意见整改落实工作纳入全县工作局做改革发展稳定项工作结合起加快补齐县生态环境短板督察整改推动工作工作成效检验整改切实运督察成果
三目标
（）反馈问题整改位反馈意见细化整改务建立整改清单逐项抓落实确保省委三散污染治理专项督察组指出问题核查位措施整改位责追究位确保9项整改务期完成取实效群众满意
（二）发展质量持续提升坚持调结构优布局强产业全链条加强源头控转变发展方式加快形成节约资源保护环境空间格局产业结构生产方式生活方式实现济社会发展生态环境保护协调统然谐处
（三）生态环境效改善2020年全县PM25（细颗粒物）年均浓度达60微克立方米PM10（吸入颗粒物）年均浓度达103微克立方米全县重度污染天数明显减少月度综合指数力争退出全省115重点县空气质量排名20位2省控1市控表水质量考核断面完成市定目标城市集中式饮水水源水质量考核点位水质持续达标全县生态环境质量总体改善污染物排放总量幅减少环境风险效控生态安全屏障基形成城乡环境面貌明显改善生态文明建设水全面建成康社会目标相适应
四整改措施
认真省委三散污染治理专项督察组提出9方面问题梳理出9项整改务制定XX县贯彻落实省委三散污染治理专项督察反馈意见整改务清单（见附件）明确整改目标整改措施责领导责单位整改时限确保问题全面整改位
（）严格落实政责岗双责
始终坚持生态文明建设工作领导严格政责岗双责求生态环境保护摆更加突出位置举全县力坚决蓝天碧水净土保卫战严格落实县委县政府负责志负总责县委常委分包乡镇办事处县政府领导分口负责县委常委会县政府常务会定期研究生态环境保护工作攻坚推进机制乡镇办事处行政区域生态环境保护工作生态环境质量负总责负责志行政区域生态环境保护第责定期研究生态环境保护工作污染防治攻坚举措落细工作落实完善生态环境部门统监督理关部门分工负责协调机制建立健全三三必须工作责体系细化生态环境保护责清单分工协作发力级关部门履行生态环境保护职责制定生态环境保护年度工作计划措施落实情况定期县委县政府报告
（二）完善生态环境保护考核监督体系
1完善考评体系研究建立绿色GDP核算体系资源消耗环境损害生态效益纳入济社会发展评价体系根区域发展现状特点实行差化考核政策严格执行生态环境保护票否决制生态文明建设成效成硬指标作级领导班子干部奖惩提拔重
2加强监督检查县环保督导组密切配合强化督导采取明察暗访拖二等形式加强重点环保工作督查督办时加社会监督力度通媒体社会公布项工作完成情况动接受群众社会监督
3强化法规政策支撑建立健全层次宽领域高标准方性法规体系严格落实科学决策制度规定涉群众环境权益重事项严格执行集体决策社情民意反映专家咨询环境评价责追究等制度健全公众参决策机制
4健全责追究制度建立健全严格落实适应绿色发展求政领导干部政绩考核生态环境损害责追究制度顾生态环境盲目决策违规违法审批开发利规划建设项目造成生态环境质量恶化生态严重破坏生态环境事件高发应力造成严重果法严肃问责
（三）坚决赢污染防治攻坚战
1坚决赢蓝天保卫战改善空气质量目标优化调整四结构重点重点领域专项战役抓手持续抓六控坚持污染减排质量改善两手发力重点区域重点时段统筹兼顾专项治理综合整治点面结合坚持法治污科学治污精准治污全民治污确保完成省市达空气质量改善目标赢蓝天保卫战煤炭消费减量战役强化煤炭消费总量控加强工业企业煤理增强清洁源供应保障确保完成年度煤炭削减目标二产业布局优化战役持续开展散乱污企业动态清零行动力压减剩低效产力开展工业园区重点行业清洁生产积极推动重点行业布局调整着力造绿色制造体系三运输结构调整战役优化调整货物运输方式力推广绿色城市运输装备科学实施重型车辆绕城行驶减少机动车怠速尾气排放四生态扩容提速战役力建设交通干线景观走廊力推进森林XX建设绿荫城理念力建设城市森林围城森林全面提升城乡绿化美化水加强林业产业带产业集群建设努力改善全县生态环境五柴油货车治理战役坚持统筹油路车协治理柴油车（机）达标排放线建立健全严格机动车非道路移动机械全防全控环境监制度全链条治理柴油车（机）超标排放降低污染物排放总量促进空气质量明显改善六扬尘治理提效战役充分发挥扬尘污染防控办公室职统筹协调类扬尘控城市日常保洁道路清扫等扬尘污染防治工作严格落实扬尘治理具体工作标准项工作制度提高城区清洁效果加强城区绿化建设全面提升城乡扬尘污染治理水七工业绿色升级战役组织开展工业企业六治理实施开展非电行业深度治理重点行业组织排放治理工业炉窑专项治理挥发性机物（VOCs）专项治理锅炉综合整治铸造行业深度治理实施绿色环保调度制度持续减少工业企业污染物排放总量推动工业企业绿色发展转型八清洁取暖推进战役继续实施集中供热双代清洁型煤辅清洁取暖政策力发展热供暖建立供暖需求相匹配供热力积极稳妥推进清洁取暖加快集中供热供气九强力推进重污染天气应急控提升工程加快乡镇空气站建设级环保部门联网赢气污染防治攻坚战提供科技支撑保障十秋冬污染防治攻坚战役紧盯秋冬季污染物排放总量减排目标建立清单准确措施行预报时应效重污染天气应急控体系实施差异化工业企业错峰生产严禁刀切降低重污染天气环境空气质量影响
2坚决碧水保卫战结合四水治河长制改善农村居环境等工作求持续改善全县水环境质量核心防控水环境风险底线法治污科学治污全民治污路径突出重点标兼治实施水环境综合治理着力解决突出水环境问题努力早日实现清水绿岸鱼翔浅底美愿景民群众更幸福感获感强力实施流域综合整治二四区涝河产义渠蒋沟河流域进行综合整治30余家重点涉水企业实施深度治理减少污水排放量降低污染负荷改善河流水质二强力开展畜禽养殖整治禁养区畜禽养殖企业进行搬迁取缔排查河道周边400米范围养殖企业全部搬迁取缔位65家规模畜禽养殖企业进行整治三强力开展农村环境综合整治落实XX县农村环境综合整治工作实施方案农村垃圾清理河道整治重点加强源头控制标兼治完成11乡镇40村庄环境综合整治务四强力开展重点工程建设完成县污水处理厂提标改造治理工程建成投运第四污水处理项目圪垱店乡圪垱店村生活污水处理站项目三阳乡麻村生活污水处理站项目产义渠进行清淤疏浚生态修复建成第三污水处理厂投入运行五开展加油站油罐改造完成62家加油站油罐防渗漏治理务六强力开展黑臭水体整治组织编制XX县黑臭水体整治实施方案二干排进行河底清淤硬化保洁边坡杂草清理消城区黑臭水体
3坚决土壤攻坚战深入贯彻实施中华民国土壤污染防治法线坚持预防保护优先分类理风险控污染担责公众参原履行新职全面建体系持续基础着力控风险创新抓落实思路强化工作指导推进制度创新完善类保障全面提升土壤环境理水高质量完成年度目标务民群众吃放心住安心提供环境保障制定印发三年行动计划攻坚方案组织相关企业填报块信息组织开展农详查建设清查报全市率先开展农耕土壤污染修复试点（XX村XX村23亩土）扎实序推进土壤污染防治项工作
五组织保障
（）加强组织领导县委县政府领导省委省政府环境保护督察整改工作负总责成立常务副县长组长位副县长县政府办县委办副副组长环境保护督察整改推进工作领导组负责推动省委三散污染治理专项督察反馈问题整改工作领导组设办公室办公室设县环境攻坚办具体负责整改落实协调调度督促检查等日常工作级关部门政负责部门整改工作责体进步加强组织领导强化整改落实确保圆满完成整改工作务
（二）强化责落实乡镇办事处关部门整改方案总体部署省委三散污染治理专项督察组反馈意见结合辖区部门实际研究制定具体整改方案细化整改措施明确整改时限责领导责务分解压力传导岗级抓级层层抓落实涉方部门整改事项相关责单位切实负起责细化措施握进度相互配合推进务落实位时级部门围绕前生态环境保护工作薄弱环节足方面全县范围深入开展排查举反三深入查找解决行业性区域性流域性问题制定效措施快补齐短板切实堵塞漏洞
（三）严格督导检查加级部门整改落实工作督导检查力度问题查清放处理放整改放销号放总体求严格整改责制销号制复核制公开制追究制制定督导检查工作方案加强督导检查时掌握整改工作进展适时进行调度通报实行挂账销号挂牌督办专案盯办踪问效高标准高质量高效率完成整改务根整改完成情况适时乡镇办事处关部门整改销号情况进行抽查复核时开展回头巩固整改成效
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确保省委三散污染治理专项督察反馈意见整改落实关印发省委三散污染治理专项督察反馈意见函（X环督办函〔2020〕XX号）求结合县实际特制定方案
总体求
深入学贯彻总书记关环境保护生态文明建设重战略思想牢固树立绿色发展理念坚决贯彻落实省委省政府推进绿色发展建设美丽河南战略部署坚定移走生态优先绿色发展道路切实督察整改转化改进工作强动力转化解决问题效策转化推动环境改善实际成效更加扎实做全县生态文明建设生态环境保护工作确保生态环境质量持续改善美丽XX建设提供优良环境保障
二整改原
（）政责岗双责坚持三三必须坚决落实政责岗双责级关部门政负责部门整改工作责体督察问题整改负总责逐级传导压力层层抓落实切实推进整改
（二）问题导销号理省委三散污染治理专项督察组反馈意见建立问题台账实行销号理直接解决问题做立行立改需研究解决问题明确措施办法整改时限限时整改做事事回应件件落实
（三）复核检查巩固成效县环境攻坚办适时乡镇办事处关部门整改销号情况进行抽查复核完成整改问题时开展回头确保项整改措施落实处持续巩固整改成效
（四）强化监督严格执法督察组移交案件线索坚决法规查处问责位整改工作纳入乡镇办事处关部门考核容定期考核评邀请代表代表政协委员社会组织新闻媒体群众代表等参整改监督整改时整改情况整改结果全社会公布
（五）统筹兼顾推动工作省委三散污染治理专项督察反馈意见整改落实工作纳入全县工作局做改革发展稳定项工作结合起加快补齐县生态环境短板督察整改推动工作工作成效检验整改切实运督察成果
三目标
（）反馈问题整改位反馈意见细化整改务建立整改清单逐项抓落实确保省委三散污染治理专项督察组指出问题核查位措施整改位责追究位确保9项整改务期完成取实效群众满意
（二）发展质量持续提升坚持调结构优布局强产业全链条加强源头控转变发展方式加快形成节约资源保护环境空间格局产业结构生产方式生活方式实现济社会发展生态环境保护协调统然谐处
（三）生态环境效改善2020年全县PM25（细颗粒物）年均浓度达60微克立方米PM10（吸入颗粒物）年均浓度达103微克立方米全县重度污染天数明显减少月度综合指数力争退出全省115重点县空气质量排名20位2省控1市控表水质量考核断面完成市定目标城市集中式饮水水源水质量考核点位水质持续达标全县生态环境质量总体改善污染物排放总量幅减少环境风险效控生态安全屏障基形成城乡环境面貌明显改善生态文明建设水全面建成康社会目标相适应
四整改措施
认真省委三散污染治理专项督察组提出9方面问题梳理出9项整改务制定XX县贯彻落实省委三散污染治理专项督察反馈意见整改务清单（见附件）明确整改目标整改措施责领导责单位整改时限确保问题全面整改位
（）严格落实政责岗双责
始终坚持生态文明建设工作领导严格政责岗双责求生态环境保护摆更加突出位置举全县力坚决蓝天碧水净土保卫战严格落实县委县政府负责志负总责县委常委分包乡镇办事处县政府领导分口负责县委常委会县政府常务会定期研究生态环境保护工作攻坚推进机制乡镇办事处行政区域生态环境保护工作生态环境质量负总责负责志行政区域生态环境保护第责定期研究生态环境保护工作污染防治攻坚举措落细工作落实完善生态环境部门统监督理关部门分工负责协调机制建立健全三三必须工作责体系细化生态环境保护责清单分工协作发力级关部门履行生态环境保护职责制定生态环境保护年度工作计划措施落实情况定期县委县政府报告
（二）完善生态环境保护考核监督体系
1完善考评体系研究建立绿色GDP核算体系资源消耗环境损害生态效益纳入济社会发展评价体系根区域发展现状特点实行差化考核政策严格执行生态环境保护票否决制生态文明建设成效成硬指标作级领导班子干部奖惩提拔重
2加强监督检查县环保督导组密切配合强化督导采取明察暗访拖二等形式加强重点环保工作督查督办时加社会监督力度通媒体社会公布项工作完成情况动接受群众社会监督
3强化法规政策支撑建立健全层次宽领域高标准方性法规体系严格落实科学决策制度规定涉群众环境权益重事项严格执行集体决策社情民意反映专家咨询环境评价责追究等制度健全公众参决策机制
4健全责追究制度建立健全严格落实适应绿色发展求政领导干部政绩考核生态环境损害责追究制度顾生态环境盲目决策违规违法审批开发利规划建设项目造成生态环境质量恶化生态严重破坏生态环境事件高发应力造成严重果法严肃问责
（三）坚决赢污染防治攻坚战
1坚决赢蓝天保卫战改善空气质量目标优化调整四结构重点重点领域专项战役抓手持续抓六控坚持污染减排质量改善两手发力重点区域重点时段统筹兼顾专项治理综合整治点面结合坚持法治污科学治污精准治污全民治污确保完成省市达空气质量改善目标赢蓝天保卫战煤炭消费减量战役强化煤炭消费总量控加强工业企业煤理增强清洁源供应保障确保完成年度煤炭削减目标二产业布局优化战役持续开展散乱污企业动态清零行动力压减剩低效产力开展工业园区重点行业清洁生产积极推动重点行业布局调整着力造绿色制造体系三运输结构调整战役优化调整货物运输方式力推广绿色城市运输装备科学实施重型车辆绕城行驶减少机动车怠速尾气排放四生态扩容提速战役力建设交通干线景观走廊力推进森林XX建设绿荫城理念力建设城市森林围城森林全面提升城乡绿化美化水加强林业产业带产业集群建设努力改善全县生态环境五柴油货车治理战役坚持统筹油路车协治理柴油车（机）达标排放线建立健全严格机动车非道路移动机械全防全控环境监制度全链条治理柴油车（机）超标排放降低污染物排放总量促进空气质量明显改善六扬尘治理提效战役充分发挥扬尘污染防控办公室职统筹协调类扬尘控城市日常保洁道路清扫等扬尘污染防治工作严格落实扬尘治理具体工作标准项工作制度提高城区清洁效果加强城区绿化建设全面提升城乡扬尘污染治理水七工业绿色升级战役组织开展工业企业六治理实施开展非电行业深度治理重点行业组织排放治理工业炉窑专项治理挥发性机物（VOCs）专项治理锅炉综合整治铸造行业深度治理实施绿色环保调度制度持续减少工业企业污染物排放总量推动工业企业绿色发展转型八清洁取暖推进战役继续实施集中供热双代清洁型煤辅清洁取暖政策力发展热供暖建立供暖需求相匹配供热力积极稳妥推进清洁取暖加快集中供热供气九强力推进重污染天气应急控提升工程加快乡镇空气站建设级环保部门联网赢气污染防治攻坚战提供科技支撑保障十秋冬污染防治攻坚战役紧盯秋冬季污染物排放总量减排目标建立清单准确措施行预报时应效重污染天气应急控体系实施差异化工业企业错峰生产严禁刀切降低重污染天气环境空气质量影响
2坚决碧水保卫战结合四水治河长制改善农村居环境等工作求持续改善全县水环境质量核心防控水环境风险底线法治污科学治污全民治污路径突出重点标兼治实施水环境综合治理着力解决突出水环境问题努力早日实现清水绿岸鱼翔浅底美愿景民群众更幸福感获感强力实施流域综合整治二四区涝河产义渠蒋沟河流域进行综合整治30余家重点涉水企业实施深度治理减少污水排放量降低污染负荷改善河流水质二强力开展畜禽养殖整治禁养区畜禽养殖企业进行搬迁取缔排查河道周边400米范围养殖企业全部搬迁取缔位65家规模畜禽养殖企业进行整治三强力开展农村环境综合整治落实XX县农村环境综合整治工作实施方案农村垃圾清理河道整治重点加强源头控制标兼治完成11乡镇40村庄环境综合整治务四强力开展重点工程建设完成县污水处理厂提标改造治理工程建成投运第四污水处理项目圪垱店乡圪垱店村生活污水处理站项目三阳乡麻村生活污水处理站项目产义渠进行清淤疏浚生态修复建成第三污水处理厂投入运行五开展加油站油罐改造完成62家加油站油罐防渗漏治理务六强力开展黑臭水体整治组织编制XX县黑臭水体整治实施方案二干排进行河底清淤硬化保洁边坡杂草清理消城区黑臭水体
3坚决土壤攻坚战深入贯彻实施中华民国土壤污染防治法线坚持预防保护优先分类理风险控污染担责公众参原履行新职全面建体系持续基础着力控风险创新抓落实思路强化工作指导推进制度创新完善类保障全面提升土壤环境理水高质量完成年度目标务民群众吃放心住安心提供环境保障制定印发三年行动计划攻坚方案组织相关企业填报块信息组织开展农详查建设清查报全市率先开展农耕土壤污染修复试点（XX村XX村23亩土）扎实序推进土壤污染防治项工作
五组织保障
（）加强组织领导县委县政府领导省委省政府环境保护督察整改工作负总责成立常务副县长组长位副县长县政府办县委办副副组长环境保护督察整改推进工作领导组负责推动省委三散污染治理专项督察反馈问题整改工作领导组设办公室办公室设县环境攻坚办具体负责整改落实协调调度督促检查等日常工作级关部门政负责部门整改工作责体进步加强组织领导强化整改落实确保圆满完成整改工作务
（二）强化责落实乡镇办事处关部门整改方案总体部署省委三散污染治理专项督察组反馈意见结合辖区部门实际研究制定具体整改方案细化整改措施明确整改时限责领导责务分解压力传导岗级抓级层层抓落实涉方部门整改事项相关责单位切实负起责细化措施握进度相互配合推进务落实位时级部门围绕前生态环境保护工作薄弱环节足方面全县范围深入开展排查举反三深入查找解决行业性区域性流域性问题制定效措施快补齐短板切实堵塞漏洞
（三）严格督导检查加级部门整改落实工作督导检查力度问题查清放处理放整改放销号放总体求严格整改责制销号制复核制公开制追究制制定督导检查工作方案加强督导检查时掌握整改工作进展适时进行调度通报实行挂账销号挂牌督办专案盯办踪问效高标准高质量高效率完成整改务根整改完成情况适时乡镇办事处关部门整改销号情况进行抽查复核时开展回头巩固整改成效
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