南沙贸片区市场监企业信信息台（二期）采购项目
第节 项目概述
项目背景
十八中国政府机构济体制面着进步深化改革机遇挑战市场监业务发展变革信息化发展必须适应支持国家改革方求具体：
2016年09月国务院出台国务院关加快推进互联网+政务服务工作指导意见（国发〔2016〕55号）文求深入贯彻总书记系列重讲话精神牢固树立创新协调绿色开放享发展理念建设法治政府创新政府廉洁政府服务型政府求优化服务流程创新服务方式推进数享通信息孤岛推行公开透明服务降低制度性交易成持续改善营商环境深入推进众创业万众创新程度利企便民企业群众少跑腿办事添堵享互联网+政务服务发展成果
2017年1月广东省民政府办公厅印发广东省民政府办公厅关印发广东省市场监现代化十三五规划通知求正确握济发展趋势市场监规律深入分析市场秩序新变化新特点科学划分级政府部门监职责建立健全监制度厘清监责加强协调配合推动市场监缝衔接形成市场监强合力推进综合执法建立综合监体系减少层级整合资源提高监效率坚持运法治思维法治方式履行市场监职构建济发展新常态相适应市场监法规体系明确市场监规程序标准结果推进市场监制度化程序化标准化规范化
二 项目目标
完善中国（广东）贸易试验区广州南沙新区片区市场监企业信信息台已功建设紧紧围绕国家省市场监十三五规划中关市场监信息化相关求进步深化台应功开发建设市场监企业信信息台造成事中事监体系重支撑实现商事体准入建设运营退出全程监督建立信托企业治行业律社会监督政府监元治事中事监体系具体包括：
1通整合政府监部门行政许监信息执法信息信信息等形成完整准确动态市场监享数库建立监象监信档案推进跨部门信息资源享业务协职部门涉市场体工商登记执法监行政审批行政处罚行政检查等信息实行集中汇集动推送证衔接监联动协执法成市场监部门协工作业务枢纽
2建设政府部门统市场监系统紧市场监发展需求优化完善台现监象理机抽查专项检查线索核查网格化监联合监信息抄告信查询失信联合惩戒等功应托台全区监部门提供综合查询协执法监联动信监数监等技术服务实现联合执法务线发起系统踪督办促部门司职齐抓增强联合执法力震慑法营行
3开发综合行政执法网执法办案联勤联动指挥功模块实现综合执法局关部门镇街协联动初步搭建起综合行政执法局部事务理行政执法应信息化台
4深入挖掘数应价值深化市场监数应服务加快市场监信息资源享开放力度建立跨业务跨领域数综合查询统计分析数应服务台提升数资源价值利数分析进步发挥数作强化信监风险监实现科学预警企业实行信等级分类监加强风险监测预警防范建立完善风险防控体系提升监力逐步推行数云计算物联网等现代信息技术支撑新型监方式集群注册企业金融类金融等高危行业重点领域行业特点监风险加强研究建立监测评估风险预警踪风险防范联动机制提高决策力行政效公服务水
5建立政府企业互动赢模式实现信公众服务部门涉企登记备案许审批监处罚信信息台法外公示公众通台网站微信公众号查询企业设立变更注（吊）销营异常状态股权质押动产抵押产品标准行政处罚等全部信息实现社会公众企业信解监督底层数互联享前提完成市场监企业信信息台南沙区全流程网办理电子化登记系统口受理企业专属网页等系统接实现社会公众通微信台完成年报报送数享业务协
三 项目基础
（） 市场监企业信信息公示台（期）现状
适应贸易试验区广州南沙新区片区开发建设快速推进南沙区2015年11月启动中国（广东）贸易试验区广州南沙新区片区市场监督理局（广州市工商行政理局南沙分局）中国（广东）贸易试验区广州南沙新区片区市场监企业信信息公示台（简称南沙贸片区市场监企业信信息台）项目建设通整合市场监信息突破信息孤岛促进部门间监信息全面享法公开实现监信息查询追溯运目标逐步形成司职联动监全面享信息公开监信息化局面助先进信息化技术挖掘分析监部门业务信息南沙区实现高效市场监准确信息约束科学政府决策提供力保障整体建设容：
子系统
功
子模块
市场监
监象理
商事体理
非商事体理
证体理
工作台
预警提醒
办事项提醒
统联合监
体分派
监标识
许（登记）信息分析接口
网格化监
联合监
信息抄告
逾期未处理
专项检查
线索核查
智监提醒
综合查询
协务监（统联合监）
预警理（包括预警规制定）
数统计
业务统计（包括商事体日常监投诉举例行政执法等查询统计）
交换统计
台审计
行政执法
案件受理
案件办理
案件理
文书理
执法员理
涉案物品理
统计查询
案件报
知识库
部门市场监职责
前置审批事项目录
法律法规
辅助监
调查问卷理
调查记录查询
体信息纠错
移动监执法(移动终端系统)
流程化基层事务处理
短信功（PC台中实现短信发送）
移动执法（包括线索录入线索反馈信息查询辅助监(移动端PC端)法律法规查询）
网络化监电子图应（包括图定位信息采集）
网格化理（包括类检查结果录入）
中心（包括账户信息）
台接
省市两级市场监信息台
市区电子纪检监察台
市工商商事登记业务全程电子化系统
区业务部门
镇（街）社区信息系统
南沙区信信息公示台
南沙区企业登记口受理台
南沙区网格化理系统
相关监部门系统
系统理
部门理
户理
角色理
权限理
日志查询
信息订阅
密码修改
问题反馈
短信功
邮件功
检查事项理
问题反馈
市场监
专题应
市场准入
集群注册企业监
质量监
市场竞争秩序监
消费维权社会监督
食品安全监
基础数理
食品安全监
问题食品处理
食品安全监统计分析
网络交易监
行业律监
行业律监信息理
行业律监
数查询分析
建设完善信息
专题库
建立数表
目录收集
数收集
数整理
目录确认
构建基础库
数录入
数接口开发
运行检测
数资源
目录理
目录理
目录注册
版理
目标检索
目录导出
数报送
资源理
资源注册
元数注册
权限理
资源应查
资源载
数修正
交换理
程处理
交换监测
数公开交换
数享分级权限理
资源目录享理
享部门分级理
数享期限理
（二） 信息资源建设现状
1区信息资源交换享现状
南沙贸片区市场监企业信信息台统通智慧南沙公信息资源服务台获取数资源已实现部分职部门信息资源汇集市数中心建立互联互通信息资源进行初步汇集没抽取转化关联映射等处理形成应题库信息资源享通数交换实现没构建服务总线部门提供统控数享服务造成信息资源效率高
2南沙区数交换享台建设现状
加强南沙区政务信息资源开发利支持业务协降低行政成推动政务信息资源优化配置目前已建设南沙区数交换享台全区信息化建设提供基础硬件软件支撑包括数库服务器存储虚拟运算资源数库台数交换台未市场监企业信信息台建设完全托区数中心已资源需提出存储运算需求南沙区数交换享台统分配
四 项目容
期项目需南沙区现市场监企业信信息台建设基础进步完善台级政务信息享台接数享数清洗整理等基础性建设时结合综合行政执法改革数市场监应需求市工商局市质监局市食药局市信息化服务中心等市直单位南沙区工科信局市场质量监督理局相关业务处室综合执法相关南沙区政府关部门市场监享信综合执法等方面求需求建设南沙贸片区综合执法理系统双机公开联合监系统查处取缔证营系统企业服务系统数集分析理中心市场监信数应系统系统接集成等应系统
（） 项目采购容览表
序号
系统名称
子系统名称
模块功
新建新增改造
1
综合执法理系统
应支撑台升级改造
部门户升级改造
改造
2
单点登录
3
行政处罚案件处置系统
线索理
线索录入
改造
4
线索导入
5
线索分类
6
线索反馈
7
转立案办理
8
线索处理
线索达
9
务变更
10
务监
11
线索预警
12
务督办催办
13
已完成务
14
录入检查结果
15
行政处罚案件处置系统
简易程序
现场检查
新增
16
行政处罚决定
17
执行
18
交罚款
19
结案档
20
般程序
现场检查
21
立案
22
调查取证
23
告知
24
听证
25
审核
26
处罚决定
27
案件执行
28
理结案件
29
案件档
30
行政处罚执行
罚款缴纳
31
罚没物品理
32
立卷档
33
执法辅助
务提示
34
线索案件情况电子图展示
35
线索案件流程监控
36
线索案件历时监控
37
行政执法案件理系统
案件复议理
登记
新建
38
分流
39
交办
40
执行
41
案件诉讼理
行政诉讼案件处理
42
案件诉讼信息理
43
行政赔偿理
行政赔偿申请受理
44
行政赔偿审理
45
行政赔偿执行
46
案件执行情况理
送达理
47
非税收入缴纳情况查询
48
强制执行理
49
督察督办
督察督办
50
踪处理
51
结果反馈
52
统计分析
53
智提醒服务
54
案审会议理
会议通知
55
预约会议室
56
会议录音
57
会议资料分送
58
会议记录
起草
59
呈批
60
分送
61
档
62
会议纪
起草
63
呈批
64
分送
65
档
66
综合执法案件勘误
系统提醒
67
勘误申请
68
审核
69
处理
70
记录存档
71
查询
72
系统智纠错
73
查询统计
74
执法电子监察
执法资格监控
75
执法事项监控
76
执法时效监控
77
典型案件理
78
执法信息享子系统
电子监察数享
执法体监察
新建
79
执法流程完整性
80
执法时限监察
81
裁量监察
82
听证监察
83
行政强制监察
84
信息完整性监察
85
法规库信息公示理
外公开法规公示
86
违法行公示
87
裁量信息公示
88
处罚信息公示理
处罚基信息公示
89
保密信息审查
90
隐私保护
91
公示容处罚决定书致性理
92
送达告知信息公示
93
体范围公示
94
变更公示公
95
时改正理
96
公示效期理
97
执法协作理子系统
执法业务协理
执法案件交流
新建
98
执法员定位
99
执法罚没物品出入库理
100
知识库
101
线索核查优化
横部门线索接受
102
网途径线索接受处理
103
部门抄告理
信息发送
104
信息接收
105
踪理
106
信息查询
107
信息统计
108
举报信息理
信息发送
109
信息接收
110
踪理
111
信息查询
112
信息统计
113
案件移送理
信息发送
114
信息接收
115
踪理
116
信息查询
117
信息统计
118
送检理
信息发送
119
信息接收
120
踪理
121
信息查询
122
信息统计
123
司法源信息理
124
执法法规理子系统
文书理
新建
125
全面梳理法规库容
126
执法裁量理
127
执法资格理
128
执法事项理
129
执法程序理
130
执法措施理
131
执法时效理
132
档案理
133
移动执法
公告通知
新建
134
时通讯
135
信息查询
136
现场取证功
137
移动执法报
138
执法业务协理
执法案件交流
139
执法员定位
140
执法罚没物品出入库理
141
知识库
142
行政处罚决定
143
双机公开联合监系统
双机检查
新建抽查方案
级部门发抽查务
新建
144
专项监督抽查务
145
双机抽查务
146
部门联合务
147
抽查方案审批
148
发起抽查务
149
体机抽取
机摇号算法
150
处理逻辑
151
输入项
152
输出项
153
检查员机抽取
处理逻辑
154
输入项
155
输出项
156
生成检查清单
157
检查结果录入
互联网抽查结果录入
158
现场检查结果录入
159
专业检测机构代办理
160
复查理
161
汇总情况
162
统计理
抽查汇总统计
年度报告抽查结果统计
163
企业时公示信息抽查结果统计
164
营异常名录统计
165
严重违法企业名单
166
营统计
167
商品质量监统计
168
抽查结果查询
169
移动抽查APP
办事项
170
市场体查询
171
营场电子图确认
172
检查结果录入
互联网抽查结果录入
173
现场检查结果录入
174
专业检测机构代办理
175
复查理
176
线索登记
177
查检查结果
178
专项检查统计
179
法规库
180
检查结果公示
181
台理
监体名录库
市场体名录理
182
市场体分类理
183
执法检查员名录库
检查员名录
184
执法检查员执法区域理
185
检验机构信息理
检验机构名录理
186
检验员名录
187
监督检查清单
188
检查事项理
189
法规库
190
市场监信数应系统
商事体监
双告知关键词设定
数整理服务
数解析
新建
191
数处理
192
分类推送
193
分类维护功
194
市场体统计
市场体统计分析
195
证信息统计分析
196
预警信息统计分析
197
信监
信档案
新建
198
信分类监标准规范
信分类评估标准
199
联合惩戒激励标准
200
信等级信息集
201
信联合惩戒
失信联合惩戒
采集失信信息
202
失信联合惩戒数推送
203
失信联合惩戒信息接收
204
失信惩戒意见反馈
205
失信联合惩戒信息公示
206
守信联合激励
采集守信信息
207
守信联合激励数推送
208
守信联合激励信息接收
209
守信联合激励意见反馈
210
守信联合激励信息公示
211
信异议处理
212
信报告理
213
信监测信息预警
信监测
214
信预警
215
协监
联合检查
新建
216
调查协助
217
证互认
218
风险理
风险数集成
新建
219
制定风险评估模型
220
风险指标理
风险指标分类
221
风险指标理功
222
风险分析监测
商品（食品）抽查结果风险分析
223
企业监风险分析
224
集群注册企业风险监测
225
数分析
市场体情况分析
新建
226
市场体营行业分布分析
227
市场体区域分布分析
228
僵尸企业排查
229
企业画分析
230
高危企业风险研判
231
市场秩序评估分析
232
市场体产业分析
233
涉企信息集应情况分析
234
基图视化展示
基础功
图操作
新建
235
信息查询
236
空间查询
237
图层操作
238
空间数显示
239
理位置标注
240
数查询
241
数分析
242
数关联查询
243
基图视化展示
244
投诉举报统计分析
信息标签
245
信息统计
综合查询
常规查询
246
模糊查询
247
组合查询
248
定义查询
249
报表统计
常统计报表
250
定义报表
251
实时统计数定制显示
252
报表统计分析
253
分析预测
数分析
254
信息利
255
查处取缔证营工作系统
业务办理
页登录页
新建
256
办事项
257
已办事项
258
线索资料录入
259
查办处理
260
相关部门处理
261
资料补录
262
时限监控
红灯提示
263
红灯查询
264
统计分析
综合查询
265
报表统计
266
台理
户理
267
部门理
268
功理
269
角色理
270
岗位理
271
许证理
272
营类理
273
营方式理
274
信息分类理
275
信息发布理
276
短信提醒
277
词条理
278
流程审批更改
279
企业服务系统
微信年报子系统
微信登录
新建
280
信息填报
281
信息提醒
282
动产抵押网办理系统
网预约系统
网预约
283
预约
284
预约取消
285
短信提醒
286
预约号剩余数量查询
287
查询
288
预约资源理
预约业务类型理
289
预约配额理
290
预约办事点配置
291
预约日期理
292
预约时间段理
293
户信理
294
统计分析
295
日志理
296
设置
297
动产抵押登记系统
动产抵押登记
298
动产抵押变更登记
299
动产抵押注销登记
300
动产抵押登记查询
301
系统理
户注册
302
账户理
303
密码保护
304
微信服务台
风格设计
305
栏目设计
通知公告
306
办事厅
办事指南
307
年度报告
308
网预约登记
309
办事进度查询
310
体信息查询
311
政务公开
信息公示
312
法律法规
313
投诉举报
314
机构介绍
315
统容理
容理
316
图片理
317
发布理
318
栏目理
319
容发布
320
指令理
321
户理
322
插件理
323
粉丝理
324
数统计
325
数集分析理中心
数集处理
完善资源集范围
完善市场监部门业务数监数
集双机公开信息
新增
326
集线索信息
327
集案件信息
328
完善市场体信息
329
集广州市市场监信息台未发数
330
集市场体年报申报信息
市场体年报信息
331
市场体申报信息
332
集行业协会公示企业奖惩信息
微企业名录企业基信息
333
微企业享受扶持信息公示信息
334
集社会公众舆信息
335
数集监控
数资源监控
改造
336
部门数更新情况监控
337
数题更新情况监控
338
数质量理系统
数质量理
完善补充数标准规范
元数理
新建
339
数元理
340
数字典（值域）理
341
数质量理办法
342
数标准检查
资源配置理
343
字段基准理
344
校验字典映射
345
数字典理
346
数基准校验
校验务配置
347
校验务理
348
校验程报告
349
数质量监控
数质量问题处理
350
数质量评估
351
数清洗整合
数清洗转换
清洗规配置
352
清洗务理
353
清洗程报告
354
数整合服务
表整合
355
数汇总
356
市场监企业信张图
357
市场监信数应系统
商事体监
双告知关键词设定
数整理服务
数解析
新建
358
数处理
359
分类推送
360
分类维护功
361
市场体统计
市场体统计分析
362
证信息统计分析
363
预警信息统计分析
364
信监
信档案
新建
365
信分类监标准规范
信分类评估标准
366
联合惩戒激励标准
367
信等级信息集
368
信联合惩戒
失信联合惩戒
采集失信信息
369
失信联合惩戒数推送
370
失信联合惩戒信息接收
371
失信惩戒意见反馈
372
失信联合惩戒信息公示
373
守信联合激励
采集守信信息
374
守信联合激励数推送
375
守信联合激励信息接收
376
守信联合激励意见反馈
377
守信联合激励信息公示
378
信异议处理
379
信报告理
380
信监测信息预警
信监测
381
信预警
382
协监
联合检查
新建
383
调查协助
384
证互认
385
风险理
风险数采集
新建
386
风险数分析
分类分析
387
聚类分析
388
关联分析
389
动摘
390
动重
391
动噪
392
风险数监测
行业分类风险监测
393
营类风险监测
394
集群注册风险监测
395
商品（食品）抽查结果风险分析
396
数分析
体数量监
新建
397
体范围监
398
体变化情况监
399
市场体区域分布
400
僵尸企业排查
401
企业画分析
402
高危企业风险研判
403
市场秩序评估分析
404
市场体产业分析
405
信信息统计分析
406
基图视化展示
理位置标注
新建
407
企业区域分布
408
区域合格率分析
409
监督抽查完成情况
410
区域产品生产结构分析
411
区域信息全貌展示
412
产品行业域变化分析
413
产品环分析
414
产品涉企业区分析
415
投诉举报统计分析
信息标注
新建
416
信息统计
综合查询
常规查询
417
模糊查询
418
组合查询
419
定义查询
420
报表统计
常统计报表
421
定义报表
422
实时统计数定制显示
423
报表统计分析
424
分析预测
数分析
425
信息利
信息提示
426
信息预警
427
预警定义设置
428
预警查询
429
公示发布
430
预测趋势
431
互联网信息收集分析
432
接入集成
广州市工商局注册登记系统接
新增
433
市区企业注册登记全程电子化系统接
434
省市两级市场监信息台接
435
智慧南沙公信息服务台接
436
广州市工商局等综合执法改革涉市直部门系统接
437
区市场监部门业务系统接
438
广州市双机公开综合监台接
439
广州市食药监双机公开信息化系统接
440
市区12345信息系统接
441
信息化系统接
（二） 综合执法理系统
综合执法理系统基市场监企业信信息台时托省网办事厅省市区政务信息资源享台建设综合行政执法信息台网执法办案系统联勤联动指挥台实现综合行政执法局关部门信息享推进智化监建立综合行政执法信息社会信信息基础数享机制完善守法诚信褒奖违法失信惩戒机制贸区综合执法改革求南沙贸片区范围集中商务知识产权环境保护水务劳动监察文化（含新闻出版广播影视版权）建设工程文明施工城市理国土资源工商质监食品药品安全交通运输房屋理14领域执法权逐步推进原南沙区工业科技信息化局环保水务局南沙区力资源社会保障局南沙区文化广电新闻出版局南沙区建设交通局南沙区城市理局南沙区市场质量监督理局执法业务进行整合通构建贸区南沙新区片区综合执法系统逐步推进14业务领域案件受理综合协执法案审执法监督提供行政处罚案件办理系统供线执法队员工作
功包括：市场监企业信信息台（期）项目基础现行政执法理子系统进行改造时新建执法信息享子系统执法协作理子系统执法法规理子系统等容
（三） 双机公开联合监系统
广东省民政府办公厅关印发广东省全面推行双机公开监工作实施方案通知求面南沙区市场监部门南沙贸片区范围商务知识产权环境保护水务劳动监察文化（含新闻出版广播影视版权）建设工程文明施工城市理国土资源工商质监食品药品安全交通运输房屋理等14业务领域全面推行双机抽查联合监公开制度制定实施区行政机关机抽查联合检查暂行办法建立两机表抽查监机制托市场监企业信信息台机抽取检查象法律法规规章检查例频次明确规定规定实施没规定根济社会发展监区域实际情况合理确定抽查例频次保证必抽查覆盖面工作力度避免检查执法扰民存投诉举报列入营异常名录失信行严重违法违规记录等情况检查象风险较高区域行业应适提高抽查例频次加检查力度守法营信良检查象风险较低区域行业适降低抽查例频次监部门机选派行政执法员实施监督检查综合执法局业务部门根监形势需确定检查重点制定抽查计划确定抽查范围抽取例统监督检查表格制式抽取企业实行联合检查检查结果企业信信息公示系统公示抽查中发现企业存违法违规行监部门职责分工法查处
功包括：双机检查台理信息公示移动抽查APP等
（四） 查处取缔证营工作系统
国务院证营查处办法求维护社会义市场济秩序促进公竞争保护营者消费者合法权益期项目搭建起区查办相关职部门镇街间够信息互通业务联动查处取缔证营工作台推动南沙区清理证监工作
功包括：查工作理报表统计信息理系统理查工作理包含证业户录入查办处理相关部门处理复查处理红灯提示综合查询等
（五） 企业服务系统
移动门户容标准展现标准 遵循法规范时快捷服务民生原建设企业服务子系统实现市区两级相关业务系统数步拓宽业务咨询办理渠道政务信息公开提供服务应加强宣传引导舆等功微信台建设成面公众政务服务台断满足社会公众南沙区市监局市场监工作新求新期造民办事台建设公服务型政府
功包括：微信年报系统动产抵押网办理系统微信服务台等
（六） 数集分析理中心
期项目结合期项目中数处理相关成果引入新技术框架制定数标准规范开发数集成工具结合题数结构配置数源明确集成算法动态执行数集成形成题数库需类数时预先配置规算法进行监控数采集规校验稽核检查程中发现数质量异常情况进行告警拓扑呈现程强化市场监信息库全面监控
功包括：数集处理数质量理系统市场监企业信张图等
（七） 市场监信数应系统
市场监信数应系统构建信监核心新型综合监体系探索运数加强市场体监干题示范应落实双告知制度确保先证证分离改革中审批监衔接位推动信息集享基础信息公示手段信监核心新型市场监机制持续完善商事登记数行政处罚数投诉举报数等建立信规动生成企业信评级（）形成企业信档案企业图谱
功包括：商事体监信监协监风险监数应基图视化展示投诉举报统计分析系统理优化等
（八） 系统接集成
市场监企业信信息台（二期）项目中完成市工商局市质监局市食药局等市级单位接需系统接：
（1）广州市工商局注册登记系统广州市企业注册登记全程电子化系统南沙区企业注册登记全程电子化系统接汇集监象信息
（2）省市两级市场监信息台接理清信信息资源目录实现省市信信息资源差异部分享交互
（3）广州市工商局综合执法系统接实现南沙区辖区线索登记信息处罚决定等信息享交互
（4）区12345信息化系统接汇集线索源信息处罚结果信息反馈等
（5）区市场监部门综合执法系统接汇集已处罚案件信息等
（6）区信信息公示台接
（7）综合执法系统14领域应市场监部门接包括区工科信局（商务知识产权）环保水务局（环境保护水务）社局（劳动监察）文广新局（文化）建设交通局（建设工程文明施工交通运输）城局（城市理）国土资源规划局（国土资源房屋理）市场监局（工商质监食品药品安全）等单位省市相关部门系统进行接
五 技术实现方法路线
项目需托南沙区市场监企业信信息台现资源进行建设额外采购服务器应中间件数库等基础软硬件部分功子系统涉软件开发二次定制开发技术路线求：
（） 必须充分利期建设成果
★项目建设须基前期已建设完成系统台遵循前期制定总体系统框架数模型设计保证前期已建设系统数性确保期建设前期台缝衔接采购中标供应商提供期建设相关材料包括源代码设计文档等中标供应商须行期承建单位沟通保证台系统缝衔接承担相关接费
（二） 必须确保已接系统数交换工作稳定性
★目前南沙区市场监企业信信息台已集区发展改革局区工业科技信息化局区教育局区民政局区司法局区财政局区力资源社会保障局区环保水务局区建设交通局区农林局区文化广电新闻出版局区卫生计划生育局区审计局区国资产监督理局区城市理局区安全生产监督理局区市场质量监督理局区国土资源规划局广州市公安局南沙分局广州南沙开发区方税务局广州市南沙区国家税务局南沙区安全监局南沙出入境检验检疫局广州南沙保税港区金融工作局南沙区法院等20余部门提供涵盖市场准入食品安全行政处罚企业信行业律等100余专题数天进行数交换工作中标供应商需保证影响述业务系统正常数交换情况完成期项目中数集分析理中心建设数交换工作中断产生损失费中标供应商全部承担
（三） 必须基南沙区现信息化基础数状况进行建设
项目建设容需贴合南沙区市场质量监局现实情况充分基现信息化建设基础（包括基础设施网络建设应系统）南沙区单位现数资源状况包括台建设现状数需求数提供享资源现状存问题充分解实现南沙贸片区市场监企业信信息台数接业务协构建真正跨层级智体化信息化系统
六 建设工期
根南沙区市场监企业信信息台(二期)项目建设求项目计划2019年2月完成
结合总体计划关键里程碑求项目计划2018年3月完成招标合编制计划准备等工作2018年4月启动项目建设软件开发系统集成联合调试时间约8月项目试运行阶段3月试运行测试通进行验收项目总建设周期12月
第二节 需求描述
总体技术框架
（） 系统总体技术框架
中国（广东）贸易试验区广州南沙新区片区市场监企业信信息公示台2015年11月启动建设包含市场监台企业信信息公示台市场监企业信息专题库系统总体架构图图示：
系统总体架构图
该系统数源广州市数享台南沙区数享台交换库法基础库中提取数进行滤分析展示时现周边台进行连接周边台包括省市两级市场监信息台市区电子纪检监察台市工商商事登记业务全程电子化系统区业务部门镇（街）社区信息系统南沙区信息信公示台南沙区企业登记口受理台南沙区网络化理系统相关监部门系统
根系统总体架构分析实现系统政府公众关社会机构提供信信息服务目关键加强信信息集整合系统建设核心数处理数层面省公信信息理系统数源数处理数服务数应四层级组成
1数源层市场监控企业信信息公示台系统公提供类信信息资源信源包括广州市数享台南沙区数享台系统
2数处理层数集分发台组成负责集清洗源数源层信信息分发整合数外该层负责异议数重新整合
3数服务层该层接受数处理层整合信信息数形成市场监基础库市场监业务库信信息库三核心专题库时根数应层需抽取形成政府联合奖惩服务外信信息服务信性化服务等应数库数应层提供数服务
4数应层调应数库数通台系统外信信息服务系统信性化服务系统外提供信信息服务
（二） 项目期技术框架
南沙区市场监企业信信息台（二期）建设须基前期已建设完成系统台遵循前期制定总体系统框架数模型设计保证前期已建设系统数性确保期建设前期台缝衔接终达行业信息标准统规范网络互联互通业务系统整合优化信息资源集成享目标整应架构分基础设施层数存储层应支撑层业务应层户层层次根身特点专注身设计层次赖度高形成松耦合协作关系实现技术产品选择提供种组合
图：系统逻辑架构图
项目期系统框架部分描述：
1门户：通市场监企业信信息台移动APP微信公众号类户提供服务包括市场监部门员商事体社会公众等
2核心系统：核心系统支撑市场监企业信信息台类应系统实现整市场监企业信信息统理包括综合执法理系统双机公开联合监系统企业服务系统市场监信数应系统等
3应支撑层：应支撑层类应系统提供统集成环境底层支撑增强市场监企业信信息台业务应系统间关联性提高应系统集成整合力
4数中心：信息资源层实现全区市场监企业信信息资源统理集中存储交换享综合应信息资源层包括通信息政府公台享商事体信息资源区部协部门部建类信息资源
二 系统功性需求
（） 应支撑台
1 业务需求
期项目提供应支撑台需满足支撑业务台+政务应包含户理授权理安全理数交换业务理等功
2 功需求
1) 工作流引擎
市场监公信信息台建设涉业务子系统众数量庞业务处理程环节繁涉跨单位流程协需构建套完善分布式流程引擎支撑业务处理程实现业务流程灵活定制业务应系统实现业务缝接
n 分布式流程驱动框架
业务适配：业务适配接入业务系统做适配根业务模式数驱动流程包括启动流程环节处理数访问流程配置流程控等组件
规框架：规框架专门抽象层做业务适配驱动框架解耦业务系统流程引擎两领域间模型方便接规框架提供利业务数做规运算力具体包括：流程适配协适配流程路计算定时定点计算等
n 分布式消息队列
基开源消息中间件搭建消息集群流程引擎核心提供功划分消息队列衔接流程驱动框架流程引擎核心间交互时实现消息路功支撑业务组件流程引擎核心分布式部署
n 分布式流程引擎核心
流程引擎核心外封装API形式流程引擎核心基限状态机原理根消息驱动流程流转流程引擎核心功包括流程生成流程启动子流程生成环节动态生成环节派单环节回单环节路流程协环节重派环节回滚环节挂起解挂等核心功
n 配置监控
基础数配置：包括系统运行参数配置字典配置等
流程设计：提供WEB图形化流程设计器支持拖拽式设计流程
流程监控：提供WEB界面监控流程实例流转
2) 报表引擎
应系统提供报表服务够滑嵌入次建设系统中求基三层次结构开发户端浏览器够浏览报表图表等信息
n 种形式报表展示类型
定义报表类型基表格类型外支持直方图饼图等种类型报表报表生成HTMLEXCEL等报表文件格式
n 强报表数处理力
报表数进行处理分析支持求求均值求值求值等种统计方式提供序列号前户前日期等种计算字段
n 报表数动态生成
报表定义保存数库中报表理台负责动态响应报表请求收集报表数生成报表返回请求者
n 查询参数定义
支持定义查询参数报表生成时户筛选报表数
3) 统消息服务系统
统消息台业务系统中统消息服务台需通设备网关实现电子邮件手机短消息时网络短消息电话等种消息传递方式采HTTPXMLIMAPSOAPHTML协议模块通讯
消息发送方式
1 电子邮件
2 手机短信
3 页面弹出消息
4 时通信
4) 统认证台
统身份认证系统指通CA中心户数字证书进行认证结合单点登录（SSO）技术台基础达次登录系统切换效果实现统系统门户户市场监企业信信息台登录次相关业务系统间实现滑系统切换需次登录
5) 统安全理
l 户身份认证
系统系统策略实现安全户身份认证权限理户验证信息市场监企业信信息台统理系统通应台接口实现登录安全权限理
l 户权限控制
资源享信息安全矛盾越越突出户身份认证资源访问权限资源访问控制求越越高系统中特定户角色系统中享特定资源访问系统采控制权限理实现：
Ø 户理
Ø 系统部权限理
Ø 角色理
Ø 系统资源理
Ø 资源注册授权
Ø LDAP查询
l 权限理日志理
采严格身份验证级权限理部门员权限分相应帐号登录权限范围功模块越权操作法进行保证整系统安全规范
6) 系统监控
监控操作系统实时运行情况中包括操作系统CPU情况存情况线程数权限允许情况监控业务系统实时运行情况中包括业务系统否正常连接等
（1）审计
实现审计指标定义审计规定义审计审计报告等功
（2）短消息
系统需提醒信息进行统理通站短消息EMAIL手机短信等种方式通知相关员
（3）系统监控
监控接口系统传输台实时运行情况中包括状态否正常否时生成享数否时接收数前系统线程数前系统务数前系统户数前系统连接节点数错误信息报警信息日志等
（4）远程控制
数中心台外通监控器实现数中心台远程控制
监控器远程理数中心台运行线程务进行台障处理文件重新发送日志导入导出台动态配置等
外监控器远程控制服务器操作系统重启操作系统设置等
7) 运行状态统计分析
提供定义查询统计功信息资源目录数集分发相关信息化系统运行状态进行统计分析
（1）报表中心
报表中心提供基Web端报表分类浏览报表查询导出等功时报表中心提供报表分类理数源定义报表格式定义统计分析配置理等功
提供视化表单设计工具户行绘制需表单相应进行表单数绑定够客户提供快速修改表单方法便户根需行调整
（2）统筹理
户方便实时查询市场监信息资源目录数集分发系统运行日志数定义查询结果导出查询结果
户享数库中数进行定义分析数反映情况数等通分析结果便户统筹理提升数交换实效质量
8) 系统理优化
优化现期系统中系统理满足求：
ü 南沙区职单位树状显示支持新建级部门新增部门员
ü 系统实现目前理求横部门协通信单位实现局队层级员权限角色理
ü 单位设置独立理员单位员角色权限理
（二） 综合执法理系统
1 业务需求
根中国（广东）贸易试验区广州南沙新区片区综合行政执法体制改革实施方案求中央省市关深化行政执法体制改革精神指导制度创新核心开展综合行政执法体制改革托市场监企业信信息公示台等信息化系统建设综合执法理系统推动片区综合行政执法机构关部门信息享实现执法信息网录入执法程序网流转执法活动网监督执法工作网指导畅通执法部门审批部门间信息渠道确保综合行政执法机构监中实施行政处罚信惩戒等情况时反馈审批理部门审批理部门建立警示名单提供进步推动政府理注重事前审批专注重事中事监提高行政执法效建设市场秩序规范法治环境优良监集中高效贸易园区提供坚强力行政执法体制机制保障
1) 相集中行政执法权
南沙贸片区范围集中国土资源领域商务知识产权环境保护水务劳动监察文化建设工程文明施工城市理工商质监食品药品安全交通运输房屋理14领域执法权
2) 整合原部门相关执法系统
逐步推进原南沙区工业科技信息化局环保水务局南沙区力资源社会保障局南沙区文化广电新闻出版局南沙区建设交通局南沙区城市理局南沙区市场质量监督理局广州市政府相关职部门述领域执法业务进行整合
3) 建立贸区南沙新区片区综合执法系统
建立贸区南沙新区片区综合执法系统逐步推进14业务领域案件受理综合协执法案审执法监督提供行政处罚案件办理系统供线执法队员工作
2 功需求
1) 应支撑台升级改造
l 部门户升级改造
需工商质监食药三业务建立部业务应门户实现户单点登录时通建立统部门户链接集成FTP系统南沙区市场监企业信信息台广州市食品药品智慧监云台广州市质监局综合业务理系统等系统便利执法员处理单部门执法业务
l 单点登录
实现单点登录具体求：
ü 网户迅速获性化容应服务
ü 实现时准确传递种数信息提供高效获取知识整合知识积累知识传播知识效途径
ü 户权限理现组织机构权限模型等结构化数基础实现户信息组织架构角色权限信息理储存
2) 行政处罚案件处置系统
南沙区市场监企业信信息台（期）项目行政执法系统中案件理子系统进行升级确保区行政执法案件流程高度统性高度规范化案件信息准确性理直观性业务系统功更易操作满足商务知识产权环境保护水务劳动监察文化（含新闻出版广播影视版权）建设工程文明施工城市理国土资源工商质监食品药品安全交通运输房屋理14领域执法权行政执法工作区行政执法理工作实际需建立统线索理中心实现线索分流落实强化行政执法案件环节效理支持步线协编辑文档
①线索理
充分发挥基层理员行政监职监员根监求完成监务实现企业检查数采集形成相应线索配合行政理部门加强企业监监员检查程中发现涉部门违法线索填写违法线索名称址联系联系方式事行业等基信息具体情况进行描述进行提交
A 线索录入
提供线索数录入功理员通该功录入线索基信息违法线索名称址联系联系方式事行业等基信息
B 线索导入
提供线索批量Excel导入功批量快速导入线索信息动识加载时提供数接口接方式接市12315市12365市12345市12331等系统实现群众投诉线索信息动载入
C 线索分类
工作员线索信息进行简易分类包括般线索案件线索等普通投诉等线索进行简易反馈处理符合立案标准线索需转立案进行案件执法处理
D 线索反馈
般线索需进行立案工作员核实线索情况进行线索反馈信息录入系统步反馈信息交换线索源
E 转立案办理
重案件线索需转立案工作流程处理工作员根线索类型转送案件处理部门员
②线索处理
A 线索达
该模块实现针务进行发基层
务中填写务种类务指派务容工作准备考核办法等容编写务进行保存草稿保存草稿进行修改编辑发中投诉象监员选定通系统选定
B 务变更
务变更原达务进行变更理包括容变更务暂停务延时务终止等
C 务监
该模块实现达务进行监务执行情况进行踪务执行结果进行审查进行务进行详细信息流程进度进行查
D 线索预警
系统根务分派时设置处理结果时间判断该务紧迫性达截止日期未办结案件进行预警提示提示信息时提示务发起员监员执行员业务办理查时候通高亮标签等方式展现通短信台发通知短信方式通知执行快办理
E 务督办催办
务督办投诉处理系统中完成数交互受理部门申诉举报信息进行督办相关承办单位（）办理结果程序时规定时限逐级受理部门反馈
接收方权限处理范围督办信息列表方式显示点击案件编号显示案件处理结果相关承办单位填写处理结果进行案件反馈
务督办催办达务系统进行动者手动催办
ü 系统动催办：进行中务系统设置超时时间超办理时限系统会动触发催办消息执行工作员进行催办通系统发送通知消息通短信方式进行催办暂停延时取消务进行催办
ü 手动催办：务达方通手动方式进行催办提醒
F 已完成务
该模块已完成取消务进行档理提供已完成务查询详情查阅
G 录入检查结果
检查员利移动APP现场录入检查结果具备条件情况事补录
③简易程序
梳理综合执法局14领域现简易执法流程建立统简易程序实现全流程信息化理工商行政理类简易程序例根工商行政理机关行政处罚程序规定需实现功（13领域需求项目执行时根实际调研情况进行细化明确）：
ü 检查中发现违法事实确凿法定公民处五十元法者组织处千元罚款者警告行政处罚场作出处罚决定系统动提示该业务启动简易程序
ü 适简易程序场查处违法行办案员应场调查违法事实制作现场检查询问笔录收集必证填写预定格式编号码行政处罚决定书行政处罚决定书应场送达事事办案员签名盖章
ü 行政处罚决定书应载明事基情况违法行行政处罚处罚种类罚款数额时间点救济途径行政机关名称加盖行政机关印章
ü 办案员行政处罚决定作出前应告知事作出行政处罚决定事实理告知事权进行陈述申辩事进行申辩办案员应记入笔录
ü 适简易程序查处案件关材料办案员应交工商行政理机关档保存
ü 办案员场收缴罚款应出具财政部门统制发罚款收
ü 办案员场收缴罚款应收缴罚款日起二日交工商行政理机关工商行政理机关应二日罚款缴付指定银行
④般程序
梳理综合执法局14领域现般执法流程建立统般程序实现全流程信息化理工商行政理类般程序例根工商行政理机关行政处罚程序规定需实现功（13领域需求项目执行时根实际调研情况进行细化明确）：
A 立案
工商行政理机关监督检查职权者通投诉申诉举报机关移送级机关交办等途径发现查处违法行
工商行政理机关应收投诉申诉举报机关移送级机关交办材料日起七工作日予核查决定否立案特殊情况延长十五工作日决定否立案
立案应填写立案审批表时附相关材料（投诉材料申诉材料举报材料级机关交办者关部门移送材料事提供材料监督检查报告已核查获取证等）工商行政理机关负责批准办案机构负责指定两名办案员负责调查处理
予立案投诉举报申诉工商行政理机关负责批准办案机构结果告知具名投诉申诉举报工商行政理机关应予立案相关情况作书面记录留存
B 调查取证
立案办案员应时进行调查收集调取证法律法规规定进行检查
ü 首次案件事收集调取证应告知申请办案员回避权利
ü 关单位收集调取证时应告知实提供证义务
办案员调查案件少两办案员调查取证时应出示行政执法证
需委托工商行政理机关协助调查取证系统动生成委托调查函受委托工商行政理机关应积极予协助法协助应时法协助情况函告委托机关
办案员应法收集案件关证证包括种：
（）书证
（二）物证
（三）证证言
（四）视听资料计算机数
（五）事陈述
（六）鉴定结
（七）勘验笔录现场笔录
述证应符合法律法规规章等关证规定查证属实作认定事实
询问应制作笔录询问笔录应交询问核阅读困难应宣读笔录差错遗漏应允许更正者补充核误询问笔录签名盖章者方式确认办案员应笔录签名
办案员求事证明提供证明材料者违法行关材料材料提供关材料签名者盖章
办案员应收集调取案件关原始证作证调取原始证困难提取复制件影印件者抄录证提供标明核原件误注明出证日期证出处签名者盖章
视听资料计算机数办案员应收集关资料原始载体收集原始载体困难收集复制件注明制作方法制作时间制作等情况声音资料应附该声音容文字记录
违法嫌疑物品者场进行检查时应事者第三场制作现场笔录载明时间点事件等容办案员事第三签名者盖章必时采取拍录等方式记录现场情况
工商行政理机关抽样取证时应事场办案员应制作抽样记录样品加贴封条开具物品清单办案员事封条相关记录签名者盖章
查明案情需案件中专门事项进行鉴定工商行政理机关应出具载明委托鉴定事项相关材料委托鉴定书委托具法定鉴定资格鉴定机构进行鉴定
证灭失者难取情况工商行政理机关涉嫌违法行关证采取先行登记保存措施采取先行登记保存措施者解先行登记保存措施应工商行政理机关负责批准
先行登记保存关证应场清点开具清单事办案员签名者盖章交事份场交付先行登记保存证通知书先行登记保存证应七日采取措施：
（）根情况时采取记录复制拍录等证保全措施
（二）需鉴定时送交关部门鉴定
（三）违法事实成立应予没收作出行政处罚决定没收违法物品
（四）根关法律法规规定查封扣押（包括封存扣留）决定查封扣押
（五）违法事实成立者违法事实成立法应予查封扣押者没收决定解先行登记保存措施
（六）逾期未作出处理决定先行登记保存措施动解
法律法规规定查封扣押等行政强制措施根具体情况实施采取强制措施应告知事申请行政复议提起行政诉讼权利采取查封扣押等行政强制措施者解行政强制措施应工商行政理机关负责批准
查封扣押事财物应场清点开具清单事办案员签名者盖章交事份场交付查封扣押财物通知书法先行采取查封扣押措施应法律法规规定期限补办查封扣押手续
扣押事托运物品应制作协助扣押通知书通知关运输部门协助办理书面通知事
事家存者寄存涉嫌违法物品需扣押责令事取出事拒绝取出应会关部门取出办理扣押手续
ü 容易腐烂变质物品法律法规规定直接先行处理者事意先行处理工商行政理机关负责批准采取相关措施留存证先行处理
ü 查封物品应加贴工商行政理机关封条意动
查封扣押财物查明确实违法行关者需采取查封扣押措施应解查封扣押措施送达解查封扣押通知书查封扣押财物数返事办案员事财物清单签名者盖章
工商行政理机关法律法规规定采取责令事暂停销售转移隐匿销毁关财物等措施应工商行政理机关负责批准书面通知事事履行
办案员调查取证程中求事笔录者材料签名盖章者方式确认事拒绝场拒绝签名盖章者方式确认者法找事办案员应笔录材料注明原必时邀请关员作见证
事认办案员事直接利害关系权申请办案员回避办案员认事直接利害关系应申请回避
案件调查终结者办案机构认应终止调查列方式处理：
（）认违法事实成立应予行政处罚写出调查终结报告草拟行政处罚建议书连案卷交核审机构核审调查终结报告应包括事基情况违法事实相关证证明事项案件性质裁量理处罚处罚建议等
（二）认违法事实成立应予销案者违法行轻微没造成危害果予行政处罚者案件属机关辖应移交行政机关辖者涉嫌犯罪应移送司法机关写出调查终结报告说明拟作处理理报工商行政理机关负责批准根情况分处理
C 核审
核审机构接办案机构核审材料应予登记指定具体承办员负责核审工作
案件核审容包括：
（）办案件否具辖权
（二）事基情况否清楚
（三）案件事实否清楚证否充分
（四）定性否准确
（五）适否正确
（六）处罚否适
（七）程序否合法
核审机构案件进行核审提出书面意见建议：
（）事实清楚证确凿适正确定性准确处罚适程序合法案件意办案机构意见建议报机关负责批准告知事
（二）定性准适错误处罚案件建议办案机构修改
（三）事实清证足案件建议办案机构补正
（四）程序合法案件建议办案机构纠正
（五）违法事实成立者已超追责期限案件建议销案
（六）违法事实轻微时纠正没造成危害果案件建议予行政处罚
（七）超出辖权案件建议办案机构关规定移送
（八）涉嫌犯罪案件建议移送司法机关
核审机构核审完毕应时退卷办案机构应案卷拟作出行政处罚建议核审意见报工商行政理机关负责审查决定
工商行政理机关负责行政处罚建议批准办案机构办案机关名义告知事拟作出行政处罚事实理处罚容告知事法享陈述申辩权
ü 采取口头形式告知办案机构者受委托机关应告知情况记入笔录事笔录签名者盖章
ü 采取书面形式告知工商行政理机关直接送达事委托事工商行政理机关代送达采取邮寄送达方式送达事
ü 采述方式法送达工商行政理机关公告方式告知
ü 事签收日起三工作日者办案机关挂号寄出日起十五日者公告日起十五日事未行陈述申辩权未作表示视放弃权利
ü 前款规定邮寄送达抗力者特殊情况事规定期间没收应实际收日起三工作日行权利
ü 拟作出行政处罚属听证范围应告知事求举行听证权利
工商行政理机关告知事拟作出行政处罚建议应充分听取事意见事提出事实理证认真进行复核事提出事实理者证成立工商行政理机关应予采纳事陈述申辩申请听证加重行政处罚
D 决定
工商行政理机关负责案件调查终结报告核审意见者听证报告事陈述申辩意见拟作出行政处罚决定进行审查根情况分作出予行政处罚销案予行政处罚移送机关等处理决定
工商行政理机关重复杂案件者重违法行予较重处罚案件应提交工商行政理机关关会议集体讨决定
工商行政理机关作出行政处罚决定应制作行政处罚决定书行政处罚决定书容包括：
（）事姓名者名称址等基情况
（二）违反法律法规者规章事实证
（三）行政处罚容
（四）采纳事陈述申辩情况理
（五）行政处罚履行方式期限
（六）服行政处罚决定申请行政复议者提起行政诉讼途径期限
（七）作出行政处罚决定工商行政理机关名称作出决定日期
（八）行政处罚决定书应加盖作出行政处罚决定工商行政理机关印章
适般程序处理案件应立案日起九十日作出处理决定案情复杂规定期限作出处理决定工商行政理机关负责批准延长三十日案情特复杂延期作出处理决定应工商行政理机关关会议集体讨决定否继续延期案件处理程中听证公告鉴定等时间计入前款指案件办理期限
工商行政理机关投诉举报申诉涉违法嫌疑作出行政处罚予行政处罚销案移送机关等处理决定应处理结果告知调查具名投诉申诉举报告知关规定应予公示应采取适方式予公示
已作出行政处罚决定案件涉嫌犯罪工商行政理机关应相关规定时移送司法机关
⑤行政处罚执行
法应予销毁物品外法没收非法财物应国家规定委托具合法资格拍卖机构公开拍卖者国家关规定处理
ü 没收票交关部门统处理
ü 销毁物品国家关规定处理没规定工商行政理机关负责批准两名工商行政理员监督销毁制作销毁记录
ü 物品处理应制作清单
罚没款没收物品变价款需保留缴财政记录
法解强制措施需退事财物工商行政理机关应通知事三月领取事明确应采取公告方式通知事六月认领财物通知者公告认领期限届满认领工商行政理机关关规定采取拍卖者变卖等方式处理物品变价款保存工商行政理机关专门帐户处理物品日起年认领变价款扣保处理物品支出必费缴财政
⑥立卷
行政处罚决定执行完毕工商行政理机关应列求时案件材料立卷档通系统查询宗行政处罚案件相关资料：
（）案卷应案卷案卷分正卷副卷
（二）类文书齐全手续完备
（三）书写文书毛笔钢笔者印
（四）案卷装订应规范序符合文档求
正卷应列序装订：
（）立案审批表
（二）行政处罚决定书
（三）事制发法律文书
（四）送达回证
（五）听证笔录
（六）证材料
（七）财物处理单
（八）关材料
副卷应列序装订：
（）投诉申诉举报等案源材料
（二）调查终结报告批件
（三）核审意见
（四）听证报告
（五）关材料
⑦执法辅助
A 务提示
系统提示信息新案件务反馈信息动系统右角显目文字加语音提醒形式弹出实时提示新案件务反馈信息发送提醒短信办手机
B 线索案件情况电子图展示
全部案件办理情况结合电子图进行展示区分办案单位镇街责片区图中钻取视化展示案件情况办理进度等信息
实现案发电子图定位
C 线索案件流程监控
案件流转程中查执法案件处理节点案件处置情况负责信息等
D 线索案件历时监控
更案卷流转程进行监控理案件流转程中显示节点处置时间
3) 行政执法案件理系统
建立综合执法14监领域执法联动机制强化综合行政执法联勤联动建立联合执法案件会审执法司法联动重案件双审议实现综合行政执法局市区关部门信息享互联互通
① 案件复议理
区法制办负责行政复议区综合执法局收行政复议申请书等材料进行登记分流交办办案员进行办理
办案员收行政复议申请书规定期限制作行政复议答辩书提出答辩意见交部门负责相关业务处室法制部门审查区综合执法局负责审批意报区法制办
② 案件诉讼理
A 行政诉讼案件处理
接民法院应诉通知签收日起1日传票起诉状副等材料送交区综合执法局法制部门
法制部门应收传票起诉状副等材料日起1日诉具体行政行涉执法办案单位送达行政诉讼答辩通知书
诉具体行政行涉执法办案单位应收行政诉讼答辩通知书日起5日法制部门送交行政诉讼答辩书初稿作出行政行规范性文件关证材料
法制部门应收诉具体行政行涉执法办案单位送交行政诉讼答辩书作出行政行规范性文件关证材料日起5日行政诉讼答辩书关证材料进行法律审核提出行政诉讼答辩建议书呈报区局分领导审批法定期限关资料递交民法院具体包括：
（）行政诉讼答辩状
（二）作出具体行政行事实包括：书证物证视听材料证证言事陈述鉴定意见勘验笔录现场笔录等
（三）作出具体行政行法律
（四）需提交材料
符合规定案件区综合执法局负责出庭应诉
接民法院审判决书者裁定书法制部门应会诉具体行政行涉执法办案单位提出否诉建议报区局分领导审批确定诉法制部门会诉具体行政行涉执法办案单位拟定行政诉讼诉状提出诉请求诉理报区局分领导审批法院判决书送达日起15日级民法院提起诉
系统应记录民法院生效判决裁定调解书撤销行政行继续执行变相执行变更责令履行行政行法院判决履行法定职责
民法院提出司法建议时研究办理办理结果时函告民法院
B 案件诉讼信息理
ü 录入案件诉讼信息容具体案件进行绑定
ü 行政诉讼案件信息执法办案单位案件类型时间段办案员等信息进行分类查询统计
③ 行政赔偿理
规范综合执法行政赔偿案件处理参考工商行政理机关行政赔偿实施办法实现业务需求信息化理：
A 行政赔偿申请受理
申请行政赔偿必须符合列条件：
（）赔偿请求必须受工商行政理机关违法具体行政行直接侵害公民法组织受侵害公民死亡继承扶养关系亲属作赔偿请求受侵害法组织终止承受权利法组织作赔偿请求
（二）明确赔偿义务赔偿义务工商行政理机关
（三）具体请求事实根理
（四）具体行政行已法确认违法
（五）法律规定申请期限
系统应记载赔偿申请载明列事项：
（）受害姓名性年龄工作单位住法者组织名称住法定代表负责姓名职务
（二）具体求事实根理
（三）申请年月日
区综合执法局收赔偿申请书日起十日赔偿申请进行审查分作出处理：
（）符合赔偿范围关申请规定裁定予受理书面通知赔偿请求
（二）符合赔偿范围关申请规定裁定予受理书面通知赔偿请求
（三）申请关件尚齐全应书面形式通知赔偿请求十日补正逾期未补正视未申请
B 行政赔偿审理
区局法制部门受理赔偿案件应指定专负责审理审理容包括：
（）赔偿义务机关已法确认违法具体行政行否公民法组织造成损害损害程度
（二）公民法组织已受损害赔偿义务机关法确认违法具体行政行否直接果关系
（三）公民法组织赔偿具体方式标准
区局法制部门审理赔偿案件应全面审查核实相关证材料赔偿请求申请中证足请求部分责令补充关证材料赔偿请求赔偿请求未 拒绝提供证予认定
区局法制部门根认定事实提出处理意见报局长提交局长办公会决定
局长局长办公会法制部门提出处理意见进行审查作出予赔偿予赔偿决定：
（）已法确认违法具体行政行未造成公民法组织财产损失公民身损害已确认违法具体行政行公民法组织已受财产损失身损害没直接果关系决定予赔偿
（二）已确认违法具体行政行直接造成公民法组织财产损失身损害根情况分作出列处理：
（1）决定解财产查封扣押措施造成财产损坏够恢复原状决定恢复原状恢复原状应返财产灭失实际损害确定赔偿金额
（2）决定实施罚款追缴没收财产违反国家规定征收财物摊派费应返财产吊销许证营业执责令停产停业根停产停业期间必常性费开支确定赔偿金额
（3）财产已拍卖变价收购付拍卖变价收购价款
（4）财产造成损害直接损失确定赔偿金额
（5）侵犯公民身权利中华民国国家赔偿法赔偿标准确定赔偿金额赔偿方式
赔偿处理决定书应根赔偿决定制作包括赔偿请求理赔偿义务机关认定事实赔偿处理决定容赔偿请求诉权等事项
C 行政赔偿执行
赔偿处理决定关文书工商行政理机关行政处罚程序规定（试行）中关送达规定执行
区综合执法局执法办案部门执行赔偿处理决定法定期限关规定办理支付手续返财产恢复原状
执行赔偿案件应制作笔录执行赔偿请求签字盖章执行文书票等材料复印件应存入案卷
④ 案件执行情况理
行政处罚案件执行情况进行踪理包括：
ü 送达理：处罚决定书送达进行理包括送达方式否签收签收时间签收等信息
ü 非税收入缴纳情况查询：记录行政处罚案件罚款缴纳入库情况集具体案件中
ü 强制执行理：逾期未执行行政处罚案件民法院申请强制执行根时间申请强制执行情况进行踪录入反馈结果统计接执行期限案件进行预警
⑤ 督察督办
区综合执法局负责权机关作出行政处理决定重新进行审查
通系统查阅行政执法案件受理审核办结等全程信息包括案件基信息处理程信息办理结果信息附件节点处置时间等容发现异常情况发起督察督办督察督办情况进行踪处理结果反馈统计
⑥智提醒服务
1办员接收务时系统动发送提醒信息（系统办务短信通知）
2办员未规定时间接收资料系统次发送提醒信息（系统办务短信通知）
3根业务规办录入信息标准规范流程进行智提醒
例调查终结报告中操作户选择违法行名称执法软件系统显示相应法规库历史数项信息：定性定性条目法定罚法定罚条目级纳入考量情形档次违法情节处罚容罚容
⑦网案审会议理
通模块发起处理案审会等专项会议包括会议材料网分送预审会议通知预约会议室会议录音网存档录音整理起草呈批分送档会议记录会议纪支持步线协编辑
⑧综合执法案件勘误
系统文字勘误（错字）时间勘误证材料勘误等勘误类型分绑定权限包括勘误申请审核处理记录存档查询等
1录入信息时系统动校验检查文字勘误（错字）时间勘误证材料勘误
2勘误途径通勘误非法数应案件文书进行修改
3案件系统中查询存非法数案件查非法数信息针信息勘误员相应文书做出修改
4修改完成数勘误员手工确认完成修改案件系统显示出已确认完成修改案件
5拥勘误权限操作员进行数勘误优化执法系统勘误功进行权限改造改造勘误功仅分配勘误功权限户权进行操作
⑨系统智纠错
根实际办案求建立系统数纠错规库确保系统全案流程实际办案业务程中类案件文书致性规范性
系统够动检查户输入检索条件拼写误合理检索条件进行修改优化保证检索查全率查准率提高检索效率检索辅助功系统输入误文字进行识判断二错误文字提示正确容
⑩查询统计
系统支持根组合查询条件定制输出项包括执法办案单位时间段案件类型员罚没金额案件处理状态等条件进行分类查询形成统计图表统计报表进行展示支持数导出线印功
⑪执法电子监察
行政执法电子监察系统监察节点监察机制执法系统流程节点进行监控提高部监察时效性准确性直观性包括：
ü 执法资格监控：系统办案员执法资格进行监测具备执法资格办案员够参案件办理流程
ü 执法事项监控：系统案件立案调查行政决定等环节根法执法原监控办案员录入执法事项否效
ü 执法时效监控：线索案件办理时效流程节点环节进行监控接办理期限超期办理进行预警记录
4) 执法信息享子系统
实现处罚信息公示信惩戒信息电子监察数法规库信息处罚信息享包括：
①电子监察数享
电子监察般案件执法流程包括案件线索立案登记调查取证处罚告知处罚决定执行结果结案档等环节区电子监察系统中提供记录般案件执法流程更适应执法单位执法流程执法流程增加特殊环节中间环节（记录案件相关环节审批程信息）信息特殊环节记录信息：予立案案件移交听证申辩案件撤销行政复议行政诉讼行政赔偿案件延期案件中止案件终止送检案件协助案件作废案件移送强制中止强制终结减免审批强制措施延期等特定程序数信息
系统建立电子监察异常点规库实现述数信息监测进行预警提醒
②法规库信息公示理
法规库中外公开法规违法行裁量等信息进行公示理提供接口外公示
③案件信息公示理
广东省行政执法公示办法（试行）广东省行政执法全程记录办法（试行）广东省重行政执法决定法制审核办法（试行）关求综合执法14领域需采集公示信息进行收集筛选处理市区相关公示系统接时公示相关信息
A 公示容求
14领域执法部门适般程序作出行政处罚决定相关信息应社会公示公示信息包括行政处罚决定书行政处罚信息摘14领域执法部门公示行政处罚信息应遵循合法客观时规范原14领域执法部门应严格相关法令法规工商行政理机关行政处罚程序规定相关规定制作行政处罚决定书制作行政处罚信息摘附行政处罚决定书前行政处罚信息摘容包括：行政处罚决定书文号行政处罚事基情况违法行类型行政处罚容作出行政处罚决定行政机关名称日期
B 保密信息审查求
系统支持公示容进行脱敏处理建立公示信息保密审查机制
C 隐私保护
系统提示删涉商业秘密容然住（营场致外）通讯方式身份证号码银行账号等信息
D 公示容处罚决定书致性求
公示行政处罚决定书容送达行政处罚事致
E 送达告知求
送达行政处罚决定书时系统通短信提醒等方式告知行政处罚事行政处罚信息社会进行公示
F 公示体范围求
系统法注册登记类企业体工商户农民专业合作社等适般程序作出行政处罚决定相关信息应通国家企业信信息公示系统广州市商事体信息公示台社会公示
G 变更公示求
行政处罚决定出现行政复议行政诉讼者原变更撤销者确认违法等改变情形通国家企业信信息公示系统广州市商事体信息公示台中醒目方式进行标注标注容包括变更撤销者确认违法等决定作出机关名称容作出日期等相关信息
H 时改正求
公民法者组织证证明公示行政处罚信息准确权求予更正系统相关申请进行登记交办处理反馈答复
I 公示效期求
行政处罚信息公示日起届满5年记录企业信信息公示系统公示
5) 执法协作理子系统
①执法业务协理
A 执法案件交流
满足线交流执法工作生成业务指导请求信息反馈功包括申请处理反馈
ü 申请：生成业务指导请求信息发送单户
ü 处理：户接收业务指导请求信息包括请求部门接收时间请求信息等
ü 反馈：处理户接收业务指导请求信息进行处理反馈相关解决意见
B 执法员定位
执法员进行执法办案通移动执法APP动记录执法员位置信息通电子图实时显示执法员分布情况工作轨迹
C 执法罚没物品出入库理
实行罚没扣押财物收缴保相分离通执法案件名称处罚市场体名称追踪溯源罚没物品存储移交交销毁等状态根案件办理情况系统罚没物品返拍卖销毁等进行提醒超期未处理物品进行预警
D 知识库
ü 专题知识库：法律法规知识库案件库产品标准库
ü 业务知识库：职业假非法传销特种设备食品药品等
ü 定义查询库：支持定义知识条目新建编辑纠错审核发布等功
⑥ 线索核查优化
线索理检查发现级交办部门移送市12345市12315信访等源信息进行理通信息交换录入等方式进行初查核查审核转案件处理流程进行全流程信息化理
③完善部门抄告理
综合行政执法涉跨区域跨部门涉嫌违法信息通系统抄告部门包括发起处理反馈流程踪信息查询统计等
④举报信息理
系统集举报信息进行统理包括举报信息接收反馈流程踪信息查询统计等
ü 信息接收：够接收举报信息源包括级交办部门移送12345信访等接收方式包括录入系统接入
ü 信息反馈：录入相应处理结果反馈需注意举报信息保密通接口进行推送
ü 踪理：根线索编号线索案件等进行关联线索处理情况进行踪理接答复期限举报信息进行预警已期信息监督督办
ü 信息查询：根时间部门等条件信息进行查询显示详细信息注意举报信息保密
ü 信息统计：举报信息进行统计分析
⑤案件移送理
案件移送标准程序细化严格执行执法协作相关规定
案件移送司法机关情况进行踪理
ü 信息发送：够需案件移送司法机关信息通该系统进行标记录入条件接实现系统动接
ü 信息接收：够接收司法机关反馈案件信息
ü 踪理：根线索编号线索案件等进行关联线索处理情况进行踪理接期信息进行预警显示已期信息监督督办
ü 信息查询：根时间部门等条件信息进行查询显示详细信息
ü 信息统计：移送司法机关信息进行统计分析
⑥送检理
送检情况进行踪理期送检事件进行智预警督办提醒
ü 信息发送：够需案件送检信息通该系统进行标记录入条件接实现系统动接
ü 信息接收：够接收送检单位反馈信息
ü 踪理：根线索编号线索案件等进行关联线索处理情况进行踪理接期信息进行预警显示已期信息监督督办
ü 信息查询：根时间部门等条件信息进行查询显示详细信息
ü 信息统计：送检信息进行统计分析
⑦司法源信息理
集民法院生效裁定判决进行处理求提供协助
ü 信息接收：够接收民法院生效裁定判决
ü 踪理：法院生效裁定判决提供协助记录处理结果接期未处理司法源信息进行预警显示已期信息监督督办
ü 信息查询：根接收时间司法信息源部门协助部门处理情况等条件信息进行查询显示详细信息
ü 信息统计：司法源信息进行统计分析
6) 执法法规理子系统
建设执法系统法规库系统实现法规库功更易阅读学更易法规库维护工作
①文书理
行政执法程中文书处理建立科学合理规范程序文书处理准确时提高文书处理工作效率文书质量建立文书理功执法系统中涉文书进行理统应统修改等
②全面梳理法规库容
根中华民国公司法中华民国独资企业法企业名称登记理规定中华民国合伙企业法中华民国商标法中华民国广告法体工商户条例互联网网服务营业场理条例营查处取缔办法医疗广告理办法中华民国产品质量法中华民国反正竞争法广东省查处营行条例等14领域法律法规规章规范性文件梳理现行法规库容根综合执法工作求规定进行分级分档辅助执法员利开展执法工作实现通法条关键字等进行模糊查询检索印复制分类查询
③执法裁量理
建立14领域行政处罚裁量标准标准库实现信息化理
支持违法类型定性定性法规条目法定罚法定法条目违法行情节级处罚档次处罚容（幅度）罚容（幅度）等模糊查询实施行政处罚时根违法体类型违法行性质情节相案件系统动提示适法律处罚种类处罚幅度等实施行政处罚程中执法员认裁量标准列级事作出处罚妥需跨级级外事作出免轻减轻重加重行政处罚通系统提出申请案件终结报告予标记补充相关情况提起关事项审批流程动应级档次处罚案件进行标记
④执法资格理
执法员执法资格证信息进行理实现电子监察系统接
⑤执法事项理
执法事项信息（事项名称事项编码否效等）进行理便实现电子监察系统接
⑥执法程序理
配置执法程序信息（执法流程简易程序般程序）进行理便实现电子监察系统接
⑦执法措施理
配置执法措施信息（处罚没收强制执行等）进行理便实现电子监察系统接
⑧执法时效理
配置执法时效信息（立案时效调查时效执行时效等）进行理便实现电子监察系统接
⑨档案理
已档案件进入档案理模块档案理模块案件相关文书进行包载动生成卷宗目录
7) 移动执法
① 公告通知
移动执法系统通公告通知接口PC端执法系统进行接户通移动执法系统查阅公告通知包括常政务信息系统部重决策通知等系统支持部通知直接推送工作员移动终端避免错漏重信息
②时通讯
系统提供时通讯功支持线户非线户发送系统消息附带定附件时支持信息群发选择某部门行选择进行消息群发
③信息查询
移动执法系统提供查询功远程执法员通功查询享业务系统数信息根执法员提供查询条件获取相关业务信息包括基信息办理程信息等
④现场取证功
通手持终端设备相关外设（摄头GPS定位模块RFID扫描设备外界终端）获取现场执法证相关数通移动执法系统现场取证接口传服务端
⑤移动执法报
移动执法系统提供线离线两种模式传执法结果报没移动线网络信号区支持离线模式传少存储7天离线传资料
⑥执法业务协理
E 执法案件交流
满足线交流执法工作生成业务指导请求信息反馈功包括申请处理反馈
ü 申请：生成业务指导请求信息发送单户
ü 处理：户接收业务指导请求信息包括请求部门接收时间请求信息等
ü 反馈：处理户接收业务指导请求信息进行处理反馈相关解决意见
F 执法员定位
执法员进行执法办案通移动执法APP动记录执法员位置信息通电子图实时显示执法员分布情况工作轨迹
G 执法罚没物品出入库理
实行罚没扣押财物收缴保相分离通执法案件名称处罚市场体名称追踪溯源罚没物品存储移交交销毁等状态根案件办理情况系统罚没物品返拍卖销毁等进行提醒超期未处理物品进行预警
H 知识库
ü 专题知识库：法律法规知识库案件库产品标准库
ü 业务知识库：职业假非法传销等
ü 定义查询库： 支持定义知识条目新建编辑纠错审核发布等功
⑦行政处罚决定印
根现场取证填报信息动生成行政处罚决定书载明事违法行处罚罚款数额时间点行政机关名称通移动数网络移动APP印机链接直接印行政处罚决定书事执法员签名行政处罚决定书场交付事
（三） 双机公开联合监系统
1 业务需求
广州市民政府办公厅关印发广州市全面推行双机公开监工作实施方案通知求根国家企业信信息公示系统双机公开技术方案托广州市电子政务云服务台南沙区电子政务云服务台接国家企业信信息公示系统广州市商事体信息公示台完成全区台整体框架搭建满足南沙区综合执法局南沙区市场质量监局南沙区两建成员单位双机公开监工作求实现市区两级市场监行政执法部门联动检查市场监行政执法部门通全区双机公开联合监系统市场体检查事项进行联合抽查
实现广州市双机公开综合监台接关规接收机抽查事项清单检查象名录库检查员名录库抽查计划反馈检查结果等
2 功需求
1) 机抽查计划
汇集省级抽查计划市级抽查计划等务南沙区综合执法局南沙区市场质量监局南沙区市场监部门制定抽查计划时抽查计划抄告相关单位处室责领导发起务审批录入信息包括抽查象计划名称计划开始日期计划完成日期抽查例抽取方式检查事项抽查例计划说明等审批通机抽查计划需国家企业信信息公示系统广州市商事体信息公示台等相关台外公示抽查工作计划执行程中调整调整季度周时公示更新工作计划
2) 跨部门联合抽查
市场体检查事项原部门次性联合完成通制定双机抽查规机抽取检查象机选派执法检查员实现名单次性抽取员次性选派检查次性完成结果次性公布
3) 检查象名录库
托南沙区市场监企业信信息台中市场体清单建设检查象名录库检查象名录库建设维护遵循统筹规划分类理分级动态维护原业务线口监职责市场体属行业监相关领域注册类型等素进行分类满足实施抽查工作务匹配程度相关数库信息全市台数规范求进行步检查象包括限已登记商事体已领取食品营许证特种设备许证体
4) 检查员名录库
检查员名录库涵盖区具执法资格执法检查员进行动态理
5) 机抽查事项清单
求满足市场监部门机抽查事项清单理维护具行政监督检查职责市场监行政执法部门结合部门权责清单建立部门机抽查事项清单明确检查检查象体检查容检查方式等根法律法规规章修订情况工作实际进行动态调整
6) 信息公示
系统实现通国家企业信信息公示系统（广州节点）区级政府部门信息公示台等渠道社会公布抽查计划务抽查结果
7) 监制度衔接
系统实现抽查结果梳理汇总统计分析监风险点进行预警提示
8) 移动抽查APP
通手机App实现移动监执法监痕迹记录程情况结果保留限度提高监执法效率增强公正性搭建全区统移动抽查工作台制定导入监象执法检查员检查事项清单实现跨部门联合双机监实施单部门双机公开监执法员企业检查现场通移动监APP记录检查情况抽查情况查处结果时社会公开
①办事项
桌面办事项提醒户通模块进入检查办务实施监督检查等办工作
② 监象查询
实现检查员通种条件组合查询检索监象信息包括：片区信息注册号名称址法定代表营范围实际营项目登记机关 业户类型信等级等信息作监督检查参考
③ 营场电子图确认
实现利移动APP摄头拍确认企业身份电子图确认企业理位置做标记
④ 现场检查
实现利移动APP现场记录传检查情况支持备份离线传数步
⑤ 线索登记
检查员发现异常情况作线索进行登记便实施续踪处理
⑥ 查检查结果
通模块查次历次检查情况包括限基信息检查程记录检查结果信息权限部门负责查部门参检查全部记录程结果信息
⑦统计分析
检查务执行情况进行统计分析便时掌握辖区检查执行情况执行效率
⑦ 法规库线查询
检查员检查程中需线查询法规库相关知识辅助检查程中违法行进行违法行定性处罚处罚项目分析
（四） 市场监信数应系统
1 业务需求
（1）建立数监模型加强跨部门数关联分析时掌握市场体营行规律特征分析研判市场监风险点市场秩序变化趋势进行预测分析提高政府科学决策风险预判力加强市场体营行运行规律分析食品药品质量安全网络市场等容易引发高风险领域探索构建监信息决策模型实现务实高效数字化市场监
（2）加强数综合分析运工商登记质量监竞争执法消费维权等领域率先开展数示范应加强市场监数宏观济数关联应定期形成市场环境分析评估报告运数政府市场监部门履行市场监职责进行绩效评估时市场监政策措施进行调整优化建立市场秩序评价指标体系市场监效评价指标体系
（3）构建政府社会互动数享应机制支持征信机构社会力量法采集市场交易社会交中信信息引导类社会机构整合开放数形成政府信息社会信息交互融合数资源
（4）充分利市场监企业信信息台积极探索信信息公示广度深度逐步覆盖监督检查等监信息强化信息公示约束警示惩戒作建立完善奖惩联动锁定限制关联数分析信息集督查等功切实发挥信信息企业治行业律社会监督政府监治效健全完善信等级分类监制定实施南沙区市场体信风险分类暂行办法市场体信风险等级分良警示般失信严重失信5类分颜色加标注社会公示职部门风险等级监职法律法规规章规定分类市场体实施分类监新设立企业列般级引导企业通守法营法纳税培育信良类市场体实施机抽查重点日常监制度警示类市场体通公开违法记录督促整改案回查等措施实施警示制度失信严重失信类市场体列重点监控象适公开违法记录案回查飞行检查约见谈话市场禁入等监措施实施严密监建立市场体信综合评价信培育风险等级异议处理信修复动态调整机制鼓励市场体提高信级修复负面信记录
（5）加强失信联合惩戒制定出台南沙贸区企业失信联合惩戒试行办法建立实施处违法处处受限失信惩戒约束联动机制营投融资取政府供应土进出口出入境注册新公司招投标政府采购获荣誉安全许生产营许业职资格资质审核等方面信信息作重考量素综合运行政监司法惩处市场竞争行业淘汰社会舆等手段惩戒作假失信者强化部门配合协作推进部门间信信息互通享形成跨区跨部门跨行业失信行联合惩戒机制
（6）统筹理区投诉举报信息国统办函[2013]35号求月季度年投诉举报受理已处理投诉案件等情况进行统计求形成报表报级机关实现1234512315等热线中属区工商质监食药监处理投诉举报信息集市场监企业信信息台中区12315中心专投诉举报信息进行标注台标注数进行统计国统办函[2013]35号等文件求格式形成统计报表提供统计报表载印等功加强投诉举报数分析利实现数享
2 功需求
1) 商事体监
广东省商事登记条例（2016年3月1日起施行）中关行政许部门应市场监企业信信息台获取商事体登记注册信息法办理相关商事登记置许法履行续监职责求通信息享台构建市场体分发分类推送规实现系统动日工商登记市场体信息设定监事项推送相关职部门（含南沙区行政审批局区许部门综合执法局市场监部门等部门）进行续监更落实工商登记机关市场体相关审批部门双告知机制
市场监部门接信息应时市场体进行监督促办理相关许违法行进行处罚等街道镇反馈信息需区部门审核进行处理续监信息反馈时通手工输入进行逐条反馈部门业务系统进行接实现系统动实时反馈
①双告知关键词设定
A数整理服务
建立双告知关键词国民济行业分类模型匹配推送规实现根市场体营范围分类信息模型推送规工商登记行政许审批等信息动推送区部门
B分类维护功
系统根市场体营范围分类信息模型提供维护理功实现体营分类信息理设置许事项名称许理部门许证名称等信息国民济行业分类具体项目关联关系操作程中许事项名称许理部门许证名称等提供选择滤查找辅助功
时支持分类模型分类素维护提供分类素新增编辑删功
②信息告知审批部门
实现系统动日工商登记市场体信息设定监事项推送相关职部门进行续监
③市场体统计
I 市场体统计分析
商事登记体档案统计：企业注册行政区划市场体信息进行统计
业务统计：提供单位数题交换时间交换量等享业务信息进行统计
目录统计：提供单位题数量数量等信息享目录进行统计
运行统计：户功模块查询容等系统情况进行统计
J 证信息统计分析
证状态进行总体统计证状态分效作废期时根状态进行部门证横统计分析
K 预警信息统计分析
实现双告知异常情况进行预警预警情况催办督办情况进行统计分析提供统计模型直观图形报表
2) 信监
期项目市场监企业信信息台（期）项目基础参考综合执法14领域信分类监软件业务技术求通数信度关联性行业属性等体差异分析确定相应参数（系数）函数关系建立企业信分类评估模型现市场体数历史数整理分析根数学模型判断企业信分类等级支持企业信评估级调整信修复
① 信信息档案
建立企业信信息档案全面集部门企业信信息实现信息类源部门时间轴等形式进行展示定义条件查询求界面美观层级清晰逻辑准确
② 信等级信息集
系统支持区关部门企业信等级信息手工录入数导入系统接进行列表展示
③信联合惩戒
系统支持工商总局国家发改委民银行等部门联合签署失信企业协监联合惩戒合作备忘录等30备忘录确定奖惩措施智提醒符合条件企业进行标记提示应奖惩措施推送相关部门反馈办理结果进行查询统计分析
④完善信异议处理
台期信异议处理功基础实现通区政府网站微信南沙全流程网办全程电子化登记系统等渠道台公示企业信信息发起异议推送相关部门反馈办理结果进行查询统计分析异议处理结果外公示
⑤ 信信息集报告
提供台集信信息报告理包括目录理生成报告查推送载印等功
⑥ 信监测信息预警
建立信预警指标符合预警条件企业进行标记提示通短信等方式关员做出提醒
3) 完善协监
完善台期协监功实现综合行政执法局区部门联合检查支持检查务制定审批推送反馈统计查询等功
新建调查协助功模块支持发起推送反馈协助调查务查询办理进度
新建监执法证库实现区部门监执法证集查询载印等功
4) 风险监
建立市场秩序状况评价指标体系进行南沙区行业分类风险监测营类风险监测集群注册风险监测商品（食品）抽检结果风险等分析实施线监测预警风险防控联动
① 制定风险评估模型
建立企业风险评估模型包括限种：
ü 企业活跃度模型
ü 企业监风险模型
ü 企业信风险模型
②风险指标理
L 风险指标分类
风险指标分成风险评估指标风险预警指标两类
风险评估指标风险评估模型模型子进行设计实现风险评估指标风险评估模型关联作风险评估模型输入子风险预警分析奠定基础
风险预警指标设置风险指标预警阀值控制风险提醒启动
A 风险指标理功
系统提供风险指标理功户通该功实现风险指标综合理具体功包括风险指标增加删编辑查询功
④风险分析监测
根南沙区商事体类设置风险监测指标设置指标预警范围重点南沙区行业分类风险监测营类风险监测集群注册风险监测商品（食品）抽检结果风险分析等
M 商品（食品）抽查结果风险分析
汇总商品（食品）抽检结果数进行分析根合格率合格率涉事企业产品分布等指标进行风险分析达特定条件进行预警
N 企业监风险分析
集整理企业运营监数利图表等方式分析企业生产营情况通企业纳税情况工情况水情况电情况政府部门监督检查情况等维度分析企业监风险
O 集群注册企业风险监测
完善台期南沙贸片区集群注册企业监专题数库建立集群企业风险分析指标集群注册企业生产营活动中产生政府部门涉企信息企业动态信息进行挖掘分析进行风险预警
5) 数分析
企业监环境治理食品药品安全消费安全安全生产信体系建设等领域汇总整合关市场监数法定检验监测数违法失信数投诉举报数企业法规应公开数建立数监模型进行关联分析异常情况进行预警
①市场体情况分析
包括南沙区贸片区贸区块镇街市场体增长变化（迁入迁出注销吊销等）情况特定时间段年季度月等进行环等分析探索海浦东深圳前海珠海横琴广州开发区等区域进行分析展示
②市场体营行业分布分析
根体营项目类营范围等结合区域时间段注册资额等条件进行统计分析展示评估区域行业市场体变化情况
② 市场体区域分布分析
特定区域全区市场体分布情况利电子图进行标记分析深度钻取区域市场体情况
③ 僵尸企业排查
定期清理区长期停业未营企业连续两年度未法报送年度报告未进行纳税申报企业采取督促补报年度报告纳税申报变更企业登记事项吊销营业执等方式进行清理
通工商部门连续两年未年报企业信息税务部门连续两年未报税企业信息关联分析问题企业进行相应处理电子图中进行标记
④ 企业画分析
立足台集第三方信信息服务机构等渠道提供企业信监相关信息通数分析维度全方位(包括：工商注册信息股东构成行政许行政处罚营异常名录严重违法失信企业名单（黑名单）抽查检查结果动产抵押登记股权出质登记知识产权出质登记外投资法院判决失信记录执行专利商标著作权企业证书舆情监控等)企业画进行描绘提供企业关联信息分析展示
⑤ 高危企业风险研判
根投诉举报执法办案等情况易发发问题领域企业进行筛选排查重点标注加强监
⑥ 市场秩序评估分析
根投诉举报执法办案企业营异常名录严重违法企业名单证查处等情况统计分析建立评估指标区市场秩序区分时间段区域进行分析
⑦ 市场体产业分析
国民济行业分类标准划分结合区域企业类型企业规模等条件区市场体产业发展情况进行环等分析探索海浦东深圳前海珠海横琴广州开发区等区域进行分析展示
⑧ 涉企信息集应情况分析
台数集情况户情况数应情况等进行统计分析支持种展示方式异常情况进行标记预警踪处理
6) 基图视化监
通广州市 四标四实台百度等GIS系统整合区市场体监资源等信息提供监控综合分析服务基图展示市场体投诉举报监督抽查等信息
①基础功
A图操作
包括图基础操作放缩鹰眼移动全图量距量面清印保存指北针例尺等
B信息查询
实现图通点选查询拉框查询区域标记选择等方式选择查询图标记元素属性信息包括业务空间等信息
C空间查询
实现图根属性空间信息定位查询某元素够定位显示获详细属性信息
D图层操作
显示图层列表图层理等功
②空间数显示
实现源异构综合市场监信息空间数显示功包括监域划分市场体分布显示监务分布显示监象定位服务监象信显示等
③理位置标注
提供PC端系统移动APP址位置标注功：
新设立市场体通PC端系统移动APP图市场体营场进行标注
ü 已营业未标注市场体：通PC端系统移动APP图中市场体营场进行标注
ü 已营业标注异常市场体：通移动APP图市场体营场进行更正
④数查询
A名查询
输入信息模糊查询出名列表支持首字母拼音动匹配显示企业相关信息
B属性查询
根选中数集输入查询关键字进行查询选择查询结果会定位图相应位置查详细属性信息
C空间查询
包括点查询圆查询矩形查询边形查询等选数集选择空间区域进行查询
D高级查询
根选数集设置查询字段条件进行查询结果进行列表理空间展示
⑤数分析
A缓区分析
缓区分析指点线面实体基础动建立周围定宽度范围缓区边形图层然建立该图层目标图层叠加进行分析需结果
B空间统计
包括圆形统计矩形统计边形统计根选择图层字段滤值显示统计结果统计结果展现形式包括：面积图阶梯图折线图点线图柱状图三维柱状图饼图三维饼图玫瑰图三维玫瑰图堆叠柱状图三维堆叠柱状图环状图
⑥数关联查询
关联图层数相关业务数查询查询企业信情况历史案件情况等
⑦基图视化展示
A企业区域分布
系统提供企业区域分布综合分析功项条件进行模糊筛选包括：产品类型济类型企业规模信等级等
产品类型：提供产品类型筛选企业时区域显示生产该类产品企业分布情况
济类型：提供全国济类型筛选企业时区域显示符合该类济类型企业分布情况
企业规模：提供企业规模筛选企业时区域显示符合该类济类型企业分布情况
信等级：提供信等级筛选企业时区域显示符合该类企业分布情况
B区域合格率分析
系统提供区域查询监督抽查合格率功项条件进行模糊筛选包括：产品类型济类型企业规模信等级等
ü 区域合格率分布
产品年份域（）合格率合格指标区域进行较分析根合格率等级进行热力图分析
ü 特定时间段统计区产品抽检合格率情况
C监督抽查完成情况
系统提供监督抽查计划完成情况分析功项条件进行模糊筛选包括：产品类型济类型企业规模信等级等通图表形式已制定监督抽查计划完成情况进行视化监控监控类包括：工业产品计量相关食品相关等监控状态分：已抽查未抽查
7) 投诉举报数分析
实现市12345热线12315热线等接接收级部门转发线索获取接收线索判定处理结果国统办函[2013]35号等文件求格式形成统计报表提供统计报表载印等功加强投诉举报数分析利实现数享
建立查询分析数仓库消费者申诉举报受理处理信息实现意条件动态分析系统根户选择组合元素进行统计分析转换种图形图形中显示指标数项配置实现业务咨询类统计申诉类统计举报类统计等
①信息标注
已集咨询申诉投诉举报检举建议存档数数字典形式进行标注标注：否调解成功争议金额挽回济损失（万）投诉市场体类型消费类型（实体店铺远程销售）侵权类型等便实现业务统计分析
②信息统计
工作员完成投诉举报信息标注系统台设定模块动生成统计报表提供统计报表载印等功
A综合查询
通综合查询功实现咨询申诉投诉举报检举建议存档数意查询系统根户输入查询条件返回符合条件案件
ü 常规查询
支持户预先定义统计条件保存应定义统计模板
ü 模糊查询
支持户通关键字（含文字拼音英文字母等）进行模糊匹配查询分页返回符合条件案件支持查询结果二次筛选
ü 组合查询
支持复合条件查询户行添加查询条件（包括满足条件满足部分条件排部分条件等逻辑关系）输出结果信息项目返回相应案件
查询条件求包括限区局市场监行受理处理理结反馈等条件
B报表统计
根报表类型报表期报表级报表时间填报单位动生成统计报表数
够根相应报表格式相关表衡关系验证报表否正确
根权限够直接修改保存统计数字修改留痕
提供灵活报表模板定义编辑功统计报表显示模板进行微调做见
ü 常统计报表
选择固定时间段（选定报表年份指定报表频次月报季报半年报年报）意时间段（起始日期结束日期）动生成相关统计报表
ü 定义报表
根户行定义统计条件统计结果项动生成统计报表系统应支持二维三维更维统计维度意选取商品类行属性案发区域组成统计表格
操作定义报表见见输出格式样化支持种图表转换显示根预设计数模型进行钻取分析
ü 实时统计数定制显示
户预先定制关注数信息（：实时受理情况商品服务投诉情况预测信息等）定制性化界面进行展示数实时更新时掌握投诉务处理总体运作情况
ü 报表统计分析
支持生成简单统计报表选择统计数项受理申诉案件总数申诉反馈总数申诉反馈率受理举报案件总数举报反馈总数举报反馈率等选择起始时间结止时间段快速成生成报表
支持商品服务类案件排名根户指定商品服务类图表分析显示案件数量前统计
支持生成专项统计报表根业务需定义生成某指定商品服务统计报表
实现提醒分析功逾期反馈案件重复案件新修改案件某段时间类行出现次投诉举报营体址段次出现投诉举报等进行标记提醒动生成图表支持户标记类型拉列表区分时间段非标准商品（服务）分类统计等功进行列表显示提供容预览
支持定义文档模板中填充动态业务数图表显示导出WORDPDF等格式文档采ExcelPDF图片（JPG）HTML文件等格式直接输出
③分析预测
P 数分析
根建立查询分析数仓库实现意条件动态分析通工具提示方便转换种图表（柱状图条形图饼形图折线图排列图面积图雷达图散点图）展现数
Q 信息利
ü 信息提示
通台功定义设置提示指标通拉列表选择提示类提示条件者条件组合信息提示接收系统数达求时列表显示需提示信息点击提示容列表显示相关信息时提供种系统台通讯手段短信传真等
ü 信息预警
通台功定义设置设定预警信息指标标准通拉列表选择提示类提示条件者条件组合信息提示接收针某类突发事件部门部进行预警图表文字短信传真种预警手段实现
ü 预警定义设置
户根身需定制需预警报表包括定义预警项定义预警表达式定义预警模板预警设置预警执行等五部分定制报表样式图形预测时长预警条件预警颜色等
ü 预警查询
根设置预警条件进行查询预警信息根预警定义设置定制报表样式图形预测时长预警条件预警颜色获取相应信息
ü 公示发布
通统计分析数信息相关员审核通录入界面进行信息发布通统数交换台信息发布政务外网供公众企业查询浏览相关公示信息
ü 预测趋势
根历史数分析预测达市场运行状况监控通根历史数计算出预测数提前提醒出现异常预测未某段时间发展趋势提前制定措施进行预防防范市场异常状况
ü 互联网信息收集分析
台做出预警企业通互联网获取企业新闻报道招聘投诉等信息
（五） 查处取缔证营系统需求分析
1 业务需求
国务院证营查处办法县级方民政府负责组织协调行政区域证营查处工作建立关部门分工负责协调配合证营查处工作机制营者未法取营业执事营活动履行工商行政理职责部门（称工商部门）予查处营者未法取许事营活动法律法规国务院决定规定部门予查处工商部门法律法规国务院决定规定部门省治区直辖市民政府确定部门（统称查处部门）应法履行职责密切协配合利信息网络台加强信息享发现属部门查处职责证营应时通报关部门
2 功需求
系统实现区查办相关职部门镇街间证营查处信息互通业务联动形成协统监机制
功包括限：查工作理（包含证业户录入查办处理相关部门处理复查处理红灯提示综合查询等）报表统计信息理系统理
（六） 企业服务系统
1 业务需求
国务院关加快推进互联网+政务服务工作指导意见求优化简化服务事项网申请受理审查决定送达等流程缩短办理时限降低企业群众办事成企业年度报告项目投资生产营等密切相关服务事项推行网受理网办理网反馈做政务服务事项应全程线加快推进互联网+政务服务工作切实提高政务服务质量实效
2 功需求
1) 微信年报系统
l 户类型
面南沙区市场体包括公司体工商户农民专业合作社
l 业务需求
面南沙区市场体包括公司体工商户农民专业合作社实现南沙区市场体微信端报送年报
l 功需求
1实现市场体微信端登录
2实现市场体微信端录入年报信息
3实现市场体微信端查询年报信息
l 数需求
南沙区微信年报数直接报市工商局年报系统年报数集市场监企业信信息台
l 接口需求
1市工商红盾网接获取南沙区市场体登录验证信息
2南沙区市场监信信息台接企业填报年报动数发送市场监信信息台
2) 动产抵押网办理系统
l 户类型
面企业体工商户农业生产营者
l 业务需求
网申办事项现场办理次数超1次前工商登记网办系统基础拓展动产抵押网办业务等面企业社会群众服务事项移动（微信）端办理
l 功需求
1网预约系统微信预约
2动产抵押登记网办理系统
3微信公众服务系统
l 接口需求
1市工商红盾网接
2南沙区网办事厅接
3) 微信服务台
l 户类型
商事体社会公众
l 业务需求
微信台作南沙贸片区综合行政执法局市场质量监督理局微窗口法规范时快捷服务民生原充分发挥微信台拓宽业务咨询办理渠道政务信息公开提供服务应加强宣传引导舆等功微信台建设成面公众政务信息公开台服务应台满足社会公众新求新期
l 功需求
1根栏目设置客户端动态查询相关容
2根更新容步客户端推送相关信息
3客户端栏目具备检索功
4具备定制推送功查询功互动功
l 接口需求
1南沙区市场监部门现业务系统接
2南沙全流程网办全程电子化登记系统接
3腾讯微信公众台数接口
（七） 数集分析理中心
1 业务需求
根新国家省市涉企信息集企业信信息监信息等标准规范台期现信息资源目录进行修订完善建立动态调整机制实现数质量科学化视化理建立数清洗规模型确保数真实效更新时台业务功建设提供保障
2 功需求
1) 建立健全数标准规范
制定完善数标准规范制定台数质量理相关理制度流程标准落实数质量理工作数理规范包括整数生命周期：数标准数采集数审核数维护数分析数应数发布数传输数存储（备份恢复）数安全理数质量监控数理考核等
包括限容：
ü 元数理
结合南沙区实际情况制定完善台元数理办法
ü 数元理
结合南沙区实际情况制定完善数元标准
ü 数字典（值域）理
结合南沙区实际情况制定完善数字典（值域）理标准
ü 数质量理办法
结合南沙区实际情况制定完善数质量理办法
2) 数集处理
开发数集成工具结合期数处理相关成果结合题数结构配置数源明确集成算法动态执行数集成形成题数库需类数基础目录>题目录>数整合>题库思路完成数集成工作包括限集成配置程监控结果查询文档查询等功
① 进步集业务需数
完善南沙公信息资源服务台接接口通国家企业数享台省市政务信息资源享台接台现已集信息数基础进步集双机公开信息线索信息执法案件信息投诉举报信息等数实现部门涉企信监信息数全面集
建立数集审核数清洗权限控制脱敏处理安全保障交换享等机制实现流程化视化规范化标准化处理数类型采方式渠道进行集存储确保集数完整性实时性安全性
② 数集监控
系统提供数集监控功帮助户时发现数集接口工作异常逾期更新等情况进行预警
A数资源监控
系统建立数源踪监控功实现户点击单数查询数源部门集渠道更新时间更新频率等情况
B部门数更新情况监控
系统部门渠道提供数更新情况进行监控提供视化展示监测数更新时性更新频率更新数量等指标异常情况进行预警提醒实现钻取分析
C数题更新情况监控
系统提供数题资源更新情况监控包括数题资源名称提供数项时更新数项异常更新数项相关源部门等相关属性信息提供视化展示
3) 数质量理系统
系统实现市场监企业信信息台接相关业务系统政府政务信息资源享台全面监控集数台系统数致性进行监测台身数库（包括基础库业务库题库享查询库四库）包含数质量进行检查校验清洗转换整合
①数质量理
A数标准检查
系统提供数标准检查功户业务系统编制数标准系统中配置成应数标准数字典系统数源接入时会根设定检查规进行数标准检查保证数源数质量具体功包括资源配置字段基准理校验字典映射字典配置等功
ü 资源配置理
系统提供资源配置理功根业务系统编制数标准数接入源信息通资源配置理功系统中配置出应数资源集作数标准检查原始数具体功包括新增删编辑等
ü 字段基准理
系统提供字段基准理功该功定义具体需进行数标准检查字段理维护具体包括新增删启停废弃等功
ü 校验字典映射
系统提供校验字典映射功该功建立校验字段初校验字段间映射关系旦校验字典映射成功启系统动该字段进行数标准符合性进行检查
ü 数字典理
系统提供数字典理功该功实现数标准化定义形成统数名称定义统数格式涵义具体功包括新增删编辑搜索等
B数基准校验
系统提供数校验功户通根业务需行设定数校验务系统根校验务配置信息动执行数校验形成数校验程报告具体功包括配置校验务校验务理校验程报告等
ü 校验务配置
系统提供务配置功户通根业务需行配置需校验容形成数校验务系统根校验务配置信息动执行务
ü 校验务理
系统提供校验务理功该功完成数基准校验务理维护具体功包括校验务浏览查询删编辑功等
ü 校验程报告
系统记录统计执行校验务程中产生问题结果日志等提供数校验结果浏览查询形成校验程报告包括校验务名称发生时间级状态结果等相关属性信息
C数质量监控
数质量监控根预先配置数清洗规算法进行监控数采集规校验记录数稽核检查程中发现数质量异常情况生成数质量监控报告数质量监控报告容包括限容：
l 数采集合格率重点数实体检查包括数合法性编码规范键唯性数完整性键值效率特定格式规等数采集指标合格数全部采集数率
l 数采集准确率重点数处理程检查指录入市场监企业信信息台正确数录入数率检查处理程数处理情况接口文件文件级记录级校验校验数层数准确性通处理程输入端输出端数衡性检查处理程准确率验证数层业务处理逻辑否正确
ü 数质量问题处理
数质量监控根预先配置数检查规发现数质量存问题系统提供数质量问题处理提醒功包括邮件提醒短信提醒
l EMAIL提醒功系统户系统中事先配置部门数维护EMAIL系统动通该EMAIL运维员发送数监控程中发现问题数清洗程中发现问题数校验程中发现问题提醒运维员发现问题数进行处理
l 短信提供功系统户系统中事先配置部门数维护手机号码系统动通短信台该手机号码发送数问题处理提醒信息运维员收提醒信息运维员系统生成数监控报告数清洗报告数校验报告等容进行数质量处理
l 数处理方式1）部数问题项目运维员进行手工处理运维员通系统查数质量评估报告详情运维员针问题数逐进行处理直问题数处理完成2）外部数源问题报告环节生成监控报告发送外部数源系统理员相应员解决数质量问题求逐步实现系统数质量理流程外部数源数质量理流程接
ü 数质量评估
数质量评估包括源接口数质量评估数校验质量评估两部分具体功包括数质量事项统计数质量评估报告查询：
l 数质量事项统计数质量事项统计包括源接口数质量数校验质量检查结果维度进行分析统计包括：数资源数质量统计部门数质量统计系统运行环境统计等
l 报告理：系统提供数质量评估报告理功系统户通该功查询查阅数质量报告具体功包括报告查询报告浏览功
②数清洗整合
A数清洗转换
数清洗转换建立选择应数清洗转换规源台系统工导入录入数进行清洗转换相关数符合市场监企业信信息台入库求解决单位间信息数致规范问题保证数致性完整性正确性包括清洗规配置清洗务理清洗进度查询清洗程报告等中清洗规配置少需支持kettle存储程台系统定义三种方式
ü 清洗规配置
根实际数业务需定义数清洗规少支持kettle工具存储程编写台系统定义三种规配置方式
ü 清洗务理
系统提供清洗务理功户设定数清洗务系统根清洗务配置信息动执行务具体功包括：务新增务删务修改务启停控制等形成务日志
ü 清洗程报告
系统记录统计执行数清洗程中产生问题结果日志等包括务名称务类型发生时间状态结果等相关属性信息
B数整合服务
数整合源格式特点性质数逻辑物理进行集中提供全面数享关联分析
ü 表整合
表整合根业务需源表中源表抽取部分字段组合成新宽表
ü 数汇总
整合层宽表基础根汇总模型配置信息选择维度指标进行汇总运算生成汇总模型处理程汇总模型分层次根配置逐层汇总处理维度指标逐渐合生成粒度汇总模型
4) 市场监企业信张图
托数集分析理中心层级部门市场监体收集拥信息加整合 利理空间数库中矢量影图运空间视空间定位技术市场体精确定位电子图根系统台数动评定等级根市场体信等级系统会动颜色电子图中区标注市场监工作提供参考
功包括：图操作资源目录查询数查询数分析数关联查询等
（八） 接入集成需求
1) 广州市工商局注册登记系统接
广州市工商局注册登记系统全市（含南沙区）企业注册登记数资源应资源硬件资源基础建设开发涵盖全市企业注册登记业务理系统
解决区数享时问题期项目需实现广州市工商局注册登记系统接集市工商部门涉企信息包括企业注册登记备案动产抵押登记股权出质登记知识产权出质登记商标注册行政许行政处罚营异常名录严重违法失信企业名单（黑名单）抽查检查结果等信息
2) 市区企业注册登记全程电子化系统接
市区工商行政理局商事登记全程电子化建设托广州市电子政务云台利数数字签名技术结合传统线实体窗口登记线登记业务模式实现网预约网咨询线线申请网审核网发网亮网档智终端助印等业务形成全流程开放透明环节信息清洗系统运行稳定高效商事登记站式服务体系
期项目需实现市区企业注册登记全程电子化系统接集南沙辖区企业注册登记备案动产抵押登记股权出质登记知识产权出质登记商标注册等信息
3) 省市两级市场监信息台接
省市两级市场监信息台目前应表现方式广东省企业信信息公示系统广州市商事体信息公示台公众提供市场体基础信息行政处罚信息行政许备案信息
前南沙区市场监公信信息台中已省市信信息资源目录中没数题61期项目需进步省市两级市场监台接理清信信息资源目录实现省市信信息资源差异部分享交互
4) 智慧南沙公信息服务台接
实现市场监台智慧南沙公信息服务台间数推送接公信息服务台进行信息公示公告企业提供政府政策信息推送办事提醒申报材料重复等服务通监信息台公示台（门户网站）发布企业信等信息畅通社会监督消费维权渠道吸引鼓励企业公众参市场监信息台建设
5) 广州市工商局等综合执法改革涉市直部门系统接
期项目需实现广州市工商局等综合执法改革涉14市直部门系统接获取南沙区辖区线索登记信息处罚决定信息实现南沙市场监部门通南沙区综合执法理系统贸区违法营行查处行业指导日常非执法类监督检查通数接口监执法等信息传市直部门业务系统减少数二次录入
6) 区市场监部门业务系统接
期项目需预留市场监部门业务系统接口实现贸片区综合执法局监执法信息享区相关部门接受相关部门业务指导
7) 广州市双机公开综合监台接
期项目需完成广州市双机公开综合监台接获取分发达区相关部门抽查办务实现区市场监部门通区部门联合双机抽查子系统完成监督检查工作通数接口返回检查抽查结果信息广州市双机公开综合监台实现市区两级市场监行政执法部门开展跨部门联合抽查
8) 广州市食药监双机公开信息化系统接
完成广州市食药监双机公开信息化系统接获取分发达区食药部门抽查办务实现区市场监部门通区部门联合双机抽查子系统完成监督检查工作通数接口返回检查抽查结果信息广州市食药监双机公开信息化系统实现市区两级部门开展食药安全抽查工作
9) 市区12345信息系统接
市区12345信息系统接实现投诉案件处理转办投诉案件处理结果传完成投诉数处理结果数12345系统系统双流转
10) 信息化系统接
预留信息化系统接数接口包括限：12365系统12331系统理位置系统市场监部门业务审批系统等系统
三 系统非功性需求
（） 界面设计求
着户数量递增着信息化建设技术断成熟改新业务系统操作页面公众移动服务方面提出更高求需断优化调整更贴切符合户求需满足：
1转场动效滑
页面页面间切换需更加流畅转场动效需更加极致滑滑缝切换体验信息需没阻力传递布局场景中界面元素登场方式元素间出现运动消失足够连贯
2样化新手引导
动效场景化图片语音引导视频短片等新颖新手引导突破静态图片方式
3信息框架扁化
信息架构角度进步应扁化设计理念减少信息层级追求信息达户短距离
4动态数视化
数视化静态展现数通互动时获取数流动态数视化数转译实时更新图形动态图形化表达
5精细视差效果
层背景速度移动形成立体运动效果带非常出色感官体验需采精细化视差设计
6分层结构
屏幕界面带深感层次动效拓展屏幕空间塑造出容层级感
7务窗口模式
采窗口执行务解决屏幕手指操作受限问题 拓展屏幕功屏幕空间充分利屏幕带全新交互体验
（二） 兼容性需求
1市场监企业信信息台必须利前期项目建设成果实现数兼容性
2期项目新增功页面需色调布局户操作惯等方面前期保持致特手机端操作便民简洁目标
3期项目新增功众周边系统接接需考虑统标准规范
（三） 性需求
南沙区现执法员约500余加单位理户续外服务业务扩展外网台全市初步估计户数量7万左右系统性设计需满足针该系统线户数系统响应速度系统线发数访问响应等性需体现方面：
1均响应速度：标准软硬件环境1500户操作进行测量
普通业务操作页面响应时间超2S
复杂查询类统计类操作超5S响应时间
2容量吞吐量：系统应支持少300户时发
3求系统够7×24时稳定运行
4企业户功全市重点监控企业10000余家企业户10000计算需支持500发企业户访问时普通业务操作响应时间5S
（四） 安全保密性需求
安全性分布式系统说重身份验证资源授权访问数安全性操作系统安全性访问控制数完整性业务层安全机制考虑整系统安全运行求投标免费服务期提供安全保密性相关服务包括局限容：
1 系统日志审计
1) 服务范围
服务范围期项目建设涉信息化软件设备（包括业务系统应中间件常软件等）
2) 具体服务容
①审计事件
ü 系统级审计踪
ü 应级审计踪
ü 户审计踪
②事件日志
ü 户身份标识符
ü 登录退出系统日期时间
ü 访问终端身份位置
ü 成功拒绝系统访问尝试记录
ü 成功拒绝数资源访问尝试记录
ü 确定审核日志应进行存档
2 补丁更新
1) 服务范围
服务范围期项目建设涉信息化软件设备（包括业务系统应中间件常软件等）
2) 具体服务容
①补丁系统升级更换程序
根安全网站提示软件系统等存漏洞进行补丁修改系统升级更换程序
②系统优化
ü 停止服务安全问题较应服务没行解决方案情况停止服务黑客攻击提供机会
ü 木马病毒间谍软件等恶意门程序扫描系统中存陷患门程序等木马病毒间谍软件等恶意门程序
ü 修改配置权限针系统身合理配置权限错误导致系统安全性问题进行系统配置权限优化改进
3 安全应急响应服务
1) 服务范围
服务范围期项目建设涉信息化软件设备（包括业务系统应中间件常软件等）
2) 具体服务容
①日常维护检查工作
值班工程师软件系统运行情况进行监视时修补漏洞新漏洞信息修补方法通知户
②周期性检查
季度作次例行周期性检查第步规范重新进行测试时发现消软件系统运行中问题
③紧急事件处理响应
严重软件系统漏洞出现威胁系统正常运行时值班工程师应立刻通知系统理员采取补救措施进行修补完善
软件系统出现非正常运行时值班工程师应立刻现场分析问题原短时间恢复系统正常工作做出分析报告
④突发事件响应处理
发生突发事件时运维单位服务求时进行响应处理保证系统正常运行
4 备份恢复
1) 服务范围
服务范围期项目建设涉信息化软件设备（包括业务系统应中间件常软件等）
2) 服务容
确保业务系统数安全投标应制定备份恢复制度确保业务系统失效数丢失时备份快恢复系统数保护关键应数安全保证数丢失
①计算机数存储数载体进行安全妥善理拥重系统重数软件系统应时数进行备份防止系统数丢失涉数备份恢复工程师专负责数备份工作认真填写备份日志
②特敏感数存储采特殊保护软件加密存储采独立计算机存取非联网方式该计算机加锁等方法实施保护维护工程师电子邮件发送信息时﹐应防止泄漏机密数时禁止联网计算机处理存储涉密文件
③服务器数备份工作时求采增量备份日做系统备份周做次
④备份数应该严格理妥善保存备份数资料保点应防火防热防潮防尘防磁防盗设施时做：
ü 根业务实际需定期进行数备份
ü 数备份介质求规范清晰标签标识备份数应定期测试确保备份数恢复性
ü 重数载体应异存放
⑤数备份恢复转出转入权限应严格控制投标必须指定工程师进行备份操作存放载体指定工作代确保备份工作中断严禁未授权数备份出系统转关员单位严禁未授权进行数恢复转入操作
⑥旦发生数丢失数破坏等情况系统理员备份数恢复免造成必麻烦更损失
ü 全盘恢复般应服务器发生意外灾难导致数丢失系统崩溃计划系统升级系统重组等
ü 文件数恢复般恢复受损文件者全盘恢复追加增量备份恢复新备份
⑦投标必须指定工程师定期检查保存备份数否正常需刻录光盘数应检验确保数备份完整性性方刻录光盘
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第节 项目概述
项目背景
十八中国政府机构济体制面着进步深化改革机遇挑战市场监业务发展变革信息化发展必须适应支持国家改革方求具体：
2016年09月国务院出台国务院关加快推进互联网+政务服务工作指导意见（国发〔2016〕55号）文求深入贯彻总书记系列重讲话精神牢固树立创新协调绿色开放享发展理念建设法治政府创新政府廉洁政府服务型政府求优化服务流程创新服务方式推进数享通信息孤岛推行公开透明服务降低制度性交易成持续改善营商环境深入推进众创业万众创新程度利企便民企业群众少跑腿办事添堵享互联网+政务服务发展成果
2017年1月广东省民政府办公厅印发广东省民政府办公厅关印发广东省市场监现代化十三五规划通知求正确握济发展趋势市场监规律深入分析市场秩序新变化新特点科学划分级政府部门监职责建立健全监制度厘清监责加强协调配合推动市场监缝衔接形成市场监强合力推进综合执法建立综合监体系减少层级整合资源提高监效率坚持运法治思维法治方式履行市场监职构建济发展新常态相适应市场监法规体系明确市场监规程序标准结果推进市场监制度化程序化标准化规范化
二 项目目标
完善中国（广东）贸易试验区广州南沙新区片区市场监企业信信息台已功建设紧紧围绕国家省市场监十三五规划中关市场监信息化相关求进步深化台应功开发建设市场监企业信信息台造成事中事监体系重支撑实现商事体准入建设运营退出全程监督建立信托企业治行业律社会监督政府监元治事中事监体系具体包括：
1通整合政府监部门行政许监信息执法信息信信息等形成完整准确动态市场监享数库建立监象监信档案推进跨部门信息资源享业务协职部门涉市场体工商登记执法监行政审批行政处罚行政检查等信息实行集中汇集动推送证衔接监联动协执法成市场监部门协工作业务枢纽
2建设政府部门统市场监系统紧市场监发展需求优化完善台现监象理机抽查专项检查线索核查网格化监联合监信息抄告信查询失信联合惩戒等功应托台全区监部门提供综合查询协执法监联动信监数监等技术服务实现联合执法务线发起系统踪督办促部门司职齐抓增强联合执法力震慑法营行
3开发综合行政执法网执法办案联勤联动指挥功模块实现综合执法局关部门镇街协联动初步搭建起综合行政执法局部事务理行政执法应信息化台
4深入挖掘数应价值深化市场监数应服务加快市场监信息资源享开放力度建立跨业务跨领域数综合查询统计分析数应服务台提升数资源价值利数分析进步发挥数作强化信监风险监实现科学预警企业实行信等级分类监加强风险监测预警防范建立完善风险防控体系提升监力逐步推行数云计算物联网等现代信息技术支撑新型监方式集群注册企业金融类金融等高危行业重点领域行业特点监风险加强研究建立监测评估风险预警踪风险防范联动机制提高决策力行政效公服务水
5建立政府企业互动赢模式实现信公众服务部门涉企登记备案许审批监处罚信信息台法外公示公众通台网站微信公众号查询企业设立变更注（吊）销营异常状态股权质押动产抵押产品标准行政处罚等全部信息实现社会公众企业信解监督底层数互联享前提完成市场监企业信信息台南沙区全流程网办理电子化登记系统口受理企业专属网页等系统接实现社会公众通微信台完成年报报送数享业务协
三 项目基础
（） 市场监企业信信息公示台（期）现状
适应贸易试验区广州南沙新区片区开发建设快速推进南沙区2015年11月启动中国（广东）贸易试验区广州南沙新区片区市场监督理局（广州市工商行政理局南沙分局）中国（广东）贸易试验区广州南沙新区片区市场监企业信信息公示台（简称南沙贸片区市场监企业信信息台）项目建设通整合市场监信息突破信息孤岛促进部门间监信息全面享法公开实现监信息查询追溯运目标逐步形成司职联动监全面享信息公开监信息化局面助先进信息化技术挖掘分析监部门业务信息南沙区实现高效市场监准确信息约束科学政府决策提供力保障整体建设容：
子系统
功
子模块
市场监
监象理
商事体理
非商事体理
证体理
工作台
预警提醒
办事项提醒
统联合监
体分派
监标识
许（登记）信息分析接口
网格化监
联合监
信息抄告
逾期未处理
专项检查
线索核查
智监提醒
综合查询
协务监（统联合监）
预警理（包括预警规制定）
数统计
业务统计（包括商事体日常监投诉举例行政执法等查询统计）
交换统计
台审计
行政执法
案件受理
案件办理
案件理
文书理
执法员理
涉案物品理
统计查询
案件报
知识库
部门市场监职责
前置审批事项目录
法律法规
辅助监
调查问卷理
调查记录查询
体信息纠错
移动监执法(移动终端系统)
流程化基层事务处理
短信功（PC台中实现短信发送）
移动执法（包括线索录入线索反馈信息查询辅助监(移动端PC端)法律法规查询）
网络化监电子图应（包括图定位信息采集）
网格化理（包括类检查结果录入）
中心（包括账户信息）
台接
省市两级市场监信息台
市区电子纪检监察台
市工商商事登记业务全程电子化系统
区业务部门
镇（街）社区信息系统
南沙区信信息公示台
南沙区企业登记口受理台
南沙区网格化理系统
相关监部门系统
系统理
部门理
户理
角色理
权限理
日志查询
信息订阅
密码修改
问题反馈
短信功
邮件功
检查事项理
问题反馈
市场监
专题应
市场准入
集群注册企业监
质量监
市场竞争秩序监
消费维权社会监督
食品安全监
基础数理
食品安全监
问题食品处理
食品安全监统计分析
网络交易监
行业律监
行业律监信息理
行业律监
数查询分析
建设完善信息
专题库
建立数表
目录收集
数收集
数整理
目录确认
构建基础库
数录入
数接口开发
运行检测
数资源
目录理
目录理
目录注册
版理
目标检索
目录导出
数报送
资源理
资源注册
元数注册
权限理
资源应查
资源载
数修正
交换理
程处理
交换监测
数公开交换
数享分级权限理
资源目录享理
享部门分级理
数享期限理
（二） 信息资源建设现状
1区信息资源交换享现状
南沙贸片区市场监企业信信息台统通智慧南沙公信息资源服务台获取数资源已实现部分职部门信息资源汇集市数中心建立互联互通信息资源进行初步汇集没抽取转化关联映射等处理形成应题库信息资源享通数交换实现没构建服务总线部门提供统控数享服务造成信息资源效率高
2南沙区数交换享台建设现状
加强南沙区政务信息资源开发利支持业务协降低行政成推动政务信息资源优化配置目前已建设南沙区数交换享台全区信息化建设提供基础硬件软件支撑包括数库服务器存储虚拟运算资源数库台数交换台未市场监企业信信息台建设完全托区数中心已资源需提出存储运算需求南沙区数交换享台统分配
四 项目容
期项目需南沙区现市场监企业信信息台建设基础进步完善台级政务信息享台接数享数清洗整理等基础性建设时结合综合行政执法改革数市场监应需求市工商局市质监局市食药局市信息化服务中心等市直单位南沙区工科信局市场质量监督理局相关业务处室综合执法相关南沙区政府关部门市场监享信综合执法等方面求需求建设南沙贸片区综合执法理系统双机公开联合监系统查处取缔证营系统企业服务系统数集分析理中心市场监信数应系统系统接集成等应系统
（） 项目采购容览表
序号
系统名称
子系统名称
模块功
新建新增改造
1
综合执法理系统
应支撑台升级改造
部门户升级改造
改造
2
单点登录
3
行政处罚案件处置系统
线索理
线索录入
改造
4
线索导入
5
线索分类
6
线索反馈
7
转立案办理
8
线索处理
线索达
9
务变更
10
务监
11
线索预警
12
务督办催办
13
已完成务
14
录入检查结果
15
行政处罚案件处置系统
简易程序
现场检查
新增
16
行政处罚决定
17
执行
18
交罚款
19
结案档
20
般程序
现场检查
21
立案
22
调查取证
23
告知
24
听证
25
审核
26
处罚决定
27
案件执行
28
理结案件
29
案件档
30
行政处罚执行
罚款缴纳
31
罚没物品理
32
立卷档
33
执法辅助
务提示
34
线索案件情况电子图展示
35
线索案件流程监控
36
线索案件历时监控
37
行政执法案件理系统
案件复议理
登记
新建
38
分流
39
交办
40
执行
41
案件诉讼理
行政诉讼案件处理
42
案件诉讼信息理
43
行政赔偿理
行政赔偿申请受理
44
行政赔偿审理
45
行政赔偿执行
46
案件执行情况理
送达理
47
非税收入缴纳情况查询
48
强制执行理
49
督察督办
督察督办
50
踪处理
51
结果反馈
52
统计分析
53
智提醒服务
54
案审会议理
会议通知
55
预约会议室
56
会议录音
57
会议资料分送
58
会议记录
起草
59
呈批
60
分送
61
档
62
会议纪
起草
63
呈批
64
分送
65
档
66
综合执法案件勘误
系统提醒
67
勘误申请
68
审核
69
处理
70
记录存档
71
查询
72
系统智纠错
73
查询统计
74
执法电子监察
执法资格监控
75
执法事项监控
76
执法时效监控
77
典型案件理
78
执法信息享子系统
电子监察数享
执法体监察
新建
79
执法流程完整性
80
执法时限监察
81
裁量监察
82
听证监察
83
行政强制监察
84
信息完整性监察
85
法规库信息公示理
外公开法规公示
86
违法行公示
87
裁量信息公示
88
处罚信息公示理
处罚基信息公示
89
保密信息审查
90
隐私保护
91
公示容处罚决定书致性理
92
送达告知信息公示
93
体范围公示
94
变更公示公
95
时改正理
96
公示效期理
97
执法协作理子系统
执法业务协理
执法案件交流
新建
98
执法员定位
99
执法罚没物品出入库理
100
知识库
101
线索核查优化
横部门线索接受
102
网途径线索接受处理
103
部门抄告理
信息发送
104
信息接收
105
踪理
106
信息查询
107
信息统计
108
举报信息理
信息发送
109
信息接收
110
踪理
111
信息查询
112
信息统计
113
案件移送理
信息发送
114
信息接收
115
踪理
116
信息查询
117
信息统计
118
送检理
信息发送
119
信息接收
120
踪理
121
信息查询
122
信息统计
123
司法源信息理
124
执法法规理子系统
文书理
新建
125
全面梳理法规库容
126
执法裁量理
127
执法资格理
128
执法事项理
129
执法程序理
130
执法措施理
131
执法时效理
132
档案理
133
移动执法
公告通知
新建
134
时通讯
135
信息查询
136
现场取证功
137
移动执法报
138
执法业务协理
执法案件交流
139
执法员定位
140
执法罚没物品出入库理
141
知识库
142
行政处罚决定
143
双机公开联合监系统
双机检查
新建抽查方案
级部门发抽查务
新建
144
专项监督抽查务
145
双机抽查务
146
部门联合务
147
抽查方案审批
148
发起抽查务
149
体机抽取
机摇号算法
150
处理逻辑
151
输入项
152
输出项
153
检查员机抽取
处理逻辑
154
输入项
155
输出项
156
生成检查清单
157
检查结果录入
互联网抽查结果录入
158
现场检查结果录入
159
专业检测机构代办理
160
复查理
161
汇总情况
162
统计理
抽查汇总统计
年度报告抽查结果统计
163
企业时公示信息抽查结果统计
164
营异常名录统计
165
严重违法企业名单
166
营统计
167
商品质量监统计
168
抽查结果查询
169
移动抽查APP
办事项
170
市场体查询
171
营场电子图确认
172
检查结果录入
互联网抽查结果录入
173
现场检查结果录入
174
专业检测机构代办理
175
复查理
176
线索登记
177
查检查结果
178
专项检查统计
179
法规库
180
检查结果公示
181
台理
监体名录库
市场体名录理
182
市场体分类理
183
执法检查员名录库
检查员名录
184
执法检查员执法区域理
185
检验机构信息理
检验机构名录理
186
检验员名录
187
监督检查清单
188
检查事项理
189
法规库
190
市场监信数应系统
商事体监
双告知关键词设定
数整理服务
数解析
新建
191
数处理
192
分类推送
193
分类维护功
194
市场体统计
市场体统计分析
195
证信息统计分析
196
预警信息统计分析
197
信监
信档案
新建
198
信分类监标准规范
信分类评估标准
199
联合惩戒激励标准
200
信等级信息集
201
信联合惩戒
失信联合惩戒
采集失信信息
202
失信联合惩戒数推送
203
失信联合惩戒信息接收
204
失信惩戒意见反馈
205
失信联合惩戒信息公示
206
守信联合激励
采集守信信息
207
守信联合激励数推送
208
守信联合激励信息接收
209
守信联合激励意见反馈
210
守信联合激励信息公示
211
信异议处理
212
信报告理
213
信监测信息预警
信监测
214
信预警
215
协监
联合检查
新建
216
调查协助
217
证互认
218
风险理
风险数集成
新建
219
制定风险评估模型
220
风险指标理
风险指标分类
221
风险指标理功
222
风险分析监测
商品（食品）抽查结果风险分析
223
企业监风险分析
224
集群注册企业风险监测
225
数分析
市场体情况分析
新建
226
市场体营行业分布分析
227
市场体区域分布分析
228
僵尸企业排查
229
企业画分析
230
高危企业风险研判
231
市场秩序评估分析
232
市场体产业分析
233
涉企信息集应情况分析
234
基图视化展示
基础功
图操作
新建
235
信息查询
236
空间查询
237
图层操作
238
空间数显示
239
理位置标注
240
数查询
241
数分析
242
数关联查询
243
基图视化展示
244
投诉举报统计分析
信息标签
245
信息统计
综合查询
常规查询
246
模糊查询
247
组合查询
248
定义查询
249
报表统计
常统计报表
250
定义报表
251
实时统计数定制显示
252
报表统计分析
253
分析预测
数分析
254
信息利
255
查处取缔证营工作系统
业务办理
页登录页
新建
256
办事项
257
已办事项
258
线索资料录入
259
查办处理
260
相关部门处理
261
资料补录
262
时限监控
红灯提示
263
红灯查询
264
统计分析
综合查询
265
报表统计
266
台理
户理
267
部门理
268
功理
269
角色理
270
岗位理
271
许证理
272
营类理
273
营方式理
274
信息分类理
275
信息发布理
276
短信提醒
277
词条理
278
流程审批更改
279
企业服务系统
微信年报子系统
微信登录
新建
280
信息填报
281
信息提醒
282
动产抵押网办理系统
网预约系统
网预约
283
预约
284
预约取消
285
短信提醒
286
预约号剩余数量查询
287
查询
288
预约资源理
预约业务类型理
289
预约配额理
290
预约办事点配置
291
预约日期理
292
预约时间段理
293
户信理
294
统计分析
295
日志理
296
设置
297
动产抵押登记系统
动产抵押登记
298
动产抵押变更登记
299
动产抵押注销登记
300
动产抵押登记查询
301
系统理
户注册
302
账户理
303
密码保护
304
微信服务台
风格设计
305
栏目设计
通知公告
306
办事厅
办事指南
307
年度报告
308
网预约登记
309
办事进度查询
310
体信息查询
311
政务公开
信息公示
312
法律法规
313
投诉举报
314
机构介绍
315
统容理
容理
316
图片理
317
发布理
318
栏目理
319
容发布
320
指令理
321
户理
322
插件理
323
粉丝理
324
数统计
325
数集分析理中心
数集处理
完善资源集范围
完善市场监部门业务数监数
集双机公开信息
新增
326
集线索信息
327
集案件信息
328
完善市场体信息
329
集广州市市场监信息台未发数
330
集市场体年报申报信息
市场体年报信息
331
市场体申报信息
332
集行业协会公示企业奖惩信息
微企业名录企业基信息
333
微企业享受扶持信息公示信息
334
集社会公众舆信息
335
数集监控
数资源监控
改造
336
部门数更新情况监控
337
数题更新情况监控
338
数质量理系统
数质量理
完善补充数标准规范
元数理
新建
339
数元理
340
数字典（值域）理
341
数质量理办法
342
数标准检查
资源配置理
343
字段基准理
344
校验字典映射
345
数字典理
346
数基准校验
校验务配置
347
校验务理
348
校验程报告
349
数质量监控
数质量问题处理
350
数质量评估
351
数清洗整合
数清洗转换
清洗规配置
352
清洗务理
353
清洗程报告
354
数整合服务
表整合
355
数汇总
356
市场监企业信张图
357
市场监信数应系统
商事体监
双告知关键词设定
数整理服务
数解析
新建
358
数处理
359
分类推送
360
分类维护功
361
市场体统计
市场体统计分析
362
证信息统计分析
363
预警信息统计分析
364
信监
信档案
新建
365
信分类监标准规范
信分类评估标准
366
联合惩戒激励标准
367
信等级信息集
368
信联合惩戒
失信联合惩戒
采集失信信息
369
失信联合惩戒数推送
370
失信联合惩戒信息接收
371
失信惩戒意见反馈
372
失信联合惩戒信息公示
373
守信联合激励
采集守信信息
374
守信联合激励数推送
375
守信联合激励信息接收
376
守信联合激励意见反馈
377
守信联合激励信息公示
378
信异议处理
379
信报告理
380
信监测信息预警
信监测
381
信预警
382
协监
联合检查
新建
383
调查协助
384
证互认
385
风险理
风险数采集
新建
386
风险数分析
分类分析
387
聚类分析
388
关联分析
389
动摘
390
动重
391
动噪
392
风险数监测
行业分类风险监测
393
营类风险监测
394
集群注册风险监测
395
商品（食品）抽查结果风险分析
396
数分析
体数量监
新建
397
体范围监
398
体变化情况监
399
市场体区域分布
400
僵尸企业排查
401
企业画分析
402
高危企业风险研判
403
市场秩序评估分析
404
市场体产业分析
405
信信息统计分析
406
基图视化展示
理位置标注
新建
407
企业区域分布
408
区域合格率分析
409
监督抽查完成情况
410
区域产品生产结构分析
411
区域信息全貌展示
412
产品行业域变化分析
413
产品环分析
414
产品涉企业区分析
415
投诉举报统计分析
信息标注
新建
416
信息统计
综合查询
常规查询
417
模糊查询
418
组合查询
419
定义查询
420
报表统计
常统计报表
421
定义报表
422
实时统计数定制显示
423
报表统计分析
424
分析预测
数分析
425
信息利
信息提示
426
信息预警
427
预警定义设置
428
预警查询
429
公示发布
430
预测趋势
431
互联网信息收集分析
432
接入集成
广州市工商局注册登记系统接
新增
433
市区企业注册登记全程电子化系统接
434
省市两级市场监信息台接
435
智慧南沙公信息服务台接
436
广州市工商局等综合执法改革涉市直部门系统接
437
区市场监部门业务系统接
438
广州市双机公开综合监台接
439
广州市食药监双机公开信息化系统接
440
市区12345信息系统接
441
信息化系统接
（二） 综合执法理系统
综合执法理系统基市场监企业信信息台时托省网办事厅省市区政务信息资源享台建设综合行政执法信息台网执法办案系统联勤联动指挥台实现综合行政执法局关部门信息享推进智化监建立综合行政执法信息社会信信息基础数享机制完善守法诚信褒奖违法失信惩戒机制贸区综合执法改革求南沙贸片区范围集中商务知识产权环境保护水务劳动监察文化（含新闻出版广播影视版权）建设工程文明施工城市理国土资源工商质监食品药品安全交通运输房屋理14领域执法权逐步推进原南沙区工业科技信息化局环保水务局南沙区力资源社会保障局南沙区文化广电新闻出版局南沙区建设交通局南沙区城市理局南沙区市场质量监督理局执法业务进行整合通构建贸区南沙新区片区综合执法系统逐步推进14业务领域案件受理综合协执法案审执法监督提供行政处罚案件办理系统供线执法队员工作
功包括：市场监企业信信息台（期）项目基础现行政执法理子系统进行改造时新建执法信息享子系统执法协作理子系统执法法规理子系统等容
（三） 双机公开联合监系统
广东省民政府办公厅关印发广东省全面推行双机公开监工作实施方案通知求面南沙区市场监部门南沙贸片区范围商务知识产权环境保护水务劳动监察文化（含新闻出版广播影视版权）建设工程文明施工城市理国土资源工商质监食品药品安全交通运输房屋理等14业务领域全面推行双机抽查联合监公开制度制定实施区行政机关机抽查联合检查暂行办法建立两机表抽查监机制托市场监企业信信息台机抽取检查象法律法规规章检查例频次明确规定规定实施没规定根济社会发展监区域实际情况合理确定抽查例频次保证必抽查覆盖面工作力度避免检查执法扰民存投诉举报列入营异常名录失信行严重违法违规记录等情况检查象风险较高区域行业应适提高抽查例频次加检查力度守法营信良检查象风险较低区域行业适降低抽查例频次监部门机选派行政执法员实施监督检查综合执法局业务部门根监形势需确定检查重点制定抽查计划确定抽查范围抽取例统监督检查表格制式抽取企业实行联合检查检查结果企业信信息公示系统公示抽查中发现企业存违法违规行监部门职责分工法查处
功包括：双机检查台理信息公示移动抽查APP等
（四） 查处取缔证营工作系统
国务院证营查处办法求维护社会义市场济秩序促进公竞争保护营者消费者合法权益期项目搭建起区查办相关职部门镇街间够信息互通业务联动查处取缔证营工作台推动南沙区清理证监工作
功包括：查工作理报表统计信息理系统理查工作理包含证业户录入查办处理相关部门处理复查处理红灯提示综合查询等
（五） 企业服务系统
移动门户容标准展现标准 遵循法规范时快捷服务民生原建设企业服务子系统实现市区两级相关业务系统数步拓宽业务咨询办理渠道政务信息公开提供服务应加强宣传引导舆等功微信台建设成面公众政务服务台断满足社会公众南沙区市监局市场监工作新求新期造民办事台建设公服务型政府
功包括：微信年报系统动产抵押网办理系统微信服务台等
（六） 数集分析理中心
期项目结合期项目中数处理相关成果引入新技术框架制定数标准规范开发数集成工具结合题数结构配置数源明确集成算法动态执行数集成形成题数库需类数时预先配置规算法进行监控数采集规校验稽核检查程中发现数质量异常情况进行告警拓扑呈现程强化市场监信息库全面监控
功包括：数集处理数质量理系统市场监企业信张图等
（七） 市场监信数应系统
市场监信数应系统构建信监核心新型综合监体系探索运数加强市场体监干题示范应落实双告知制度确保先证证分离改革中审批监衔接位推动信息集享基础信息公示手段信监核心新型市场监机制持续完善商事登记数行政处罚数投诉举报数等建立信规动生成企业信评级（）形成企业信档案企业图谱
功包括：商事体监信监协监风险监数应基图视化展示投诉举报统计分析系统理优化等
（八） 系统接集成
市场监企业信信息台（二期）项目中完成市工商局市质监局市食药局等市级单位接需系统接：
（1）广州市工商局注册登记系统广州市企业注册登记全程电子化系统南沙区企业注册登记全程电子化系统接汇集监象信息
（2）省市两级市场监信息台接理清信信息资源目录实现省市信信息资源差异部分享交互
（3）广州市工商局综合执法系统接实现南沙区辖区线索登记信息处罚决定等信息享交互
（4）区12345信息化系统接汇集线索源信息处罚结果信息反馈等
（5）区市场监部门综合执法系统接汇集已处罚案件信息等
（6）区信信息公示台接
（7）综合执法系统14领域应市场监部门接包括区工科信局（商务知识产权）环保水务局（环境保护水务）社局（劳动监察）文广新局（文化）建设交通局（建设工程文明施工交通运输）城局（城市理）国土资源规划局（国土资源房屋理）市场监局（工商质监食品药品安全）等单位省市相关部门系统进行接
五 技术实现方法路线
项目需托南沙区市场监企业信信息台现资源进行建设额外采购服务器应中间件数库等基础软硬件部分功子系统涉软件开发二次定制开发技术路线求：
（） 必须充分利期建设成果
★项目建设须基前期已建设完成系统台遵循前期制定总体系统框架数模型设计保证前期已建设系统数性确保期建设前期台缝衔接采购中标供应商提供期建设相关材料包括源代码设计文档等中标供应商须行期承建单位沟通保证台系统缝衔接承担相关接费
（二） 必须确保已接系统数交换工作稳定性
★目前南沙区市场监企业信信息台已集区发展改革局区工业科技信息化局区教育局区民政局区司法局区财政局区力资源社会保障局区环保水务局区建设交通局区农林局区文化广电新闻出版局区卫生计划生育局区审计局区国资产监督理局区城市理局区安全生产监督理局区市场质量监督理局区国土资源规划局广州市公安局南沙分局广州南沙开发区方税务局广州市南沙区国家税务局南沙区安全监局南沙出入境检验检疫局广州南沙保税港区金融工作局南沙区法院等20余部门提供涵盖市场准入食品安全行政处罚企业信行业律等100余专题数天进行数交换工作中标供应商需保证影响述业务系统正常数交换情况完成期项目中数集分析理中心建设数交换工作中断产生损失费中标供应商全部承担
（三） 必须基南沙区现信息化基础数状况进行建设
项目建设容需贴合南沙区市场质量监局现实情况充分基现信息化建设基础（包括基础设施网络建设应系统）南沙区单位现数资源状况包括台建设现状数需求数提供享资源现状存问题充分解实现南沙贸片区市场监企业信信息台数接业务协构建真正跨层级智体化信息化系统
六 建设工期
根南沙区市场监企业信信息台(二期)项目建设求项目计划2019年2月完成
结合总体计划关键里程碑求项目计划2018年3月完成招标合编制计划准备等工作2018年4月启动项目建设软件开发系统集成联合调试时间约8月项目试运行阶段3月试运行测试通进行验收项目总建设周期12月
第二节 需求描述
总体技术框架
（） 系统总体技术框架
中国（广东）贸易试验区广州南沙新区片区市场监企业信信息公示台2015年11月启动建设包含市场监台企业信信息公示台市场监企业信息专题库系统总体架构图图示：
系统总体架构图
该系统数源广州市数享台南沙区数享台交换库法基础库中提取数进行滤分析展示时现周边台进行连接周边台包括省市两级市场监信息台市区电子纪检监察台市工商商事登记业务全程电子化系统区业务部门镇（街）社区信息系统南沙区信息信公示台南沙区企业登记口受理台南沙区网络化理系统相关监部门系统
根系统总体架构分析实现系统政府公众关社会机构提供信信息服务目关键加强信信息集整合系统建设核心数处理数层面省公信信息理系统数源数处理数服务数应四层级组成
1数源层市场监控企业信信息公示台系统公提供类信信息资源信源包括广州市数享台南沙区数享台系统
2数处理层数集分发台组成负责集清洗源数源层信信息分发整合数外该层负责异议数重新整合
3数服务层该层接受数处理层整合信信息数形成市场监基础库市场监业务库信信息库三核心专题库时根数应层需抽取形成政府联合奖惩服务外信信息服务信性化服务等应数库数应层提供数服务
4数应层调应数库数通台系统外信信息服务系统信性化服务系统外提供信信息服务
（二） 项目期技术框架
南沙区市场监企业信信息台（二期）建设须基前期已建设完成系统台遵循前期制定总体系统框架数模型设计保证前期已建设系统数性确保期建设前期台缝衔接终达行业信息标准统规范网络互联互通业务系统整合优化信息资源集成享目标整应架构分基础设施层数存储层应支撑层业务应层户层层次根身特点专注身设计层次赖度高形成松耦合协作关系实现技术产品选择提供种组合
图：系统逻辑架构图
项目期系统框架部分描述：
1门户：通市场监企业信信息台移动APP微信公众号类户提供服务包括市场监部门员商事体社会公众等
2核心系统：核心系统支撑市场监企业信信息台类应系统实现整市场监企业信信息统理包括综合执法理系统双机公开联合监系统企业服务系统市场监信数应系统等
3应支撑层：应支撑层类应系统提供统集成环境底层支撑增强市场监企业信信息台业务应系统间关联性提高应系统集成整合力
4数中心：信息资源层实现全区市场监企业信信息资源统理集中存储交换享综合应信息资源层包括通信息政府公台享商事体信息资源区部协部门部建类信息资源
二 系统功性需求
（） 应支撑台
1 业务需求
期项目提供应支撑台需满足支撑业务台+政务应包含户理授权理安全理数交换业务理等功
2 功需求
1) 工作流引擎
市场监公信信息台建设涉业务子系统众数量庞业务处理程环节繁涉跨单位流程协需构建套完善分布式流程引擎支撑业务处理程实现业务流程灵活定制业务应系统实现业务缝接
n 分布式流程驱动框架
业务适配：业务适配接入业务系统做适配根业务模式数驱动流程包括启动流程环节处理数访问流程配置流程控等组件
规框架：规框架专门抽象层做业务适配驱动框架解耦业务系统流程引擎两领域间模型方便接规框架提供利业务数做规运算力具体包括：流程适配协适配流程路计算定时定点计算等
n 分布式消息队列
基开源消息中间件搭建消息集群流程引擎核心提供功划分消息队列衔接流程驱动框架流程引擎核心间交互时实现消息路功支撑业务组件流程引擎核心分布式部署
n 分布式流程引擎核心
流程引擎核心外封装API形式流程引擎核心基限状态机原理根消息驱动流程流转流程引擎核心功包括流程生成流程启动子流程生成环节动态生成环节派单环节回单环节路流程协环节重派环节回滚环节挂起解挂等核心功
n 配置监控
基础数配置：包括系统运行参数配置字典配置等
流程设计：提供WEB图形化流程设计器支持拖拽式设计流程
流程监控：提供WEB界面监控流程实例流转
2) 报表引擎
应系统提供报表服务够滑嵌入次建设系统中求基三层次结构开发户端浏览器够浏览报表图表等信息
n 种形式报表展示类型
定义报表类型基表格类型外支持直方图饼图等种类型报表报表生成HTMLEXCEL等报表文件格式
n 强报表数处理力
报表数进行处理分析支持求求均值求值求值等种统计方式提供序列号前户前日期等种计算字段
n 报表数动态生成
报表定义保存数库中报表理台负责动态响应报表请求收集报表数生成报表返回请求者
n 查询参数定义
支持定义查询参数报表生成时户筛选报表数
3) 统消息服务系统
统消息台业务系统中统消息服务台需通设备网关实现电子邮件手机短消息时网络短消息电话等种消息传递方式采HTTPXMLIMAPSOAPHTML协议模块通讯
消息发送方式
1 电子邮件
2 手机短信
3 页面弹出消息
4 时通信
4) 统认证台
统身份认证系统指通CA中心户数字证书进行认证结合单点登录（SSO）技术台基础达次登录系统切换效果实现统系统门户户市场监企业信信息台登录次相关业务系统间实现滑系统切换需次登录
5) 统安全理
l 户身份认证
系统系统策略实现安全户身份认证权限理户验证信息市场监企业信信息台统理系统通应台接口实现登录安全权限理
l 户权限控制
资源享信息安全矛盾越越突出户身份认证资源访问权限资源访问控制求越越高系统中特定户角色系统中享特定资源访问系统采控制权限理实现：
Ø 户理
Ø 系统部权限理
Ø 角色理
Ø 系统资源理
Ø 资源注册授权
Ø LDAP查询
l 权限理日志理
采严格身份验证级权限理部门员权限分相应帐号登录权限范围功模块越权操作法进行保证整系统安全规范
6) 系统监控
监控操作系统实时运行情况中包括操作系统CPU情况存情况线程数权限允许情况监控业务系统实时运行情况中包括业务系统否正常连接等
（1）审计
实现审计指标定义审计规定义审计审计报告等功
（2）短消息
系统需提醒信息进行统理通站短消息EMAIL手机短信等种方式通知相关员
（3）系统监控
监控接口系统传输台实时运行情况中包括状态否正常否时生成享数否时接收数前系统线程数前系统务数前系统户数前系统连接节点数错误信息报警信息日志等
（4）远程控制
数中心台外通监控器实现数中心台远程控制
监控器远程理数中心台运行线程务进行台障处理文件重新发送日志导入导出台动态配置等
外监控器远程控制服务器操作系统重启操作系统设置等
7) 运行状态统计分析
提供定义查询统计功信息资源目录数集分发相关信息化系统运行状态进行统计分析
（1）报表中心
报表中心提供基Web端报表分类浏览报表查询导出等功时报表中心提供报表分类理数源定义报表格式定义统计分析配置理等功
提供视化表单设计工具户行绘制需表单相应进行表单数绑定够客户提供快速修改表单方法便户根需行调整
（2）统筹理
户方便实时查询市场监信息资源目录数集分发系统运行日志数定义查询结果导出查询结果
户享数库中数进行定义分析数反映情况数等通分析结果便户统筹理提升数交换实效质量
8) 系统理优化
优化现期系统中系统理满足求：
ü 南沙区职单位树状显示支持新建级部门新增部门员
ü 系统实现目前理求横部门协通信单位实现局队层级员权限角色理
ü 单位设置独立理员单位员角色权限理
（二） 综合执法理系统
1 业务需求
根中国（广东）贸易试验区广州南沙新区片区综合行政执法体制改革实施方案求中央省市关深化行政执法体制改革精神指导制度创新核心开展综合行政执法体制改革托市场监企业信信息公示台等信息化系统建设综合执法理系统推动片区综合行政执法机构关部门信息享实现执法信息网录入执法程序网流转执法活动网监督执法工作网指导畅通执法部门审批部门间信息渠道确保综合行政执法机构监中实施行政处罚信惩戒等情况时反馈审批理部门审批理部门建立警示名单提供进步推动政府理注重事前审批专注重事中事监提高行政执法效建设市场秩序规范法治环境优良监集中高效贸易园区提供坚强力行政执法体制机制保障
1) 相集中行政执法权
南沙贸片区范围集中国土资源领域商务知识产权环境保护水务劳动监察文化建设工程文明施工城市理工商质监食品药品安全交通运输房屋理14领域执法权
2) 整合原部门相关执法系统
逐步推进原南沙区工业科技信息化局环保水务局南沙区力资源社会保障局南沙区文化广电新闻出版局南沙区建设交通局南沙区城市理局南沙区市场质量监督理局广州市政府相关职部门述领域执法业务进行整合
3) 建立贸区南沙新区片区综合执法系统
建立贸区南沙新区片区综合执法系统逐步推进14业务领域案件受理综合协执法案审执法监督提供行政处罚案件办理系统供线执法队员工作
2 功需求
1) 应支撑台升级改造
l 部门户升级改造
需工商质监食药三业务建立部业务应门户实现户单点登录时通建立统部门户链接集成FTP系统南沙区市场监企业信信息台广州市食品药品智慧监云台广州市质监局综合业务理系统等系统便利执法员处理单部门执法业务
l 单点登录
实现单点登录具体求：
ü 网户迅速获性化容应服务
ü 实现时准确传递种数信息提供高效获取知识整合知识积累知识传播知识效途径
ü 户权限理现组织机构权限模型等结构化数基础实现户信息组织架构角色权限信息理储存
2) 行政处罚案件处置系统
南沙区市场监企业信信息台（期）项目行政执法系统中案件理子系统进行升级确保区行政执法案件流程高度统性高度规范化案件信息准确性理直观性业务系统功更易操作满足商务知识产权环境保护水务劳动监察文化（含新闻出版广播影视版权）建设工程文明施工城市理国土资源工商质监食品药品安全交通运输房屋理14领域执法权行政执法工作区行政执法理工作实际需建立统线索理中心实现线索分流落实强化行政执法案件环节效理支持步线协编辑文档
①线索理
充分发挥基层理员行政监职监员根监求完成监务实现企业检查数采集形成相应线索配合行政理部门加强企业监监员检查程中发现涉部门违法线索填写违法线索名称址联系联系方式事行业等基信息具体情况进行描述进行提交
A 线索录入
提供线索数录入功理员通该功录入线索基信息违法线索名称址联系联系方式事行业等基信息
B 线索导入
提供线索批量Excel导入功批量快速导入线索信息动识加载时提供数接口接方式接市12315市12365市12345市12331等系统实现群众投诉线索信息动载入
C 线索分类
工作员线索信息进行简易分类包括般线索案件线索等普通投诉等线索进行简易反馈处理符合立案标准线索需转立案进行案件执法处理
D 线索反馈
般线索需进行立案工作员核实线索情况进行线索反馈信息录入系统步反馈信息交换线索源
E 转立案办理
重案件线索需转立案工作流程处理工作员根线索类型转送案件处理部门员
②线索处理
A 线索达
该模块实现针务进行发基层
务中填写务种类务指派务容工作准备考核办法等容编写务进行保存草稿保存草稿进行修改编辑发中投诉象监员选定通系统选定
B 务变更
务变更原达务进行变更理包括容变更务暂停务延时务终止等
C 务监
该模块实现达务进行监务执行情况进行踪务执行结果进行审查进行务进行详细信息流程进度进行查
D 线索预警
系统根务分派时设置处理结果时间判断该务紧迫性达截止日期未办结案件进行预警提示提示信息时提示务发起员监员执行员业务办理查时候通高亮标签等方式展现通短信台发通知短信方式通知执行快办理
E 务督办催办
务督办投诉处理系统中完成数交互受理部门申诉举报信息进行督办相关承办单位（）办理结果程序时规定时限逐级受理部门反馈
接收方权限处理范围督办信息列表方式显示点击案件编号显示案件处理结果相关承办单位填写处理结果进行案件反馈
务督办催办达务系统进行动者手动催办
ü 系统动催办：进行中务系统设置超时时间超办理时限系统会动触发催办消息执行工作员进行催办通系统发送通知消息通短信方式进行催办暂停延时取消务进行催办
ü 手动催办：务达方通手动方式进行催办提醒
F 已完成务
该模块已完成取消务进行档理提供已完成务查询详情查阅
G 录入检查结果
检查员利移动APP现场录入检查结果具备条件情况事补录
③简易程序
梳理综合执法局14领域现简易执法流程建立统简易程序实现全流程信息化理工商行政理类简易程序例根工商行政理机关行政处罚程序规定需实现功（13领域需求项目执行时根实际调研情况进行细化明确）：
ü 检查中发现违法事实确凿法定公民处五十元法者组织处千元罚款者警告行政处罚场作出处罚决定系统动提示该业务启动简易程序
ü 适简易程序场查处违法行办案员应场调查违法事实制作现场检查询问笔录收集必证填写预定格式编号码行政处罚决定书行政处罚决定书应场送达事事办案员签名盖章
ü 行政处罚决定书应载明事基情况违法行行政处罚处罚种类罚款数额时间点救济途径行政机关名称加盖行政机关印章
ü 办案员行政处罚决定作出前应告知事作出行政处罚决定事实理告知事权进行陈述申辩事进行申辩办案员应记入笔录
ü 适简易程序查处案件关材料办案员应交工商行政理机关档保存
ü 办案员场收缴罚款应出具财政部门统制发罚款收
ü 办案员场收缴罚款应收缴罚款日起二日交工商行政理机关工商行政理机关应二日罚款缴付指定银行
④般程序
梳理综合执法局14领域现般执法流程建立统般程序实现全流程信息化理工商行政理类般程序例根工商行政理机关行政处罚程序规定需实现功（13领域需求项目执行时根实际调研情况进行细化明确）：
A 立案
工商行政理机关监督检查职权者通投诉申诉举报机关移送级机关交办等途径发现查处违法行
工商行政理机关应收投诉申诉举报机关移送级机关交办材料日起七工作日予核查决定否立案特殊情况延长十五工作日决定否立案
立案应填写立案审批表时附相关材料（投诉材料申诉材料举报材料级机关交办者关部门移送材料事提供材料监督检查报告已核查获取证等）工商行政理机关负责批准办案机构负责指定两名办案员负责调查处理
予立案投诉举报申诉工商行政理机关负责批准办案机构结果告知具名投诉申诉举报工商行政理机关应予立案相关情况作书面记录留存
B 调查取证
立案办案员应时进行调查收集调取证法律法规规定进行检查
ü 首次案件事收集调取证应告知申请办案员回避权利
ü 关单位收集调取证时应告知实提供证义务
办案员调查案件少两办案员调查取证时应出示行政执法证
需委托工商行政理机关协助调查取证系统动生成委托调查函受委托工商行政理机关应积极予协助法协助应时法协助情况函告委托机关
办案员应法收集案件关证证包括种：
（）书证
（二）物证
（三）证证言
（四）视听资料计算机数
（五）事陈述
（六）鉴定结
（七）勘验笔录现场笔录
述证应符合法律法规规章等关证规定查证属实作认定事实
询问应制作笔录询问笔录应交询问核阅读困难应宣读笔录差错遗漏应允许更正者补充核误询问笔录签名盖章者方式确认办案员应笔录签名
办案员求事证明提供证明材料者违法行关材料材料提供关材料签名者盖章
办案员应收集调取案件关原始证作证调取原始证困难提取复制件影印件者抄录证提供标明核原件误注明出证日期证出处签名者盖章
视听资料计算机数办案员应收集关资料原始载体收集原始载体困难收集复制件注明制作方法制作时间制作等情况声音资料应附该声音容文字记录
违法嫌疑物品者场进行检查时应事者第三场制作现场笔录载明时间点事件等容办案员事第三签名者盖章必时采取拍录等方式记录现场情况
工商行政理机关抽样取证时应事场办案员应制作抽样记录样品加贴封条开具物品清单办案员事封条相关记录签名者盖章
查明案情需案件中专门事项进行鉴定工商行政理机关应出具载明委托鉴定事项相关材料委托鉴定书委托具法定鉴定资格鉴定机构进行鉴定
证灭失者难取情况工商行政理机关涉嫌违法行关证采取先行登记保存措施采取先行登记保存措施者解先行登记保存措施应工商行政理机关负责批准
先行登记保存关证应场清点开具清单事办案员签名者盖章交事份场交付先行登记保存证通知书先行登记保存证应七日采取措施：
（）根情况时采取记录复制拍录等证保全措施
（二）需鉴定时送交关部门鉴定
（三）违法事实成立应予没收作出行政处罚决定没收违法物品
（四）根关法律法规规定查封扣押（包括封存扣留）决定查封扣押
（五）违法事实成立者违法事实成立法应予查封扣押者没收决定解先行登记保存措施
（六）逾期未作出处理决定先行登记保存措施动解
法律法规规定查封扣押等行政强制措施根具体情况实施采取强制措施应告知事申请行政复议提起行政诉讼权利采取查封扣押等行政强制措施者解行政强制措施应工商行政理机关负责批准
查封扣押事财物应场清点开具清单事办案员签名者盖章交事份场交付查封扣押财物通知书法先行采取查封扣押措施应法律法规规定期限补办查封扣押手续
扣押事托运物品应制作协助扣押通知书通知关运输部门协助办理书面通知事
事家存者寄存涉嫌违法物品需扣押责令事取出事拒绝取出应会关部门取出办理扣押手续
ü 容易腐烂变质物品法律法规规定直接先行处理者事意先行处理工商行政理机关负责批准采取相关措施留存证先行处理
ü 查封物品应加贴工商行政理机关封条意动
查封扣押财物查明确实违法行关者需采取查封扣押措施应解查封扣押措施送达解查封扣押通知书查封扣押财物数返事办案员事财物清单签名者盖章
工商行政理机关法律法规规定采取责令事暂停销售转移隐匿销毁关财物等措施应工商行政理机关负责批准书面通知事事履行
办案员调查取证程中求事笔录者材料签名盖章者方式确认事拒绝场拒绝签名盖章者方式确认者法找事办案员应笔录材料注明原必时邀请关员作见证
事认办案员事直接利害关系权申请办案员回避办案员认事直接利害关系应申请回避
案件调查终结者办案机构认应终止调查列方式处理：
（）认违法事实成立应予行政处罚写出调查终结报告草拟行政处罚建议书连案卷交核审机构核审调查终结报告应包括事基情况违法事实相关证证明事项案件性质裁量理处罚处罚建议等
（二）认违法事实成立应予销案者违法行轻微没造成危害果予行政处罚者案件属机关辖应移交行政机关辖者涉嫌犯罪应移送司法机关写出调查终结报告说明拟作处理理报工商行政理机关负责批准根情况分处理
C 核审
核审机构接办案机构核审材料应予登记指定具体承办员负责核审工作
案件核审容包括：
（）办案件否具辖权
（二）事基情况否清楚
（三）案件事实否清楚证否充分
（四）定性否准确
（五）适否正确
（六）处罚否适
（七）程序否合法
核审机构案件进行核审提出书面意见建议：
（）事实清楚证确凿适正确定性准确处罚适程序合法案件意办案机构意见建议报机关负责批准告知事
（二）定性准适错误处罚案件建议办案机构修改
（三）事实清证足案件建议办案机构补正
（四）程序合法案件建议办案机构纠正
（五）违法事实成立者已超追责期限案件建议销案
（六）违法事实轻微时纠正没造成危害果案件建议予行政处罚
（七）超出辖权案件建议办案机构关规定移送
（八）涉嫌犯罪案件建议移送司法机关
核审机构核审完毕应时退卷办案机构应案卷拟作出行政处罚建议核审意见报工商行政理机关负责审查决定
工商行政理机关负责行政处罚建议批准办案机构办案机关名义告知事拟作出行政处罚事实理处罚容告知事法享陈述申辩权
ü 采取口头形式告知办案机构者受委托机关应告知情况记入笔录事笔录签名者盖章
ü 采取书面形式告知工商行政理机关直接送达事委托事工商行政理机关代送达采取邮寄送达方式送达事
ü 采述方式法送达工商行政理机关公告方式告知
ü 事签收日起三工作日者办案机关挂号寄出日起十五日者公告日起十五日事未行陈述申辩权未作表示视放弃权利
ü 前款规定邮寄送达抗力者特殊情况事规定期间没收应实际收日起三工作日行权利
ü 拟作出行政处罚属听证范围应告知事求举行听证权利
工商行政理机关告知事拟作出行政处罚建议应充分听取事意见事提出事实理证认真进行复核事提出事实理者证成立工商行政理机关应予采纳事陈述申辩申请听证加重行政处罚
D 决定
工商行政理机关负责案件调查终结报告核审意见者听证报告事陈述申辩意见拟作出行政处罚决定进行审查根情况分作出予行政处罚销案予行政处罚移送机关等处理决定
工商行政理机关重复杂案件者重违法行予较重处罚案件应提交工商行政理机关关会议集体讨决定
工商行政理机关作出行政处罚决定应制作行政处罚决定书行政处罚决定书容包括：
（）事姓名者名称址等基情况
（二）违反法律法规者规章事实证
（三）行政处罚容
（四）采纳事陈述申辩情况理
（五）行政处罚履行方式期限
（六）服行政处罚决定申请行政复议者提起行政诉讼途径期限
（七）作出行政处罚决定工商行政理机关名称作出决定日期
（八）行政处罚决定书应加盖作出行政处罚决定工商行政理机关印章
适般程序处理案件应立案日起九十日作出处理决定案情复杂规定期限作出处理决定工商行政理机关负责批准延长三十日案情特复杂延期作出处理决定应工商行政理机关关会议集体讨决定否继续延期案件处理程中听证公告鉴定等时间计入前款指案件办理期限
工商行政理机关投诉举报申诉涉违法嫌疑作出行政处罚予行政处罚销案移送机关等处理决定应处理结果告知调查具名投诉申诉举报告知关规定应予公示应采取适方式予公示
已作出行政处罚决定案件涉嫌犯罪工商行政理机关应相关规定时移送司法机关
⑤行政处罚执行
法应予销毁物品外法没收非法财物应国家规定委托具合法资格拍卖机构公开拍卖者国家关规定处理
ü 没收票交关部门统处理
ü 销毁物品国家关规定处理没规定工商行政理机关负责批准两名工商行政理员监督销毁制作销毁记录
ü 物品处理应制作清单
罚没款没收物品变价款需保留缴财政记录
法解强制措施需退事财物工商行政理机关应通知事三月领取事明确应采取公告方式通知事六月认领财物通知者公告认领期限届满认领工商行政理机关关规定采取拍卖者变卖等方式处理物品变价款保存工商行政理机关专门帐户处理物品日起年认领变价款扣保处理物品支出必费缴财政
⑥立卷
行政处罚决定执行完毕工商行政理机关应列求时案件材料立卷档通系统查询宗行政处罚案件相关资料：
（）案卷应案卷案卷分正卷副卷
（二）类文书齐全手续完备
（三）书写文书毛笔钢笔者印
（四）案卷装订应规范序符合文档求
正卷应列序装订：
（）立案审批表
（二）行政处罚决定书
（三）事制发法律文书
（四）送达回证
（五）听证笔录
（六）证材料
（七）财物处理单
（八）关材料
副卷应列序装订：
（）投诉申诉举报等案源材料
（二）调查终结报告批件
（三）核审意见
（四）听证报告
（五）关材料
⑦执法辅助
A 务提示
系统提示信息新案件务反馈信息动系统右角显目文字加语音提醒形式弹出实时提示新案件务反馈信息发送提醒短信办手机
B 线索案件情况电子图展示
全部案件办理情况结合电子图进行展示区分办案单位镇街责片区图中钻取视化展示案件情况办理进度等信息
实现案发电子图定位
C 线索案件流程监控
案件流转程中查执法案件处理节点案件处置情况负责信息等
D 线索案件历时监控
更案卷流转程进行监控理案件流转程中显示节点处置时间
3) 行政执法案件理系统
建立综合执法14监领域执法联动机制强化综合行政执法联勤联动建立联合执法案件会审执法司法联动重案件双审议实现综合行政执法局市区关部门信息享互联互通
① 案件复议理
区法制办负责行政复议区综合执法局收行政复议申请书等材料进行登记分流交办办案员进行办理
办案员收行政复议申请书规定期限制作行政复议答辩书提出答辩意见交部门负责相关业务处室法制部门审查区综合执法局负责审批意报区法制办
② 案件诉讼理
A 行政诉讼案件处理
接民法院应诉通知签收日起1日传票起诉状副等材料送交区综合执法局法制部门
法制部门应收传票起诉状副等材料日起1日诉具体行政行涉执法办案单位送达行政诉讼答辩通知书
诉具体行政行涉执法办案单位应收行政诉讼答辩通知书日起5日法制部门送交行政诉讼答辩书初稿作出行政行规范性文件关证材料
法制部门应收诉具体行政行涉执法办案单位送交行政诉讼答辩书作出行政行规范性文件关证材料日起5日行政诉讼答辩书关证材料进行法律审核提出行政诉讼答辩建议书呈报区局分领导审批法定期限关资料递交民法院具体包括：
（）行政诉讼答辩状
（二）作出具体行政行事实包括：书证物证视听材料证证言事陈述鉴定意见勘验笔录现场笔录等
（三）作出具体行政行法律
（四）需提交材料
符合规定案件区综合执法局负责出庭应诉
接民法院审判决书者裁定书法制部门应会诉具体行政行涉执法办案单位提出否诉建议报区局分领导审批确定诉法制部门会诉具体行政行涉执法办案单位拟定行政诉讼诉状提出诉请求诉理报区局分领导审批法院判决书送达日起15日级民法院提起诉
系统应记录民法院生效判决裁定调解书撤销行政行继续执行变相执行变更责令履行行政行法院判决履行法定职责
民法院提出司法建议时研究办理办理结果时函告民法院
B 案件诉讼信息理
ü 录入案件诉讼信息容具体案件进行绑定
ü 行政诉讼案件信息执法办案单位案件类型时间段办案员等信息进行分类查询统计
③ 行政赔偿理
规范综合执法行政赔偿案件处理参考工商行政理机关行政赔偿实施办法实现业务需求信息化理：
A 行政赔偿申请受理
申请行政赔偿必须符合列条件：
（）赔偿请求必须受工商行政理机关违法具体行政行直接侵害公民法组织受侵害公民死亡继承扶养关系亲属作赔偿请求受侵害法组织终止承受权利法组织作赔偿请求
（二）明确赔偿义务赔偿义务工商行政理机关
（三）具体请求事实根理
（四）具体行政行已法确认违法
（五）法律规定申请期限
系统应记载赔偿申请载明列事项：
（）受害姓名性年龄工作单位住法者组织名称住法定代表负责姓名职务
（二）具体求事实根理
（三）申请年月日
区综合执法局收赔偿申请书日起十日赔偿申请进行审查分作出处理：
（）符合赔偿范围关申请规定裁定予受理书面通知赔偿请求
（二）符合赔偿范围关申请规定裁定予受理书面通知赔偿请求
（三）申请关件尚齐全应书面形式通知赔偿请求十日补正逾期未补正视未申请
B 行政赔偿审理
区局法制部门受理赔偿案件应指定专负责审理审理容包括：
（）赔偿义务机关已法确认违法具体行政行否公民法组织造成损害损害程度
（二）公民法组织已受损害赔偿义务机关法确认违法具体行政行否直接果关系
（三）公民法组织赔偿具体方式标准
区局法制部门审理赔偿案件应全面审查核实相关证材料赔偿请求申请中证足请求部分责令补充关证材料赔偿请求赔偿请求未 拒绝提供证予认定
区局法制部门根认定事实提出处理意见报局长提交局长办公会决定
局长局长办公会法制部门提出处理意见进行审查作出予赔偿予赔偿决定：
（）已法确认违法具体行政行未造成公民法组织财产损失公民身损害已确认违法具体行政行公民法组织已受财产损失身损害没直接果关系决定予赔偿
（二）已确认违法具体行政行直接造成公民法组织财产损失身损害根情况分作出列处理：
（1）决定解财产查封扣押措施造成财产损坏够恢复原状决定恢复原状恢复原状应返财产灭失实际损害确定赔偿金额
（2）决定实施罚款追缴没收财产违反国家规定征收财物摊派费应返财产吊销许证营业执责令停产停业根停产停业期间必常性费开支确定赔偿金额
（3）财产已拍卖变价收购付拍卖变价收购价款
（4）财产造成损害直接损失确定赔偿金额
（5）侵犯公民身权利中华民国国家赔偿法赔偿标准确定赔偿金额赔偿方式
赔偿处理决定书应根赔偿决定制作包括赔偿请求理赔偿义务机关认定事实赔偿处理决定容赔偿请求诉权等事项
C 行政赔偿执行
赔偿处理决定关文书工商行政理机关行政处罚程序规定（试行）中关送达规定执行
区综合执法局执法办案部门执行赔偿处理决定法定期限关规定办理支付手续返财产恢复原状
执行赔偿案件应制作笔录执行赔偿请求签字盖章执行文书票等材料复印件应存入案卷
④ 案件执行情况理
行政处罚案件执行情况进行踪理包括：
ü 送达理：处罚决定书送达进行理包括送达方式否签收签收时间签收等信息
ü 非税收入缴纳情况查询：记录行政处罚案件罚款缴纳入库情况集具体案件中
ü 强制执行理：逾期未执行行政处罚案件民法院申请强制执行根时间申请强制执行情况进行踪录入反馈结果统计接执行期限案件进行预警
⑤ 督察督办
区综合执法局负责权机关作出行政处理决定重新进行审查
通系统查阅行政执法案件受理审核办结等全程信息包括案件基信息处理程信息办理结果信息附件节点处置时间等容发现异常情况发起督察督办督察督办情况进行踪处理结果反馈统计
⑥智提醒服务
1办员接收务时系统动发送提醒信息（系统办务短信通知）
2办员未规定时间接收资料系统次发送提醒信息（系统办务短信通知）
3根业务规办录入信息标准规范流程进行智提醒
例调查终结报告中操作户选择违法行名称执法软件系统显示相应法规库历史数项信息：定性定性条目法定罚法定罚条目级纳入考量情形档次违法情节处罚容罚容
⑦网案审会议理
通模块发起处理案审会等专项会议包括会议材料网分送预审会议通知预约会议室会议录音网存档录音整理起草呈批分送档会议记录会议纪支持步线协编辑
⑧综合执法案件勘误
系统文字勘误（错字）时间勘误证材料勘误等勘误类型分绑定权限包括勘误申请审核处理记录存档查询等
1录入信息时系统动校验检查文字勘误（错字）时间勘误证材料勘误
2勘误途径通勘误非法数应案件文书进行修改
3案件系统中查询存非法数案件查非法数信息针信息勘误员相应文书做出修改
4修改完成数勘误员手工确认完成修改案件系统显示出已确认完成修改案件
5拥勘误权限操作员进行数勘误优化执法系统勘误功进行权限改造改造勘误功仅分配勘误功权限户权进行操作
⑨系统智纠错
根实际办案求建立系统数纠错规库确保系统全案流程实际办案业务程中类案件文书致性规范性
系统够动检查户输入检索条件拼写误合理检索条件进行修改优化保证检索查全率查准率提高检索效率检索辅助功系统输入误文字进行识判断二错误文字提示正确容
⑩查询统计
系统支持根组合查询条件定制输出项包括执法办案单位时间段案件类型员罚没金额案件处理状态等条件进行分类查询形成统计图表统计报表进行展示支持数导出线印功
⑪执法电子监察
行政执法电子监察系统监察节点监察机制执法系统流程节点进行监控提高部监察时效性准确性直观性包括：
ü 执法资格监控：系统办案员执法资格进行监测具备执法资格办案员够参案件办理流程
ü 执法事项监控：系统案件立案调查行政决定等环节根法执法原监控办案员录入执法事项否效
ü 执法时效监控：线索案件办理时效流程节点环节进行监控接办理期限超期办理进行预警记录
4) 执法信息享子系统
实现处罚信息公示信惩戒信息电子监察数法规库信息处罚信息享包括：
①电子监察数享
电子监察般案件执法流程包括案件线索立案登记调查取证处罚告知处罚决定执行结果结案档等环节区电子监察系统中提供记录般案件执法流程更适应执法单位执法流程执法流程增加特殊环节中间环节（记录案件相关环节审批程信息）信息特殊环节记录信息：予立案案件移交听证申辩案件撤销行政复议行政诉讼行政赔偿案件延期案件中止案件终止送检案件协助案件作废案件移送强制中止强制终结减免审批强制措施延期等特定程序数信息
系统建立电子监察异常点规库实现述数信息监测进行预警提醒
②法规库信息公示理
法规库中外公开法规违法行裁量等信息进行公示理提供接口外公示
③案件信息公示理
广东省行政执法公示办法（试行）广东省行政执法全程记录办法（试行）广东省重行政执法决定法制审核办法（试行）关求综合执法14领域需采集公示信息进行收集筛选处理市区相关公示系统接时公示相关信息
A 公示容求
14领域执法部门适般程序作出行政处罚决定相关信息应社会公示公示信息包括行政处罚决定书行政处罚信息摘14领域执法部门公示行政处罚信息应遵循合法客观时规范原14领域执法部门应严格相关法令法规工商行政理机关行政处罚程序规定相关规定制作行政处罚决定书制作行政处罚信息摘附行政处罚决定书前行政处罚信息摘容包括：行政处罚决定书文号行政处罚事基情况违法行类型行政处罚容作出行政处罚决定行政机关名称日期
B 保密信息审查求
系统支持公示容进行脱敏处理建立公示信息保密审查机制
C 隐私保护
系统提示删涉商业秘密容然住（营场致外）通讯方式身份证号码银行账号等信息
D 公示容处罚决定书致性求
公示行政处罚决定书容送达行政处罚事致
E 送达告知求
送达行政处罚决定书时系统通短信提醒等方式告知行政处罚事行政处罚信息社会进行公示
F 公示体范围求
系统法注册登记类企业体工商户农民专业合作社等适般程序作出行政处罚决定相关信息应通国家企业信信息公示系统广州市商事体信息公示台社会公示
G 变更公示求
行政处罚决定出现行政复议行政诉讼者原变更撤销者确认违法等改变情形通国家企业信信息公示系统广州市商事体信息公示台中醒目方式进行标注标注容包括变更撤销者确认违法等决定作出机关名称容作出日期等相关信息
H 时改正求
公民法者组织证证明公示行政处罚信息准确权求予更正系统相关申请进行登记交办处理反馈答复
I 公示效期求
行政处罚信息公示日起届满5年记录企业信信息公示系统公示
5) 执法协作理子系统
①执法业务协理
A 执法案件交流
满足线交流执法工作生成业务指导请求信息反馈功包括申请处理反馈
ü 申请：生成业务指导请求信息发送单户
ü 处理：户接收业务指导请求信息包括请求部门接收时间请求信息等
ü 反馈：处理户接收业务指导请求信息进行处理反馈相关解决意见
B 执法员定位
执法员进行执法办案通移动执法APP动记录执法员位置信息通电子图实时显示执法员分布情况工作轨迹
C 执法罚没物品出入库理
实行罚没扣押财物收缴保相分离通执法案件名称处罚市场体名称追踪溯源罚没物品存储移交交销毁等状态根案件办理情况系统罚没物品返拍卖销毁等进行提醒超期未处理物品进行预警
D 知识库
ü 专题知识库：法律法规知识库案件库产品标准库
ü 业务知识库：职业假非法传销特种设备食品药品等
ü 定义查询库：支持定义知识条目新建编辑纠错审核发布等功
⑥ 线索核查优化
线索理检查发现级交办部门移送市12345市12315信访等源信息进行理通信息交换录入等方式进行初查核查审核转案件处理流程进行全流程信息化理
③完善部门抄告理
综合行政执法涉跨区域跨部门涉嫌违法信息通系统抄告部门包括发起处理反馈流程踪信息查询统计等
④举报信息理
系统集举报信息进行统理包括举报信息接收反馈流程踪信息查询统计等
ü 信息接收：够接收举报信息源包括级交办部门移送12345信访等接收方式包括录入系统接入
ü 信息反馈：录入相应处理结果反馈需注意举报信息保密通接口进行推送
ü 踪理：根线索编号线索案件等进行关联线索处理情况进行踪理接答复期限举报信息进行预警已期信息监督督办
ü 信息查询：根时间部门等条件信息进行查询显示详细信息注意举报信息保密
ü 信息统计：举报信息进行统计分析
⑤案件移送理
案件移送标准程序细化严格执行执法协作相关规定
案件移送司法机关情况进行踪理
ü 信息发送：够需案件移送司法机关信息通该系统进行标记录入条件接实现系统动接
ü 信息接收：够接收司法机关反馈案件信息
ü 踪理：根线索编号线索案件等进行关联线索处理情况进行踪理接期信息进行预警显示已期信息监督督办
ü 信息查询：根时间部门等条件信息进行查询显示详细信息
ü 信息统计：移送司法机关信息进行统计分析
⑥送检理
送检情况进行踪理期送检事件进行智预警督办提醒
ü 信息发送：够需案件送检信息通该系统进行标记录入条件接实现系统动接
ü 信息接收：够接收送检单位反馈信息
ü 踪理：根线索编号线索案件等进行关联线索处理情况进行踪理接期信息进行预警显示已期信息监督督办
ü 信息查询：根时间部门等条件信息进行查询显示详细信息
ü 信息统计：送检信息进行统计分析
⑦司法源信息理
集民法院生效裁定判决进行处理求提供协助
ü 信息接收：够接收民法院生效裁定判决
ü 踪理：法院生效裁定判决提供协助记录处理结果接期未处理司法源信息进行预警显示已期信息监督督办
ü 信息查询：根接收时间司法信息源部门协助部门处理情况等条件信息进行查询显示详细信息
ü 信息统计：司法源信息进行统计分析
6) 执法法规理子系统
建设执法系统法规库系统实现法规库功更易阅读学更易法规库维护工作
①文书理
行政执法程中文书处理建立科学合理规范程序文书处理准确时提高文书处理工作效率文书质量建立文书理功执法系统中涉文书进行理统应统修改等
②全面梳理法规库容
根中华民国公司法中华民国独资企业法企业名称登记理规定中华民国合伙企业法中华民国商标法中华民国广告法体工商户条例互联网网服务营业场理条例营查处取缔办法医疗广告理办法中华民国产品质量法中华民国反正竞争法广东省查处营行条例等14领域法律法规规章规范性文件梳理现行法规库容根综合执法工作求规定进行分级分档辅助执法员利开展执法工作实现通法条关键字等进行模糊查询检索印复制分类查询
③执法裁量理
建立14领域行政处罚裁量标准标准库实现信息化理
支持违法类型定性定性法规条目法定罚法定法条目违法行情节级处罚档次处罚容（幅度）罚容（幅度）等模糊查询实施行政处罚时根违法体类型违法行性质情节相案件系统动提示适法律处罚种类处罚幅度等实施行政处罚程中执法员认裁量标准列级事作出处罚妥需跨级级外事作出免轻减轻重加重行政处罚通系统提出申请案件终结报告予标记补充相关情况提起关事项审批流程动应级档次处罚案件进行标记
④执法资格理
执法员执法资格证信息进行理实现电子监察系统接
⑤执法事项理
执法事项信息（事项名称事项编码否效等）进行理便实现电子监察系统接
⑥执法程序理
配置执法程序信息（执法流程简易程序般程序）进行理便实现电子监察系统接
⑦执法措施理
配置执法措施信息（处罚没收强制执行等）进行理便实现电子监察系统接
⑧执法时效理
配置执法时效信息（立案时效调查时效执行时效等）进行理便实现电子监察系统接
⑨档案理
已档案件进入档案理模块档案理模块案件相关文书进行包载动生成卷宗目录
7) 移动执法
① 公告通知
移动执法系统通公告通知接口PC端执法系统进行接户通移动执法系统查阅公告通知包括常政务信息系统部重决策通知等系统支持部通知直接推送工作员移动终端避免错漏重信息
②时通讯
系统提供时通讯功支持线户非线户发送系统消息附带定附件时支持信息群发选择某部门行选择进行消息群发
③信息查询
移动执法系统提供查询功远程执法员通功查询享业务系统数信息根执法员提供查询条件获取相关业务信息包括基信息办理程信息等
④现场取证功
通手持终端设备相关外设（摄头GPS定位模块RFID扫描设备外界终端）获取现场执法证相关数通移动执法系统现场取证接口传服务端
⑤移动执法报
移动执法系统提供线离线两种模式传执法结果报没移动线网络信号区支持离线模式传少存储7天离线传资料
⑥执法业务协理
E 执法案件交流
满足线交流执法工作生成业务指导请求信息反馈功包括申请处理反馈
ü 申请：生成业务指导请求信息发送单户
ü 处理：户接收业务指导请求信息包括请求部门接收时间请求信息等
ü 反馈：处理户接收业务指导请求信息进行处理反馈相关解决意见
F 执法员定位
执法员进行执法办案通移动执法APP动记录执法员位置信息通电子图实时显示执法员分布情况工作轨迹
G 执法罚没物品出入库理
实行罚没扣押财物收缴保相分离通执法案件名称处罚市场体名称追踪溯源罚没物品存储移交交销毁等状态根案件办理情况系统罚没物品返拍卖销毁等进行提醒超期未处理物品进行预警
H 知识库
ü 专题知识库：法律法规知识库案件库产品标准库
ü 业务知识库：职业假非法传销等
ü 定义查询库： 支持定义知识条目新建编辑纠错审核发布等功
⑦行政处罚决定印
根现场取证填报信息动生成行政处罚决定书载明事违法行处罚罚款数额时间点行政机关名称通移动数网络移动APP印机链接直接印行政处罚决定书事执法员签名行政处罚决定书场交付事
（三） 双机公开联合监系统
1 业务需求
广州市民政府办公厅关印发广州市全面推行双机公开监工作实施方案通知求根国家企业信信息公示系统双机公开技术方案托广州市电子政务云服务台南沙区电子政务云服务台接国家企业信信息公示系统广州市商事体信息公示台完成全区台整体框架搭建满足南沙区综合执法局南沙区市场质量监局南沙区两建成员单位双机公开监工作求实现市区两级市场监行政执法部门联动检查市场监行政执法部门通全区双机公开联合监系统市场体检查事项进行联合抽查
实现广州市双机公开综合监台接关规接收机抽查事项清单检查象名录库检查员名录库抽查计划反馈检查结果等
2 功需求
1) 机抽查计划
汇集省级抽查计划市级抽查计划等务南沙区综合执法局南沙区市场质量监局南沙区市场监部门制定抽查计划时抽查计划抄告相关单位处室责领导发起务审批录入信息包括抽查象计划名称计划开始日期计划完成日期抽查例抽取方式检查事项抽查例计划说明等审批通机抽查计划需国家企业信信息公示系统广州市商事体信息公示台等相关台外公示抽查工作计划执行程中调整调整季度周时公示更新工作计划
2) 跨部门联合抽查
市场体检查事项原部门次性联合完成通制定双机抽查规机抽取检查象机选派执法检查员实现名单次性抽取员次性选派检查次性完成结果次性公布
3) 检查象名录库
托南沙区市场监企业信信息台中市场体清单建设检查象名录库检查象名录库建设维护遵循统筹规划分类理分级动态维护原业务线口监职责市场体属行业监相关领域注册类型等素进行分类满足实施抽查工作务匹配程度相关数库信息全市台数规范求进行步检查象包括限已登记商事体已领取食品营许证特种设备许证体
4) 检查员名录库
检查员名录库涵盖区具执法资格执法检查员进行动态理
5) 机抽查事项清单
求满足市场监部门机抽查事项清单理维护具行政监督检查职责市场监行政执法部门结合部门权责清单建立部门机抽查事项清单明确检查检查象体检查容检查方式等根法律法规规章修订情况工作实际进行动态调整
6) 信息公示
系统实现通国家企业信信息公示系统（广州节点）区级政府部门信息公示台等渠道社会公布抽查计划务抽查结果
7) 监制度衔接
系统实现抽查结果梳理汇总统计分析监风险点进行预警提示
8) 移动抽查APP
通手机App实现移动监执法监痕迹记录程情况结果保留限度提高监执法效率增强公正性搭建全区统移动抽查工作台制定导入监象执法检查员检查事项清单实现跨部门联合双机监实施单部门双机公开监执法员企业检查现场通移动监APP记录检查情况抽查情况查处结果时社会公开
①办事项
桌面办事项提醒户通模块进入检查办务实施监督检查等办工作
② 监象查询
实现检查员通种条件组合查询检索监象信息包括：片区信息注册号名称址法定代表营范围实际营项目登记机关 业户类型信等级等信息作监督检查参考
③ 营场电子图确认
实现利移动APP摄头拍确认企业身份电子图确认企业理位置做标记
④ 现场检查
实现利移动APP现场记录传检查情况支持备份离线传数步
⑤ 线索登记
检查员发现异常情况作线索进行登记便实施续踪处理
⑥ 查检查结果
通模块查次历次检查情况包括限基信息检查程记录检查结果信息权限部门负责查部门参检查全部记录程结果信息
⑦统计分析
检查务执行情况进行统计分析便时掌握辖区检查执行情况执行效率
⑦ 法规库线查询
检查员检查程中需线查询法规库相关知识辅助检查程中违法行进行违法行定性处罚处罚项目分析
（四） 市场监信数应系统
1 业务需求
（1）建立数监模型加强跨部门数关联分析时掌握市场体营行规律特征分析研判市场监风险点市场秩序变化趋势进行预测分析提高政府科学决策风险预判力加强市场体营行运行规律分析食品药品质量安全网络市场等容易引发高风险领域探索构建监信息决策模型实现务实高效数字化市场监
（2）加强数综合分析运工商登记质量监竞争执法消费维权等领域率先开展数示范应加强市场监数宏观济数关联应定期形成市场环境分析评估报告运数政府市场监部门履行市场监职责进行绩效评估时市场监政策措施进行调整优化建立市场秩序评价指标体系市场监效评价指标体系
（3）构建政府社会互动数享应机制支持征信机构社会力量法采集市场交易社会交中信信息引导类社会机构整合开放数形成政府信息社会信息交互融合数资源
（4）充分利市场监企业信信息台积极探索信信息公示广度深度逐步覆盖监督检查等监信息强化信息公示约束警示惩戒作建立完善奖惩联动锁定限制关联数分析信息集督查等功切实发挥信信息企业治行业律社会监督政府监治效健全完善信等级分类监制定实施南沙区市场体信风险分类暂行办法市场体信风险等级分良警示般失信严重失信5类分颜色加标注社会公示职部门风险等级监职法律法规规章规定分类市场体实施分类监新设立企业列般级引导企业通守法营法纳税培育信良类市场体实施机抽查重点日常监制度警示类市场体通公开违法记录督促整改案回查等措施实施警示制度失信严重失信类市场体列重点监控象适公开违法记录案回查飞行检查约见谈话市场禁入等监措施实施严密监建立市场体信综合评价信培育风险等级异议处理信修复动态调整机制鼓励市场体提高信级修复负面信记录
（5）加强失信联合惩戒制定出台南沙贸区企业失信联合惩戒试行办法建立实施处违法处处受限失信惩戒约束联动机制营投融资取政府供应土进出口出入境注册新公司招投标政府采购获荣誉安全许生产营许业职资格资质审核等方面信信息作重考量素综合运行政监司法惩处市场竞争行业淘汰社会舆等手段惩戒作假失信者强化部门配合协作推进部门间信信息互通享形成跨区跨部门跨行业失信行联合惩戒机制
（6）统筹理区投诉举报信息国统办函[2013]35号求月季度年投诉举报受理已处理投诉案件等情况进行统计求形成报表报级机关实现1234512315等热线中属区工商质监食药监处理投诉举报信息集市场监企业信信息台中区12315中心专投诉举报信息进行标注台标注数进行统计国统办函[2013]35号等文件求格式形成统计报表提供统计报表载印等功加强投诉举报数分析利实现数享
2 功需求
1) 商事体监
广东省商事登记条例（2016年3月1日起施行）中关行政许部门应市场监企业信信息台获取商事体登记注册信息法办理相关商事登记置许法履行续监职责求通信息享台构建市场体分发分类推送规实现系统动日工商登记市场体信息设定监事项推送相关职部门（含南沙区行政审批局区许部门综合执法局市场监部门等部门）进行续监更落实工商登记机关市场体相关审批部门双告知机制
市场监部门接信息应时市场体进行监督促办理相关许违法行进行处罚等街道镇反馈信息需区部门审核进行处理续监信息反馈时通手工输入进行逐条反馈部门业务系统进行接实现系统动实时反馈
①双告知关键词设定
A数整理服务
建立双告知关键词国民济行业分类模型匹配推送规实现根市场体营范围分类信息模型推送规工商登记行政许审批等信息动推送区部门
B分类维护功
系统根市场体营范围分类信息模型提供维护理功实现体营分类信息理设置许事项名称许理部门许证名称等信息国民济行业分类具体项目关联关系操作程中许事项名称许理部门许证名称等提供选择滤查找辅助功
时支持分类模型分类素维护提供分类素新增编辑删功
②信息告知审批部门
实现系统动日工商登记市场体信息设定监事项推送相关职部门进行续监
③市场体统计
I 市场体统计分析
商事登记体档案统计：企业注册行政区划市场体信息进行统计
业务统计：提供单位数题交换时间交换量等享业务信息进行统计
目录统计：提供单位题数量数量等信息享目录进行统计
运行统计：户功模块查询容等系统情况进行统计
J 证信息统计分析
证状态进行总体统计证状态分效作废期时根状态进行部门证横统计分析
K 预警信息统计分析
实现双告知异常情况进行预警预警情况催办督办情况进行统计分析提供统计模型直观图形报表
2) 信监
期项目市场监企业信信息台（期）项目基础参考综合执法14领域信分类监软件业务技术求通数信度关联性行业属性等体差异分析确定相应参数（系数）函数关系建立企业信分类评估模型现市场体数历史数整理分析根数学模型判断企业信分类等级支持企业信评估级调整信修复
① 信信息档案
建立企业信信息档案全面集部门企业信信息实现信息类源部门时间轴等形式进行展示定义条件查询求界面美观层级清晰逻辑准确
② 信等级信息集
系统支持区关部门企业信等级信息手工录入数导入系统接进行列表展示
③信联合惩戒
系统支持工商总局国家发改委民银行等部门联合签署失信企业协监联合惩戒合作备忘录等30备忘录确定奖惩措施智提醒符合条件企业进行标记提示应奖惩措施推送相关部门反馈办理结果进行查询统计分析
④完善信异议处理
台期信异议处理功基础实现通区政府网站微信南沙全流程网办全程电子化登记系统等渠道台公示企业信信息发起异议推送相关部门反馈办理结果进行查询统计分析异议处理结果外公示
⑤ 信信息集报告
提供台集信信息报告理包括目录理生成报告查推送载印等功
⑥ 信监测信息预警
建立信预警指标符合预警条件企业进行标记提示通短信等方式关员做出提醒
3) 完善协监
完善台期协监功实现综合行政执法局区部门联合检查支持检查务制定审批推送反馈统计查询等功
新建调查协助功模块支持发起推送反馈协助调查务查询办理进度
新建监执法证库实现区部门监执法证集查询载印等功
4) 风险监
建立市场秩序状况评价指标体系进行南沙区行业分类风险监测营类风险监测集群注册风险监测商品（食品）抽检结果风险等分析实施线监测预警风险防控联动
① 制定风险评估模型
建立企业风险评估模型包括限种：
ü 企业活跃度模型
ü 企业监风险模型
ü 企业信风险模型
②风险指标理
L 风险指标分类
风险指标分成风险评估指标风险预警指标两类
风险评估指标风险评估模型模型子进行设计实现风险评估指标风险评估模型关联作风险评估模型输入子风险预警分析奠定基础
风险预警指标设置风险指标预警阀值控制风险提醒启动
A 风险指标理功
系统提供风险指标理功户通该功实现风险指标综合理具体功包括风险指标增加删编辑查询功
④风险分析监测
根南沙区商事体类设置风险监测指标设置指标预警范围重点南沙区行业分类风险监测营类风险监测集群注册风险监测商品（食品）抽检结果风险分析等
M 商品（食品）抽查结果风险分析
汇总商品（食品）抽检结果数进行分析根合格率合格率涉事企业产品分布等指标进行风险分析达特定条件进行预警
N 企业监风险分析
集整理企业运营监数利图表等方式分析企业生产营情况通企业纳税情况工情况水情况电情况政府部门监督检查情况等维度分析企业监风险
O 集群注册企业风险监测
完善台期南沙贸片区集群注册企业监专题数库建立集群企业风险分析指标集群注册企业生产营活动中产生政府部门涉企信息企业动态信息进行挖掘分析进行风险预警
5) 数分析
企业监环境治理食品药品安全消费安全安全生产信体系建设等领域汇总整合关市场监数法定检验监测数违法失信数投诉举报数企业法规应公开数建立数监模型进行关联分析异常情况进行预警
①市场体情况分析
包括南沙区贸片区贸区块镇街市场体增长变化（迁入迁出注销吊销等）情况特定时间段年季度月等进行环等分析探索海浦东深圳前海珠海横琴广州开发区等区域进行分析展示
②市场体营行业分布分析
根体营项目类营范围等结合区域时间段注册资额等条件进行统计分析展示评估区域行业市场体变化情况
② 市场体区域分布分析
特定区域全区市场体分布情况利电子图进行标记分析深度钻取区域市场体情况
③ 僵尸企业排查
定期清理区长期停业未营企业连续两年度未法报送年度报告未进行纳税申报企业采取督促补报年度报告纳税申报变更企业登记事项吊销营业执等方式进行清理
通工商部门连续两年未年报企业信息税务部门连续两年未报税企业信息关联分析问题企业进行相应处理电子图中进行标记
④ 企业画分析
立足台集第三方信信息服务机构等渠道提供企业信监相关信息通数分析维度全方位(包括：工商注册信息股东构成行政许行政处罚营异常名录严重违法失信企业名单（黑名单）抽查检查结果动产抵押登记股权出质登记知识产权出质登记外投资法院判决失信记录执行专利商标著作权企业证书舆情监控等)企业画进行描绘提供企业关联信息分析展示
⑤ 高危企业风险研判
根投诉举报执法办案等情况易发发问题领域企业进行筛选排查重点标注加强监
⑥ 市场秩序评估分析
根投诉举报执法办案企业营异常名录严重违法企业名单证查处等情况统计分析建立评估指标区市场秩序区分时间段区域进行分析
⑦ 市场体产业分析
国民济行业分类标准划分结合区域企业类型企业规模等条件区市场体产业发展情况进行环等分析探索海浦东深圳前海珠海横琴广州开发区等区域进行分析展示
⑧ 涉企信息集应情况分析
台数集情况户情况数应情况等进行统计分析支持种展示方式异常情况进行标记预警踪处理
6) 基图视化监
通广州市 四标四实台百度等GIS系统整合区市场体监资源等信息提供监控综合分析服务基图展示市场体投诉举报监督抽查等信息
①基础功
A图操作
包括图基础操作放缩鹰眼移动全图量距量面清印保存指北针例尺等
B信息查询
实现图通点选查询拉框查询区域标记选择等方式选择查询图标记元素属性信息包括业务空间等信息
C空间查询
实现图根属性空间信息定位查询某元素够定位显示获详细属性信息
D图层操作
显示图层列表图层理等功
②空间数显示
实现源异构综合市场监信息空间数显示功包括监域划分市场体分布显示监务分布显示监象定位服务监象信显示等
③理位置标注
提供PC端系统移动APP址位置标注功：
新设立市场体通PC端系统移动APP图市场体营场进行标注
ü 已营业未标注市场体：通PC端系统移动APP图中市场体营场进行标注
ü 已营业标注异常市场体：通移动APP图市场体营场进行更正
④数查询
A名查询
输入信息模糊查询出名列表支持首字母拼音动匹配显示企业相关信息
B属性查询
根选中数集输入查询关键字进行查询选择查询结果会定位图相应位置查详细属性信息
C空间查询
包括点查询圆查询矩形查询边形查询等选数集选择空间区域进行查询
D高级查询
根选数集设置查询字段条件进行查询结果进行列表理空间展示
⑤数分析
A缓区分析
缓区分析指点线面实体基础动建立周围定宽度范围缓区边形图层然建立该图层目标图层叠加进行分析需结果
B空间统计
包括圆形统计矩形统计边形统计根选择图层字段滤值显示统计结果统计结果展现形式包括：面积图阶梯图折线图点线图柱状图三维柱状图饼图三维饼图玫瑰图三维玫瑰图堆叠柱状图三维堆叠柱状图环状图
⑥数关联查询
关联图层数相关业务数查询查询企业信情况历史案件情况等
⑦基图视化展示
A企业区域分布
系统提供企业区域分布综合分析功项条件进行模糊筛选包括：产品类型济类型企业规模信等级等
产品类型：提供产品类型筛选企业时区域显示生产该类产品企业分布情况
济类型：提供全国济类型筛选企业时区域显示符合该类济类型企业分布情况
企业规模：提供企业规模筛选企业时区域显示符合该类济类型企业分布情况
信等级：提供信等级筛选企业时区域显示符合该类企业分布情况
B区域合格率分析
系统提供区域查询监督抽查合格率功项条件进行模糊筛选包括：产品类型济类型企业规模信等级等
ü 区域合格率分布
产品年份域（）合格率合格指标区域进行较分析根合格率等级进行热力图分析
ü 特定时间段统计区产品抽检合格率情况
C监督抽查完成情况
系统提供监督抽查计划完成情况分析功项条件进行模糊筛选包括：产品类型济类型企业规模信等级等通图表形式已制定监督抽查计划完成情况进行视化监控监控类包括：工业产品计量相关食品相关等监控状态分：已抽查未抽查
7) 投诉举报数分析
实现市12345热线12315热线等接接收级部门转发线索获取接收线索判定处理结果国统办函[2013]35号等文件求格式形成统计报表提供统计报表载印等功加强投诉举报数分析利实现数享
建立查询分析数仓库消费者申诉举报受理处理信息实现意条件动态分析系统根户选择组合元素进行统计分析转换种图形图形中显示指标数项配置实现业务咨询类统计申诉类统计举报类统计等
①信息标注
已集咨询申诉投诉举报检举建议存档数数字典形式进行标注标注：否调解成功争议金额挽回济损失（万）投诉市场体类型消费类型（实体店铺远程销售）侵权类型等便实现业务统计分析
②信息统计
工作员完成投诉举报信息标注系统台设定模块动生成统计报表提供统计报表载印等功
A综合查询
通综合查询功实现咨询申诉投诉举报检举建议存档数意查询系统根户输入查询条件返回符合条件案件
ü 常规查询
支持户预先定义统计条件保存应定义统计模板
ü 模糊查询
支持户通关键字（含文字拼音英文字母等）进行模糊匹配查询分页返回符合条件案件支持查询结果二次筛选
ü 组合查询
支持复合条件查询户行添加查询条件（包括满足条件满足部分条件排部分条件等逻辑关系）输出结果信息项目返回相应案件
查询条件求包括限区局市场监行受理处理理结反馈等条件
B报表统计
根报表类型报表期报表级报表时间填报单位动生成统计报表数
够根相应报表格式相关表衡关系验证报表否正确
根权限够直接修改保存统计数字修改留痕
提供灵活报表模板定义编辑功统计报表显示模板进行微调做见
ü 常统计报表
选择固定时间段（选定报表年份指定报表频次月报季报半年报年报）意时间段（起始日期结束日期）动生成相关统计报表
ü 定义报表
根户行定义统计条件统计结果项动生成统计报表系统应支持二维三维更维统计维度意选取商品类行属性案发区域组成统计表格
操作定义报表见见输出格式样化支持种图表转换显示根预设计数模型进行钻取分析
ü 实时统计数定制显示
户预先定制关注数信息（：实时受理情况商品服务投诉情况预测信息等）定制性化界面进行展示数实时更新时掌握投诉务处理总体运作情况
ü 报表统计分析
支持生成简单统计报表选择统计数项受理申诉案件总数申诉反馈总数申诉反馈率受理举报案件总数举报反馈总数举报反馈率等选择起始时间结止时间段快速成生成报表
支持商品服务类案件排名根户指定商品服务类图表分析显示案件数量前统计
支持生成专项统计报表根业务需定义生成某指定商品服务统计报表
实现提醒分析功逾期反馈案件重复案件新修改案件某段时间类行出现次投诉举报营体址段次出现投诉举报等进行标记提醒动生成图表支持户标记类型拉列表区分时间段非标准商品（服务）分类统计等功进行列表显示提供容预览
支持定义文档模板中填充动态业务数图表显示导出WORDPDF等格式文档采ExcelPDF图片（JPG）HTML文件等格式直接输出
③分析预测
P 数分析
根建立查询分析数仓库实现意条件动态分析通工具提示方便转换种图表（柱状图条形图饼形图折线图排列图面积图雷达图散点图）展现数
Q 信息利
ü 信息提示
通台功定义设置提示指标通拉列表选择提示类提示条件者条件组合信息提示接收系统数达求时列表显示需提示信息点击提示容列表显示相关信息时提供种系统台通讯手段短信传真等
ü 信息预警
通台功定义设置设定预警信息指标标准通拉列表选择提示类提示条件者条件组合信息提示接收针某类突发事件部门部进行预警图表文字短信传真种预警手段实现
ü 预警定义设置
户根身需定制需预警报表包括定义预警项定义预警表达式定义预警模板预警设置预警执行等五部分定制报表样式图形预测时长预警条件预警颜色等
ü 预警查询
根设置预警条件进行查询预警信息根预警定义设置定制报表样式图形预测时长预警条件预警颜色获取相应信息
ü 公示发布
通统计分析数信息相关员审核通录入界面进行信息发布通统数交换台信息发布政务外网供公众企业查询浏览相关公示信息
ü 预测趋势
根历史数分析预测达市场运行状况监控通根历史数计算出预测数提前提醒出现异常预测未某段时间发展趋势提前制定措施进行预防防范市场异常状况
ü 互联网信息收集分析
台做出预警企业通互联网获取企业新闻报道招聘投诉等信息
（五） 查处取缔证营系统需求分析
1 业务需求
国务院证营查处办法县级方民政府负责组织协调行政区域证营查处工作建立关部门分工负责协调配合证营查处工作机制营者未法取营业执事营活动履行工商行政理职责部门（称工商部门）予查处营者未法取许事营活动法律法规国务院决定规定部门予查处工商部门法律法规国务院决定规定部门省治区直辖市民政府确定部门（统称查处部门）应法履行职责密切协配合利信息网络台加强信息享发现属部门查处职责证营应时通报关部门
2 功需求
系统实现区查办相关职部门镇街间证营查处信息互通业务联动形成协统监机制
功包括限：查工作理（包含证业户录入查办处理相关部门处理复查处理红灯提示综合查询等）报表统计信息理系统理
（六） 企业服务系统
1 业务需求
国务院关加快推进互联网+政务服务工作指导意见求优化简化服务事项网申请受理审查决定送达等流程缩短办理时限降低企业群众办事成企业年度报告项目投资生产营等密切相关服务事项推行网受理网办理网反馈做政务服务事项应全程线加快推进互联网+政务服务工作切实提高政务服务质量实效
2 功需求
1) 微信年报系统
l 户类型
面南沙区市场体包括公司体工商户农民专业合作社
l 业务需求
面南沙区市场体包括公司体工商户农民专业合作社实现南沙区市场体微信端报送年报
l 功需求
1实现市场体微信端登录
2实现市场体微信端录入年报信息
3实现市场体微信端查询年报信息
l 数需求
南沙区微信年报数直接报市工商局年报系统年报数集市场监企业信信息台
l 接口需求
1市工商红盾网接获取南沙区市场体登录验证信息
2南沙区市场监信信息台接企业填报年报动数发送市场监信信息台
2) 动产抵押网办理系统
l 户类型
面企业体工商户农业生产营者
l 业务需求
网申办事项现场办理次数超1次前工商登记网办系统基础拓展动产抵押网办业务等面企业社会群众服务事项移动（微信）端办理
l 功需求
1网预约系统微信预约
2动产抵押登记网办理系统
3微信公众服务系统
l 接口需求
1市工商红盾网接
2南沙区网办事厅接
3) 微信服务台
l 户类型
商事体社会公众
l 业务需求
微信台作南沙贸片区综合行政执法局市场质量监督理局微窗口法规范时快捷服务民生原充分发挥微信台拓宽业务咨询办理渠道政务信息公开提供服务应加强宣传引导舆等功微信台建设成面公众政务信息公开台服务应台满足社会公众新求新期
l 功需求
1根栏目设置客户端动态查询相关容
2根更新容步客户端推送相关信息
3客户端栏目具备检索功
4具备定制推送功查询功互动功
l 接口需求
1南沙区市场监部门现业务系统接
2南沙全流程网办全程电子化登记系统接
3腾讯微信公众台数接口
（七） 数集分析理中心
1 业务需求
根新国家省市涉企信息集企业信信息监信息等标准规范台期现信息资源目录进行修订完善建立动态调整机制实现数质量科学化视化理建立数清洗规模型确保数真实效更新时台业务功建设提供保障
2 功需求
1) 建立健全数标准规范
制定完善数标准规范制定台数质量理相关理制度流程标准落实数质量理工作数理规范包括整数生命周期：数标准数采集数审核数维护数分析数应数发布数传输数存储（备份恢复）数安全理数质量监控数理考核等
包括限容：
ü 元数理
结合南沙区实际情况制定完善台元数理办法
ü 数元理
结合南沙区实际情况制定完善数元标准
ü 数字典（值域）理
结合南沙区实际情况制定完善数字典（值域）理标准
ü 数质量理办法
结合南沙区实际情况制定完善数质量理办法
2) 数集处理
开发数集成工具结合期数处理相关成果结合题数结构配置数源明确集成算法动态执行数集成形成题数库需类数基础目录>题目录>数整合>题库思路完成数集成工作包括限集成配置程监控结果查询文档查询等功
① 进步集业务需数
完善南沙公信息资源服务台接接口通国家企业数享台省市政务信息资源享台接台现已集信息数基础进步集双机公开信息线索信息执法案件信息投诉举报信息等数实现部门涉企信监信息数全面集
建立数集审核数清洗权限控制脱敏处理安全保障交换享等机制实现流程化视化规范化标准化处理数类型采方式渠道进行集存储确保集数完整性实时性安全性
② 数集监控
系统提供数集监控功帮助户时发现数集接口工作异常逾期更新等情况进行预警
A数资源监控
系统建立数源踪监控功实现户点击单数查询数源部门集渠道更新时间更新频率等情况
B部门数更新情况监控
系统部门渠道提供数更新情况进行监控提供视化展示监测数更新时性更新频率更新数量等指标异常情况进行预警提醒实现钻取分析
C数题更新情况监控
系统提供数题资源更新情况监控包括数题资源名称提供数项时更新数项异常更新数项相关源部门等相关属性信息提供视化展示
3) 数质量理系统
系统实现市场监企业信信息台接相关业务系统政府政务信息资源享台全面监控集数台系统数致性进行监测台身数库（包括基础库业务库题库享查询库四库）包含数质量进行检查校验清洗转换整合
①数质量理
A数标准检查
系统提供数标准检查功户业务系统编制数标准系统中配置成应数标准数字典系统数源接入时会根设定检查规进行数标准检查保证数源数质量具体功包括资源配置字段基准理校验字典映射字典配置等功
ü 资源配置理
系统提供资源配置理功根业务系统编制数标准数接入源信息通资源配置理功系统中配置出应数资源集作数标准检查原始数具体功包括新增删编辑等
ü 字段基准理
系统提供字段基准理功该功定义具体需进行数标准检查字段理维护具体包括新增删启停废弃等功
ü 校验字典映射
系统提供校验字典映射功该功建立校验字段初校验字段间映射关系旦校验字典映射成功启系统动该字段进行数标准符合性进行检查
ü 数字典理
系统提供数字典理功该功实现数标准化定义形成统数名称定义统数格式涵义具体功包括新增删编辑搜索等
B数基准校验
系统提供数校验功户通根业务需行设定数校验务系统根校验务配置信息动执行数校验形成数校验程报告具体功包括配置校验务校验务理校验程报告等
ü 校验务配置
系统提供务配置功户通根业务需行配置需校验容形成数校验务系统根校验务配置信息动执行务
ü 校验务理
系统提供校验务理功该功完成数基准校验务理维护具体功包括校验务浏览查询删编辑功等
ü 校验程报告
系统记录统计执行校验务程中产生问题结果日志等提供数校验结果浏览查询形成校验程报告包括校验务名称发生时间级状态结果等相关属性信息
C数质量监控
数质量监控根预先配置数清洗规算法进行监控数采集规校验记录数稽核检查程中发现数质量异常情况生成数质量监控报告数质量监控报告容包括限容：
l 数采集合格率重点数实体检查包括数合法性编码规范键唯性数完整性键值效率特定格式规等数采集指标合格数全部采集数率
l 数采集准确率重点数处理程检查指录入市场监企业信信息台正确数录入数率检查处理程数处理情况接口文件文件级记录级校验校验数层数准确性通处理程输入端输出端数衡性检查处理程准确率验证数层业务处理逻辑否正确
ü 数质量问题处理
数质量监控根预先配置数检查规发现数质量存问题系统提供数质量问题处理提醒功包括邮件提醒短信提醒
l EMAIL提醒功系统户系统中事先配置部门数维护EMAIL系统动通该EMAIL运维员发送数监控程中发现问题数清洗程中发现问题数校验程中发现问题提醒运维员发现问题数进行处理
l 短信提供功系统户系统中事先配置部门数维护手机号码系统动通短信台该手机号码发送数问题处理提醒信息运维员收提醒信息运维员系统生成数监控报告数清洗报告数校验报告等容进行数质量处理
l 数处理方式1）部数问题项目运维员进行手工处理运维员通系统查数质量评估报告详情运维员针问题数逐进行处理直问题数处理完成2）外部数源问题报告环节生成监控报告发送外部数源系统理员相应员解决数质量问题求逐步实现系统数质量理流程外部数源数质量理流程接
ü 数质量评估
数质量评估包括源接口数质量评估数校验质量评估两部分具体功包括数质量事项统计数质量评估报告查询：
l 数质量事项统计数质量事项统计包括源接口数质量数校验质量检查结果维度进行分析统计包括：数资源数质量统计部门数质量统计系统运行环境统计等
l 报告理：系统提供数质量评估报告理功系统户通该功查询查阅数质量报告具体功包括报告查询报告浏览功
②数清洗整合
A数清洗转换
数清洗转换建立选择应数清洗转换规源台系统工导入录入数进行清洗转换相关数符合市场监企业信信息台入库求解决单位间信息数致规范问题保证数致性完整性正确性包括清洗规配置清洗务理清洗进度查询清洗程报告等中清洗规配置少需支持kettle存储程台系统定义三种方式
ü 清洗规配置
根实际数业务需定义数清洗规少支持kettle工具存储程编写台系统定义三种规配置方式
ü 清洗务理
系统提供清洗务理功户设定数清洗务系统根清洗务配置信息动执行务具体功包括：务新增务删务修改务启停控制等形成务日志
ü 清洗程报告
系统记录统计执行数清洗程中产生问题结果日志等包括务名称务类型发生时间状态结果等相关属性信息
B数整合服务
数整合源格式特点性质数逻辑物理进行集中提供全面数享关联分析
ü 表整合
表整合根业务需源表中源表抽取部分字段组合成新宽表
ü 数汇总
整合层宽表基础根汇总模型配置信息选择维度指标进行汇总运算生成汇总模型处理程汇总模型分层次根配置逐层汇总处理维度指标逐渐合生成粒度汇总模型
4) 市场监企业信张图
托数集分析理中心层级部门市场监体收集拥信息加整合 利理空间数库中矢量影图运空间视空间定位技术市场体精确定位电子图根系统台数动评定等级根市场体信等级系统会动颜色电子图中区标注市场监工作提供参考
功包括：图操作资源目录查询数查询数分析数关联查询等
（八） 接入集成需求
1) 广州市工商局注册登记系统接
广州市工商局注册登记系统全市（含南沙区）企业注册登记数资源应资源硬件资源基础建设开发涵盖全市企业注册登记业务理系统
解决区数享时问题期项目需实现广州市工商局注册登记系统接集市工商部门涉企信息包括企业注册登记备案动产抵押登记股权出质登记知识产权出质登记商标注册行政许行政处罚营异常名录严重违法失信企业名单（黑名单）抽查检查结果等信息
2) 市区企业注册登记全程电子化系统接
市区工商行政理局商事登记全程电子化建设托广州市电子政务云台利数数字签名技术结合传统线实体窗口登记线登记业务模式实现网预约网咨询线线申请网审核网发网亮网档智终端助印等业务形成全流程开放透明环节信息清洗系统运行稳定高效商事登记站式服务体系
期项目需实现市区企业注册登记全程电子化系统接集南沙辖区企业注册登记备案动产抵押登记股权出质登记知识产权出质登记商标注册等信息
3) 省市两级市场监信息台接
省市两级市场监信息台目前应表现方式广东省企业信信息公示系统广州市商事体信息公示台公众提供市场体基础信息行政处罚信息行政许备案信息
前南沙区市场监公信信息台中已省市信信息资源目录中没数题61期项目需进步省市两级市场监台接理清信信息资源目录实现省市信信息资源差异部分享交互
4) 智慧南沙公信息服务台接
实现市场监台智慧南沙公信息服务台间数推送接公信息服务台进行信息公示公告企业提供政府政策信息推送办事提醒申报材料重复等服务通监信息台公示台（门户网站）发布企业信等信息畅通社会监督消费维权渠道吸引鼓励企业公众参市场监信息台建设
5) 广州市工商局等综合执法改革涉市直部门系统接
期项目需实现广州市工商局等综合执法改革涉14市直部门系统接获取南沙区辖区线索登记信息处罚决定信息实现南沙市场监部门通南沙区综合执法理系统贸区违法营行查处行业指导日常非执法类监督检查通数接口监执法等信息传市直部门业务系统减少数二次录入
6) 区市场监部门业务系统接
期项目需预留市场监部门业务系统接口实现贸片区综合执法局监执法信息享区相关部门接受相关部门业务指导
7) 广州市双机公开综合监台接
期项目需完成广州市双机公开综合监台接获取分发达区相关部门抽查办务实现区市场监部门通区部门联合双机抽查子系统完成监督检查工作通数接口返回检查抽查结果信息广州市双机公开综合监台实现市区两级市场监行政执法部门开展跨部门联合抽查
8) 广州市食药监双机公开信息化系统接
完成广州市食药监双机公开信息化系统接获取分发达区食药部门抽查办务实现区市场监部门通区部门联合双机抽查子系统完成监督检查工作通数接口返回检查抽查结果信息广州市食药监双机公开信息化系统实现市区两级部门开展食药安全抽查工作
9) 市区12345信息系统接
市区12345信息系统接实现投诉案件处理转办投诉案件处理结果传完成投诉数处理结果数12345系统系统双流转
10) 信息化系统接
预留信息化系统接数接口包括限：12365系统12331系统理位置系统市场监部门业务审批系统等系统
三 系统非功性需求
（） 界面设计求
着户数量递增着信息化建设技术断成熟改新业务系统操作页面公众移动服务方面提出更高求需断优化调整更贴切符合户求需满足：
1转场动效滑
页面页面间切换需更加流畅转场动效需更加极致滑滑缝切换体验信息需没阻力传递布局场景中界面元素登场方式元素间出现运动消失足够连贯
2样化新手引导
动效场景化图片语音引导视频短片等新颖新手引导突破静态图片方式
3信息框架扁化
信息架构角度进步应扁化设计理念减少信息层级追求信息达户短距离
4动态数视化
数视化静态展现数通互动时获取数流动态数视化数转译实时更新图形动态图形化表达
5精细视差效果
层背景速度移动形成立体运动效果带非常出色感官体验需采精细化视差设计
6分层结构
屏幕界面带深感层次动效拓展屏幕空间塑造出容层级感
7务窗口模式
采窗口执行务解决屏幕手指操作受限问题 拓展屏幕功屏幕空间充分利屏幕带全新交互体验
（二） 兼容性需求
1市场监企业信信息台必须利前期项目建设成果实现数兼容性
2期项目新增功页面需色调布局户操作惯等方面前期保持致特手机端操作便民简洁目标
3期项目新增功众周边系统接接需考虑统标准规范
（三） 性需求
南沙区现执法员约500余加单位理户续外服务业务扩展外网台全市初步估计户数量7万左右系统性设计需满足针该系统线户数系统响应速度系统线发数访问响应等性需体现方面：
1均响应速度：标准软硬件环境1500户操作进行测量
普通业务操作页面响应时间超2S
复杂查询类统计类操作超5S响应时间
2容量吞吐量：系统应支持少300户时发
3求系统够7×24时稳定运行
4企业户功全市重点监控企业10000余家企业户10000计算需支持500发企业户访问时普通业务操作响应时间5S
（四） 安全保密性需求
安全性分布式系统说重身份验证资源授权访问数安全性操作系统安全性访问控制数完整性业务层安全机制考虑整系统安全运行求投标免费服务期提供安全保密性相关服务包括局限容：
1 系统日志审计
1) 服务范围
服务范围期项目建设涉信息化软件设备（包括业务系统应中间件常软件等）
2) 具体服务容
①审计事件
ü 系统级审计踪
ü 应级审计踪
ü 户审计踪
②事件日志
ü 户身份标识符
ü 登录退出系统日期时间
ü 访问终端身份位置
ü 成功拒绝系统访问尝试记录
ü 成功拒绝数资源访问尝试记录
ü 确定审核日志应进行存档
2 补丁更新
1) 服务范围
服务范围期项目建设涉信息化软件设备（包括业务系统应中间件常软件等）
2) 具体服务容
①补丁系统升级更换程序
根安全网站提示软件系统等存漏洞进行补丁修改系统升级更换程序
②系统优化
ü 停止服务安全问题较应服务没行解决方案情况停止服务黑客攻击提供机会
ü 木马病毒间谍软件等恶意门程序扫描系统中存陷患门程序等木马病毒间谍软件等恶意门程序
ü 修改配置权限针系统身合理配置权限错误导致系统安全性问题进行系统配置权限优化改进
3 安全应急响应服务
1) 服务范围
服务范围期项目建设涉信息化软件设备（包括业务系统应中间件常软件等）
2) 具体服务容
①日常维护检查工作
值班工程师软件系统运行情况进行监视时修补漏洞新漏洞信息修补方法通知户
②周期性检查
季度作次例行周期性检查第步规范重新进行测试时发现消软件系统运行中问题
③紧急事件处理响应
严重软件系统漏洞出现威胁系统正常运行时值班工程师应立刻通知系统理员采取补救措施进行修补完善
软件系统出现非正常运行时值班工程师应立刻现场分析问题原短时间恢复系统正常工作做出分析报告
④突发事件响应处理
发生突发事件时运维单位服务求时进行响应处理保证系统正常运行
4 备份恢复
1) 服务范围
服务范围期项目建设涉信息化软件设备（包括业务系统应中间件常软件等）
2) 服务容
确保业务系统数安全投标应制定备份恢复制度确保业务系统失效数丢失时备份快恢复系统数保护关键应数安全保证数丢失
①计算机数存储数载体进行安全妥善理拥重系统重数软件系统应时数进行备份防止系统数丢失涉数备份恢复工程师专负责数备份工作认真填写备份日志
②特敏感数存储采特殊保护软件加密存储采独立计算机存取非联网方式该计算机加锁等方法实施保护维护工程师电子邮件发送信息时﹐应防止泄漏机密数时禁止联网计算机处理存储涉密文件
③服务器数备份工作时求采增量备份日做系统备份周做次
④备份数应该严格理妥善保存备份数资料保点应防火防热防潮防尘防磁防盗设施时做：
ü 根业务实际需定期进行数备份
ü 数备份介质求规范清晰标签标识备份数应定期测试确保备份数恢复性
ü 重数载体应异存放
⑤数备份恢复转出转入权限应严格控制投标必须指定工程师进行备份操作存放载体指定工作代确保备份工作中断严禁未授权数备份出系统转关员单位严禁未授权进行数恢复转入操作
⑥旦发生数丢失数破坏等情况系统理员备份数恢复免造成必麻烦更损失
ü 全盘恢复般应服务器发生意外灾难导致数丢失系统崩溃计划系统升级系统重组等
ü 文件数恢复般恢复受损文件者全盘恢复追加增量备份恢复新备份
⑦投标必须指定工程师定期检查保存备份数否正常需刻录光盘数应检验确保数备份完整性性方刻录光盘
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