健康BB20182020年行动计划
全面落实市委市政府关推进健康AA建设决定健康AA2030规划纲序力高效推进健康AA建设工作期实现健康AA2030规划第阶段战略目标制定健康BB20182020年行动计划
指导思想
中省市卫生健康会精神指引民健康中心改革创新动力全面实施健康AA2030规划纲健康融入政策力普健康生活优化健康服务完善健康保障建设健康环境发展健康产业进步提升健康AA建设社会环境支撑力全方位全周期维护保障民健康全面落实五新战略奋力实现追赶超越促进全区济社会持续快速发展提供保障
二工作目标
城乡居民基医疗卫生制度实现全覆盖健康服务体系趋完善健康服务新业态基形成享基医疗卫生服务基体育健身服务健康指标达超全省均水实现健康环境健康社会健康群三位体协调发展
健康AA建设指标（20182020年）
领域
序号
指标名称
2018年
2019年
2020年
健康水
1
均预期寿命（岁)
78
2
婴死亡率（‰）
467
466
465
3
5岁童死亡率（‰）
556
555
55
4
孕产妇死亡率（十万分）
145
142
14
5
国民体质测定合格率（）
905
91
92
健康生活
6
均体育场面积（m²）
＞24
＞25
＞26
7
居民健康素养水（）
12
14
16
8
参加健康理组数（万）
05
＞1
＞2
9
常参加体育锻炼数（万）
210
220
230
健康服务
保障
10
重慢性病早死亡率（）
*
持续降
持续降
11
常见恶性肿瘤诊断时早期例（）
*
持续提高
持续提高
12
千口执业（助理）医师数（）
245
255
265
13
千口注册护士数（）
29
31
32
14
千口全科医师数（）
*
达省求
15
卫生支出占卫生总费重（）
*
≤26
≤28
健康环境
16
空气质量优良天数率（）
68
70
75
17
受污染块耕安全利率（）
*
持续提高
18
重水功区水质达标率（）
*
高中省求
19
建成区绿化覆盖率（）
*
高相关城市创建指标求
20
食品安全总体监测合格率（）
*
95
持续提高
21
农村卫生厕普率（）
54
低全省均水
健康产业
22
事健康服务业市场体数量增长率（）
*
2016年增长10
三行动路径
（）力普健康生活实施批健康教育促进工程
1加强众健康教育建立健全区健康教育促进专业机构镇街道70企事业单位物业理住宅区等基层单位专兼职健康教育服务员设施二级医院设置健康教育科室健全院科病室三级健康教育网络镇卫生院社区卫生服务中心设置健康教育室配备相应健康教育设备发挥辖区健康教育中心职深入开展健康教育进社区进家庭进机关进企业进学校进公场六进活动推进健康促进县区健康促进医院等创建工作广泛开展健康村镇健康社区健康医院健康机关健康学校（幼园）健康企业健康食堂健康家庭等健康细胞工程建设力普健康知识开展健康教育提高广群众健康素养年通社会第三方健康教育促进效果开展评估社区镇村单位健康教育学培训月少开展1次做授课计划安排记录开课率达100力争全区居民健康素养水年增加22020年达16
责部门：区卫计局区社局区民政局区教育局区总工会镇政府街道办事处
2倡导健康生活方式倡导合理膳食适量运动戒烟限酒心理衡重点充分利传统传播方法新型媒体现代科技手段针目标群深入开展形式样市民素质养成教育宣传深入基层面群众力开展三减三健(减盐减油减糖健康体重健康骨骼健康口腔)题全民健康生活方式行动进步普合理膳食核心信息实施健康素养66条中国居民膳食指南等容积极倡导烟生活深入贯彻国家关领导干部带头公场禁烟关事项通知全社会广泛开展控烟履约活动加强控烟宣传教育强化公场控烟监督执法积极推动烟单位烟社区烟学校烟家庭等烟环境创建提高戒烟干预力营造吸烟相互发烟室公交通工具等公场吸烟社会新风巩固重点公场禁烟成果继续推进烟单位创建全区年新创建烟单位少52020年全民健康生活方式行动覆盖全市90区域
责部门：区委宣传部区卫计局区工信局区文广局区农业局区市场监局团区委镇政府街道办事处
3突出学校健康促进活动健康教育作重容纳入中学课程健康生活方式纳入学校素质教育培养中学生树立健康理念养成良卫生生活惯实施青少年体育活动促进计划结合种疾病预防重卫生纪念日开展环境保护日爱国卫生日等活动保证中学生天校锻炼时间少1时熟练掌握2项体育运动技体育课堂教学保证适宜运动负荷逐步提高学生健康标准达标优秀率健康教育开课率100健康知识知晓率健康行养成率达90学生身体形态机体育合格率超全省均水
责部门：区教育局区卫计局团区委镇政府街道办事处
4广泛开展全民健身运动全民健身公设施纳入城市县域镇建设规划加强健身步道骑行道全民健身中心体育公园社区功运动场等场设施建设县区年健身场设施步道等510增长推动社区学校机关企事业单位体育设施群众开放享渠道增加全民健身场供遵循制宜业余愿型样原组织开展形式样丰富彩全民健身题活动推广健康运动处方发挥体育锻炼健康促进方面作制定实施全民健身计划普科学健身知识方法普广播操工间操眼保健操力倡导级类机关企事业单位社会团体定期举办层次类型全民健身活动引导发挥健康协会养生协会颐养康复等群众组织健康促进中作力发展群众喜闻乐见运动项目鼓励开发适合群特点特色运动项目扶持推广太极拳健身气功等民族民俗民间传统运动项目2020年国民体质测定合格率达60常参加体育锻炼数达60学校体育场馆设施开放率达80
责部门：区发改局区住建局区交通局综合执法队区老干局区教体局区总工会区机关工委区机关事务理中心镇政府街道办事处
5创新健康干预措施规范实施扩国家免疫规划镇单位适龄童国家免疫规划疫苗接种率保持95维持脊灰状态2019年建立预防接种异常反应补偿保险机制持续供应合格碘盐覆盖率达100合格碘盐食率保持95继续推进方病病区安全饮水改饮低氟水工程建设重点贫困病区移民搬迁搭载精准扶贫政策针性开展方病现症病例治疗工作缓解改善骨节病病病痛关节功提高理力高血压糖尿病等重点群采取政策环境信息际组织等方效干预深入开展体质测试工作推动体医结合健康理服务新模式建立政府引导社会参专业机构指导满足需求心理健康服务体系重点加强社区企事业单位学校等基层心理卫生机构建设推进专业精神卫生机构导社区托心理健康网络化服务加强肇事肇祸倾精神病艾滋病感染者等重点群防治工作做吸毒（戒毒）员健康理服务加强特殊群服务理调查研究创新精神研究新情况解决新问题
责部门：公安分局区司法局区财政局区卫计局区民政局区林业局区教体局区科协镇政府街道办事处
（二）持续优化健康服务实施批医疗卫生服务供工程
1优化医疗机构布局AA市区域卫生规划（20162020年）2018年开始市区建成社区卫生服务机构基础医院分工协作新型城市二级医疗卫生服务体系县域健全县级医院龙头镇村医疗卫生机构基础农村三级卫生服务网服务力弱效率低企事业医院通迁建整合转型改制等途径转型社区卫生服务机构专科医院老年残疾护理康复托养养老等机构城区年建成5全区年建成2居民区健康屋2020年全区15分钟基医疗卫生服务圈更优化千常住口执业(助理)医师数达265注册护士数达32
责部门：区卫计局区发改局区财政局区住建局区民政局区残联镇政府街道办事处
2构建分级诊疗格局全面推进分级诊疗制度建设二级公立医院设立全科医学科推进紧密型医联体城市医疗集团县域医体跨区域专科联盟边远贫困区远程医疗协作网等种形式医联体形成责权利明晰区域协服务模式实现市域紧密型医联体医疗服务质化充分利信息化手段建立医院基层医疗卫生机构间享诊疗信息开展远程医疗服务教学培训信息渠道形成优质医疗资源合理流动长效机制造集预防治疗康复保健等体医疗卫生服务链2018年启动家庭医生签约偿服务20版高血压糖尿病等慢性病理重点突出老年孕产妇童残疾贫困口等重点群需求导做实家庭医生签约履约服务2019年健康守门制度建立起2020年基层首诊双转诊急慢分治联动分级诊疗制度病基层病进医院康复回基层医新格局基建立形成普通群签约率达50重点群达80全区二级医院全部建成感染理质量控制中心三级医院均住院日降9日门诊处方抗菌药物率控制10院感染发生率控制430天非计划次入院率高24
责部门：区卫计局区社局区财政局区民政局镇政府街道办事处
3提高医疗服务力实施市区龙头医院服务力提升工程通加强涵建设进步发挥市级医院引领作实施外联挂工程断深化技术合作引进新技术新项目提供优质医疗服务效供深化三级帮扶四级联动促进优化医疗资源沉群众享受公医疗服务实施强基固工程万名医生招聘工程振兴计划扩区级招聘权通送出进修深造请进培训提高招聘引进紧缺等形式着力提高区级医疗卫生机构服务力2020年全区医保患者市域诊率达93新农合患者市域诊率稳定95夯实医疗服务基础
责部门：区卫计局区发改局区财政局区社局镇政府街道办事处
4发展中医药特色服务充分发挥中医治未病优势实现基层医疗卫生机构中医药治未病服务全覆盖实施基层中医药服务力提升工程镇卫生院社区卫生服务中心建立中医馆国医堂等中医综合服务区力推广中医药适宜技术社区卫生服务机构镇卫生院90％村卫生室够提供中医药服务2020年区建成医药养生保健服务示范区中医药养生保健星级服务机构积极引导社会资参中医治未病健康工程鼓励区中医医院中医医师中医养生保健机构提供保健咨询调理药膳食疗等技术支持重点支持区级老年病重点中医专科建设二级中医医院开设老年病科例达80％推进中医药健康养老护理院疗养院示范建设项目建立医疗机构养老机构间医养协机制2020年区中医医院辖区二级条件综合医院建立治未病中心（科室）
责部门：区卫计局区市场监局区民政局区文广局区农业局区林业局镇政府街道办事处
5加强重疾病防控落实省定10种重点传染病专病专策技术规范强化预防预警措施提升快速反应力效处置疫情突发事件完善慢性病综合防控体系推进慢性病防治整体融合发展巩固省级慢性病综合防控示范区创建成果加强慢性病高风险群筛查干预逐步推动癌症脑卒中冠心病等重点慢性病机会性筛查2019年实现高血压糖尿病患者理干预全覆盖符合条件癌症脑卒中等重慢性病早诊早治适宜技术纳入诊疗常规2020年高血压糖尿病患者规范化理率达85重慢性病早死亡率2016年降10％12岁童患龋率控制25％区级疾控中心达国家标准实验室设备装备达标率达100
责部门：区卫计局区发改局区教体局区工信局区民政局区财政局区社局区环保分局区农业局区商务局区文广局区市场监局区残联区扶贫办镇政府街道办事处
6提高妇幼健康计划生育服务水全面实施妇幼健康理服务策略倡导优生优育全面实施住院分娩补助孕产妇免费提供生育全程基医疗保健服务童出生缺陷疾病诊治纳入基医保报销范围加强确诊病例治疗干预减少致残率实施工辅助生殖中心技术项目断提高幸福指数加强5岁童营养良消瘦生长迟缓低体重超重肥胖贫血等疾病预防工作开展O6岁残疾童筛查工作效控制新生出生缺陷发生率完善计划生育家庭奖励扶助制度特扶助制度动态调整奖励扶助金标准妥善解决计划生育特殊家庭生活料养老保障病治疗等问题巩固创建幸福家庭全国示范市成果加残疾家庭贫困家庭失独家庭帮扶支持力度2020年全区孕产妇7岁童系统理率均保持95孕前优生健康检查目标群覆盖率保持95婴死亡率5岁童死亡率孕产妇死亡率分降465‰55‰1410万区妇幼保健机构标准化建设覆盖率达100建成幸福家庭市级示范县区基础力争建成省级示范县区
责部门：区卫计局区发改局区民政局区财政局区社局区残联区妇联镇政府街道办事处
（三）断完善健康保障实施批健康基础支持工程
1健全全民医保体系深入推进城乡居民医保制度整合充分发挥三医联动核心杠杆作健全基医疗保障体种形式补充保险商业健康保险补充层次医疗保障体系完善医保缴费参保政策城乡居民参保率达97进步健全重特疾病医疗保障体制加财政投入力度提高医疗保障水完善城乡居民病保险制度探索建立长期护理保险制度实现基医保病保险商业补充医疗保险医疗救助缝效衔接2020年实现应保保城乡居民基医疗保障水达发达区水超全省均水
责单位：区社局区卫计局区财政局区民政局区扶贫办镇政府街道办事处
2提高贫困口医疗保障水积极开展健康扶贫认真实施贫困群医疗救助扶持行动建档立卡贫困口全额资助参加新农合参合率达100％落实基医保病保险病商业补充保险民政救助政府兜底等倾斜性保障政策站式单式结算区域医疗机构实行先诊疗付费通医疗费减免医疗救助慈善捐助医药爱心扶贫基金帮助等综合措施提高贫困口医疗保障水根解决病致贫返贫问题
责单位：区民政局区社局区卫计局区财政局区扶贫办镇政府街道办事处
3加强基层医疗机构建设实施区镇村三级医疗卫生机构标准化建设推进群众满意镇卫生院建设启动新轮社区卫生服务机构规范化建设星级动态理提升加快推进居家村卫生室村级公服务中心搬迁争取2019年全部完成做实二级医院社区卫生服务中心镇卫生院口支援帮扶工作强化镇村体化理基层群众病难问题解决
责单位：区卫计局区财政局镇政府街道办事处
4实施中医治未病健康工程区中医医院辖区二级医院应设立中医治未病科室群众提供中医健康咨询健康评估干预调理访理等治未病服务创新中医医院服务模式推动医疗服务注重疾病治疗转注重健康维护支持条件医院实行融医疗康复预防保健医养结合体医院发展模式支持社会力量举办中医养生保健机构实现集团化发展连锁化营
责单位：区卫计局区财政局区民政局区残联镇政府街道办事处
5加强全民健身场建设20182019年增补全民健身场设施健康服务体系居环境短板增强全民健康保障普惠性构建完善全民健身场设施城市农村15分钟健身圈2020年农村体育设施覆盖率公体育设施开放率达70均体育场面积达26方米积极利社会资金结合城市公园风景名胜区旅游景区新农村规划建设加强健康题游园区健康步道等场设施建设公体育场馆全部开放通政府购买服务等方式支持鼓励民营体育场馆群众免费低收费开放学校课余时间节假日学生全面开放体育设施保证校园安全前提社区民众开放体育设施
责单位：区教体局区住建局区发改局区城执法队区财政局镇政府街道办事处
（四）加快建设健康环境实施批环境综合治理工程
1深入开展爱国卫生运动持续开展城乡环境综合整治建立完善城乡环境卫生基础设施建设长效机制巩固提升国家卫生城市水城带乡城乡联动农村生活垃圾污水效治理加快害化卫生厕建设实施农村饮水安全巩固提升工程级政机关示范带动月末实施环境清洁日活动爱国卫生义务劳动实施环境综合治理消杀防制相结合病媒生物综合预防控制策略统开展季节性病媒生物防控工作提高社会参度努力健康AA建设走全省前列2020年农村饮水安全保障体系源头龙头基建立农村户厕害化建设改造达8565建制镇建成省级卫生镇力争10％建制镇建成国家卫生镇积极推动健康细胞建设全区年达标健康细胞单位少8
责单位：区环保分局区发改局区财政局区林业局区农业局区城执法队区卫计局区扶贫办区文明办区爱卫办镇政府街道办事处
2营造健康公安全环境强化矿山危化等重点行业领域安全生产监切实做放射诊疗辐射防护工作落实杜绝重特事发生推进职业病危害源头治理落实职业健康监护制度职业病报告制度开展单位职业健康促进工作法组织劳动者进行职业病防治知识培训岗前岗期间离岗时职业健康体检预防控制工伤事职业病发生强化道路交通安全设施建设道路交通违法行整治落实运输企业安全生产体责建设绿色出行环境加快渭河市区段新建桥梁建设启动城市轻轨实现机动车非机动车分道设置切实保障行交通安全开展面未成年老年专门安全防范宣传提高安全防范意识幼园中学校老旧社区等未成年老年聚集区增设安全防范措施预防类伤害加强易肇事肇祸严重精神障碍患者报复社会倾员排查控严防发生针婴幼未成年老年极端事件严厉击街面违法犯罪努力遏制针未成年老年街面抢劫抢夺犯罪活动严厉击拐卖贩卖童针老年诈骗等突出犯罪行针童老年伤害案件意外事件数量逐步降严厉击社会面制假售假行城乡公消防设施基实现全覆盖建立健全紧急医学救援网络体系提升突发事件紧急医学救援力2020年生产安全事起数死亡数2015年相分降10亿元GDP死亡率降30％相控制指标明显降严重精神障碍患者理治疗率80群众治安环境满意率96
责单位：区政法委公安分局区安监局区环保分局区交通局综合执法队区住建局区发改局区社局区文明办区卫计局区老干局区妇联镇政府街道办事处
3治理影响健康环境问题持续开展铁腕治污降霾行动实施净空净水净土工程气水土壤污染防治三攻坚战营造健康生活环境实施减少工业污染物排放抑制城市扬尘压减煤炭消费总量治理机动车污染控制秸秆焚烧工程确保城市空气质量逐年改善持续优化强力控制削减总磷氨氮化学需氧量污染物攻方渭河流域AA段重点整治区域严格落实河长制实施市域严重污染水体整治良水体保护水污染防治设施建设饮水环境安全保障工程全面改善水环境质量建设土壤环境监测预警体系开展土壤污染分类理实施土壤污染治理修复工程严控新增污染逐步减少存量污染严格执行实施工业污染源全面达标排放计划定期督查河工业企业工业集聚区污染治理切实遏制偷排偷放等恶意违法行实施超标排污联合惩戒2020年国家固定污染源许目录建立排污许制度建立监统执法严明方参现代环境治理体系建立统监污染物排放环保理体制建立科学公正生态环境损害评估制度建立环境健康风险评估制度2020年区饮水水源水质全面达标重点区域土壤污染加重趋势效遏制土壤环境质量总体保持稳定全区受污染耕安全利率达92
责单位：环保分局公安分局区林业局区农业局区安监局区财政局区工信局镇政府街道办事处
4保障食品药品安全开展食品安全示范区农产品质量安全监示范区食品安全风险监测示范单位出口食品质量安全示范区等创建活动健全源头消费全程监格局造具AA特色农产品质量食品安全社会治监制度体系健全完善农产品食品安全信息报告系统公开制度深入开展科普宣教活动健全投诉举报奖励机制提高全社会农产品食品安全科学素养参意识风险防范力提升突发事件应急理水健全药品标准理机制实施医疗器械标准提高计划全力推进中药饮片标准化理全面加强药品监推进药品追溯体系建成运行形成全品种全程全环节完整追溯监链条断提升医疗器械化妆品安全保障监水2020年全区食品检验量低3份／千·年群众食品安全满意度持续提升
责单位：区市场监局区卫计局区农业局公安分局区安监局区工信局区科协镇政府街道办事处
（五）力发展健康产业实施批健康产业项目
1完善元办医格局千常住口低15张床位社会力量办医预留规划空间鼓励社会力量发展科精神科老年病长期护理口腔保健康复安宁疗护等资源稀缺医疗康复机构满足广群众元化健康服务需求力争2020年非公立医疗机构数床位数服务量（诊疗次入院次）分达全区总量252520
责单位：区卫计局区发改局区民政局区社局镇政府街道办事处
2加强医养结合项目建设推进医疗机构养老机构融合发展社区健康养老服务加快实施区老年公寓暨中医药健康养老示范基等项目2020年全区建成2—3医养结合示范养老院
责单位：区发改局区民政局区卫计局区社局镇政府街道办事处
3加快中医药产业发展市中医药产业十三五发展规划推动中医药旅游产业机融合力发展融中医疗养养生康复文化传播中药材观赏旅游体中医药健康旅游2020年创建1国家中医药健康旅游示范区基项目岐伯中医文化引领繁荣发展中医药事业利市岐伯王焘等历代名家文化遗址等中医药文化资源创作批承载中医药文化创意产品文化精品科普作品全区少建成处中医药文化科普宣传教育基题公园文化园区造具AA特色中医药文化品牌企业形成中医药文化商贸旅游餐饮等机融合新业态
责单位：区卫计局区文广局区发改局区住建局区市场监局综合执法队镇政府街道办事处
4推进绿色食品健康餐饮产业发展引导类农业产业化龙头企业食品加工企业农民示范合作社发展绿色食品优势农产品产业园特色农产品规划区重点创建批绿色食品原料标准化生产基加产销接市场营销服务形成原料基加工企业相互促进良性循环机制加强绿色食品生产加工餐饮行业监督理造健康放心食品餐饮产业
责单位：区农业局区市场监局区商务局综合执法队镇政府街道办事处
5发展健身休闲运动产业鼓励社会资开办健身康体体质测定健康心理咨询调理等机构推广运动处方发挥体育运动疾病防治健康促进等方面积极作加强全区体育产业旅游产业交互融合力培育体育旅游示范区(点)风景名胜区A级旅游景区旅游度假区根环境条件选择重点发展体育旅游项目丰富旅游产品中体育运动休闲涵造健康核心集体育健身旅游体验时尚运动体现代服务业新业态区造成省域重健康服务业基医药产业创新高体育产业发展高
责单位：区教体局区文广局综合执法队区林业局区市场监局镇政府街道办事处
四保障措施
（）加强组织领导区健康BB建设工作领导组统领导全区健康BB建设工作区卫计局具体负责组织协调落实健康BB建设工作务组织开展评估总结推进工作镇街区级部门辖区健康BB建设责体成立相应工作机构明确责分工健全工作机制
（二）加强考核评估健康BB建设纳入镇街部门单位年度目标责考核阶段重点工作检查评估细化考核评估容办法指标完善目标理责制健全日常督查检查机制考核评估机制奖惩激励机制推动健康BB建设计划扎实序推进
（三）加投入保障健康BB建设项复杂系统工程医疗卫生服务处方更全社会整体联动药方区镇街两级始终民群众健康放优先发展战略位三年行动计划结合职责务制定具体实施方案落实具体项目配套措施财物等方面加投入保障力度尤需费支持重点项目工程纳入区财政预算加公财政投入切实履行政府保障基健康服务需求责建立引导激励机制充分调动社会组织企业等积极性形成元筹资格局确保行动计划项务扎实序推进
（四）搞协作配合镇街区级关部门强化健康理念局观念觉健康BB建设融入辖区部门项工作中三年行动计划安排务分工司职责加强配合通力协作实行齐抓实现建享充分利种形式载体加强健康BB建设宣传广泛调动群众参建设健康BB积极性动性创造性限度凝聚全社会识力量推进健康BB建设确保三年行动计划目标务期完成实现2020年全面建成康社会提供力健康支撑
附件：健康BB2018—2020年行动计划务分解表
附件
健康BB20182020年行动计划务分解表
项目
容
具体务
牵头单位
责单位
完成时限
2018年
2019年
2020年
力普健康生活
加强众健康教育
镇街道70企事业单位居民区设置配备专（兼）职健康教育服务员设施镇卫生院社区卫生服务中心设置健康教育室配备相应健康教育设备
区卫计局
区社局区民政局区教体局区总工会镇政府街道办事处
50
60
70
广泛开展健康教育六进活动二级医院健全三级健康教育网络力普健康教育知识增强群众健康意识提高健康素养水
12
14
16
社区镇村单位开展种形式健康巡讲科学合理安排巡讲活动
镇村开展健康巡讲8次
镇村开展健康巡讲10次
镇村开展健康巡讲12次
倡导健康生活方式
倡导合理膳食适量运动戒烟限酒心理衡开展三减三健(减盐减油减糖健康体重健康骨骼健康口腔)题全民健康生活方式行动
区卫计局
区文广局农业局市场监局团区委镇政府街道办事处
健康生活方式覆盖率达80
健康生活方式覆盖率达85
健康生活方式覆盖率达90
充分利传统传播方法新型媒体现代科技手段针目标群深入开展形式样市民素质养成教育宣传教育活动
市委宣传部
流媒体利率50
流媒体利率60
流媒体利率70
巩固重点公场禁烟成果加强控烟限酒宣传教育开展烟单位烟社区烟学校烟家庭等烟环境创建提高戒烟干预力
区卫计局（爱卫办）
县区新创建烟单位少5
县区新创建烟单位少5
县区新创建烟单位少5
项目
容
具体务
牵头单位
责单位
完成时限
2018年
2019年
2020年
力普健康生活
学校健康促进活动
中学全面开设健康教育课开课率达100
区教体局
区卫计局区教体局团区委镇政府街道办事处
100
100
100
结合种疾病预防重卫生纪念日开展环境保护食品安全教育消防突发应急卫生保健健康知识知晓率健康行养成率达90
80
85
90
保证中学生天校锻炼时间少1时熟练掌握2项体育运动技体育课堂教学保证适宜运动负荷逐步提高学生健康标准达标优秀率
13
14
15
开展全民健身运动
开展形式样体育健身活动营造全民健身良氛围培养健康群提高广群众健康水常参加体育锻炼数断增加
区教体局
区发改局住建局交通局执法队老干局总工会机关工委机关事务理中心镇政府街道办事处
210万
220万
230万
推广科学健身健康服务政策更惠群众渠道增加全民健身场供免费开放类学校社区机关企事业单位体育场馆设施
区教体局
30
50
80
推广健康运动处方发挥体育锻炼健康促进方面作倡导级类机关企事业单位社会团体定期举办层次类型全民健身活动提高国民体质测定合格率
区教体局
905
91
92
创新健康干预措施
镇单位适龄童国家免疫规划疫苗接种率保持95
区卫计局
区公安局司法局财政局民政局林业局教体局科协镇政府街道办事处
95
95
95
2019年建立预防接种异常反应补偿保险机制持续供应合格碘盐覆盖率达100合格碘盐食率保持95
合格碘盐覆盖率达100合格碘盐食率保持95
合格碘盐覆盖率达100合格碘盐食率保持98
加强社区企事业单位学校等基层心理卫生机构建设推进专业精神卫生机构导社区托心理健康网络化服务
50
55
60
服务理慢病方病特殊工种群病致贫员重点群水实现家庭医生签约服务率达100
100
100
100
项目
容
具体务
牵头单位
责单位
完成时限
2018年
2019年
2020年
持续优化健康服务
优化医疗机构布局
市区建成社区卫生服务机构基础医院分工协作新型城市二级医疗卫生服务体系县域健全县级医院龙头镇村医疗卫生机构基础农村三级卫生服务网
区卫计局
区发改局财政局住建局民政局残联镇政府街道办事处
网络健全运行良
网络健全蔡家坡区综合医疗服务力达接市级诊疗水
网络健全运行良
城区年建成5县区年建成2居民区健康屋
持续
持续
持续
服务力弱效率低企事业医院通迁建整合转型等种途径进行改制兼转型社区卫生服务机构专科医院老年护理康复养老等机构
50
80
100
千常住口执业(助理)医师数（）达标
245
255
265
千常住口注册护士数（）达标
29
31
32
构建分级诊疗格局
全面推进分级诊疗制度建设二级公立医院设立全科医学科建成感染理质量控制中心建立基层首诊双转诊急慢分治联动分级诊疗制度形成病基层病进医院康复回基层医新格局
区社局财政局民政局镇政府街道办事处
80
90
100
推进紧密型医联体城市医疗集团县域医体跨区域专科联盟边远贫困区远程医疗协作网等种形式医联体形成责权利明晰区域协服务模式实现市域医联体医疗服务质化
100
100
100
高血压糖尿病等慢性病理重点突出老年孕产妇童残疾贫困口等重点群需求导做实家庭医生签约履约服务普通群签约率80重点群100
启动家庭医生签约偿服务20版签约率：普通群60重点群100
建立健康守门制度签约率：普通群70重点群100
签约率：普通群80重点群100
项目
容
具体务
牵头单位
责单位
完成时限
2018年
2019年
2020年
持续优化健康服务
构建分级诊疗格局
充分利信息化手段建立医院基层医疗卫生机构间享诊疗信息开展远程医疗服务教学培训信息渠道形成优质医疗资源合理流动长效机制造集预防治疗康复保健等体医疗卫生服务链
区卫计局
区财政局镇政府街道办事处
80
90
100
三级医院均住院日降9日
区社局区财政局区民政局镇政府街道办事处
＜9
＜9
＜8
门诊处方抗菌药物率控制10
＜10
＜10
＜10
院感染发生率控制4
＜34
＜33
＜32
30天非计划次入院率高控制标准
≤26
≤25
≤24
提高医疗服务力
实施市县（区）龙头医院服务力提升工程通加强涵建设进步发挥市级医院引领作
镇政府街道办事处
持续
持续
持续
实施外联挂工程断深化技术合作引进新技术新项目提供优质医疗服务效供
持续
持续
持续
深化三级帮扶四级联动促进优化医疗资源沉群众享受公医疗服务全市医保患者市域诊率新农合患者市域诊率断提高
全市医保患者市域诊率达90新农合患者市域诊率稳定90
全市医保患者市域诊率达91新农合患者市域诊率稳定93
全市医保患者市域诊率达93新农合患者市域诊率稳定95
实施强基固工程万名医生招聘工程振兴计划扩县级招聘权通送出进修深造请进培训提高招聘引进紧缺等形式着力提高县级医疗卫生机构服务力
区发改局区财政局区社局
持续
持续
持续
项目
容
具体务
牵头单位
责单位
完成时限
2018年
2019年
2020年
持续优化健康服务
发展中医药特色服务
实施基层中医药服务力提升工程镇卫生院社区卫生服务中心建立中医馆国医堂等中医综合服务区力推广中医药适宜技术社区卫生服务机构镇卫生院90％村卫生室够提供中医药服务
区卫计局
区文广局区农业局区林业局镇政府街道办事处
100社区镇＞80村
100社区镇＞85村
100社区镇＞90村
县区均医药养生保健服务示范区中医药养生保健星级服务机构
12县区少建1
12县区少建1
12县区少建1
二级中医医院开设老年病科例达80％
＞70
＞75
＞80
推进中医药健康养老护理院疗养院示范建设项目建立医疗机构养老机构间医养协机制
12县区少建1
正常运行
正常运行
二级中医医院条件综合医院妇幼保健机构全面建立治未病中心
100
100
100
市中医院扩迁建项目期完成中医药服务龙头带动作充分发挥
完成60
完成100
正常运行
少建成处AA中医药+旅游示范基
加强重疾病防控
落实省定10种重点传染病专病专策技术规范强化预防预警措施提升快速反应力效处置疫情突发事件
镇政府街道办事处
持续
持续
持续
完善慢性病综合防控体系推进慢性病防治整体融合发展加强慢性病高风险群筛查干预逐步推动癌症脑卒中冠心病等重点慢性病机会性筛查实现高血压糖尿病患者理干预全覆盖符合条件癌症脑卒中等重慢性病早诊早治适宜技术纳入诊疗常规高血压糖尿病患者规范化理率达80重慢性病早死亡率2016年降10％
区发改局教体局工信局民政局财政局社局环保局农业局商务局文广局体育局林业局残联扶贫办镇政府街道办事处
巩固省级慢性病综合防控示范区创建成果两病理率重慢性病早死亡率达标
两病理率重慢性病早死亡率达标
国家级慢性病综合防控示范区均通复审两病理率重慢性病早死亡率达标
项目
容
具体务
牵头单位
责单位
完成时限
2018年
2019年
2020年
持续优化健康服务
加强重疾病防控
持续供应合格碘盐覆盖率达100合格碘盐食率保持95
区卫计局
区发改局财政局农业局商务局市场监局镇政府街道办事处
保持
保持
保持
继续推进方病病区安全饮水改饮低氟水工程建设重点贫困病区移民搬迁搭载精准扶贫政策针性开展方病现症病例治疗工作缓解改善骨节病病病痛关节功提高理力
持续
持续
持续
加强口腔疾病防控12岁童患龋率控制25％市级90县级疾控中心达国家标准实验室设备装备达标率达100
区教体局镇政府街道办事处
持续
持续
持续
提高妇幼健康计划生育服务水
全面实施妇幼健康理服务策略倡导优生优育全面实施住院分娩补助孕产妇免费提供生育全程基医疗保健服务童出生缺陷疾病诊治纳入基医保报销范围加强确诊病例治疗干预减少致残率全市孕产妇7岁童系统理率均保持95孕前优生健康检查目标群覆盖率保持95婴死亡率5岁童死亡率孕产妇死亡率分降465‰55‰1410万
区发改局区民政局区财政局区社局区残联区妇联镇政府街道办事处
持续
持续
持续
实施工辅助生殖中心技术项目断提高幸福指数
区发改局区民政局区财政局区社局区残联区妇联镇政府街道办事处
持续
持续
持续
加强5岁童营养良消瘦生长迟缓低体重超重肥胖贫血等疾病预防工作
持续
持续
持续
开展O6岁残疾童筛查工作
持续
持续
持续
完善计划生育家庭奖励扶助制度特扶助制度动态调整奖励扶助金标准妥善解决计划生育特殊家庭生活料养老保障病治疗等问题
持续
持续
持续
市县妇幼保健机构标准化建设覆盖率达100
持续
持续
持续
项目
容
具体务
牵头单位
责单位
完成时限
2018年
2019年
2020年
断完善健康保障
健全全民医保体系
深入推进城乡居民医保制度整合健全基医疗保障体种形式补充保险商业健康保险补充层次医疗保障体系完善医保缴费参保政策城乡居民参保率达97进步健全重特疾病医疗保障体制完善城乡病保险制度探索建立长期护理保险制度实现基医保病保险商业补充医疗保险医疗救助缝效衔接2020年基实现应保保城乡居民基医疗保障全覆盖
区社局
区卫计局区财政局区民政局镇政府街道办事处
全市城乡居民参保率达95
全市城乡居民参保率达96完成城乡居民医保整合统筹资标准报销例监督理
全市城乡居民参保率达97基医疗保障水达发达区水超全省均水
提高贫困口医疗保障水
建档立卡贫困口全额资助参加新农合参合率达100％落实基医保病保险病商业补充保险民政救助政府兜底等倾斜性保障政策站式单式结算县域医疗机构实行先诊疗付费通医疗费减免医疗救助慈善捐助医药爱心扶贫基金帮助等综合措施提高贫困口医疗保障水根解决病致贫返贫问题
区卫计局
区民政局区社局区财政局区扶贫办镇政府街道办事处
健康扶贫政策宣讲知晓落实率达100
落实贫困口健康扶贫普惠政策基础重特病患者重点帮扶住院实际报销率达90
健康扶贫项政策健全完善落实位根解决病致贫返贫问题
加强基层医疗机构建设
实施县乡村三级医疗卫生机构标准化建设推进群众满意乡镇卫生院建设启动新轮社区卫生服务机构规范化建设星级动态理提升加快推进居家村卫生室村级公服务中心搬迁争取2019年全部完成强化镇村体化理基层群众病难问题解决
区财政局镇政府街道办事处
县镇村三级医疗卫生机构全面达标准化求
完成居家村卫生室村级公服务中心搬迁
群众满意乡镇卫生院星级社区卫生服务中心达80
项目
容
具体务
牵头单位
责单位
完成时限
2018年
2019年
2020年
断完善健康保障
实施中医治未病健康工程
托市中医医院建立市级治未病中心二级中医医院均设立治未病科室群众提供中医健康咨询健康评估干预调理访理等治未病服务创新中医医院服务模式注重疾病治疗注重健康维护转变支持社会力量举办中医养生保健机构实现集团化发展连锁化营
区卫计局
区财政局区民政局区残联镇政府街道办事处
二级中医医院治未病中心全面成立建设位
二级中医医院治未病（中医养生调理等服务）率达总接诊服务50
公立中医医院社会力量举办中医养生保健机构协调发展中医治未病健康工程基建立
加强全民健身场建设
完善全民健身场设施造城市农村15分钟健身圈2020年农村体育设施覆盖率公体育设施开放率达70均体育场面积达26方米
区教体局
区住建局镇政府街道办事处
体育设施覆盖率公体育设施开放率达50均体育场面积达24方米
体育设施覆盖率公体育设施开放率达60均体育场面积达25方米
全面完成
加强全民健身场建设
积极利社会资金结合城市公园风景名胜区旅游景区新农村规划建设加强健康题游园区健康步道等场设施建设
区住建局
区发改局区文广局镇政府街道办事处
健康广场步道游园区数量基满足日常运动需
健康广场步道游园区运动器材健康知识宣传图画等附属设施配套完善
达国家规定建设标准
公体育场馆全部开放通政府购买服务等方式支持鼓励民营体育场馆群众免费低收费开放
区教体局
区教体局镇政府街道办事处
公体育场馆开放率达60
公体育场馆开放率达80
公体育场馆全部开放民营体育场馆开放率达30
学校课余时间节假日学生全面开放体育设施保证校园安全前提社区民众开放体育设施
区教体局
区教体局镇政府街道办事处
开放率达60
开放率达80
全部开放
项目
容
具体务
牵头单位
责单位
完成时限
2018年
2019年
2020年
加快建设健康环境
深入开展爱国卫生运动
建立完善城乡环境卫生基础机制巩固提升国家卫生县城（镇）水城带乡城乡联动农村生活垃圾污水效治理加快害化卫生厕建设实施农村饮水安全巩固提升工程组织月末实施环境清洁日活动爱国卫生义务劳动统开展季节性病媒生物防控工作开展健康村镇健康社区健康医院健康机关健康学校（幼园）健康企业健康食堂健康家庭等健康细胞工程建设提高社会参度健康AA建设走全省前列2020年农村饮水安全保障体系源头龙头基建立
区卫计局
镇政府街道办事处区环保局扶贫办财政局林业局农业局教体局发改局住建局执法队文明办
1月末实施环境清洁日活动爱国卫生义务劳动
2法门镇蔡家坡镇凤州镇幕仪镇香泉镇槐芽镇横渠镇柳林镇等8镇开展创建国家卫生镇
3新增达标省级卫生镇16建设达标健康细胞单位8
4已建成国家卫生县城全部启动健康县城（镇）建设 5新建农村户厕20
1月末实施环境清洁日活动爱国卫生义务劳动
2法门镇蔡家坡镇凤州镇幕仪镇香泉镇槐芽镇横渠镇柳林镇等8镇开展创建国家卫生镇
3新增达标省级卫生镇16建设达标健康细胞单位8
4新建农村户厕20
1月末实施环境清洁日活动爱国卫生义务劳动
2法门镇蔡家坡镇凤州镇幕仪镇香泉镇槐芽镇横渠镇柳林镇等8镇创建国家卫生镇力争获命名
3新增达标省级卫生镇16建设达标健康细胞单位8
4新建农村户厕20
项目
容
具体务
牵头单位
责单位
完成时限
2018年
2019年
2020年
加快建设健康环境
营造健康公安全环境
强化重点行业领域安全生产监推进职业病危害源头治理强化道路交通安全设施建设道路交通违法行整治开展安全防范宣传教育防治降低严重精神患者抢盗诈等突出犯罪行伤害案件意外事件数量逐步降城乡公消防设施基实现全覆盖基建成较完善紧急医学救援网络建立健全紧急医学救援体系提升突发事件紧急医学救援力
区政法委
镇政府街道办事处区公安分局安监局环保分局交通局执法队住建局发改局社局文明办卫计局老干局妇联
1亿元GDP生产安全事死亡率08
2道路交通万车死亡率降25％
3群众交通状况满意率88
4严重精神障碍患者理治疗率76
5群众治安环境满意率92
1亿元GDP生产安全事死亡率08
2道路交通万车死亡率降25％
3群众交通状况满意率89
4严重精神障碍患者理治疗率78
5群众治安环境满意率94
1亿元GDP生产安全事死亡率08
2道路交通万车死亡率降25％
3群众交通状况满意率92
4严重精神障碍患者理治疗率80
5群众治安环境满意率96
治理影响健康环境问题
持续开展铁腕治污降霾行动深入推进净空净水净土行动气水土壤污染防治三攻坚战营造健康生活环境2018年建立严格落实覆盖工业污染固定源排污许制度建立监统执法严明方参现代环境治理体系建立统监污染物排放环保理体制建立科学公正生态环境损害评估制度建立环境健康风险评估制度2020年市县饮水水源水质全面达标重点区域土壤污染加重趋势效遏制土壤环境质量总体保持稳定全市受污染耕安全利率达92
环保分局
镇政府街道办事处区林业局农业局安监局公安局财政局工信局
提高巩固
提高巩固
全市饮水水源水质全面达标全市受污染耕安全利率达92
项目
容
具体务
牵头单位
责单位
完成时限
2018年
2019年
2020年
加快建设健康环境
保障食品药品安全
开展食品安全示范县(区)农产品质量安全监示范县(区)食品安全风险监测示范单位出口食品质量安全示范区等创建活动健全完善农产品食品安全信息报告系统公开制度深入开展科普宣教活动健全投诉举报奖励机制提高全社会农产品食品安全科学素养参意识风险防范力提升突发事件应急理水健全药品标准理机制推进中药饮片标准化理全面加强药品监推进药品追溯体系建成运行形成全品种全程全环节完整追溯监链条断提升医疗器械化妆品安全保障监水
区市场监局
镇政府街道办事处区农业局公安局市场监局安监局卫计局工信局科协
1全市食品检验量低3份／千·年
2群众食品安全满意度95
3县单位食品药品安全风险监测逐步提高
1全市食品检验量低3份／千·年
2群众食品安全满意度70
3县单位食品安全风险监测率逐步提高
1全市食品检验量低3份／千·年
2群众食品安全满意度95
3县单位食品药品安全风险监测率100
4农产品质量食品安全社会治监制度体系具AA特色
力发展健康产业
完善元办医格局
千常住口低15张床位社会力量办医预留规划空间鼓励社会力量发展科精神科老年病长期护理口腔保健康复安宁疗护等资源稀缺医疗康复机构满足广群众元化健康服务需求
区卫计局
区发改局市场监局民政局社局镇政府街道办事处
非公立医疗机构数床位数服务量分达全市总量232318
非公立医疗机构数床位数服务量分达全市总量242419
非公立医疗机构数床位数服务量分达全市总量252520
加强医养结合项目建设
加快实施AA高新健康城颐养康复医院市中医医院县功分院市第三民医院麟游县中医医院岐山县中医院等县级医院老年公寓暨中医药健康养老示范基等项目
区发改局民政局社局镇政府街道办事处
完成50
完成80
全面完成
推进医疗机构养老机构等加强合作发展社区健康养老服务实现医养融合发展2020年县区建成2—3医养结合示范养老院
项目
容
具体务
牵头单位
责单位
完成时限
2018年
2019年
2020年
力发展健康产业
加快中医药产业发展
推动中医药旅游产业机融合力发展融中医疗养养生康复文化传播中药材观赏旅游体中医药健康旅游2020年创建2—3国家中医药健康旅游示范区基项目
区文广局
区卫计局文广局发改局住建局镇政府街道办事处
少创建1国家中医药健康旅游示范区基项目
创建2国家中医药健康旅游示范区基项目
创建3国家中医药健康旅游示范区基项目
岐伯中医文化引领创作批承载中医药文化创意产品文化精品科普作品创建批中医药文化科普宣传教育基题公园文化园区
县区少创建1处中医药文化科普宣传教育基题公园文化园区
造具AA特色中医药文化品牌企业
形成中医药文化商贸旅游餐饮等机融合新业态
推进绿色食品健康餐饮产业发展
引导类农业产业化龙头企业食品加工企业农民示范合作社发展绿色食品优势农产品产业园特色农产品规划区农业县重点创建批绿色食品原料标准化生产基
区农业局
区市场监局执法队商务局镇政府街道办事处
县区少创建绿色食品原料标准化生产基
加产销接市场营销服务形成原料基加工企业相互促进良性循环机制
加强绿色食品生产加工餐饮行业监督理造健康放心食品餐饮产业
发展健身休闲运动产业
加强全市体育产业旅游产业交互融合力培育体育旅游示范区(点)风景名胜区A级旅游景区旅游度假区根环境条件选择重点发展体育旅游项目丰富旅游产品中体育运动休闲涵造集体育健身旅游体验时尚运动体产业链
区教体局
区文广局执法队林业局市场监局镇政府街道办事处
县区少培育1体育旅游示范区(点)
全市少30旅游景点体育旅游运动休闲项目
造集体育健身旅游体验时尚运动体产业链
抄送：市卫计局
区委办公室区常委会办公室区政协办公室
区政法委区委宣传部区考核办区文明办民团体
BB区民政府办公室 2018年4月18日印发
印120份
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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全面落实市委市政府关推进健康AA建设决定健康AA2030规划纲序力高效推进健康AA建设工作期实现健康AA2030规划第阶段战略目标制定健康BB20182020年行动计划
指导思想
中省市卫生健康会精神指引民健康中心改革创新动力全面实施健康AA2030规划纲健康融入政策力普健康生活优化健康服务完善健康保障建设健康环境发展健康产业进步提升健康AA建设社会环境支撑力全方位全周期维护保障民健康全面落实五新战略奋力实现追赶超越促进全区济社会持续快速发展提供保障
二工作目标
城乡居民基医疗卫生制度实现全覆盖健康服务体系趋完善健康服务新业态基形成享基医疗卫生服务基体育健身服务健康指标达超全省均水实现健康环境健康社会健康群三位体协调发展
健康AA建设指标（20182020年）
领域
序号
指标名称
2018年
2019年
2020年
健康水
1
均预期寿命（岁)
78
2
婴死亡率（‰）
467
466
465
3
5岁童死亡率（‰）
556
555
55
4
孕产妇死亡率（十万分）
145
142
14
5
国民体质测定合格率（）
905
91
92
健康生活
6
均体育场面积（m²）
＞24
＞25
＞26
7
居民健康素养水（）
12
14
16
8
参加健康理组数（万）
05
＞1
＞2
9
常参加体育锻炼数（万）
210
220
230
健康服务
保障
10
重慢性病早死亡率（）
*
持续降
持续降
11
常见恶性肿瘤诊断时早期例（）
*
持续提高
持续提高
12
千口执业（助理）医师数（）
245
255
265
13
千口注册护士数（）
29
31
32
14
千口全科医师数（）
*
达省求
15
卫生支出占卫生总费重（）
*
≤26
≤28
健康环境
16
空气质量优良天数率（）
68
70
75
17
受污染块耕安全利率（）
*
持续提高
18
重水功区水质达标率（）
*
高中省求
19
建成区绿化覆盖率（）
*
高相关城市创建指标求
20
食品安全总体监测合格率（）
*
95
持续提高
21
农村卫生厕普率（）
54
低全省均水
健康产业
22
事健康服务业市场体数量增长率（）
*
2016年增长10
三行动路径
（）力普健康生活实施批健康教育促进工程
1加强众健康教育建立健全区健康教育促进专业机构镇街道70企事业单位物业理住宅区等基层单位专兼职健康教育服务员设施二级医院设置健康教育科室健全院科病室三级健康教育网络镇卫生院社区卫生服务中心设置健康教育室配备相应健康教育设备发挥辖区健康教育中心职深入开展健康教育进社区进家庭进机关进企业进学校进公场六进活动推进健康促进县区健康促进医院等创建工作广泛开展健康村镇健康社区健康医院健康机关健康学校（幼园）健康企业健康食堂健康家庭等健康细胞工程建设力普健康知识开展健康教育提高广群众健康素养年通社会第三方健康教育促进效果开展评估社区镇村单位健康教育学培训月少开展1次做授课计划安排记录开课率达100力争全区居民健康素养水年增加22020年达16
责部门：区卫计局区社局区民政局区教育局区总工会镇政府街道办事处
2倡导健康生活方式倡导合理膳食适量运动戒烟限酒心理衡重点充分利传统传播方法新型媒体现代科技手段针目标群深入开展形式样市民素质养成教育宣传深入基层面群众力开展三减三健(减盐减油减糖健康体重健康骨骼健康口腔)题全民健康生活方式行动进步普合理膳食核心信息实施健康素养66条中国居民膳食指南等容积极倡导烟生活深入贯彻国家关领导干部带头公场禁烟关事项通知全社会广泛开展控烟履约活动加强控烟宣传教育强化公场控烟监督执法积极推动烟单位烟社区烟学校烟家庭等烟环境创建提高戒烟干预力营造吸烟相互发烟室公交通工具等公场吸烟社会新风巩固重点公场禁烟成果继续推进烟单位创建全区年新创建烟单位少52020年全民健康生活方式行动覆盖全市90区域
责部门：区委宣传部区卫计局区工信局区文广局区农业局区市场监局团区委镇政府街道办事处
3突出学校健康促进活动健康教育作重容纳入中学课程健康生活方式纳入学校素质教育培养中学生树立健康理念养成良卫生生活惯实施青少年体育活动促进计划结合种疾病预防重卫生纪念日开展环境保护日爱国卫生日等活动保证中学生天校锻炼时间少1时熟练掌握2项体育运动技体育课堂教学保证适宜运动负荷逐步提高学生健康标准达标优秀率健康教育开课率100健康知识知晓率健康行养成率达90学生身体形态机体育合格率超全省均水
责部门：区教育局区卫计局团区委镇政府街道办事处
4广泛开展全民健身运动全民健身公设施纳入城市县域镇建设规划加强健身步道骑行道全民健身中心体育公园社区功运动场等场设施建设县区年健身场设施步道等510增长推动社区学校机关企事业单位体育设施群众开放享渠道增加全民健身场供遵循制宜业余愿型样原组织开展形式样丰富彩全民健身题活动推广健康运动处方发挥体育锻炼健康促进方面作制定实施全民健身计划普科学健身知识方法普广播操工间操眼保健操力倡导级类机关企事业单位社会团体定期举办层次类型全民健身活动引导发挥健康协会养生协会颐养康复等群众组织健康促进中作力发展群众喜闻乐见运动项目鼓励开发适合群特点特色运动项目扶持推广太极拳健身气功等民族民俗民间传统运动项目2020年国民体质测定合格率达60常参加体育锻炼数达60学校体育场馆设施开放率达80
责部门：区发改局区住建局区交通局综合执法队区老干局区教体局区总工会区机关工委区机关事务理中心镇政府街道办事处
5创新健康干预措施规范实施扩国家免疫规划镇单位适龄童国家免疫规划疫苗接种率保持95维持脊灰状态2019年建立预防接种异常反应补偿保险机制持续供应合格碘盐覆盖率达100合格碘盐食率保持95继续推进方病病区安全饮水改饮低氟水工程建设重点贫困病区移民搬迁搭载精准扶贫政策针性开展方病现症病例治疗工作缓解改善骨节病病病痛关节功提高理力高血压糖尿病等重点群采取政策环境信息际组织等方效干预深入开展体质测试工作推动体医结合健康理服务新模式建立政府引导社会参专业机构指导满足需求心理健康服务体系重点加强社区企事业单位学校等基层心理卫生机构建设推进专业精神卫生机构导社区托心理健康网络化服务加强肇事肇祸倾精神病艾滋病感染者等重点群防治工作做吸毒（戒毒）员健康理服务加强特殊群服务理调查研究创新精神研究新情况解决新问题
责部门：公安分局区司法局区财政局区卫计局区民政局区林业局区教体局区科协镇政府街道办事处
（二）持续优化健康服务实施批医疗卫生服务供工程
1优化医疗机构布局AA市区域卫生规划（20162020年）2018年开始市区建成社区卫生服务机构基础医院分工协作新型城市二级医疗卫生服务体系县域健全县级医院龙头镇村医疗卫生机构基础农村三级卫生服务网服务力弱效率低企事业医院通迁建整合转型改制等途径转型社区卫生服务机构专科医院老年残疾护理康复托养养老等机构城区年建成5全区年建成2居民区健康屋2020年全区15分钟基医疗卫生服务圈更优化千常住口执业(助理)医师数达265注册护士数达32
责部门：区卫计局区发改局区财政局区住建局区民政局区残联镇政府街道办事处
2构建分级诊疗格局全面推进分级诊疗制度建设二级公立医院设立全科医学科推进紧密型医联体城市医疗集团县域医体跨区域专科联盟边远贫困区远程医疗协作网等种形式医联体形成责权利明晰区域协服务模式实现市域紧密型医联体医疗服务质化充分利信息化手段建立医院基层医疗卫生机构间享诊疗信息开展远程医疗服务教学培训信息渠道形成优质医疗资源合理流动长效机制造集预防治疗康复保健等体医疗卫生服务链2018年启动家庭医生签约偿服务20版高血压糖尿病等慢性病理重点突出老年孕产妇童残疾贫困口等重点群需求导做实家庭医生签约履约服务2019年健康守门制度建立起2020年基层首诊双转诊急慢分治联动分级诊疗制度病基层病进医院康复回基层医新格局基建立形成普通群签约率达50重点群达80全区二级医院全部建成感染理质量控制中心三级医院均住院日降9日门诊处方抗菌药物率控制10院感染发生率控制430天非计划次入院率高24
责部门：区卫计局区社局区财政局区民政局镇政府街道办事处
3提高医疗服务力实施市区龙头医院服务力提升工程通加强涵建设进步发挥市级医院引领作实施外联挂工程断深化技术合作引进新技术新项目提供优质医疗服务效供深化三级帮扶四级联动促进优化医疗资源沉群众享受公医疗服务实施强基固工程万名医生招聘工程振兴计划扩区级招聘权通送出进修深造请进培训提高招聘引进紧缺等形式着力提高区级医疗卫生机构服务力2020年全区医保患者市域诊率达93新农合患者市域诊率稳定95夯实医疗服务基础
责部门：区卫计局区发改局区财政局区社局镇政府街道办事处
4发展中医药特色服务充分发挥中医治未病优势实现基层医疗卫生机构中医药治未病服务全覆盖实施基层中医药服务力提升工程镇卫生院社区卫生服务中心建立中医馆国医堂等中医综合服务区力推广中医药适宜技术社区卫生服务机构镇卫生院90％村卫生室够提供中医药服务2020年区建成医药养生保健服务示范区中医药养生保健星级服务机构积极引导社会资参中医治未病健康工程鼓励区中医医院中医医师中医养生保健机构提供保健咨询调理药膳食疗等技术支持重点支持区级老年病重点中医专科建设二级中医医院开设老年病科例达80％推进中医药健康养老护理院疗养院示范建设项目建立医疗机构养老机构间医养协机制2020年区中医医院辖区二级条件综合医院建立治未病中心（科室）
责部门：区卫计局区市场监局区民政局区文广局区农业局区林业局镇政府街道办事处
5加强重疾病防控落实省定10种重点传染病专病专策技术规范强化预防预警措施提升快速反应力效处置疫情突发事件完善慢性病综合防控体系推进慢性病防治整体融合发展巩固省级慢性病综合防控示范区创建成果加强慢性病高风险群筛查干预逐步推动癌症脑卒中冠心病等重点慢性病机会性筛查2019年实现高血压糖尿病患者理干预全覆盖符合条件癌症脑卒中等重慢性病早诊早治适宜技术纳入诊疗常规2020年高血压糖尿病患者规范化理率达85重慢性病早死亡率2016年降10％12岁童患龋率控制25％区级疾控中心达国家标准实验室设备装备达标率达100
责部门：区卫计局区发改局区教体局区工信局区民政局区财政局区社局区环保分局区农业局区商务局区文广局区市场监局区残联区扶贫办镇政府街道办事处
6提高妇幼健康计划生育服务水全面实施妇幼健康理服务策略倡导优生优育全面实施住院分娩补助孕产妇免费提供生育全程基医疗保健服务童出生缺陷疾病诊治纳入基医保报销范围加强确诊病例治疗干预减少致残率实施工辅助生殖中心技术项目断提高幸福指数加强5岁童营养良消瘦生长迟缓低体重超重肥胖贫血等疾病预防工作开展O6岁残疾童筛查工作效控制新生出生缺陷发生率完善计划生育家庭奖励扶助制度特扶助制度动态调整奖励扶助金标准妥善解决计划生育特殊家庭生活料养老保障病治疗等问题巩固创建幸福家庭全国示范市成果加残疾家庭贫困家庭失独家庭帮扶支持力度2020年全区孕产妇7岁童系统理率均保持95孕前优生健康检查目标群覆盖率保持95婴死亡率5岁童死亡率孕产妇死亡率分降465‰55‰1410万区妇幼保健机构标准化建设覆盖率达100建成幸福家庭市级示范县区基础力争建成省级示范县区
责部门：区卫计局区发改局区民政局区财政局区社局区残联区妇联镇政府街道办事处
（三）断完善健康保障实施批健康基础支持工程
1健全全民医保体系深入推进城乡居民医保制度整合充分发挥三医联动核心杠杆作健全基医疗保障体种形式补充保险商业健康保险补充层次医疗保障体系完善医保缴费参保政策城乡居民参保率达97进步健全重特疾病医疗保障体制加财政投入力度提高医疗保障水完善城乡居民病保险制度探索建立长期护理保险制度实现基医保病保险商业补充医疗保险医疗救助缝效衔接2020年实现应保保城乡居民基医疗保障水达发达区水超全省均水
责单位：区社局区卫计局区财政局区民政局区扶贫办镇政府街道办事处
2提高贫困口医疗保障水积极开展健康扶贫认真实施贫困群医疗救助扶持行动建档立卡贫困口全额资助参加新农合参合率达100％落实基医保病保险病商业补充保险民政救助政府兜底等倾斜性保障政策站式单式结算区域医疗机构实行先诊疗付费通医疗费减免医疗救助慈善捐助医药爱心扶贫基金帮助等综合措施提高贫困口医疗保障水根解决病致贫返贫问题
责单位：区民政局区社局区卫计局区财政局区扶贫办镇政府街道办事处
3加强基层医疗机构建设实施区镇村三级医疗卫生机构标准化建设推进群众满意镇卫生院建设启动新轮社区卫生服务机构规范化建设星级动态理提升加快推进居家村卫生室村级公服务中心搬迁争取2019年全部完成做实二级医院社区卫生服务中心镇卫生院口支援帮扶工作强化镇村体化理基层群众病难问题解决
责单位：区卫计局区财政局镇政府街道办事处
4实施中医治未病健康工程区中医医院辖区二级医院应设立中医治未病科室群众提供中医健康咨询健康评估干预调理访理等治未病服务创新中医医院服务模式推动医疗服务注重疾病治疗转注重健康维护支持条件医院实行融医疗康复预防保健医养结合体医院发展模式支持社会力量举办中医养生保健机构实现集团化发展连锁化营
责单位：区卫计局区财政局区民政局区残联镇政府街道办事处
5加强全民健身场建设20182019年增补全民健身场设施健康服务体系居环境短板增强全民健康保障普惠性构建完善全民健身场设施城市农村15分钟健身圈2020年农村体育设施覆盖率公体育设施开放率达70均体育场面积达26方米积极利社会资金结合城市公园风景名胜区旅游景区新农村规划建设加强健康题游园区健康步道等场设施建设公体育场馆全部开放通政府购买服务等方式支持鼓励民营体育场馆群众免费低收费开放学校课余时间节假日学生全面开放体育设施保证校园安全前提社区民众开放体育设施
责单位：区教体局区住建局区发改局区城执法队区财政局镇政府街道办事处
（四）加快建设健康环境实施批环境综合治理工程
1深入开展爱国卫生运动持续开展城乡环境综合整治建立完善城乡环境卫生基础设施建设长效机制巩固提升国家卫生城市水城带乡城乡联动农村生活垃圾污水效治理加快害化卫生厕建设实施农村饮水安全巩固提升工程级政机关示范带动月末实施环境清洁日活动爱国卫生义务劳动实施环境综合治理消杀防制相结合病媒生物综合预防控制策略统开展季节性病媒生物防控工作提高社会参度努力健康AA建设走全省前列2020年农村饮水安全保障体系源头龙头基建立农村户厕害化建设改造达8565建制镇建成省级卫生镇力争10％建制镇建成国家卫生镇积极推动健康细胞建设全区年达标健康细胞单位少8
责单位：区环保分局区发改局区财政局区林业局区农业局区城执法队区卫计局区扶贫办区文明办区爱卫办镇政府街道办事处
2营造健康公安全环境强化矿山危化等重点行业领域安全生产监切实做放射诊疗辐射防护工作落实杜绝重特事发生推进职业病危害源头治理落实职业健康监护制度职业病报告制度开展单位职业健康促进工作法组织劳动者进行职业病防治知识培训岗前岗期间离岗时职业健康体检预防控制工伤事职业病发生强化道路交通安全设施建设道路交通违法行整治落实运输企业安全生产体责建设绿色出行环境加快渭河市区段新建桥梁建设启动城市轻轨实现机动车非机动车分道设置切实保障行交通安全开展面未成年老年专门安全防范宣传提高安全防范意识幼园中学校老旧社区等未成年老年聚集区增设安全防范措施预防类伤害加强易肇事肇祸严重精神障碍患者报复社会倾员排查控严防发生针婴幼未成年老年极端事件严厉击街面违法犯罪努力遏制针未成年老年街面抢劫抢夺犯罪活动严厉击拐卖贩卖童针老年诈骗等突出犯罪行针童老年伤害案件意外事件数量逐步降严厉击社会面制假售假行城乡公消防设施基实现全覆盖建立健全紧急医学救援网络体系提升突发事件紧急医学救援力2020年生产安全事起数死亡数2015年相分降10亿元GDP死亡率降30％相控制指标明显降严重精神障碍患者理治疗率80群众治安环境满意率96
责单位：区政法委公安分局区安监局区环保分局区交通局综合执法队区住建局区发改局区社局区文明办区卫计局区老干局区妇联镇政府街道办事处
3治理影响健康环境问题持续开展铁腕治污降霾行动实施净空净水净土工程气水土壤污染防治三攻坚战营造健康生活环境实施减少工业污染物排放抑制城市扬尘压减煤炭消费总量治理机动车污染控制秸秆焚烧工程确保城市空气质量逐年改善持续优化强力控制削减总磷氨氮化学需氧量污染物攻方渭河流域AA段重点整治区域严格落实河长制实施市域严重污染水体整治良水体保护水污染防治设施建设饮水环境安全保障工程全面改善水环境质量建设土壤环境监测预警体系开展土壤污染分类理实施土壤污染治理修复工程严控新增污染逐步减少存量污染严格执行实施工业污染源全面达标排放计划定期督查河工业企业工业集聚区污染治理切实遏制偷排偷放等恶意违法行实施超标排污联合惩戒2020年国家固定污染源许目录建立排污许制度建立监统执法严明方参现代环境治理体系建立统监污染物排放环保理体制建立科学公正生态环境损害评估制度建立环境健康风险评估制度2020年区饮水水源水质全面达标重点区域土壤污染加重趋势效遏制土壤环境质量总体保持稳定全区受污染耕安全利率达92
责单位：环保分局公安分局区林业局区农业局区安监局区财政局区工信局镇政府街道办事处
4保障食品药品安全开展食品安全示范区农产品质量安全监示范区食品安全风险监测示范单位出口食品质量安全示范区等创建活动健全源头消费全程监格局造具AA特色农产品质量食品安全社会治监制度体系健全完善农产品食品安全信息报告系统公开制度深入开展科普宣教活动健全投诉举报奖励机制提高全社会农产品食品安全科学素养参意识风险防范力提升突发事件应急理水健全药品标准理机制实施医疗器械标准提高计划全力推进中药饮片标准化理全面加强药品监推进药品追溯体系建成运行形成全品种全程全环节完整追溯监链条断提升医疗器械化妆品安全保障监水2020年全区食品检验量低3份／千·年群众食品安全满意度持续提升
责单位：区市场监局区卫计局区农业局公安分局区安监局区工信局区科协镇政府街道办事处
（五）力发展健康产业实施批健康产业项目
1完善元办医格局千常住口低15张床位社会力量办医预留规划空间鼓励社会力量发展科精神科老年病长期护理口腔保健康复安宁疗护等资源稀缺医疗康复机构满足广群众元化健康服务需求力争2020年非公立医疗机构数床位数服务量（诊疗次入院次）分达全区总量252520
责单位：区卫计局区发改局区民政局区社局镇政府街道办事处
2加强医养结合项目建设推进医疗机构养老机构融合发展社区健康养老服务加快实施区老年公寓暨中医药健康养老示范基等项目2020年全区建成2—3医养结合示范养老院
责单位：区发改局区民政局区卫计局区社局镇政府街道办事处
3加快中医药产业发展市中医药产业十三五发展规划推动中医药旅游产业机融合力发展融中医疗养养生康复文化传播中药材观赏旅游体中医药健康旅游2020年创建1国家中医药健康旅游示范区基项目岐伯中医文化引领繁荣发展中医药事业利市岐伯王焘等历代名家文化遗址等中医药文化资源创作批承载中医药文化创意产品文化精品科普作品全区少建成处中医药文化科普宣传教育基题公园文化园区造具AA特色中医药文化品牌企业形成中医药文化商贸旅游餐饮等机融合新业态
责单位：区卫计局区文广局区发改局区住建局区市场监局综合执法队镇政府街道办事处
4推进绿色食品健康餐饮产业发展引导类农业产业化龙头企业食品加工企业农民示范合作社发展绿色食品优势农产品产业园特色农产品规划区重点创建批绿色食品原料标准化生产基加产销接市场营销服务形成原料基加工企业相互促进良性循环机制加强绿色食品生产加工餐饮行业监督理造健康放心食品餐饮产业
责单位：区农业局区市场监局区商务局综合执法队镇政府街道办事处
5发展健身休闲运动产业鼓励社会资开办健身康体体质测定健康心理咨询调理等机构推广运动处方发挥体育运动疾病防治健康促进等方面积极作加强全区体育产业旅游产业交互融合力培育体育旅游示范区(点)风景名胜区A级旅游景区旅游度假区根环境条件选择重点发展体育旅游项目丰富旅游产品中体育运动休闲涵造健康核心集体育健身旅游体验时尚运动体现代服务业新业态区造成省域重健康服务业基医药产业创新高体育产业发展高
责单位：区教体局区文广局综合执法队区林业局区市场监局镇政府街道办事处
四保障措施
（）加强组织领导区健康BB建设工作领导组统领导全区健康BB建设工作区卫计局具体负责组织协调落实健康BB建设工作务组织开展评估总结推进工作镇街区级部门辖区健康BB建设责体成立相应工作机构明确责分工健全工作机制
（二）加强考核评估健康BB建设纳入镇街部门单位年度目标责考核阶段重点工作检查评估细化考核评估容办法指标完善目标理责制健全日常督查检查机制考核评估机制奖惩激励机制推动健康BB建设计划扎实序推进
（三）加投入保障健康BB建设项复杂系统工程医疗卫生服务处方更全社会整体联动药方区镇街两级始终民群众健康放优先发展战略位三年行动计划结合职责务制定具体实施方案落实具体项目配套措施财物等方面加投入保障力度尤需费支持重点项目工程纳入区财政预算加公财政投入切实履行政府保障基健康服务需求责建立引导激励机制充分调动社会组织企业等积极性形成元筹资格局确保行动计划项务扎实序推进
（四）搞协作配合镇街区级关部门强化健康理念局观念觉健康BB建设融入辖区部门项工作中三年行动计划安排务分工司职责加强配合通力协作实行齐抓实现建享充分利种形式载体加强健康BB建设宣传广泛调动群众参建设健康BB积极性动性创造性限度凝聚全社会识力量推进健康BB建设确保三年行动计划目标务期完成实现2020年全面建成康社会提供力健康支撑
附件：健康BB2018—2020年行动计划务分解表
附件
健康BB20182020年行动计划务分解表
项目
容
具体务
牵头单位
责单位
完成时限
2018年
2019年
2020年
力普健康生活
加强众健康教育
镇街道70企事业单位居民区设置配备专（兼）职健康教育服务员设施镇卫生院社区卫生服务中心设置健康教育室配备相应健康教育设备
区卫计局
区社局区民政局区教体局区总工会镇政府街道办事处
50
60
70
广泛开展健康教育六进活动二级医院健全三级健康教育网络力普健康教育知识增强群众健康意识提高健康素养水
12
14
16
社区镇村单位开展种形式健康巡讲科学合理安排巡讲活动
镇村开展健康巡讲8次
镇村开展健康巡讲10次
镇村开展健康巡讲12次
倡导健康生活方式
倡导合理膳食适量运动戒烟限酒心理衡开展三减三健(减盐减油减糖健康体重健康骨骼健康口腔)题全民健康生活方式行动
区卫计局
区文广局农业局市场监局团区委镇政府街道办事处
健康生活方式覆盖率达80
健康生活方式覆盖率达85
健康生活方式覆盖率达90
充分利传统传播方法新型媒体现代科技手段针目标群深入开展形式样市民素质养成教育宣传教育活动
市委宣传部
流媒体利率50
流媒体利率60
流媒体利率70
巩固重点公场禁烟成果加强控烟限酒宣传教育开展烟单位烟社区烟学校烟家庭等烟环境创建提高戒烟干预力
区卫计局（爱卫办）
县区新创建烟单位少5
县区新创建烟单位少5
县区新创建烟单位少5
项目
容
具体务
牵头单位
责单位
完成时限
2018年
2019年
2020年
力普健康生活
学校健康促进活动
中学全面开设健康教育课开课率达100
区教体局
区卫计局区教体局团区委镇政府街道办事处
100
100
100
结合种疾病预防重卫生纪念日开展环境保护食品安全教育消防突发应急卫生保健健康知识知晓率健康行养成率达90
80
85
90
保证中学生天校锻炼时间少1时熟练掌握2项体育运动技体育课堂教学保证适宜运动负荷逐步提高学生健康标准达标优秀率
13
14
15
开展全民健身运动
开展形式样体育健身活动营造全民健身良氛围培养健康群提高广群众健康水常参加体育锻炼数断增加
区教体局
区发改局住建局交通局执法队老干局总工会机关工委机关事务理中心镇政府街道办事处
210万
220万
230万
推广科学健身健康服务政策更惠群众渠道增加全民健身场供免费开放类学校社区机关企事业单位体育场馆设施
区教体局
30
50
80
推广健康运动处方发挥体育锻炼健康促进方面作倡导级类机关企事业单位社会团体定期举办层次类型全民健身活动提高国民体质测定合格率
区教体局
905
91
92
创新健康干预措施
镇单位适龄童国家免疫规划疫苗接种率保持95
区卫计局
区公安局司法局财政局民政局林业局教体局科协镇政府街道办事处
95
95
95
2019年建立预防接种异常反应补偿保险机制持续供应合格碘盐覆盖率达100合格碘盐食率保持95
合格碘盐覆盖率达100合格碘盐食率保持95
合格碘盐覆盖率达100合格碘盐食率保持98
加强社区企事业单位学校等基层心理卫生机构建设推进专业精神卫生机构导社区托心理健康网络化服务
50
55
60
服务理慢病方病特殊工种群病致贫员重点群水实现家庭医生签约服务率达100
100
100
100
项目
容
具体务
牵头单位
责单位
完成时限
2018年
2019年
2020年
持续优化健康服务
优化医疗机构布局
市区建成社区卫生服务机构基础医院分工协作新型城市二级医疗卫生服务体系县域健全县级医院龙头镇村医疗卫生机构基础农村三级卫生服务网
区卫计局
区发改局财政局住建局民政局残联镇政府街道办事处
网络健全运行良
网络健全蔡家坡区综合医疗服务力达接市级诊疗水
网络健全运行良
城区年建成5县区年建成2居民区健康屋
持续
持续
持续
服务力弱效率低企事业医院通迁建整合转型等种途径进行改制兼转型社区卫生服务机构专科医院老年护理康复养老等机构
50
80
100
千常住口执业(助理)医师数（）达标
245
255
265
千常住口注册护士数（）达标
29
31
32
构建分级诊疗格局
全面推进分级诊疗制度建设二级公立医院设立全科医学科建成感染理质量控制中心建立基层首诊双转诊急慢分治联动分级诊疗制度形成病基层病进医院康复回基层医新格局
区社局财政局民政局镇政府街道办事处
80
90
100
推进紧密型医联体城市医疗集团县域医体跨区域专科联盟边远贫困区远程医疗协作网等种形式医联体形成责权利明晰区域协服务模式实现市域医联体医疗服务质化
100
100
100
高血压糖尿病等慢性病理重点突出老年孕产妇童残疾贫困口等重点群需求导做实家庭医生签约履约服务普通群签约率80重点群100
启动家庭医生签约偿服务20版签约率：普通群60重点群100
建立健康守门制度签约率：普通群70重点群100
签约率：普通群80重点群100
项目
容
具体务
牵头单位
责单位
完成时限
2018年
2019年
2020年
持续优化健康服务
构建分级诊疗格局
充分利信息化手段建立医院基层医疗卫生机构间享诊疗信息开展远程医疗服务教学培训信息渠道形成优质医疗资源合理流动长效机制造集预防治疗康复保健等体医疗卫生服务链
区卫计局
区财政局镇政府街道办事处
80
90
100
三级医院均住院日降9日
区社局区财政局区民政局镇政府街道办事处
＜9
＜9
＜8
门诊处方抗菌药物率控制10
＜10
＜10
＜10
院感染发生率控制4
＜34
＜33
＜32
30天非计划次入院率高控制标准
≤26
≤25
≤24
提高医疗服务力
实施市县（区）龙头医院服务力提升工程通加强涵建设进步发挥市级医院引领作
镇政府街道办事处
持续
持续
持续
实施外联挂工程断深化技术合作引进新技术新项目提供优质医疗服务效供
持续
持续
持续
深化三级帮扶四级联动促进优化医疗资源沉群众享受公医疗服务全市医保患者市域诊率新农合患者市域诊率断提高
全市医保患者市域诊率达90新农合患者市域诊率稳定90
全市医保患者市域诊率达91新农合患者市域诊率稳定93
全市医保患者市域诊率达93新农合患者市域诊率稳定95
实施强基固工程万名医生招聘工程振兴计划扩县级招聘权通送出进修深造请进培训提高招聘引进紧缺等形式着力提高县级医疗卫生机构服务力
区发改局区财政局区社局
持续
持续
持续
项目
容
具体务
牵头单位
责单位
完成时限
2018年
2019年
2020年
持续优化健康服务
发展中医药特色服务
实施基层中医药服务力提升工程镇卫生院社区卫生服务中心建立中医馆国医堂等中医综合服务区力推广中医药适宜技术社区卫生服务机构镇卫生院90％村卫生室够提供中医药服务
区卫计局
区文广局区农业局区林业局镇政府街道办事处
100社区镇＞80村
100社区镇＞85村
100社区镇＞90村
县区均医药养生保健服务示范区中医药养生保健星级服务机构
12县区少建1
12县区少建1
12县区少建1
二级中医医院开设老年病科例达80％
＞70
＞75
＞80
推进中医药健康养老护理院疗养院示范建设项目建立医疗机构养老机构间医养协机制
12县区少建1
正常运行
正常运行
二级中医医院条件综合医院妇幼保健机构全面建立治未病中心
100
100
100
市中医院扩迁建项目期完成中医药服务龙头带动作充分发挥
完成60
完成100
正常运行
少建成处AA中医药+旅游示范基
加强重疾病防控
落实省定10种重点传染病专病专策技术规范强化预防预警措施提升快速反应力效处置疫情突发事件
镇政府街道办事处
持续
持续
持续
完善慢性病综合防控体系推进慢性病防治整体融合发展加强慢性病高风险群筛查干预逐步推动癌症脑卒中冠心病等重点慢性病机会性筛查实现高血压糖尿病患者理干预全覆盖符合条件癌症脑卒中等重慢性病早诊早治适宜技术纳入诊疗常规高血压糖尿病患者规范化理率达80重慢性病早死亡率2016年降10％
区发改局教体局工信局民政局财政局社局环保局农业局商务局文广局体育局林业局残联扶贫办镇政府街道办事处
巩固省级慢性病综合防控示范区创建成果两病理率重慢性病早死亡率达标
两病理率重慢性病早死亡率达标
国家级慢性病综合防控示范区均通复审两病理率重慢性病早死亡率达标
项目
容
具体务
牵头单位
责单位
完成时限
2018年
2019年
2020年
持续优化健康服务
加强重疾病防控
持续供应合格碘盐覆盖率达100合格碘盐食率保持95
区卫计局
区发改局财政局农业局商务局市场监局镇政府街道办事处
保持
保持
保持
继续推进方病病区安全饮水改饮低氟水工程建设重点贫困病区移民搬迁搭载精准扶贫政策针性开展方病现症病例治疗工作缓解改善骨节病病病痛关节功提高理力
持续
持续
持续
加强口腔疾病防控12岁童患龋率控制25％市级90县级疾控中心达国家标准实验室设备装备达标率达100
区教体局镇政府街道办事处
持续
持续
持续
提高妇幼健康计划生育服务水
全面实施妇幼健康理服务策略倡导优生优育全面实施住院分娩补助孕产妇免费提供生育全程基医疗保健服务童出生缺陷疾病诊治纳入基医保报销范围加强确诊病例治疗干预减少致残率全市孕产妇7岁童系统理率均保持95孕前优生健康检查目标群覆盖率保持95婴死亡率5岁童死亡率孕产妇死亡率分降465‰55‰1410万
区发改局区民政局区财政局区社局区残联区妇联镇政府街道办事处
持续
持续
持续
实施工辅助生殖中心技术项目断提高幸福指数
区发改局区民政局区财政局区社局区残联区妇联镇政府街道办事处
持续
持续
持续
加强5岁童营养良消瘦生长迟缓低体重超重肥胖贫血等疾病预防工作
持续
持续
持续
开展O6岁残疾童筛查工作
持续
持续
持续
完善计划生育家庭奖励扶助制度特扶助制度动态调整奖励扶助金标准妥善解决计划生育特殊家庭生活料养老保障病治疗等问题
持续
持续
持续
市县妇幼保健机构标准化建设覆盖率达100
持续
持续
持续
项目
容
具体务
牵头单位
责单位
完成时限
2018年
2019年
2020年
断完善健康保障
健全全民医保体系
深入推进城乡居民医保制度整合健全基医疗保障体种形式补充保险商业健康保险补充层次医疗保障体系完善医保缴费参保政策城乡居民参保率达97进步健全重特疾病医疗保障体制完善城乡病保险制度探索建立长期护理保险制度实现基医保病保险商业补充医疗保险医疗救助缝效衔接2020年基实现应保保城乡居民基医疗保障全覆盖
区社局
区卫计局区财政局区民政局镇政府街道办事处
全市城乡居民参保率达95
全市城乡居民参保率达96完成城乡居民医保整合统筹资标准报销例监督理
全市城乡居民参保率达97基医疗保障水达发达区水超全省均水
提高贫困口医疗保障水
建档立卡贫困口全额资助参加新农合参合率达100％落实基医保病保险病商业补充保险民政救助政府兜底等倾斜性保障政策站式单式结算县域医疗机构实行先诊疗付费通医疗费减免医疗救助慈善捐助医药爱心扶贫基金帮助等综合措施提高贫困口医疗保障水根解决病致贫返贫问题
区卫计局
区民政局区社局区财政局区扶贫办镇政府街道办事处
健康扶贫政策宣讲知晓落实率达100
落实贫困口健康扶贫普惠政策基础重特病患者重点帮扶住院实际报销率达90
健康扶贫项政策健全完善落实位根解决病致贫返贫问题
加强基层医疗机构建设
实施县乡村三级医疗卫生机构标准化建设推进群众满意乡镇卫生院建设启动新轮社区卫生服务机构规范化建设星级动态理提升加快推进居家村卫生室村级公服务中心搬迁争取2019年全部完成强化镇村体化理基层群众病难问题解决
区财政局镇政府街道办事处
县镇村三级医疗卫生机构全面达标准化求
完成居家村卫生室村级公服务中心搬迁
群众满意乡镇卫生院星级社区卫生服务中心达80
项目
容
具体务
牵头单位
责单位
完成时限
2018年
2019年
2020年
断完善健康保障
实施中医治未病健康工程
托市中医医院建立市级治未病中心二级中医医院均设立治未病科室群众提供中医健康咨询健康评估干预调理访理等治未病服务创新中医医院服务模式注重疾病治疗注重健康维护转变支持社会力量举办中医养生保健机构实现集团化发展连锁化营
区卫计局
区财政局区民政局区残联镇政府街道办事处
二级中医医院治未病中心全面成立建设位
二级中医医院治未病（中医养生调理等服务）率达总接诊服务50
公立中医医院社会力量举办中医养生保健机构协调发展中医治未病健康工程基建立
加强全民健身场建设
完善全民健身场设施造城市农村15分钟健身圈2020年农村体育设施覆盖率公体育设施开放率达70均体育场面积达26方米
区教体局
区住建局镇政府街道办事处
体育设施覆盖率公体育设施开放率达50均体育场面积达24方米
体育设施覆盖率公体育设施开放率达60均体育场面积达25方米
全面完成
加强全民健身场建设
积极利社会资金结合城市公园风景名胜区旅游景区新农村规划建设加强健康题游园区健康步道等场设施建设
区住建局
区发改局区文广局镇政府街道办事处
健康广场步道游园区数量基满足日常运动需
健康广场步道游园区运动器材健康知识宣传图画等附属设施配套完善
达国家规定建设标准
公体育场馆全部开放通政府购买服务等方式支持鼓励民营体育场馆群众免费低收费开放
区教体局
区教体局镇政府街道办事处
公体育场馆开放率达60
公体育场馆开放率达80
公体育场馆全部开放民营体育场馆开放率达30
学校课余时间节假日学生全面开放体育设施保证校园安全前提社区民众开放体育设施
区教体局
区教体局镇政府街道办事处
开放率达60
开放率达80
全部开放
项目
容
具体务
牵头单位
责单位
完成时限
2018年
2019年
2020年
加快建设健康环境
深入开展爱国卫生运动
建立完善城乡环境卫生基础机制巩固提升国家卫生县城（镇）水城带乡城乡联动农村生活垃圾污水效治理加快害化卫生厕建设实施农村饮水安全巩固提升工程组织月末实施环境清洁日活动爱国卫生义务劳动统开展季节性病媒生物防控工作开展健康村镇健康社区健康医院健康机关健康学校（幼园）健康企业健康食堂健康家庭等健康细胞工程建设提高社会参度健康AA建设走全省前列2020年农村饮水安全保障体系源头龙头基建立
区卫计局
镇政府街道办事处区环保局扶贫办财政局林业局农业局教体局发改局住建局执法队文明办
1月末实施环境清洁日活动爱国卫生义务劳动
2法门镇蔡家坡镇凤州镇幕仪镇香泉镇槐芽镇横渠镇柳林镇等8镇开展创建国家卫生镇
3新增达标省级卫生镇16建设达标健康细胞单位8
4已建成国家卫生县城全部启动健康县城（镇）建设 5新建农村户厕20
1月末实施环境清洁日活动爱国卫生义务劳动
2法门镇蔡家坡镇凤州镇幕仪镇香泉镇槐芽镇横渠镇柳林镇等8镇开展创建国家卫生镇
3新增达标省级卫生镇16建设达标健康细胞单位8
4新建农村户厕20
1月末实施环境清洁日活动爱国卫生义务劳动
2法门镇蔡家坡镇凤州镇幕仪镇香泉镇槐芽镇横渠镇柳林镇等8镇创建国家卫生镇力争获命名
3新增达标省级卫生镇16建设达标健康细胞单位8
4新建农村户厕20
项目
容
具体务
牵头单位
责单位
完成时限
2018年
2019年
2020年
加快建设健康环境
营造健康公安全环境
强化重点行业领域安全生产监推进职业病危害源头治理强化道路交通安全设施建设道路交通违法行整治开展安全防范宣传教育防治降低严重精神患者抢盗诈等突出犯罪行伤害案件意外事件数量逐步降城乡公消防设施基实现全覆盖基建成较完善紧急医学救援网络建立健全紧急医学救援体系提升突发事件紧急医学救援力
区政法委
镇政府街道办事处区公安分局安监局环保分局交通局执法队住建局发改局社局文明办卫计局老干局妇联
1亿元GDP生产安全事死亡率08
2道路交通万车死亡率降25％
3群众交通状况满意率88
4严重精神障碍患者理治疗率76
5群众治安环境满意率92
1亿元GDP生产安全事死亡率08
2道路交通万车死亡率降25％
3群众交通状况满意率89
4严重精神障碍患者理治疗率78
5群众治安环境满意率94
1亿元GDP生产安全事死亡率08
2道路交通万车死亡率降25％
3群众交通状况满意率92
4严重精神障碍患者理治疗率80
5群众治安环境满意率96
治理影响健康环境问题
持续开展铁腕治污降霾行动深入推进净空净水净土行动气水土壤污染防治三攻坚战营造健康生活环境2018年建立严格落实覆盖工业污染固定源排污许制度建立监统执法严明方参现代环境治理体系建立统监污染物排放环保理体制建立科学公正生态环境损害评估制度建立环境健康风险评估制度2020年市县饮水水源水质全面达标重点区域土壤污染加重趋势效遏制土壤环境质量总体保持稳定全市受污染耕安全利率达92
环保分局
镇政府街道办事处区林业局农业局安监局公安局财政局工信局
提高巩固
提高巩固
全市饮水水源水质全面达标全市受污染耕安全利率达92
项目
容
具体务
牵头单位
责单位
完成时限
2018年
2019年
2020年
加快建设健康环境
保障食品药品安全
开展食品安全示范县(区)农产品质量安全监示范县(区)食品安全风险监测示范单位出口食品质量安全示范区等创建活动健全完善农产品食品安全信息报告系统公开制度深入开展科普宣教活动健全投诉举报奖励机制提高全社会农产品食品安全科学素养参意识风险防范力提升突发事件应急理水健全药品标准理机制推进中药饮片标准化理全面加强药品监推进药品追溯体系建成运行形成全品种全程全环节完整追溯监链条断提升医疗器械化妆品安全保障监水
区市场监局
镇政府街道办事处区农业局公安局市场监局安监局卫计局工信局科协
1全市食品检验量低3份／千·年
2群众食品安全满意度95
3县单位食品药品安全风险监测逐步提高
1全市食品检验量低3份／千·年
2群众食品安全满意度70
3县单位食品安全风险监测率逐步提高
1全市食品检验量低3份／千·年
2群众食品安全满意度95
3县单位食品药品安全风险监测率100
4农产品质量食品安全社会治监制度体系具AA特色
力发展健康产业
完善元办医格局
千常住口低15张床位社会力量办医预留规划空间鼓励社会力量发展科精神科老年病长期护理口腔保健康复安宁疗护等资源稀缺医疗康复机构满足广群众元化健康服务需求
区卫计局
区发改局市场监局民政局社局镇政府街道办事处
非公立医疗机构数床位数服务量分达全市总量232318
非公立医疗机构数床位数服务量分达全市总量242419
非公立医疗机构数床位数服务量分达全市总量252520
加强医养结合项目建设
加快实施AA高新健康城颐养康复医院市中医医院县功分院市第三民医院麟游县中医医院岐山县中医院等县级医院老年公寓暨中医药健康养老示范基等项目
区发改局民政局社局镇政府街道办事处
完成50
完成80
全面完成
推进医疗机构养老机构等加强合作发展社区健康养老服务实现医养融合发展2020年县区建成2—3医养结合示范养老院
项目
容
具体务
牵头单位
责单位
完成时限
2018年
2019年
2020年
力发展健康产业
加快中医药产业发展
推动中医药旅游产业机融合力发展融中医疗养养生康复文化传播中药材观赏旅游体中医药健康旅游2020年创建2—3国家中医药健康旅游示范区基项目
区文广局
区卫计局文广局发改局住建局镇政府街道办事处
少创建1国家中医药健康旅游示范区基项目
创建2国家中医药健康旅游示范区基项目
创建3国家中医药健康旅游示范区基项目
岐伯中医文化引领创作批承载中医药文化创意产品文化精品科普作品创建批中医药文化科普宣传教育基题公园文化园区
县区少创建1处中医药文化科普宣传教育基题公园文化园区
造具AA特色中医药文化品牌企业
形成中医药文化商贸旅游餐饮等机融合新业态
推进绿色食品健康餐饮产业发展
引导类农业产业化龙头企业食品加工企业农民示范合作社发展绿色食品优势农产品产业园特色农产品规划区农业县重点创建批绿色食品原料标准化生产基
区农业局
区市场监局执法队商务局镇政府街道办事处
县区少创建绿色食品原料标准化生产基
加产销接市场营销服务形成原料基加工企业相互促进良性循环机制
加强绿色食品生产加工餐饮行业监督理造健康放心食品餐饮产业
发展健身休闲运动产业
加强全市体育产业旅游产业交互融合力培育体育旅游示范区(点)风景名胜区A级旅游景区旅游度假区根环境条件选择重点发展体育旅游项目丰富旅游产品中体育运动休闲涵造集体育健身旅游体验时尚运动体产业链
区教体局
区文广局执法队林业局市场监局镇政府街道办事处
县区少培育1体育旅游示范区(点)
全市少30旅游景点体育旅游运动休闲项目
造集体育健身旅游体验时尚运动体产业链
抄送：市卫计局
区委办公室区常委会办公室区政协办公室
区政法委区委宣传部区考核办区文明办民团体
BB区民政府办公室 2018年4月18日印发
印120份
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