关县农村生活污水治理情况
调研报告
推进农村污水治理工作改善农村居环境农村生态环境保护工作重容全面推进生态文明建设推动乡村绿色发展重抓手县实现创建生态彭泽建美丽家园目标具十分重意义深入贯彻十九精神全面落实中央省市关实施乡村振兴战略决策部署根江西省深入学浙江千万工程验全面开展三清二改护村庄清洁行动实施方案文件精神县时出台2019年彭泽县村庄生活污水治理工作方案围绕政府体农户参村制宜梯次推进总体思路深入推进农村生活污水治理工作深入解县农村污水治理工作情况9月29日10月9日10日率农业农村局专题调研组成员分芙蓉墩镇原种场龙城镇村庄污水治理情况进行实调研调研程中芙蓉墩镇11深度处理点龙城镇4建设完成深度处理点4建深度处理点原种场1深度处理点进行实查分召开相关员座谈走访调查群众30调研报告县农村污水治理现状出发结合县改善农村居环境工作务剖析农村生活污水治理方面存问题提出解决策
农村污水处理现状
农村生活污水指厕污水生活洗涤污水厨房污水含量机物氮磷等水体富营养化物质环境产生影响表现导致部分河流水体富营养化严重水水质明显降影响农村居住环境群众身体健康
（）农村生活污水产生排放情况
根全县农业农村面源污染情况初步调查年全县农村粪尿产生总量约17万吨生活洗涤污水厨房污水产生量约26万吨粪尿化粪池处理量约6万吨处理率仅353％目前全县部分农村集镇基没污水集中处理设施许粪便处理便直接排入河塘沟渠严重污染水源环境导致农村疫病流行重素部分农户厨房产生生活污水基作处理调查县农村重湿系统池塘水质已少3类水水质养殖业发展较村甚劣5类农村湿生态系统遭受程度破坏丧失原水体净功
（二）农村生活污水处理设施建设情况
2018年县推进农村居环境整治新农村建设工作中提出农村生活污水处理雨污分流作农村居环境整治新农村示范村创建项前置条件制定2019年彭泽县村庄生活污水治理工作方案明确提出2020年生活污水乱排乱放效控污水治理率明显提高目标
2018年县28村庄实施生活污水深度处理项目建设全县开展农村生活污水集中统处理进行先行试点截止目前部分设施运行情况正常2019年县政府印发2019年彭泽县村庄生活污水治理工作方案明确农村生活污水治理年度目标务治理模式技术标准提出采取集中联户分户形式结合氧化塘工湿生化处理等技术措施制宜净化处理农村生活污水年县财政投入3000万元结合新农村点建设178村点建设生活污水处理设施中深度处理村点45目前部分陆续建成中江村庄污水处理设施建设污水收集率达85污水简易处理设施覆盖率达100
二农村生活污水处理存困难问题
县域面积广农村口居住分散规划滞农村污水处理工作难度特目前工作尚属初步阶段存许困难问题
（）农村生活污水治理覆盖率低治理效果明显县然村庄1587截2019年10月县农村污水处理设施建设覆盖村庄仅206村庄污水处理设施建设覆盖率1298根全县农业农村面源污染情况初步调查年全县农村粪尿产生总量约17万吨生活洗涤污水厨房污水产生量约26万吨粪尿化粪池处理量约6万吨处理率仅353％
（二）建成农村污水处理设施运行规范农村污水处理设施政府出资建设建成交行政村运行理运行理监位厌氧化粪池清掏时工湿堵塞曝气系统排泥系统操作程序运行等导致污水处理设施运行效率低部分农村污水处理设施建设运行成晒太阳工程已建成设施缺乏效护年全县建成28污水深度处理设施年建成投入运行深度处理设施存建设标准高污水收集率低设备设施损毁缺乏安全保障措施等问题
（三）建设资金缺乏农村生活污水治理设施属公益性项目需量公财政资金投入财政较困难加部分村集体济薄弱资金投入严重足治污项目难开展
（四）认识位农村污水治理重性尚未引起农户足够重视导致网纳率高
（五）创新适合县实际处理技术县言特需研究开发建设成低处理效果运行费低费适合分散型处置处理技术
三问题产生原分析
（）污水网建设位两方面情况：网位支路网位纳户率高（龙城镇余良村芙蓉墩镇湖西村等4污水深度处理点）导致部分农户污水未处理序排放建成污水处理终端吃饱问题二农村污水收集网建设欠账较目前建成设施普遍存污水排放网里程长检查井设置合求堵塞严重导致污水难全部进入处理系统致污水处理设备实际进水量设计进水量差距较设备正常运转处闲置状态
（二）农村污水处理建设资金问题缺口较农村生活污水治理项目属公益性项目需量公资金投入根县作全省推进农村居环境整治二类县目标2020年农村生活污水乱排乱放控县年年时间完成全县87然村农村生活污水治理务目前政策县财力实际级资金源较少县级财力紧张
（三）建成设施运行理费难保障目前建成村庄污水深度处理点实际运行费污水处理点年均运行理费约1万元项目建设资金包括污水处理设施期运行理费加期运行理费没财政列资没收费目前已建成污水处理点运营理费乡镇行负担法实现专护保障设施正常运行着污水处理设施增老旧设施护成进步增加果没正常费作保障项目建成法运行成闲置工程造成项目资源浪费影响政府形象
（四）建成设施监督理规范监机制健全县农村生活污水处理设施运行维护理没制定指导性意见法明确处理设施运营维护责体缺乏领导问责考核约束力够监效果明显二镇村聘员责心强费问题导致设施运行正常时开时停理规范运行理记录台帐等处理设施长期杂草丛生群众意见较三专业员短缺污水处理站运行维护需专业知识专业操作员镇村员具备专业知识专业技满足专业维护需
（五）村民环保意识提高县农村污水治理处起步阶段群众污水乱排危害性污水治理必性认识足农村建设污水处理设施理解支持身边污水横流现象常乱排乱倒导致量污水没进入处理程序
（六）原剖析讲政治高度全面深层次理解掌握新时代中国特色社会义思想十九精神科学涵精髓义够农村居环境整治工作认识存局限性片面性问题学够全面系统深入学思践悟深研笃行够二坚持群众路线思想放松工作精力开会日常事务联系群众联系基层时间够办公室会议室基层入农户够听基层单位领导汇报较般干部群众接触够观意愿成份广泛听取事群众意见够解决居环境整治群众关心直接现实问题方面力度三工作畏难情绪遗留问题棘手难题缺乏抓底动真碰硬勇气敢直面矛盾强力突破惯老验老办法老套路办事法规政策钻研够解决环境整治工作中问题思路够开阔举措够创新
四建议策
（）加强宣传形成合力提高农村生活污水治理认识农村生活污水治理工作具公益性系统性前瞻性特点着农村生活水断提高济发展农村生活污水已成水环污染重污染源农村生活污水整乡整村推进家家户户治理量面广难度推进前提必须取老百姓理解配合首先取村干部群众支持老百姓房前屋建设污水处理设施难免会抵触情绪种情况光讲道理行带现场处理效果异味什说服力
次新农村建设中农村生活污水处理纳入村庄整体规划新农村建设项目中改水改厕村容村貌整治农村住房改造建设等工作相结合建立套运行序长效机制
（二）科学规划制宜建设农村污水处理设施针县农村形样村庄数量规模分布散济状况异等特点投资省周期短运行快效果求实际出发根区特点制宜制订农村生活污水处理方案规划建设污水处理设施布局分散规模较形条件复杂污水易集中收集村庄采取分散处理模式农户污水分区进行收集区域污水单独处理采工湿处理模式等然处理形式处理村庄污水村庄布局相密集规模较采取选动力厌氧处理方式集中进行处理农户产生污水进行集中收集统建设处理设施统处理村庄全部污水新建改建农村住房拆迁安置房生活污水处理作建房前置条件时配套完善周边污水网设施防止先建治
（三）政策激励加农村生活污水资金投入农村生活污水治理项涉面广工作量系统工程项社会效益生态效益十分显著民心工程需政府积极引导力推动更需农村居民体参觉行动目前村级筹措资金进行生活污水治理难度极级政府应提高认识时制订出台关激励政策力扶持发展污水资源化处理产业方筹集资金时加财政投入力度实行污水处理
（四）建立制度探索处理设施市场化长效护模式农村污水处理设施够长期发挥作真正改善农村环境保证水环境安全污水处理池长效理必少建议村庄生活污水设施纳入第三方市场化护建立池档统理做工程施工程中资料片齐全理员培训位时解污水处理情况旦工程产生问题分析原着手整改农村污水处理池设专门理员定期进行清掏确保污水处理设施正常运转建立农村生活污水处理工程运行维护理考核办法第三方运行维护措施落实情况纳入考核明确农村污水处理设施长效运行奖惩办法
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推进农村污水治理工作改善农村居环境农村生态环境保护工作重容全面推进生态文明建设推动乡村绿色发展重抓手县实现创建生态彭泽建美丽家园目标具十分重意义深入贯彻十九精神全面落实中央省市关实施乡村振兴战略决策部署根江西省深入学浙江千万工程验全面开展三清二改护村庄清洁行动实施方案文件精神县时出台2019年彭泽县村庄生活污水治理工作方案围绕政府体农户参村制宜梯次推进总体思路深入推进农村生活污水治理工作深入解县农村污水治理工作情况9月29日10月9日10日率农业农村局专题调研组成员分芙蓉墩镇原种场龙城镇村庄污水治理情况进行实调研调研程中芙蓉墩镇11深度处理点龙城镇4建设完成深度处理点4建深度处理点原种场1深度处理点进行实查分召开相关员座谈走访调查群众30调研报告县农村污水治理现状出发结合县改善农村居环境工作务剖析农村生活污水治理方面存问题提出解决策
农村污水处理现状
农村生活污水指厕污水生活洗涤污水厨房污水含量机物氮磷等水体富营养化物质环境产生影响表现导致部分河流水体富营养化严重水水质明显降影响农村居住环境群众身体健康
（）农村生活污水产生排放情况
根全县农业农村面源污染情况初步调查年全县农村粪尿产生总量约17万吨生活洗涤污水厨房污水产生量约26万吨粪尿化粪池处理量约6万吨处理率仅353％目前全县部分农村集镇基没污水集中处理设施许粪便处理便直接排入河塘沟渠严重污染水源环境导致农村疫病流行重素部分农户厨房产生生活污水基作处理调查县农村重湿系统池塘水质已少3类水水质养殖业发展较村甚劣5类农村湿生态系统遭受程度破坏丧失原水体净功
（二）农村生活污水处理设施建设情况
2018年县推进农村居环境整治新农村建设工作中提出农村生活污水处理雨污分流作农村居环境整治新农村示范村创建项前置条件制定2019年彭泽县村庄生活污水治理工作方案明确提出2020年生活污水乱排乱放效控污水治理率明显提高目标
2018年县28村庄实施生活污水深度处理项目建设全县开展农村生活污水集中统处理进行先行试点截止目前部分设施运行情况正常2019年县政府印发2019年彭泽县村庄生活污水治理工作方案明确农村生活污水治理年度目标务治理模式技术标准提出采取集中联户分户形式结合氧化塘工湿生化处理等技术措施制宜净化处理农村生活污水年县财政投入3000万元结合新农村点建设178村点建设生活污水处理设施中深度处理村点45目前部分陆续建成中江村庄污水处理设施建设污水收集率达85污水简易处理设施覆盖率达100
二农村生活污水处理存困难问题
县域面积广农村口居住分散规划滞农村污水处理工作难度特目前工作尚属初步阶段存许困难问题
（）农村生活污水治理覆盖率低治理效果明显县然村庄1587截2019年10月县农村污水处理设施建设覆盖村庄仅206村庄污水处理设施建设覆盖率1298根全县农业农村面源污染情况初步调查年全县农村粪尿产生总量约17万吨生活洗涤污水厨房污水产生量约26万吨粪尿化粪池处理量约6万吨处理率仅353％
（二）建成农村污水处理设施运行规范农村污水处理设施政府出资建设建成交行政村运行理运行理监位厌氧化粪池清掏时工湿堵塞曝气系统排泥系统操作程序运行等导致污水处理设施运行效率低部分农村污水处理设施建设运行成晒太阳工程已建成设施缺乏效护年全县建成28污水深度处理设施年建成投入运行深度处理设施存建设标准高污水收集率低设备设施损毁缺乏安全保障措施等问题
（三）建设资金缺乏农村生活污水治理设施属公益性项目需量公财政资金投入财政较困难加部分村集体济薄弱资金投入严重足治污项目难开展
（四）认识位农村污水治理重性尚未引起农户足够重视导致网纳率高
（五）创新适合县实际处理技术县言特需研究开发建设成低处理效果运行费低费适合分散型处置处理技术
三问题产生原分析
（）污水网建设位两方面情况：网位支路网位纳户率高（龙城镇余良村芙蓉墩镇湖西村等4污水深度处理点）导致部分农户污水未处理序排放建成污水处理终端吃饱问题二农村污水收集网建设欠账较目前建成设施普遍存污水排放网里程长检查井设置合求堵塞严重导致污水难全部进入处理系统致污水处理设备实际进水量设计进水量差距较设备正常运转处闲置状态
（二）农村污水处理建设资金问题缺口较农村生活污水治理项目属公益性项目需量公资金投入根县作全省推进农村居环境整治二类县目标2020年农村生活污水乱排乱放控县年年时间完成全县87然村农村生活污水治理务目前政策县财力实际级资金源较少县级财力紧张
（三）建成设施运行理费难保障目前建成村庄污水深度处理点实际运行费污水处理点年均运行理费约1万元项目建设资金包括污水处理设施期运行理费加期运行理费没财政列资没收费目前已建成污水处理点运营理费乡镇行负担法实现专护保障设施正常运行着污水处理设施增老旧设施护成进步增加果没正常费作保障项目建成法运行成闲置工程造成项目资源浪费影响政府形象
（四）建成设施监督理规范监机制健全县农村生活污水处理设施运行维护理没制定指导性意见法明确处理设施运营维护责体缺乏领导问责考核约束力够监效果明显二镇村聘员责心强费问题导致设施运行正常时开时停理规范运行理记录台帐等处理设施长期杂草丛生群众意见较三专业员短缺污水处理站运行维护需专业知识专业操作员镇村员具备专业知识专业技满足专业维护需
（五）村民环保意识提高县农村污水治理处起步阶段群众污水乱排危害性污水治理必性认识足农村建设污水处理设施理解支持身边污水横流现象常乱排乱倒导致量污水没进入处理程序
（六）原剖析讲政治高度全面深层次理解掌握新时代中国特色社会义思想十九精神科学涵精髓义够农村居环境整治工作认识存局限性片面性问题学够全面系统深入学思践悟深研笃行够二坚持群众路线思想放松工作精力开会日常事务联系群众联系基层时间够办公室会议室基层入农户够听基层单位领导汇报较般干部群众接触够观意愿成份广泛听取事群众意见够解决居环境整治群众关心直接现实问题方面力度三工作畏难情绪遗留问题棘手难题缺乏抓底动真碰硬勇气敢直面矛盾强力突破惯老验老办法老套路办事法规政策钻研够解决环境整治工作中问题思路够开阔举措够创新
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（）加强宣传形成合力提高农村生活污水治理认识农村生活污水治理工作具公益性系统性前瞻性特点着农村生活水断提高济发展农村生活污水已成水环污染重污染源农村生活污水整乡整村推进家家户户治理量面广难度推进前提必须取老百姓理解配合首先取村干部群众支持老百姓房前屋建设污水处理设施难免会抵触情绪种情况光讲道理行带现场处理效果异味什说服力
次新农村建设中农村生活污水处理纳入村庄整体规划新农村建设项目中改水改厕村容村貌整治农村住房改造建设等工作相结合建立套运行序长效机制
（二）科学规划制宜建设农村污水处理设施针县农村形样村庄数量规模分布散济状况异等特点投资省周期短运行快效果求实际出发根区特点制宜制订农村生活污水处理方案规划建设污水处理设施布局分散规模较形条件复杂污水易集中收集村庄采取分散处理模式农户污水分区进行收集区域污水单独处理采工湿处理模式等然处理形式处理村庄污水村庄布局相密集规模较采取选动力厌氧处理方式集中进行处理农户产生污水进行集中收集统建设处理设施统处理村庄全部污水新建改建农村住房拆迁安置房生活污水处理作建房前置条件时配套完善周边污水网设施防止先建治
（三）政策激励加农村生活污水资金投入农村生活污水治理项涉面广工作量系统工程项社会效益生态效益十分显著民心工程需政府积极引导力推动更需农村居民体参觉行动目前村级筹措资金进行生活污水治理难度极级政府应提高认识时制订出台关激励政策力扶持发展污水资源化处理产业方筹集资金时加财政投入力度实行污水处理
（四）建立制度探索处理设施市场化长效护模式农村污水处理设施够长期发挥作真正改善农村环境保证水环境安全污水处理池长效理必少建议村庄生活污水设施纳入第三方市场化护建立池档统理做工程施工程中资料片齐全理员培训位时解污水处理情况旦工程产生问题分析原着手整改农村污水处理池设专门理员定期进行清掏确保污水处理设施正常运转建立农村生活污水处理工程运行维护理考核办法第三方运行维护措施落实情况纳入考核明确农村污水处理设施长效运行奖惩办法
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