反倾销预警机制建立策略分析
摘
中国入世定程度中国开国际市场中国成反倾销重灾区越越发展中国家加入反倾销制度俱乐部确保身防御威慑避免贸易伙伴单方面威胁面样形势认单纯事补救简单充分应诉态度解决前棘手问题建立完善效反倾销预警机制事前进行积极预防警惕量避免反倾销投诉应反倾销战务急
文反倾销预警机制概念特性效应等基理相关问题进行探讨分析建立反倾销预警机制必性基础着眼国外相关现状立足国前形势反倾销预警机制具体实践提出企业行业政府具先期预警快速反应效应机制文试反倾销预警机制概念界定入手通探讨建立反倾销预警机制必性效应分析提出企业行业政府建立反倾销预警机制具体建议期前中国反倾销应诉机制中事前阶段完善提出现实意义意见
关键词：反倾销 预警机制 行业协会 应机制
Abstract
The entry to WTO of Chinahas opened the international market for China to a certain extentbut make China become the severely afficated area of antidumpingNowadays more and more developing countries have acceded to the antidumping systemclubso as to ensure one’s own defence and deterrenceavoid the oneside threat of the trading partner Facing such tendency we think that the simply remedy and lawsuit sfter the event can’t solve the present thorny problemTt is urgent to set up perfecting and effective early warning mechanism of antidumping to warn and prevent the antidumping
Inthis articlewe probe into such basic theories and relevant problems as the conceptcharacteristiceffect to the early waening mechanism of the antidumpinganalyse the necessity of setting up the early warning mechanism of the antidumping On this basis that we focus on the domestic and international relevant current situationsbase on the present situation of the antidumpingwe put forward setting up a perfect and effective warning mechanism which includes from enterprise to trade to the government to warn and react in advance before the antidumping occurs
Key words The early warning mechanism of the antidumping Effect necessity
Trade association The early warning mechanism of antidumping of enterprise Government
目 录
摘 1
Abstract 2
目 录 3
1 反倾销预警机制概述 4
11倾销反倾销 4
12反倾销预警机制相关分析 5
121反倾销预警机制概念 5
122反倾销预警机制特性 5
123反倾销预警机制效应 6
124反倾销预警机制规避区 7
2 国外华反倾销现状国建立反倾销预警机制必性分析 9
21国外反倾销现状 9
211国 9
212行业协会立法反倾销预警机制 9
213国外反倾销特点 9
214反倾销原 10
22国建立反倾销预警机制必性分析 12
221反倾销国带危害 12
222目前国应反倾销做法 13
223反倾销预警机制功 13
3 国构建反倾销预警机制策略分析 15
31前中国反倾销预警机制现状 15
32进步完善反倾销策略 15
33政府反倾销预警机制运作中职完善 16
总 结 19
参考文献 21
1 反倾销预警机制概述
11倾销反倾销
谓倾销简单说指低正常价值价格出口产品行根世界贸易组织关法律文件规定果正常贸易程中某产品国出口国出口价格低该产品出口国消费时价格说该产品低正常价值出口价格进入国商业中出口该产品商业行倾销行倾销行会进口国国相关产业造成损害成国际贸易规反象世界少国家区制订反倾销法倾销行予界定加制裁
倾销原种：（1）挤入占领国际市场击败进口国国竞争手达垄断国际市场等长远济目标（2）保护国供求关系衡维持产品较高市场价格国市场容纳产品低价出口（3）推销量积压库存产品保持国价格稳定（4）扩出口赚取外汇（5）利相优势低价出口然利图
倾销质讲极公贸易行全国性市场买者间存价格歧视倾销者低产品正常价值价格进口国市场输出产品真正动机进口国市场提供物美价廉商品公手法夺取进口国市场进获取高额垄断利润倾销产品进口国消费者暂时益倾销代价果具强隐蔽性根分析基倾销正性反倾销措施项合理制度
美国前总统里根说贸易伙伴条船果中伙伴船开枪射洞时外伙伴开枪添洞做法没意义事情更糟糕通发展繁荣航船逐渐沉没然现阶段全球贸易中恰恰常述幸局面发生国频繁诉诸包括反倾销贸易救济措施贸易化基石边贸易体制千疮百孔长期谈判未反倾销基概念原目标进行定义反倾销协议建立进行反倾销调查标准采取救济没什倾销问题进行说明者说协议指出解决办法没指出办法解决问题
学界反倾销基概念出口企业国政府采取系列扭曲贸易政策措施出口企业带竞争优势优势出口企业够母国市场维持较高销售价格时出口市场进行价格歧视低成销售倾销倾销击进口国市场企业间公竞争种害价格策略应采取贸易补救措施反倾销予制止
12反倾销预警机制相关分析
121反倾销预警机制概念
目前国反倾销预警机制概念存混淆国立法名称基诸反倾销条例种种反倾销预警机制词进口国发起方时易理解反国国倾销预警机制反出口国发起方时理解国国发起反倾销预警机制认前者理解反倾销预警机制倾销预警机制者产业损害预警机制前二者实施体扮演角色出口国进口国认定存倾销行进口国相关产业造成损害算出口国发起反倾销诉前做出预警工作称反倾销预警机制实质理解反倾销应诉预警机制进口国认定国作出口国国倾销前实现产业保护做预警工作称反倾销预警机制倾销预警机制者产业损害预警机制种预警工作更完善国反倾销立法中实现提出反倾销预警机制运行完善
建立反倾销预警机制项系统工程需掌握出口市场国国产品出口详细情况相关行业企业生产营情况企业相关协会应诉方面动政府部门态度等项工作需行业企业做更需政府关部门利国外政府信息渠道资源建立反倾销监测系统时相关情报
般说国某行业国外产品提出反倾销调查前约需半年年左右时间准备关申诉材料程中出口企业会少相关线索方意发出试探性信号立案调查程中取证时数量询价饵意引诱报低价企业敏感性根市场情况时采取果断措施争取做方法提出申诉
基分析反倾销预警机制指国出口国身份通重点敏感产品出口数量价格国外类产品生产营情况等重参数变化监测分析国产业影响发布进口方重产业受实质性损害实质性损害威胁阻碍产业建立预警信息时效应反倾销诉讼提供资料时协调规范企业行业出口行时发现制止正出口竞争避免遭受国外反倾销指控
122反倾销预警机制特性
预立预废预防性反倾销预警机制突出特性机制整反倾销应机制中单独抽出进行研究重原
反倾销应机制中般划分事前事中事三阶段事前预警阶段具体真正遭反倾销指控界线遭反倾销指控前预警防范工作称预警阶段阶段预防性外两阶段法拟事前预警防范旨类反倾销申诉提起扼杀酝酿发生时更加积极应态度事中事阶段尤事阶段更伴救济色彩
反倾销预警机制非某单体完成企业行业政府实现机制重员缺反倾销预警机制系统性求述三方实现预警时完整工程样运作企业身规范营调整法规意识增强做起行业协会商会协力密切监测国际市场行情预警国际市场贸易动态政府支持适干预作实现防患未然减少申诉机会
反倾销预警机制运作兼容关产业保护诸方面企业行业发出类反倾销关信息单纯应反倾销申诉时起作时国相关行业产业提供产业受损信号试构建反倾销预警机制甲国行业协会该国机电行业乙国贸易关系企业发出预警信息称乙国机电行业发展滑坡走时该信息提供效点乙国机电行业受损甲国机电贸易关甲国遭反倾销诉相反乙国机电行业企业转产原突然扩甲国市场降低价格时甲国理怀疑乙国否倾销行甲国做出保护国产业举动
首先企业需相关贸易背景业务知识反倾销专业反倾销进行专项研究预防放矢者说技术性角度讲拥样专业员利企业减少诉机会毕竟诉成非常高次行业协会商会具体预警工作中国际市场行情动态解非常重环节尤价格市场容量竞争手情况进口国国情甚政策动项非常繁琐复杂工作机性快速性具体性技术准确精良托
反倾销价格歧视应时市场竞争直接反映国际市场系列单市场组成机联系体反倾销预警机制市场针目标明确针国际市场目制定出口计划防止市场集中针单市场注意解该单市场部产业政策工业动尤针国家特保护较敏感产品涉国家济利益产品根进口国实际情况策略性调整出口产品结构求做扩出口满足市场致遭反倾销诉讼
123反倾销预警机制效应
避损效应反倾销预警机制产生效应中重环反倾销预警机制限度避免反倾销起诉出口国济造成损害防范避免反倾销起诉遭损害降低里损害非反倾销措施意义产业损害指出口企业遭遇反倾销诉进口国贸易国市场类似市场份额减少损害换言反倾销预警机制定程度保护出口国出口贸易利发展
反倾销预警机制势必需定成运作硬件讲系统建立台设置培养技术革新需菲成软件讲信息获取发布做文花肯定成消耗必然问题否收回成甚成利润回报
遭反倾销指控企业三种选择应诉积极应诉消极应诉国反倾销法般规定果涉诉企业应诉案件审理部门获佳信息直接做出缺席判决企业言败诉结果征收高额反倾销税终失出口市场果企业积极应诉企业言终胜诉难度旦立案应诉企业必须耗费时间提供量资料支付高额律师费常常企业正常营受影响便企业终胜诉反倾销指控立案调查案件终结约需年年半时间案件尚未终结期间遭反倾销投诉产品进口受限制该产品国家市场萎缩甚丧失见反倾销程具阻碍商品进口作国外越越越越频繁运反倾销武器行贸易保护实根源果涉诉企业勉强消极应诉支付菲费结局难逃败诉见企业终胜诉败诉会付出巨代价预防减少甚避免遭反倾销指控反倾销工作中重中重效事前防范措施出口企业节约巨额应诉费出口企业具重现实意义
国反倾销预警机制通常会某某重点行业做试行进运行运行效果良成功建立起该行业反倾销预警机制验该国行业需建立预警机制领域更指导意义钢铁行业反倾销预警机制运行验助成敏感行业预警机制建立着前国际贸易领域良现象发展反倾销预警机制建立成果鉴构建诸反补贴预警机制反规避预警机制等等
124反倾销预警机制规避区
伴着反倾销法断完善反倾销措施日益强化许国家出口商逃避反倾销措施采取种规避法律方法鉴美国欧盟等纷纷修改完善国反倾销法逐步形成套行效反规避措施防止种规避反倾销措施行保证反倾销措施效力乌拉圭回合谈判中国认定规避行标准迥异没达成致没反倾销协议中反规避措施做出规定该协议反国立法解决问题
谓规避反倾销规避指出口商进口国征收反倾销税情况出口商通种形式手段减少避免征收反倾销税行规避行实际倾销行绕反倾销措施继续倾销行质种公竞争行实力雄厚企业试图竞争企业排挤出市场获取独占位显然符合机会均等济公原济优势位滥规避行表象国消费者提供价格低廉产品提供部分业机会指进口国境设厂组装情况效率行应许种效率仅交易双方均利状态交易涉第三方利益假设情况实际中规避反倾销措施情形作第三方国相关产业避免受影响规避行反倾销保护效力遭破坏规避正竞争行重手段反倾销预警机制表面减少避免征收反倾销税出发点实质远远区规避反倾销预警机制良性保护措施旨保护出口国出口贸易利运行怀着良愿量做出倾销行破坏贸易秩序损害国产业
2 国外华反倾销现状国建立反倾销预警机制必性分析
21国外反倾销现状
211国
华反倾销数量激增国成世界遭遇反倾销国家成国反倾销攻目标发达国家外发展中国家加入华反倾销队伍1993年墨西哥国出口铅笔征收高达451反倾销税1996年阿根廷国出口炮竹烟花实行涉案金额高达93亿美元反倾销1998年韩国国出口火机征收高达1128关税越越国家区盯中国软肋严重影响国市场元化战略产品出口导产业发展华反倾销国家发达国家转发展中国家直接影响国发展中国家周边国家区潜市场开拓区域济体化飞速发展容易招致某区域华反倾销连锁反应入世国轻工机电化工产品作华反倾销重点影响国类产业导产业发展2004年6月17日美国国际贸易委员会30裁定中国彩电美国类工业已构成实质性损害国彩电产业面巨压力应反倾销调查风暴
212行业协会立法反倾销预警机制
行业协会反倾销预警机制中重作关行业协会立法急迫需通行业协会法行业协会职做出规定明确行业协会参政服务律市场保护行政理辅助职具体容职明确利行业协会反倾销预警机制中作更发挥外行业协会法费源财务理做出规定行业协会反倾销预警机制中作实现增强行性更物质支持期良性展
213国外反倾销特点
20世纪80年代1979年国遭遇始欧盟第例反倾销案开始198910年时间里国外华反倾销数量仅66件均年66件进入90年代截中国入世前11年时间里国外华反倾销数量已高达397件年均361件入世2年时间里国外华反倾销高达64件总数量激增500件华实行反倾销国家区33遍布世界五洲影响国约160亿美元出口贸易
反倾销投诉方认危害危害国竞争力差产业产品列反倾销产品范围涉鞋类电工刀火机油漆刷行车铅笔箱包树脂餐具电缆绳彩电化工原料农产品等种商品尤美国特301条款超级301条款相继保护范围般商品扩展劳务投资知识产权等诉范围会进步扩趋势
般说构成倾销必须具备三条件产品低国价格第三国出口价格进口国进行销售二销售数量猛增三销售产品进口国造成实质性危害种危害倾销间存果关系反倾销投诉国缺定倾销完全具备条件甚时候根具备倾销条件确定倾销产品方面带观性作倾销产品象数国竞争力较强产业特低附加值劳动力密集产品
214反倾销原
历史角度倾销工业发展联系起般济越发达国家越实力进行倾销济发达国家成倾销受害国美国欧盟澳利亚等发达资义国家成倾销受害者中国印度泰国印度尼西亚等发展中国家韩国巴西国台湾区等新兴工业化国家区成倾销施害国矛盾根代反倾销法已反正竞争力武器恰恰成贸易保护义工具正波斯纳言实际引发反倾销反补贴税针外国生产者谓公’贸易行措施考虑远远仅掠夺性定价关注关键问题保护美国产业免受真正低成外国生产者竞争外国生产者成否低薪金低污染控制制成良营理良工作条件更现代化工厂设备引起反倾销措施身WTO国际法允许合法保护手段反倾销制止公竞争维护正常贸易秩序进行贸易保护歧视配额高关税技术障碍等更隐蔽易受报复国反倾销立法条款裁量具极度弹性反倾销制度成国寻求贸易保护利武器原
改革开放中国济焕发勃勃生机尤20世纪90年代中期中国社会义市场济实现连续高增长低通胀局面济增长质量明显提高周边国家金融危机频频世界济持续低迷形成鲜明2004年中国进出口总额超11000亿美元预计取代日成仅次美国德国世界第三贸易国统计全球150发展中国家中60工业制成品出口中国墨西哥等5发展中国家着中国成世贸组织成员中国产品服务贸易增长趋势然持续
中国产品出口强劲增长年中国美国欧盟日贸易伙伴始终保持着量贸易差国际外汇理局公布数表明2002年国国际收支常项目差354亿美元2001年增长1042002年末国外汇储备2864亿美元2001年末增加742亿美元中国成世界外汇储备国家中国海关提供新统计数字显示2003年中美双边贸易额首次突破千亿美元达1263亿美元中中美国进口额达3386亿美元出口约9247亿美元中国美国贸易差接600亿美元
宏观贸易收支持续衡扩趋势中外宏观济摩擦成避免焦点问题2003年弥漫全球民币升值呼声种摩擦尖锐反映外产业发展角度受发达国家产业转移等素影响中国成世界制造中心态势已初见端倪市场呈现消彼涨形势价廉物美中国产品肯定会越越市场份额工业化国家老牌企业尤传统行业企业肯定会产生突种必然趋势
说中国济快速崛起必然改变传统国际济格局预见相长段时期中国传统济强国济领域摩擦会增加会减少反倾销种冠冕堂皇手段已
企业国际营包括出口贸易非股权安排国际直接投资等形式中出口贸易初级形式非股权安排中级形式国际直接投资高级形式企业采取种国际营形式取决国际竞争力受种素特国企业综合竞争力弱影响企业国际营出口贸易形式目前国数企业国际竞争力弱进出口贸易国际营形式绝数出口企业中型企业企业数没进出口营权进出口业务通专业外贸公司进行导致国数出口企业存问题
首先数出口企业实力原力海外设立分支机构通海外代理商销售产品海外市场信息知甚少国际市场类产品价格心中数甚企业产品国际市场价格茫然知
次国数企业出口产品缺乏高科技含量劳动密集型轻工产品纺织产品农副产品产品附加值偏低产品国际市场长期供求生产国家企业众产品质化损害出口目标国类产品生产厂商利益容易遭致反倾销指控
第三部分企业热衷通低价竞销抢占国际市场容易引起反倾销国许出口企业非价格竞争手段重视够注重新产品开发改善产品包装广告促销提高产品服务质量等营销方式提高产品市场占率缺乏科学完善营销组合策略加没品牌效应廉取胜赖低价战略入国际市场形成中国出口产品低价密分国际形象容易遭反倾销指控
第四出口环节信息反馈必然时滞会遗漏国出口企业应国外反倾销反应缓慢国外企业提起反倾销诉讼企业知道导致国企业应诉力重原
述状况国企业国际竞争力强导致结果进步削弱国企业国际竞争力原
首先应诉国外华反倾销财力成高年月参加欧盟华彩电反倾销复审厦华彩电例参加反倾销诉讼仅律师费项达万美元福耀集团加美国两起汽车玻璃反倾销调查案该公司损失5000万元6000万元民币仅美国官司律师费花100万美元美国官司没结样费规模较企业说显然难承受
次应诉国外华反倾销时间成高应诉国外反倾销时间长根国反倾销法律反倾销调查时间长短然般半年长时间里企业面复杂反倾销程序应诉作重甚中心工作企业正常运转受影响
第三应诉国外华反倾销信息搜集成高搜集国外信息相关国家反倾销法律程序选择代国计算价格成方法代国相关产品信息等搜集国信息证明相关产业具备市场济条件信息等调查中诉企业企业产权出口渠道生产营成会计方法制度等种相关容提供详细资料实费时费力企业分出精力应反倾销
第四应诉国外华反倾销力物力成高国外华反倾销调查涉应诉企业财务销售采购等方面应诉反倾销案需应诉企业提供数万计数包括原材料劳动力理费销售费甚车间领料表工资考勤表等原始单投入巨力物力企业沉重负担工作甚企业法承担海宝钢集团公司例1996年应诉国外反倾销组成专门应诉工作组配备专门员宝钢22部门110余参反倾销工作投入许企业说
22国建立反倾销预警机制必性分析
221反倾销国带危害
国出口商品集中劳动密集型资源密集型产业发展中国家相产业存明显竞争关系样导致发展中国国产业保护程度高国具相竞争优势产业成反倾销象年国般贸易出口增速明显低加工贸易出口增速中原
国外反倾销量出口受阻积压产品转销国市场必增加国市场竞争破坏已形成国销售衡市场营秩序产业结构价格体系受严重威胁
反倾销影响追求利润化出口商会采取减少出口甚放弃外国市场措施外国进口商营风险考虑会减少放弃国进口样出口品国际市场会幅度减少出口商会转新开拓市场出口企业间恶性竞争引起国外生产企业恐慌求政府采取反倾销保护措施导致恶性循环
222目前国应反倾销做法
积极配合国家贸委进行产业损害调查裁决工作企业涉起诉国外产品倾销案件中积极协助案件调查组深入企业进行调查明确相关部门做协调工作做重点产品产销存分析掌握期市场特点市场总体运行重商品供求状况重点建立市场运行重点产品分析制度网络20重点产品产销存情况进行分析研究根市场变化预测发展趋势形成分析报告积极准备逐步建立反倾销预警机制加强调研时掌握实施反倾销反补贴措施成效积极踪已裁决案件执行情况加强关反倾销应诉起诉企业调研解实施反倾销反补贴措施效果时密切关注国外诉国家厂商规避反倾销措施等建立健全反倾销反补贴工作联系制度国家贸委产业损害调查局密切联系加强信息交流沟通集团关企业区县委明确分反倾销反补贴工作领导工作部门指派专加强联络积极组织企业加强学提高企业保护意识组织关企业参加反倾销反补贴培训提高运法律武器国际通行规维护身利益力水
223反倾销预警机制功
反倾销法律威慑国反倾销行国反倾销法律具双重作保护国产业免受国产品倾销害阻止国国意提起反倾销指控反倾销法律具预防减少国外提起反倾销指控作早1979年国遭受国外反倾销指控迟1997年国颁布反倾销条例长期国没反倾销法律国外国提起反倾销指控顾忌然2004年4月反倾销条例做修订国反倾销条例权威性够国务院发布行政规章部门法应考虑法定程序修改全国常委会表决通升级部门法国政府双边边国际协调中应更运反倾销法律武器合法效保护企业正权益维护公竞争企业出口争取公环境
次反倾销法律减少杜绝国出口企业倾销行例欧盟指控国吨1200美元低价倾销金属硅立案国关企业出口报价竟然降吨800美元企业行仅损害长远利益损害企业正利益前没相关理规章致种现象愈演愈烈严重扰乱国出口秩序制止种现象国1995年2月1日起实施出口商品审价暂行办法该办法出台制止低价出口起定作该办法基国外国出口产品反倾销指控制订实施执行中仅涉少量出口商品企业低价出口受约束较容易提起反倾销指控1996年3月20日原外贸部公布关处罚低价出口行暂行规定受较成效国家应通制定更加严格法律规章等措施规定出口底价进制低价出口惩罚低价竞销者政府通采取增加配额等优惠措施鼓励优质优价产品出口总健全方面法律减少杜绝国企业倾销行免低价出口授柄
3 国构建反倾销预警机制策略分析
31前中国反倾销预警机制现状
国直张采行发起方式担心应诉方怀疑证性提交司法审查然沉重行政负担考虑国目前国情言两方面原应阻碍行发起方式国积极适反倾销预警机制具体发起
关机构海江苏家出口生产企业进行调查时发现海江苏693759企业解产品外销价格875904企业解国际类产品般价格922953企业解产品国际市场占率海江苏位居国济发达省市出口企业出口产品信息掌握尚少方企业状况想知
国缺乏面国出口产品信息反倾销预警机制国出口产品国外提起反倾销指控短期少数出口市场出口剧增价格暴跌国关部门未时发出预警信号国美国出口行车例1992年国行车美国出口189万辆1994年增长430万辆直接导致1995年美国商务部宣布中国行车进行反倾销调查
32进步完善反倾销策略
应反倾销已成国发展济必然选择
完善法律制度健全调查机制1完善实体容反倾销做较详细规定2程序完善3健全调查机制目前国反销调查员相甚少分散外贸部国家贸委国务院税制委员会海关总署等政府部门种机构导致办案效率低反倾销案件耗时久调查利着科技进步产品生命周期缩短健全反倾销调查机制缩短调查时间提高办案效率实属必
提高企业意识规范营行面国外反倾销国企业应积极应诉资蚪表明国华反预销案居高关键原国企业积极应诉面反颂销指控力支付高额律师费重视受调查市场企图助企业应诉坐享成加国际市场缺乏解致许企业采取回避忍沉默态度年欧盟国节灯宣布进行反倾销调查例涉100家企业仅9家应诉定程度助长进口国企业运反倾销国施加压力解国外反倾销已严重阻碍国出口贸易发展出口市场元化战略实施1面反倾销国企业应提高意识采取积极态度坦然应诉运争端解决机制理力争国外重点区建立反倾销调查预警机制宏观支持企业应诉帮助国企业更解外部信皂提高应诉率胜诉率2面国外倾销国企业应通力合作国外企业倾销扰乱国市场秩序企业面破产倒闭危险阻碍相应新兴产业建立加济结构调整难度国发展造成恶劣影响面国外倾销国业应提高反倾销意识助行业商会行式联合起通力合作运法律武器保护外国企业应重视身建设反倾销指控暂时限制进口劳永逸企业应积极创新断开发新产品降低成实现产品升级换代产品质量信誉赢市场应反倾销作保护义盾牌味寻求保护忽视身长远发展3加强企业行律规范营行目前国企业国际市场目光短浅某行业利图便蜂拥马致企业量营分散行业理协调难度造成企业间价格战恶性竞争导致反倾销时企业理机制健全会计账薄健全旦指控倾销法通调查问卷应诉时处动国政序应整顿产品出口秩亭规范出口商品价格实施宏观调控避免企业间压价出口授柄
力培养反倾销反倾销工作需具专业知识反倾销国方面缺乏年国外律师越越注意力集中国市场律师甚部分精力放华反倾销案选择验收费合理律师提供条件定缺陷首先语言障碍国外律师难国情况全面解次聘请验律师较困难目前数国外律师通政府部门行业商会介绍聘请次国反倾销工作似更难外国律师常感力培养批熟悉国国外市场解国相关法律专门反倾销必须引起重视应作反颃销工作重点
33政府反倾销预警机制运作中职完善
某种程度反倾销进口国出口国间较量反倾销预警工作进口国出口国政府必做功课处国际化营低层次中国企业尤需重视问题企业行业协会非政府组织政府通力协作效预警反倾销案件发生政府说面众行业实际情况力直接帮助企业进行反倾销反倾销应诉国反倾销实践中政府充反倾销政策制定者力反倾销环境创造者国前济体制政府作仅仅局限方面政府应转变政府职减少行政干预加强宏观理弱化微观理具体说政府反倾销预警机制运作中应该方面完善职
入世根WTO非歧视性原惠国遇原国民遇原国企业起跑线外国实力强劲企业进行激烈国际竞争政府言关键加快转变政府职求政府服务行政先导改变偏重权力行政方式企业应加入WTO提供良外部服务尤信息服务国政府理济重点入世中国政府应加强外理应花更精力研究处理外济事务保证国家利益化中国政府利世贸组织时获国际市场新信息资料改变国际市场信息缺乏解产品价格合理容易诉倾销利局面达目首先求更政府机构员承担外贸易信息收集分析决策方面工作时时信息反馈企业行业协会企业新信息制订适合国际市场营方针策略反倾销案件实施效预防措施
作政府部门责加强外宣传工作世界解中国市场济改革开放济发展等情况争取更国家实行针非市场济国家反倾销措施政府连接企业关键政府利解决外贸突政府企业沟通外企业政府身诉求利益中体现中国加入世贸组织议定书中规定中国入世巧年美国欧盟等成员方视中国非市场济国家企业成价格市场决定计算正常价值时通常采取代国办法日印度等国相产品成代中国涉案企业成
代国办法具明显公性代国资源开发原材料价格运销成劳动力成国高国家价格进行较完全抹杀国廉价生产产品具较优势高估正常价值结果容易认定倾销成立课重税国政府努力欧盟年月中国反倾销机制中非市场济国家名单中排欧盟承认中国真正意义市场济国家通外贸体制改革深化宣传改变国营贸易形象更国家实行非市场济国家反倾销措施点避免类似诉反倾销案件产生
方面反倾销具连锁效应某国提出反倾销时会牵扯许国家2002年美国反倾销涉中国欧盟日等许国家针种情况应反倾销程中政府考虑国家层面加强关涉案国家局磋商合作发挥避免战争优势
作国家级行政部门—商务部—应该助国际市场国外团体交便利特点更国企业提供信息帮助发现国外出现反倾销征兆时国企业时准确预警报告
商务部应求产业部门行业协会定期报送年度季度反映利润等情况总结报表通审查总结报表结合海关出口产品统计结果总结类产品属年度敏感产品显露损害国产业迹象利润扬设备利率升高等商务部拟建立全国范围出口产品信息资料库估算敏感类产品进口国加数均销售价格作触发价格然出口价格作粗略较果销售价格高触发价格商务部应该类敏感产品出口情况国外相关产业影响进行持续性监督
商务部应时公开国反倾销法律法规政策代国价格计算数成资料生产规模生产技术相似性获原料途径相似性国市场价格合理性代国国产业保护水等收集公开国特判例国反倾销案例国应诉反倾销提起反倾销企业案例资料评规定关查阅程序方法
政府作阐述出反倾销预警机制中政府起作高度力度广度行业协会企业承担行业协会政府反倾销预警机制中作应行悖司职理想状态需提出前国政府企业行业协会干涉尚显应行业协会发挥作领域政府占着反倾销预警机制中政府行业协会企业应相互协调发展发挥应作相信政府提供政策支持行会持应诉企业提供资料互相配合形成三位体反倾销预警机制更发挥作做司职利益国终建立完善反倾销应机制努力
总 结
入世长段时间国成反倾销受害国艰巨反倾销应诉工作决企业单独完成政府代包办前关键整合政府行会企业方面力量互支持互相补充构成高效快速反应灵敏反倾销应诉预警统战线体系中政府提供政策支持行会负责企业间协调企业持应诉项工作进行必须方参项成果取需努力环节力配合正常运转发挥出合力适应新形式反倾销挑战
建立新反倾销预警机制实施工作：
1成员国
开始某项调查决定否调查进行等问题成员国起着重作成员国官员保持联系非常重欧委会义务征求咨询委员会意见果成员国反开始调查必进行接触实践中获成员国官员支持非常处愿意采取反倾销措施例英国瑞典张贸易政策非倾销损害
非常明显张采取反倾销措施否征收固定关税决定应代表成员国部长理事会做出欧委会决定部长理事会表决前成员国代表进行接触做说服工作非常重成员国否说服般决定张贸易持保护义态度外素申请调查工业该国位种情况成员国会反开始调查征收固定反倾销税征税支付更高价格户工业该国影响
2市场信息
出口商够避免产品提起反倾销申诉调查旦开始反倾销程序欧委会常常会确定高倾销损害水征收高关税显然应该力避免相应作欧盟市场销售适策略解关市场状况非常重特应该解竞争者活动欧盟总供需状况情况更效开拓市场重
解欧盟市场途径生产商建立联系关注欧盟情况事实欧盟数贸易协会旦解竞争者面问题会情进口商进口水迅速升情况尤种联系般会防止反倾销申诉提出外必解市场价格水出口商解时会提起反倾销调查申诉
3控制出口活动
提起反倾销申诉性较时采取两步骤确定受调查产品第步确定欧盟出口量增加价格正降已降产品第二步确定产品欧盟否敏感调查欧盟否针种产品反倾销申诉调查调查中国出口该市场数量否足造成损害
确定高危险低危险产品采取行动减少反倾销调查性果确定高危险产品采取措施产品总果公司欧盟市场产品低危险高危险应该出口低危险产品放弃出口高危险产品增加价值否增加高危险产品价值考虑产品作进步加工变低危险削价果某种产品高危险欧盟市场非常重应设法降低国市场价格避免倾销发生适中国成价格调查授予市场济遇情况外国价格整成低否欧委会会认价格信分配成成高危险产品转移开低危险产品利中国会计法中会分配成方法然种办法适出口商享受市场济遇情况果样中国成价格会
4非价格竞争价格敏感性
减少调查危险方法欧盟市场生产商竞争时价格方法出口商通降价方法欧盟获市场份额方法产品设计质量技术创新产品宣传市场调查服务质量效销售流通例果进口欧盟产品设计质量超欧盟生产商生产产品竞争性市场通降价保持市场份额会避免产品控倾销
5中国商务部重性
欧盟出口中国出口商商务部保持联系重商务部常收非官方消息涉申诉否已提起产品等样中国出口商事先知道遇困难
参考文献
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反倾销预警机制建立策略分析
摘
中国入世定程度中国开国际市场中国成反倾销重灾区越越发展中国家加入反倾销制度俱乐部确保身防御威慑避免贸易伙伴单方面威胁面样形势认单纯事补救简单充分应诉态度解决前棘手问题建立完善效反倾销预警机制事前进行积极预防警惕量避免反倾销投诉应反倾销战务急
文反倾销预警机制概念特性效应等基理相关问题进行探讨分析建立反倾销预警机制必性基础着眼国外相关现状立足国前形势反倾销预警机制具体实践提出企业行业政府具先期预警快速反应效应机制文试反倾销预警机制概念界定入手通探讨建立反倾销预警机制必性效应分析提出企业行业政府建立反倾销预警机制具体建议期前中国反倾销应诉机制中事前阶段完善提出现实意义意见
关键词：反倾销 预警机制 行业协会 应机制
Abstract
The entry to WTO of Chinahas opened the international market for China to a certain extentbut make China become the severely afficated area of antidumpingNowadays more and more developing countries have acceded to the antidumping systemclubso as to ensure one’s own defence and deterrenceavoid the oneside threat of the trading partner Facing such tendency we think that the simply remedy and lawsuit sfter the event can’t solve the present thorny problemTt is urgent to set up perfecting and effective early warning mechanism of antidumping to warn and prevent the antidumping
Inthis articlewe probe into such basic theories and relevant problems as the conceptcharacteristiceffect to the early waening mechanism of the antidumpinganalyse the necessity of setting up the early warning mechanism of the antidumping On this basis that we focus on the domestic and international relevant current situationsbase on the present situation of the antidumpingwe put forward setting up a perfect and effective warning mechanism which includes from enterprise to trade to the government to warn and react in advance before the antidumping occurs
Key words The early warning mechanism of the antidumping Effect necessity
Trade association The early warning mechanism of antidumping of enterprise Government
目 录
摘 1
Abstract 2
目 录 3
1 反倾销预警机制概述 4
11倾销反倾销 4
12反倾销预警机制相关分析 5
121反倾销预警机制概念 5
122反倾销预警机制特性 5
123反倾销预警机制效应 6
124反倾销预警机制规避区 7
2 国外华反倾销现状国建立反倾销预警机制必性分析 9
21国外反倾销现状 9
211国 9
212行业协会立法反倾销预警机制 9
213国外反倾销特点 9
214反倾销原 10
22国建立反倾销预警机制必性分析 12
221反倾销国带危害 12
222目前国应反倾销做法 13
223反倾销预警机制功 13
3 国构建反倾销预警机制策略分析 15
31前中国反倾销预警机制现状 15
32进步完善反倾销策略 15
33政府反倾销预警机制运作中职完善 16
总 结 19
参考文献 21
1 反倾销预警机制概述
11倾销反倾销
谓倾销简单说指低正常价值价格出口产品行根世界贸易组织关法律文件规定果正常贸易程中某产品国出口国出口价格低该产品出口国消费时价格说该产品低正常价值出口价格进入国商业中出口该产品商业行倾销行倾销行会进口国国相关产业造成损害成国际贸易规反象世界少国家区制订反倾销法倾销行予界定加制裁
倾销原种：（1）挤入占领国际市场击败进口国国竞争手达垄断国际市场等长远济目标（2）保护国供求关系衡维持产品较高市场价格国市场容纳产品低价出口（3）推销量积压库存产品保持国价格稳定（4）扩出口赚取外汇（5）利相优势低价出口然利图
倾销质讲极公贸易行全国性市场买者间存价格歧视倾销者低产品正常价值价格进口国市场输出产品真正动机进口国市场提供物美价廉商品公手法夺取进口国市场进获取高额垄断利润倾销产品进口国消费者暂时益倾销代价果具强隐蔽性根分析基倾销正性反倾销措施项合理制度
美国前总统里根说贸易伙伴条船果中伙伴船开枪射洞时外伙伴开枪添洞做法没意义事情更糟糕通发展繁荣航船逐渐沉没然现阶段全球贸易中恰恰常述幸局面发生国频繁诉诸包括反倾销贸易救济措施贸易化基石边贸易体制千疮百孔长期谈判未反倾销基概念原目标进行定义反倾销协议建立进行反倾销调查标准采取救济没什倾销问题进行说明者说协议指出解决办法没指出办法解决问题
学界反倾销基概念出口企业国政府采取系列扭曲贸易政策措施出口企业带竞争优势优势出口企业够母国市场维持较高销售价格时出口市场进行价格歧视低成销售倾销倾销击进口国市场企业间公竞争种害价格策略应采取贸易补救措施反倾销予制止
12反倾销预警机制相关分析
121反倾销预警机制概念
目前国反倾销预警机制概念存混淆国立法名称基诸反倾销条例种种反倾销预警机制词进口国发起方时易理解反国国倾销预警机制反出口国发起方时理解国国发起反倾销预警机制认前者理解反倾销预警机制倾销预警机制者产业损害预警机制前二者实施体扮演角色出口国进口国认定存倾销行进口国相关产业造成损害算出口国发起反倾销诉前做出预警工作称反倾销预警机制实质理解反倾销应诉预警机制进口国认定国作出口国国倾销前实现产业保护做预警工作称反倾销预警机制倾销预警机制者产业损害预警机制种预警工作更完善国反倾销立法中实现提出反倾销预警机制运行完善
建立反倾销预警机制项系统工程需掌握出口市场国国产品出口详细情况相关行业企业生产营情况企业相关协会应诉方面动政府部门态度等项工作需行业企业做更需政府关部门利国外政府信息渠道资源建立反倾销监测系统时相关情报
般说国某行业国外产品提出反倾销调查前约需半年年左右时间准备关申诉材料程中出口企业会少相关线索方意发出试探性信号立案调查程中取证时数量询价饵意引诱报低价企业敏感性根市场情况时采取果断措施争取做方法提出申诉
基分析反倾销预警机制指国出口国身份通重点敏感产品出口数量价格国外类产品生产营情况等重参数变化监测分析国产业影响发布进口方重产业受实质性损害实质性损害威胁阻碍产业建立预警信息时效应反倾销诉讼提供资料时协调规范企业行业出口行时发现制止正出口竞争避免遭受国外反倾销指控
122反倾销预警机制特性
预立预废预防性反倾销预警机制突出特性机制整反倾销应机制中单独抽出进行研究重原
反倾销应机制中般划分事前事中事三阶段事前预警阶段具体真正遭反倾销指控界线遭反倾销指控前预警防范工作称预警阶段阶段预防性外两阶段法拟事前预警防范旨类反倾销申诉提起扼杀酝酿发生时更加积极应态度事中事阶段尤事阶段更伴救济色彩
反倾销预警机制非某单体完成企业行业政府实现机制重员缺反倾销预警机制系统性求述三方实现预警时完整工程样运作企业身规范营调整法规意识增强做起行业协会商会协力密切监测国际市场行情预警国际市场贸易动态政府支持适干预作实现防患未然减少申诉机会
反倾销预警机制运作兼容关产业保护诸方面企业行业发出类反倾销关信息单纯应反倾销申诉时起作时国相关行业产业提供产业受损信号试构建反倾销预警机制甲国行业协会该国机电行业乙国贸易关系企业发出预警信息称乙国机电行业发展滑坡走时该信息提供效点乙国机电行业受损甲国机电贸易关甲国遭反倾销诉相反乙国机电行业企业转产原突然扩甲国市场降低价格时甲国理怀疑乙国否倾销行甲国做出保护国产业举动
首先企业需相关贸易背景业务知识反倾销专业反倾销进行专项研究预防放矢者说技术性角度讲拥样专业员利企业减少诉机会毕竟诉成非常高次行业协会商会具体预警工作中国际市场行情动态解非常重环节尤价格市场容量竞争手情况进口国国情甚政策动项非常繁琐复杂工作机性快速性具体性技术准确精良托
反倾销价格歧视应时市场竞争直接反映国际市场系列单市场组成机联系体反倾销预警机制市场针目标明确针国际市场目制定出口计划防止市场集中针单市场注意解该单市场部产业政策工业动尤针国家特保护较敏感产品涉国家济利益产品根进口国实际情况策略性调整出口产品结构求做扩出口满足市场致遭反倾销诉讼
123反倾销预警机制效应
避损效应反倾销预警机制产生效应中重环反倾销预警机制限度避免反倾销起诉出口国济造成损害防范避免反倾销起诉遭损害降低里损害非反倾销措施意义产业损害指出口企业遭遇反倾销诉进口国贸易国市场类似市场份额减少损害换言反倾销预警机制定程度保护出口国出口贸易利发展
反倾销预警机制势必需定成运作硬件讲系统建立台设置培养技术革新需菲成软件讲信息获取发布做文花肯定成消耗必然问题否收回成甚成利润回报
遭反倾销指控企业三种选择应诉积极应诉消极应诉国反倾销法般规定果涉诉企业应诉案件审理部门获佳信息直接做出缺席判决企业言败诉结果征收高额反倾销税终失出口市场果企业积极应诉企业言终胜诉难度旦立案应诉企业必须耗费时间提供量资料支付高额律师费常常企业正常营受影响便企业终胜诉反倾销指控立案调查案件终结约需年年半时间案件尚未终结期间遭反倾销投诉产品进口受限制该产品国家市场萎缩甚丧失见反倾销程具阻碍商品进口作国外越越越越频繁运反倾销武器行贸易保护实根源果涉诉企业勉强消极应诉支付菲费结局难逃败诉见企业终胜诉败诉会付出巨代价预防减少甚避免遭反倾销指控反倾销工作中重中重效事前防范措施出口企业节约巨额应诉费出口企业具重现实意义
国反倾销预警机制通常会某某重点行业做试行进运行运行效果良成功建立起该行业反倾销预警机制验该国行业需建立预警机制领域更指导意义钢铁行业反倾销预警机制运行验助成敏感行业预警机制建立着前国际贸易领域良现象发展反倾销预警机制建立成果鉴构建诸反补贴预警机制反规避预警机制等等
124反倾销预警机制规避区
伴着反倾销法断完善反倾销措施日益强化许国家出口商逃避反倾销措施采取种规避法律方法鉴美国欧盟等纷纷修改完善国反倾销法逐步形成套行效反规避措施防止种规避反倾销措施行保证反倾销措施效力乌拉圭回合谈判中国认定规避行标准迥异没达成致没反倾销协议中反规避措施做出规定该协议反国立法解决问题
谓规避反倾销规避指出口商进口国征收反倾销税情况出口商通种形式手段减少避免征收反倾销税行规避行实际倾销行绕反倾销措施继续倾销行质种公竞争行实力雄厚企业试图竞争企业排挤出市场获取独占位显然符合机会均等济公原济优势位滥规避行表象国消费者提供价格低廉产品提供部分业机会指进口国境设厂组装情况效率行应许种效率仅交易双方均利状态交易涉第三方利益假设情况实际中规避反倾销措施情形作第三方国相关产业避免受影响规避行反倾销保护效力遭破坏规避正竞争行重手段反倾销预警机制表面减少避免征收反倾销税出发点实质远远区规避反倾销预警机制良性保护措施旨保护出口国出口贸易利运行怀着良愿量做出倾销行破坏贸易秩序损害国产业
2 国外华反倾销现状国建立反倾销预警机制必性分析
21国外反倾销现状
211国
华反倾销数量激增国成世界遭遇反倾销国家成国反倾销攻目标发达国家外发展中国家加入华反倾销队伍1993年墨西哥国出口铅笔征收高达451反倾销税1996年阿根廷国出口炮竹烟花实行涉案金额高达93亿美元反倾销1998年韩国国出口火机征收高达1128关税越越国家区盯中国软肋严重影响国市场元化战略产品出口导产业发展华反倾销国家发达国家转发展中国家直接影响国发展中国家周边国家区潜市场开拓区域济体化飞速发展容易招致某区域华反倾销连锁反应入世国轻工机电化工产品作华反倾销重点影响国类产业导产业发展2004年6月17日美国国际贸易委员会30裁定中国彩电美国类工业已构成实质性损害国彩电产业面巨压力应反倾销调查风暴
212行业协会立法反倾销预警机制
行业协会反倾销预警机制中重作关行业协会立法急迫需通行业协会法行业协会职做出规定明确行业协会参政服务律市场保护行政理辅助职具体容职明确利行业协会反倾销预警机制中作更发挥外行业协会法费源财务理做出规定行业协会反倾销预警机制中作实现增强行性更物质支持期良性展
213国外反倾销特点
20世纪80年代1979年国遭遇始欧盟第例反倾销案开始198910年时间里国外华反倾销数量仅66件均年66件进入90年代截中国入世前11年时间里国外华反倾销数量已高达397件年均361件入世2年时间里国外华反倾销高达64件总数量激增500件华实行反倾销国家区33遍布世界五洲影响国约160亿美元出口贸易
反倾销投诉方认危害危害国竞争力差产业产品列反倾销产品范围涉鞋类电工刀火机油漆刷行车铅笔箱包树脂餐具电缆绳彩电化工原料农产品等种商品尤美国特301条款超级301条款相继保护范围般商品扩展劳务投资知识产权等诉范围会进步扩趋势
般说构成倾销必须具备三条件产品低国价格第三国出口价格进口国进行销售二销售数量猛增三销售产品进口国造成实质性危害种危害倾销间存果关系反倾销投诉国缺定倾销完全具备条件甚时候根具备倾销条件确定倾销产品方面带观性作倾销产品象数国竞争力较强产业特低附加值劳动力密集产品
214反倾销原
历史角度倾销工业发展联系起般济越发达国家越实力进行倾销济发达国家成倾销受害国美国欧盟澳利亚等发达资义国家成倾销受害者中国印度泰国印度尼西亚等发展中国家韩国巴西国台湾区等新兴工业化国家区成倾销施害国矛盾根代反倾销法已反正竞争力武器恰恰成贸易保护义工具正波斯纳言实际引发反倾销反补贴税针外国生产者谓公’贸易行措施考虑远远仅掠夺性定价关注关键问题保护美国产业免受真正低成外国生产者竞争外国生产者成否低薪金低污染控制制成良营理良工作条件更现代化工厂设备引起反倾销措施身WTO国际法允许合法保护手段反倾销制止公竞争维护正常贸易秩序进行贸易保护歧视配额高关税技术障碍等更隐蔽易受报复国反倾销立法条款裁量具极度弹性反倾销制度成国寻求贸易保护利武器原
改革开放中国济焕发勃勃生机尤20世纪90年代中期中国社会义市场济实现连续高增长低通胀局面济增长质量明显提高周边国家金融危机频频世界济持续低迷形成鲜明2004年中国进出口总额超11000亿美元预计取代日成仅次美国德国世界第三贸易国统计全球150发展中国家中60工业制成品出口中国墨西哥等5发展中国家着中国成世贸组织成员中国产品服务贸易增长趋势然持续
中国产品出口强劲增长年中国美国欧盟日贸易伙伴始终保持着量贸易差国际外汇理局公布数表明2002年国国际收支常项目差354亿美元2001年增长1042002年末国外汇储备2864亿美元2001年末增加742亿美元中国成世界外汇储备国家中国海关提供新统计数字显示2003年中美双边贸易额首次突破千亿美元达1263亿美元中中美国进口额达3386亿美元出口约9247亿美元中国美国贸易差接600亿美元
宏观贸易收支持续衡扩趋势中外宏观济摩擦成避免焦点问题2003年弥漫全球民币升值呼声种摩擦尖锐反映外产业发展角度受发达国家产业转移等素影响中国成世界制造中心态势已初见端倪市场呈现消彼涨形势价廉物美中国产品肯定会越越市场份额工业化国家老牌企业尤传统行业企业肯定会产生突种必然趋势
说中国济快速崛起必然改变传统国际济格局预见相长段时期中国传统济强国济领域摩擦会增加会减少反倾销种冠冕堂皇手段已
企业国际营包括出口贸易非股权安排国际直接投资等形式中出口贸易初级形式非股权安排中级形式国际直接投资高级形式企业采取种国际营形式取决国际竞争力受种素特国企业综合竞争力弱影响企业国际营出口贸易形式目前国数企业国际竞争力弱进出口贸易国际营形式绝数出口企业中型企业企业数没进出口营权进出口业务通专业外贸公司进行导致国数出口企业存问题
首先数出口企业实力原力海外设立分支机构通海外代理商销售产品海外市场信息知甚少国际市场类产品价格心中数甚企业产品国际市场价格茫然知
次国数企业出口产品缺乏高科技含量劳动密集型轻工产品纺织产品农副产品产品附加值偏低产品国际市场长期供求生产国家企业众产品质化损害出口目标国类产品生产厂商利益容易遭致反倾销指控
第三部分企业热衷通低价竞销抢占国际市场容易引起反倾销国许出口企业非价格竞争手段重视够注重新产品开发改善产品包装广告促销提高产品服务质量等营销方式提高产品市场占率缺乏科学完善营销组合策略加没品牌效应廉取胜赖低价战略入国际市场形成中国出口产品低价密分国际形象容易遭反倾销指控
第四出口环节信息反馈必然时滞会遗漏国出口企业应国外反倾销反应缓慢国外企业提起反倾销诉讼企业知道导致国企业应诉力重原
述状况国企业国际竞争力强导致结果进步削弱国企业国际竞争力原
首先应诉国外华反倾销财力成高年月参加欧盟华彩电反倾销复审厦华彩电例参加反倾销诉讼仅律师费项达万美元福耀集团加美国两起汽车玻璃反倾销调查案该公司损失5000万元6000万元民币仅美国官司律师费花100万美元美国官司没结样费规模较企业说显然难承受
次应诉国外华反倾销时间成高应诉国外反倾销时间长根国反倾销法律反倾销调查时间长短然般半年长时间里企业面复杂反倾销程序应诉作重甚中心工作企业正常运转受影响
第三应诉国外华反倾销信息搜集成高搜集国外信息相关国家反倾销法律程序选择代国计算价格成方法代国相关产品信息等搜集国信息证明相关产业具备市场济条件信息等调查中诉企业企业产权出口渠道生产营成会计方法制度等种相关容提供详细资料实费时费力企业分出精力应反倾销
第四应诉国外华反倾销力物力成高国外华反倾销调查涉应诉企业财务销售采购等方面应诉反倾销案需应诉企业提供数万计数包括原材料劳动力理费销售费甚车间领料表工资考勤表等原始单投入巨力物力企业沉重负担工作甚企业法承担海宝钢集团公司例1996年应诉国外反倾销组成专门应诉工作组配备专门员宝钢22部门110余参反倾销工作投入许企业说
22国建立反倾销预警机制必性分析
221反倾销国带危害
国出口商品集中劳动密集型资源密集型产业发展中国家相产业存明显竞争关系样导致发展中国国产业保护程度高国具相竞争优势产业成反倾销象年国般贸易出口增速明显低加工贸易出口增速中原
国外反倾销量出口受阻积压产品转销国市场必增加国市场竞争破坏已形成国销售衡市场营秩序产业结构价格体系受严重威胁
反倾销影响追求利润化出口商会采取减少出口甚放弃外国市场措施外国进口商营风险考虑会减少放弃国进口样出口品国际市场会幅度减少出口商会转新开拓市场出口企业间恶性竞争引起国外生产企业恐慌求政府采取反倾销保护措施导致恶性循环
222目前国应反倾销做法
积极配合国家贸委进行产业损害调查裁决工作企业涉起诉国外产品倾销案件中积极协助案件调查组深入企业进行调查明确相关部门做协调工作做重点产品产销存分析掌握期市场特点市场总体运行重商品供求状况重点建立市场运行重点产品分析制度网络20重点产品产销存情况进行分析研究根市场变化预测发展趋势形成分析报告积极准备逐步建立反倾销预警机制加强调研时掌握实施反倾销反补贴措施成效积极踪已裁决案件执行情况加强关反倾销应诉起诉企业调研解实施反倾销反补贴措施效果时密切关注国外诉国家厂商规避反倾销措施等建立健全反倾销反补贴工作联系制度国家贸委产业损害调查局密切联系加强信息交流沟通集团关企业区县委明确分反倾销反补贴工作领导工作部门指派专加强联络积极组织企业加强学提高企业保护意识组织关企业参加反倾销反补贴培训提高运法律武器国际通行规维护身利益力水
223反倾销预警机制功
反倾销法律威慑国反倾销行国反倾销法律具双重作保护国产业免受国产品倾销害阻止国国意提起反倾销指控反倾销法律具预防减少国外提起反倾销指控作早1979年国遭受国外反倾销指控迟1997年国颁布反倾销条例长期国没反倾销法律国外国提起反倾销指控顾忌然2004年4月反倾销条例做修订国反倾销条例权威性够国务院发布行政规章部门法应考虑法定程序修改全国常委会表决通升级部门法国政府双边边国际协调中应更运反倾销法律武器合法效保护企业正权益维护公竞争企业出口争取公环境
次反倾销法律减少杜绝国出口企业倾销行例欧盟指控国吨1200美元低价倾销金属硅立案国关企业出口报价竟然降吨800美元企业行仅损害长远利益损害企业正利益前没相关理规章致种现象愈演愈烈严重扰乱国出口秩序制止种现象国1995年2月1日起实施出口商品审价暂行办法该办法出台制止低价出口起定作该办法基国外国出口产品反倾销指控制订实施执行中仅涉少量出口商品企业低价出口受约束较容易提起反倾销指控1996年3月20日原外贸部公布关处罚低价出口行暂行规定受较成效国家应通制定更加严格法律规章等措施规定出口底价进制低价出口惩罚低价竞销者政府通采取增加配额等优惠措施鼓励优质优价产品出口总健全方面法律减少杜绝国企业倾销行免低价出口授柄
3 国构建反倾销预警机制策略分析
31前中国反倾销预警机制现状
国直张采行发起方式担心应诉方怀疑证性提交司法审查然沉重行政负担考虑国目前国情言两方面原应阻碍行发起方式国积极适反倾销预警机制具体发起
关机构海江苏家出口生产企业进行调查时发现海江苏693759企业解产品外销价格875904企业解国际类产品般价格922953企业解产品国际市场占率海江苏位居国济发达省市出口企业出口产品信息掌握尚少方企业状况想知
国缺乏面国出口产品信息反倾销预警机制国出口产品国外提起反倾销指控短期少数出口市场出口剧增价格暴跌国关部门未时发出预警信号国美国出口行车例1992年国行车美国出口189万辆1994年增长430万辆直接导致1995年美国商务部宣布中国行车进行反倾销调查
32进步完善反倾销策略
应反倾销已成国发展济必然选择
完善法律制度健全调查机制1完善实体容反倾销做较详细规定2程序完善3健全调查机制目前国反销调查员相甚少分散外贸部国家贸委国务院税制委员会海关总署等政府部门种机构导致办案效率低反倾销案件耗时久调查利着科技进步产品生命周期缩短健全反倾销调查机制缩短调查时间提高办案效率实属必
提高企业意识规范营行面国外反倾销国企业应积极应诉资蚪表明国华反预销案居高关键原国企业积极应诉面反颂销指控力支付高额律师费重视受调查市场企图助企业应诉坐享成加国际市场缺乏解致许企业采取回避忍沉默态度年欧盟国节灯宣布进行反倾销调查例涉100家企业仅9家应诉定程度助长进口国企业运反倾销国施加压力解国外反倾销已严重阻碍国出口贸易发展出口市场元化战略实施1面反倾销国企业应提高意识采取积极态度坦然应诉运争端解决机制理力争国外重点区建立反倾销调查预警机制宏观支持企业应诉帮助国企业更解外部信皂提高应诉率胜诉率2面国外倾销国企业应通力合作国外企业倾销扰乱国市场秩序企业面破产倒闭危险阻碍相应新兴产业建立加济结构调整难度国发展造成恶劣影响面国外倾销国业应提高反倾销意识助行业商会行式联合起通力合作运法律武器保护外国企业应重视身建设反倾销指控暂时限制进口劳永逸企业应积极创新断开发新产品降低成实现产品升级换代产品质量信誉赢市场应反倾销作保护义盾牌味寻求保护忽视身长远发展3加强企业行律规范营行目前国企业国际市场目光短浅某行业利图便蜂拥马致企业量营分散行业理协调难度造成企业间价格战恶性竞争导致反倾销时企业理机制健全会计账薄健全旦指控倾销法通调查问卷应诉时处动国政序应整顿产品出口秩亭规范出口商品价格实施宏观调控避免企业间压价出口授柄
力培养反倾销反倾销工作需具专业知识反倾销国方面缺乏年国外律师越越注意力集中国市场律师甚部分精力放华反倾销案选择验收费合理律师提供条件定缺陷首先语言障碍国外律师难国情况全面解次聘请验律师较困难目前数国外律师通政府部门行业商会介绍聘请次国反倾销工作似更难外国律师常感力培养批熟悉国国外市场解国相关法律专门反倾销必须引起重视应作反颃销工作重点
33政府反倾销预警机制运作中职完善
某种程度反倾销进口国出口国间较量反倾销预警工作进口国出口国政府必做功课处国际化营低层次中国企业尤需重视问题企业行业协会非政府组织政府通力协作效预警反倾销案件发生政府说面众行业实际情况力直接帮助企业进行反倾销反倾销应诉国反倾销实践中政府充反倾销政策制定者力反倾销环境创造者国前济体制政府作仅仅局限方面政府应转变政府职减少行政干预加强宏观理弱化微观理具体说政府反倾销预警机制运作中应该方面完善职
入世根WTO非歧视性原惠国遇原国民遇原国企业起跑线外国实力强劲企业进行激烈国际竞争政府言关键加快转变政府职求政府服务行政先导改变偏重权力行政方式企业应加入WTO提供良外部服务尤信息服务国政府理济重点入世中国政府应加强外理应花更精力研究处理外济事务保证国家利益化中国政府利世贸组织时获国际市场新信息资料改变国际市场信息缺乏解产品价格合理容易诉倾销利局面达目首先求更政府机构员承担外贸易信息收集分析决策方面工作时时信息反馈企业行业协会企业新信息制订适合国际市场营方针策略反倾销案件实施效预防措施
作政府部门责加强外宣传工作世界解中国市场济改革开放济发展等情况争取更国家实行针非市场济国家反倾销措施政府连接企业关键政府利解决外贸突政府企业沟通外企业政府身诉求利益中体现中国加入世贸组织议定书中规定中国入世巧年美国欧盟等成员方视中国非市场济国家企业成价格市场决定计算正常价值时通常采取代国办法日印度等国相产品成代中国涉案企业成
代国办法具明显公性代国资源开发原材料价格运销成劳动力成国高国家价格进行较完全抹杀国廉价生产产品具较优势高估正常价值结果容易认定倾销成立课重税国政府努力欧盟年月中国反倾销机制中非市场济国家名单中排欧盟承认中国真正意义市场济国家通外贸体制改革深化宣传改变国营贸易形象更国家实行非市场济国家反倾销措施点避免类似诉反倾销案件产生
方面反倾销具连锁效应某国提出反倾销时会牵扯许国家2002年美国反倾销涉中国欧盟日等许国家针种情况应反倾销程中政府考虑国家层面加强关涉案国家局磋商合作发挥避免战争优势
作国家级行政部门—商务部—应该助国际市场国外团体交便利特点更国企业提供信息帮助发现国外出现反倾销征兆时国企业时准确预警报告
商务部应求产业部门行业协会定期报送年度季度反映利润等情况总结报表通审查总结报表结合海关出口产品统计结果总结类产品属年度敏感产品显露损害国产业迹象利润扬设备利率升高等商务部拟建立全国范围出口产品信息资料库估算敏感类产品进口国加数均销售价格作触发价格然出口价格作粗略较果销售价格高触发价格商务部应该类敏感产品出口情况国外相关产业影响进行持续性监督
商务部应时公开国反倾销法律法规政策代国价格计算数成资料生产规模生产技术相似性获原料途径相似性国市场价格合理性代国国产业保护水等收集公开国特判例国反倾销案例国应诉反倾销提起反倾销企业案例资料评规定关查阅程序方法
政府作阐述出反倾销预警机制中政府起作高度力度广度行业协会企业承担行业协会政府反倾销预警机制中作应行悖司职理想状态需提出前国政府企业行业协会干涉尚显应行业协会发挥作领域政府占着反倾销预警机制中政府行业协会企业应相互协调发展发挥应作相信政府提供政策支持行会持应诉企业提供资料互相配合形成三位体反倾销预警机制更发挥作做司职利益国终建立完善反倾销应机制努力
总 结
入世长段时间国成反倾销受害国艰巨反倾销应诉工作决企业单独完成政府代包办前关键整合政府行会企业方面力量互支持互相补充构成高效快速反应灵敏反倾销应诉预警统战线体系中政府提供政策支持行会负责企业间协调企业持应诉项工作进行必须方参项成果取需努力环节力配合正常运转发挥出合力适应新形式反倾销挑战
建立新反倾销预警机制实施工作：
1成员国
开始某项调查决定否调查进行等问题成员国起着重作成员国官员保持联系非常重欧委会义务征求咨询委员会意见果成员国反开始调查必进行接触实践中获成员国官员支持非常处愿意采取反倾销措施例英国瑞典张贸易政策非倾销损害
非常明显张采取反倾销措施否征收固定关税决定应代表成员国部长理事会做出欧委会决定部长理事会表决前成员国代表进行接触做说服工作非常重成员国否说服般决定张贸易持保护义态度外素申请调查工业该国位种情况成员国会反开始调查征收固定反倾销税征税支付更高价格户工业该国影响
2市场信息
出口商够避免产品提起反倾销申诉调查旦开始反倾销程序欧委会常常会确定高倾销损害水征收高关税显然应该力避免相应作欧盟市场销售适策略解关市场状况非常重特应该解竞争者活动欧盟总供需状况情况更效开拓市场重
解欧盟市场途径生产商建立联系关注欧盟情况事实欧盟数贸易协会旦解竞争者面问题会情进口商进口水迅速升情况尤种联系般会防止反倾销申诉提出外必解市场价格水出口商解时会提起反倾销调查申诉
3控制出口活动
提起反倾销申诉性较时采取两步骤确定受调查产品第步确定欧盟出口量增加价格正降已降产品第二步确定产品欧盟否敏感调查欧盟否针种产品反倾销申诉调查调查中国出口该市场数量否足造成损害
确定高危险低危险产品采取行动减少反倾销调查性果确定高危险产品采取措施产品总果公司欧盟市场产品低危险高危险应该出口低危险产品放弃出口高危险产品增加价值否增加高危险产品价值考虑产品作进步加工变低危险削价果某种产品高危险欧盟市场非常重应设法降低国市场价格避免倾销发生适中国成价格调查授予市场济遇情况外国价格整成低否欧委会会认价格信分配成成高危险产品转移开低危险产品利中国会计法中会分配成方法然种办法适出口商享受市场济遇情况果样中国成价格会
4非价格竞争价格敏感性
减少调查危险方法欧盟市场生产商竞争时价格方法出口商通降价方法欧盟获市场份额方法产品设计质量技术创新产品宣传市场调查服务质量效销售流通例果进口欧盟产品设计质量超欧盟生产商生产产品竞争性市场通降价保持市场份额会避免产品控倾销
5中国商务部重性
欧盟出口中国出口商商务部保持联系重商务部常收非官方消息涉申诉否已提起产品等样中国出口商事先知道遇困难
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