县委常委、组织部长在2019年全县组织工作会议上的讲话


    县委常委、组织部长在2019年全县组织工作会议上的讲话 同志们:   今天,我们召开全县组织工作会议,主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻全国和省市组织部长会议精神,全面落实县委xx届xx次全会决策部署,总结2018年工作,部署2019年全县组织工作,动员全县党员干部以更高标准、更高质量、更严要求、更实作风,在改革创新中展现出xx人的新时代新担当新作为,为xx县改革发展大局提供坚强的组织保证。刚才,xx镇、xx街道、xx局、xx学校等4个党组织作了交流发言,讲得很好,值得学习推广。下面,我讲三点意见:   一、总结回顾全县2018年组织工作   2018年,是全面贯彻新时代党的组织路线的开篇之年,是全县升级发展迈出坚实步伐的一年,取得了新的成绩。全县组织部门全面落实新时代党的组织路线,坚持以党的政治建设为统领,深入贯彻全国全省全市组织工作会议和县委xx届xx次全会决策部署,坚持围绕中心、服务大局,聚焦主业、精准施策,履职担当、狠抓落实,各项工作取得了新进展新成效。主要抓好了以下重点工作: 这一年,我们提升站位,党的建设全面夯实。全县组织部门自觉把加强党的政治建设和思想建设贯穿组织工作全过程,切实树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。一是坚定执行关于坚决维护党中央集中统一领导相关规定,突出政治标准强化干部考察考核,创新推行民主生活会辣味指数测评和全覆盖督导、干部监督管理“四张清单”风险提示等机制,在干部选任中严把政治关口,良好政治生态得到进一步巩固拓展。二是持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,全县组织部门带头开展“走基层”活动,扎实推进“遵党章、学党章、讲党章”活动,分层分类举办领导干部读书班、十九大精神轮训班,轮训干部xx人次,评选展播“不忘初心、牢记使命”党员教育电视片xx部,引导党员干部持续学懂弄通做实习近平.我们在党中央、省委、州委和县委的坚强领导下,认真学习贯彻党的十八大、十八届中央历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,深入学习贯彻省委、州委、县委重大决策部署,大力推进主基调主战略和大扶贫、大数据、大健康三大战略行动,圆满完成县第十一次党代会确定的目标任务的成果。我们全面贯彻落实党要管党、从严治党的政治要求,全面加强党的建设,扎实开展党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”等专题学习教育,扎实抓好选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层打基础的工作,组织工作服务发展大局的成效更加显著。 刚刚过去的201x年,是“十三五”开局之年,这一年,通过全县各级党组织和广大党务工作者的共同努力,党的建设和组织工作取得了新的成效。 第一,学做结合,党员干部政治思想更加坚定。坚持以马克思主义为思想理论基础,引导广大党员干部学习贯彻党的十八届五中、六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神,以及省委、州委重要会议精神,加强干部党性修养和思想教育,使广大党员干部永葆党的本色,坚守政治定力,2016年共培训调训各级各类干部共2577人次(县级干部77人次,科级干部人761人次,一般干部1045人次,非公企业干部108人次,村干部586人次)。紧紧围绕“两学一做”学习教育,通过“学”“做”“改”提升干部素质,健强党的机体。在县委坚强领导下,坚持定时间、定方式、定内容、定标准“四定”要求,各级基层党组织落实每周周末2小时集中学习制,以“三语解读”宣讲等形式搭建便民课堂,依托“侗都黎平大讲堂”,县乡党员领导干部带头上党课228次、送党章1.7万册。在“6·10”、“7·20”抗洪抢险中,全县党员干部坚持“四讲四有”,发挥先锋作用,涌现出舍己救人英雄刘善平等一批先进模范,“七·一”期间210名党员和100个党组织获得省州县表彰。我县党员抗灾事迹被中组部以《构筑坚强堡垒,彰显党员本色》为题在《“两学一做”学习教育情况通报》(第12期)上刊发。在大灾面前,在扶贫路上,在奔向小康目标征途中,广大党员干部争做“五个先锋”、争当“双创模范”,以良好的政治素养和实际行动助推各项工作圆满完成。 第二,配强班子,基层骨干能力素质更加优化。坚决贯彻落实中央新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》等系列制度规定,完善领导班子和领导干部综合研判制、不胜任现职干部调整等制度,进一步强化鲜明正确的选人用人导向,加强换届纪律监督。2016年,我们全面完成了县乡村三级换届,通过换届前扎实的领导班子和领导干部综合研判,抓好换届中民主推荐、实地考察、征求意见、会议研究等环节,切实把“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部选进基层班子队伍中来,把“一好双强”、“四有四能”能人选进村(社区)党组织书记队伍中来,进一步夯实了基层一线领导干部队伍基础。共配备新一届乡镇领导班子202名,调整乡镇党政正职21人,新提拔干部63人,其中县直机关提拔到乡镇任职11人,乡镇提拔52人;在县第十二次党代表上,共选举产生县委委员45名、县委候补委员8名、县纪委委员25名;选举村“两委”班子1818人,其中村党支部书记290人。通过配齐配全班子,全县领导干部队伍结构更加科学,基层执政骨干队伍能力素质获得大幅提升,经济社会发展活力得到有效激发,为脱贫攻坚提供了坚实的保障。 第三,从严治吏,干部队伍监督管理更加严格。坚持把从严治吏作为全面从严治党的关键环节,认真抓好党内政治生活《准则》和党内监督《条例》的贯彻落实,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。探索建立工作目标、岗位责任、正向激励、负向约束“四位一体”从严管理干部机制,着力把党和人民需要的好干部选出来、用出来、管出来、带出来。科学考核领导班子和领导干部实绩,2016年初对全县25个乡镇、83个县直机关单位党政领导班子和领导干部2015年度履职情况进行了全面考核,共评定优秀244人、称职1052人、不定等次9人、不称职4人。积极推进基层公务员职务与职级并行工作,研究了39名干部职级晋升。积极开通“12380”手机短信专用举报平台,加强干部日常监督管理研判,严格查处不作为、乱作为干部,特别是加强对换届中干部换届纪律的督查。全面细化落实党委(党组)和纪委(纪检组)“两个责任清单”,深化“铸廉行动”,党纪处分73人。认真执行领导干部个人有关事项报告制度,保障报告材料的完整性和正确性。认真开展干部档案专项审核,坚持“凡提必审、凡转必审、凡进必审”,使档案审核深度嵌入干部工作链条,切实防止干部因档案问题“带病提拔”、“带病上岗”。 第四,夯实基础,基层党建作用发挥更加明显。一是制度建设有保障。落实中央和省委、州委关于思想建党和制度治党紧密结合的要求,建立健全党建责任问责机制。完善县委常委分工负责制、党建工作例会制等制度,坚持县委常委会季研究、县委党建办月调度机制,推行党建工作末位发言制,对 3个乡镇党委书记、组织委员进行了约谈。落实两个《条例》,及时清理9个党组超配成员25人。二是重点任务有保障。选派870名干部帮扶174个贫困村,鼓励第一书记争当“双创”书记、“为村”书记、脱贫书记、小康书记和平安书记,帮助落实项目467个5936万元;安排1410万元推动174个“空壳村”脱壳、1526名贫困党员脱贫。查找取得联系党员184人,处置失联党员23人,终止党代表资格代表40人;清查少交党费党员130名并完成补交1.9万元。三是基础工作有保障。落实财政资金4889万元,确保村干部报酬、村级运转经费等按时足额发放,建立村干部待遇激励保障约束机制。完成25个乡镇党建工作站设立,完成15个村级活动室升级改造。四是示范创建有保障。实施“双创十有”工程和“互联网+党建”行动计划,投入4200万元打造“中路突破”和“百里侗寨”两条示范带,建立了铜关村全国首个“为村”公众号平台,打造以岑湖村“1244”帮扶模式为代表的32个党建示范村。 第五,强化保障,人才发展路径机制更加健全。坚持“举什么样的旗、走什么样的路,就开发用活什么样的人才”,积极推进我县重点领域急需紧缺人才引进工作,成功引进各领域急需紧缺人才 86名。2016年共选派138名农业专家组成了全省“万名农业专家服务‘三农’行动”专家团队,25个农业服务专家团申报各类项目31个,协调帮扶资金27万余元,开展技术指导3200余次。严格执行相关文件要求,发放全县乡镇机关事业单位人员4500余人每年1400余万元的基层人才补贴,同时严格兑现州管专家人才补贴及州级拔尖人才、县管专家及县级拔尖人才、正高级专业技术人才津贴。2016年先后兑现第二批县管专家26名、县级拔尖人才21名和第三批州管专家、州级拔尖人才补贴。 二、坚持从严治党,全面把好组织工作创新发展新机遇 2016年,党的十八届六中全会胜利召开,开启了全面从严治党向纵深推进的新征程。在全面从严治党取得重要阶段性成果、迈上新征程的背景下,组织部门要更好担负管党治党重要责任,必须准确把握全面从严治党形势任务,准确把握组织工作落实全面从严治党要求的着力点、切入点。我们可以从以下三个方面来理解和把握。 第一,从严治党思想对组织工作作出了新指引新要求。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,把握历史潮流和人心向背,把全面从严治党纳入治国理政总体战略,提出了一系列建党管党治党思想,为推进党的建设新的伟大工程提供了根本遵循。围绕“为什么必须全面从严治党”的问题,强调“治国必先治党,治党务必从严”、“抓住从严治党,就抓住了治国理政的关键”。围绕“全面从严治党谁来抓”的问题,强调“各级党委要把抓好党建作为最大的政绩”、“各级党委要承担全面从严治党的主体责任,书记是第一责任人”。围绕“全面从严治党抓什么”的问题,强调要坚持“五个从严”,即:思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、反腐倡廉从严、制度执行从严。围绕“全面从严治党怎么抓”的问题,强调要坚持“四个统一”,即:高标准和守底线相统一,抓惩治和抓责任相统一,查找问题和深化改革相统一,选人用人和严格管理相统一。组织部门作为管党治党的重要职能部门,必须切实增强责任感、使命感,找准工作的结合点、发力点,在落实从严治党要求上履好职、尽好责,为把我们党建设好、建设强贡献更多力量。 第二,当前总体形势对组织工作带来了新课题新挑战。在全国组织部长会议上,刘云山同志强调:“做好今年的组织工作,一定要认清所处的‘时’和‘势’,深刻把握世情国情党情变化对党的建设提出的新要求,深刻把握党和国家事业发展对组织工作提出的新要求。”把握中央精神,对准省州要求,新的发展阶段、新的历史任务,对党的建设和组织工作提出了诸多新课题、新挑战,迫切需要我们以更清醒的自觉、更宽广的视野、更深刻的思维去思考破解。比如,如何顺应、引领全面深化改革,加快经济结构调整、推进发展转型升级,实现党建工作与深化改革相互促进、同频共振;如何在“反腐败压倒性态势已经形成”的情况下,进一步健全让干部不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制;如何进一步加强和改进党员教育管理,重点解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、利己主义严重等方面问题;如何创造性地贯彻落实党管人才原则,推进人才发展体制机制改革和政策创新,激发人才创新创业创造活力,等等。这些难点问题,直接关系着全县党的建设,关系着决胜全面小康大局,迫切需要我们进一步解放思想,深入研究、加快解决。 第三,黎平发展目标对组织工作提供了新机遇新舞台。2016年,我们坚持以打赢脱贫攻坚战为统领,以打造国际侗文化旅游首选地为主攻方向,牢牢守住发展和生态两条底线,用好民族文化和生态环境两个宝贝,坚持实施“文化引领、开放带动、城乡统筹”三大战略,扎实推进“大扶贫、大数据、大健康”三大战略行动。面对2017年目标任务,我们工作的重心就是服从服务好脱贫攻坚头等大事,切实打牢全面小康基础。要对接好大扶贫战略行动,进一步督导各级党组织切实把脱贫责任扛在肩上、抓在手上、落在实处,充分发挥党的组织优势、组织功能、组织力量,集中精力、精准发力,为打赢脱贫攻坚战提供有力保证。要对接好开放创新战略实施,将开放理念融入组织工作方方面面,最大限度调动广大党员干部群众参与开放、拥护开放、推动开放的积极性、主动性和创造性,以开放的视野选准用好干部,以开放的环境集聚各类人才,以开放的格局凝聚党建合力。 三、围绕总体思路,深入推进年度各项工作再上新台阶 2017年,是党的十九大和省第十二次党代会召开之年,是贯彻落实州第十次党代会精神的开局之年,也是全面实施“十三五”规划、实现同步小康的关键之年,还是推进供给侧结构改革、落实全面从严治党的深化之年。省第十二次党代会将于4月召开,党的第十九次全国代表大会也将于下半年召开。根据中央、省委和州委的安排部署,今年组织工作的总体思路是:“一条主线,一个围绕,两个坚持、六项重点”。具体要求为:以深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、迎接党的十九大、省第十二次党代会胜利召开和学习贯彻党的十九大、省第十二次党代会、州第十次党代会、县第十二次党代会精神为主线,紧紧围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“守底线、走新路、奔小康”发展大局,坚持服从稳中求进工作总基调,坚持落实全面从严治党要求,以推进“两学一做”学习教育常态化制度化、严肃党内政治生活和强化党内监督、推动全面从严治党向基层延伸、推进人才发展体制机制改革、开展“铸魂行动”、选树组工典型等为重点,聚焦主责主业、强化担当作为,全面提升新形势下组织工作科学化水平,为全县经济社会发展、全面建成小康社会提供坚强组织保证。结合我县实际, 2017年我们要坚决落实好以下工作。 (一)抓好思想教育这个根本,推动“两学一做”学习教育常态化制度化 注重思想建党,是我们党的光荣传统和政治优势,也是十八大以来管党治党的首要任务和鲜明特征。全国组织部长会议指出要推进“两学一做”学习教育常态化制度化,全省组织部长会议进一步强调要把“两学一做”作为党内教育的“基础课”、“必修课”,持之以恒抓下去。全州组织部长会议要求,要继续深化拓展“两学一做”学习教育,进一步筑牢思想建党根基。“两学一做”学习教育是一项长期的、持续的“学”“做”“改”过程,我们务必高度重视,把2017年作为“两学一做”学习教育的深化拓展之年。一要在知行合一上狠下功夫。知行合一是明事之基、成事之要。我们共产党人的知行合一,就在于对党的理想信念、理论主张做到真学真懂真信真用。要教育引导全县党员干部通过深化学习党章党规明确基本标准、树立行为规范,通过深化学习习近平总书记系列重要讲话加强理论武装、统一思想认识,自觉围绕政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格加强党性修养锻炼,切实做到理论上清醒、政治上坚定、作风上清正,提振干部干事创业、脱贫发展的精气神,奋发有为推进大扶贫、大数据、大健康三大战略行动,在决战脱贫攻坚决胜全面小康中发挥示范作用、彰显时代风采。二要在解决问题上狠下功夫。坚持问题导向,解决突出问题,是重要的思想方法和工作方法。过去的一年,我们通过开展“两学一做”学习教育,进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,持续巩固和拓展了近年来抓党风带政风促民风的成果。要按照“补短板”思维,推动各级党组织常态化查摆和整改存在的突出问题,经常开展“回头看”,修正错误、改进提高,时刻发挥正面表率作用,引领社会新风尚。要坚持把党支部建设作为最重要的基本建设,我们要加快研究制定加强各领域党支部建设的意见,认真研究提出对党支部书记进行激励约束、管理监督的具体措施,持续整顿后进基层党组织,认真开展党员入党情况集中排查、档案清理规范等工作,大力推进思想政治工作落到支部、从严教育管理党员落到支部、群众工作落到支部。三要在建立和执行制度上狠下功夫。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度治党是我们党长期以来的清醒认识,十八大以来我们党把加强党的制度建设摆到更高的战略位置,持之以恒抓好落实,充分发挥了执政为民的政治本色,巩固了自身的执政地位。要以党支部为基本单位,进一步固化“三会一课”、民主生活会、组织生活会以及党章教育、党史教育、宗旨教育,在全县党员中开展党员“家风”教育、“党员约规”等系列活动,推动“两学一做”学习教育常态化、规范化。要进一步强化以上率下,抓住“关键少数”,严格和规范双重组织生活制度。要进一步强化分类指导,明确不同领域不同行业工作要求,体现具体化、精准化、差异化。 (二)抓牢干部队伍这个重点,确保干部管理严实并行精准到位 第一,扎实抓好二级班子调整充实。在“二级班子”调整中能否真正选出一批忠诚干净担当的好干部,配出一批结构优、功能强的好班子,同样是我们打赢脱贫攻坚战、实现同步小康的关键所在。一是科学研判。要充分发挥党委领导和把关作用,提前着手对县直机关单位班子履职情况进行研判分析。要严格按照人岗相适的原则,提出拟任职务需求的必要素质和履职能力要求,合理搭配领导班子结构,增强班子整体功能。要把好提名关,考准干部实绩,甄别干部的“显绩”和“潜绩”、“显能”和“潜能”,把符合条件的干部纳入组织视野。二是选准人才。坚持以“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的新时期好干部标准和正确政绩观为导向做好推荐考察工作,结合实际改进创新干部选拔任用方式,既要注重从实绩中看干部的德才,又要善于听取干部在群众中的口碑,从严从实、客观公正地评价每一个班子集体和领导干部个人取得的实绩。按照“人尽其才、才尽其用、人岗相适、人事相宜”的原则,建设一支业务型、发展型、服务型、效能型、创新型领导干部队伍。三是强化监督。严把干部入口关,紧盯重点环节,严格执行个人报告有关事项制度,坚持干部选拔任用全程纪实制度,对新提拔干部各个关键环节的信息、程序、责任人都详实记录,让每一名干部选拔过程都留有“痕迹”,使每一个考察环节都能进行“回放”。通过全程记实,增强干部选拔任用工作责任意识,为选人用人失误追责提供依据,有效防止“带病提拔”。 第二,从严从实加强干部监督管理。习近平总书记指出,选人用人和管人不能偏废,选人的人不能不管人、不监督人,要选对用好干部,更要管好干部。务必把从严管理监督干部摆在更加重要位置,既严格管理,又关心爱护、正向激励,更好推动广大干部在全县脱贫发展中干事创业、奋发有为。一要抓好经常性管理监督。要坚持不懈把从严治吏要求落到实处,抓住关键少数、关键环节、关键时段,推动监督关口前移,加强日常管理研判,突出对党政“一把手”的监督以及干部“八小时”外的监督,严格落实干部个人有关事项报告、经济责任审计、谈心谈话、提醒、函询、诫勉等措施,督促领导干部加强家庭、家教、家风建设,从严管理好亲属和身边工作人员,切实防止干部身上的小毛病演变成大问题。二要强化干部正向激励。要深入贯彻落实省委“四位一体”从严管理干部机制,完善领导班子和领导干部考核评价体系,强化考核结果运用,树立以发展论英雄、凭实绩用干部的考核评价导向。要按照总书记“三个区分开来”要求,加快建立容错纠错机制,旗帜鲜明地支持改革者、鼓励创新者、宽容失误者、追究诬告者、严惩腐败者,为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,为想干事、能干事、敢担当、善作为的干部撑腰壮胆。三要从严执纪问责。动员千遍,不如问责一次。没有问责,责任就落实不下去,再好的制度不过白纸一张,再严的纪律也会大打折扣。要严格制度执行,重点抓好《准则》《条例》的落实,教育引导干部把握政治高线、守住廉洁底线。持续深化专项整治,继续抓好“裸官”、违规办理和持有因私出国(境)证件专项治理等工作,完善领导干部兼职管理制度。积极推进严肃问责常态化,不作为的要追责,不担责的要问责,不匹配的要调整,进一步推动形成能者上、庸者下、劣者汰的导向。 第三,全面强化干部队伍教育培训。政治路线确定之后,干部就是决定因素。然而,在我县干部队伍中,“知识恐慌”、“本领恐慌”等问题始终不同程度存在,特别是在当前推进脱贫攻坚时间紧、任务重的形势下,加强干部教育培训比以往任何时候都显得尤为重要、更为迫切。一是选好培训内容。要结合换届后加强领导班子建设的需要,持续深化习近平总书记系列重要讲话精神学习教育,扎实抓好十八届六中全会和即将召开的党的十九大、省第十二次党代会精神的学习培训,紧紧围绕大扶贫、大数据、大健康等重点领域开展精准化培训,培训的课程设置要科学、培训纪律要严、培训师资要高、培训形式要丰富,并认真开展重走长征路等系列活动,不断提升干部的综合素质、专业水平和履职能力。二是定准培训任务。坚持问题导向,本着“缺什么、补什么,干什么、学什么”的原则,科学制定培训方案,精心设置培训内容,推进“五个全员轮训”,即县乡换届后新提拔县级领导干部全员轮训,村级党组织书记、村民委主任全员轮训,乡镇街道党政正职全员轮训,乡镇街道党政班子成员全员轮训,县直部门单位换届新任职领导干部全员轮训。根据州委组织部关于“ 2017年至2019年各县市要大力选派干部到杭州市对口帮扶单位等沿海发达地区挂职锻炼”的部署要求,今年将分3批选派优秀科级、股级和社区干部以及专业技术人才120人赴杭州市下城区挂职锻炼。三是拓宽培训方式。坚持实施“本级阵地+走出去+请进来”教育培训模式,依托县委党校主阵地,结合“请进来”模式重点开办好全县乡镇(街道)基层公务员轮训班、乡科级领导干部培训班、中青年干部培训班、基层关工委培训班等培训班次,切实做好县级主体培训。继续实施“走出去”模式,联合贵州大学、上海交通大学、中央民族干部学院、深圳经理进修学院等共同举办培训班,强化培训效果。 第四,保持定力严肃党内政治生活。开展严肃认真的党内政治生活,是保持党的先进性和纯洁性的内在要求,是我们党的优良传统和政治优势。加强和规范党内政治生活,重点是各级领导班子和领导干部。一要抓牢政治纪律和政治规矩这个关键。党的十八届六中全会指出,纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障,是党内政治生活的重要内容。习近平总书记强调,在所有党的纪律和规矩中,第一位的是政治纪律和政治规矩。要强化落实党内法规制度,引导各级领导干部增强政治警觉性,自觉做到头脑清醒、立场坚定,坚决以党章为根本遵循,严格遵守党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律、廉洁纪律,把握运用监督执纪“四种形态”,以严明的纪律推进全面从严治党,真正做到“五个必须”“三个坚决”,严防“七个有之”。二要抓牢组织生活这个重要内容。严肃党内政治生活重点是落实党内组织生活制度,务必要防止形式化、随意化、边缘化。要推动各级认真贯彻执行地方党委工作条例、党组工作条例和党的机关工作条例,强化各级党组指导下级党组开展工作的职能职责。要加强民主集中制教育,认真落实好“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话制度,引导各级领导班子主要负责同志发扬民主、善于集中、敢于担责,领导班子成员增强全局意识和责任观念,着力解决领导班子自身问题和矛盾,共同维护建立在党性原则、民主集中制和清爽同志友谊基础上的团结,增强班子的凝聚力和战斗力。三要抓牢政治文化这个基础建设。党内政治文化先进健康,政治生态就会风清气正,政治实践就正大光明。要坚持把建设先进党内政治文化、净化党内政治生态作为重要政治责任,落实到干部育、选、用、管全过程,倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观,旗帜鲜明抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”等庸俗腐朽的政治文化,引导干部正确处理公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐、亲和清等关系,压实理想信念这个“压舱石”,修身慎行、怀德自重、清廉自守,永葆共产党人政治本色。四是要抓牢“铸魂行动”这个重要载体。州委决定今年要把在全州党员干部中开展“铸魂行动”作为加强党内政治文化建设的重要载体,我们要结合县情实际,对“铸魂行动”进行全方位的方案设计,大力推动“三会一课”“两学一做”和民主生活会、组织生活会等实现常态化、长效化,促进思想政治理论学习教育融入日常、严在经常。要加强组织领导,成立专门领导小组,由组织部门牵头主抓,与“铸廉行动”“铸勤行动”齐头并进,与“铸勤行动”同步考核。 第五,积极鼓励退休干部发挥作用。老干部工作是党的干部工作的重要组成部分,具有特殊重要的地位,承载着党中央关心爱护广大老同志的重要任务。2月27日,飞跃书记在州委常委会传达学习全省老干部工作会议精神时强调,要高度重视老干工作,立说立行,第一时间落实省委的指示要求,确保落实到位、落实精准、落实具体,使老干部充分感受到组织的温暖。各级各部门要认真贯彻落实中央、省委和州委部署,精准定位、精准发力、精心服务,鼓励引导广大老同志为全县守底线、走新路、奔小康继续发挥余热、作出贡献。 (三)抓实基层组织这个基础,全面提升党建工作科学化制度化水平 第一,严格落实党建工作责任。要进一步强化党委抓党建工作主体责任意识,及时召开县、乡每季度党建工作推进会,进一步优化党建考核方式,严格执行党组织书记抓党建工作末位发言制,增强抓党建工作责任感和使命感。全面深入地抓好“铸勤行动”,进一步发挥好铸勤办、目标办、效能办、督查室“四办”合一功能,发挥效能考评问责、目标绩效考核奖励机制和效能监察电子平台的作用。加强党建工作督导检查力度,在全县推行党建专项督查与政治巡察相结合机制,组建督查巡察工作组,采取定期和不定期方式,对党组织书记党建履职情况进行经常性巡察督查,使基层党组织书记抓党建工作形成新常态。 第二,坚决推进党建扶贫工作。一是开展党建扶贫示范创建。根据我县去年制定的《关于党建扶贫示范创建活动的实施方案》,通过示范创建,树立一批党建工作上水平、扶贫工作见成效、党建扶贫出经验的示范样板单位。要把示范创建作为党建扶贫的一项重要工作,严格把关,狠抓落实,力争从 2017年起至2018年,每年都能推出一批州级党建扶贫示范乡镇和示范村,争取实现党建扶贫示范县的创建。二是抓好党建扶贫十项行动计划实施。继续深化“12345”党建扶贫行动,对照我县《关于抓党建促脱贫攻坚十项行动计划责任分解的通知》, 细化党建扶贫十项行动责任清单,把任务分解到单位、把责任落实到个人,全面压实工作责任。对照责任清单建立“时间倒排、任务倒逼、责任倒追”的落实机制,切实按照脱贫攻坚的时间节点和重点任务,加大督查指导力度,逐项推动工作落实。三是深化“互联网+党建”行动计划。坚持“双创十有”工程,确保“互联网+党建”行动计划有力推进,使创建的32个示范点“为村”公众号正常运转,在精准识别、产业扶贫、村务公开、电子商务等方面发挥特殊作用,着力打造“指尖党建”品牌。2017年确保覆盖50%以上的村,到2018年80%以上的村建立“互联网+党建”模式,争取达到全覆盖,创建美丽、和谐、富裕、幸福新农村。 第三,扎实抓好精准帮扶工作。一是助推同步小康驻村工作。2016年,我们共向全县174个重点贫困村选派驻村干部870人,其中第一书记153人。按照驻村工作“一驻两年”要求,今年的驻村原则上继续执行去年驻村选派文件,但有些单位要求驻村干部的选派与联系村统一起来,这个问题,县委进行了研究,请示州委组织部同意后才能调整。茂才书记曾多次强调要压实驻村工作责任,为此我们将出台驻村干部考核管理办法,并与驻村干部签订责任状,希望广大驻村干部和第一书记认真履行职责,多为基层群众办好事实事。采取“组织部门主导,新闻单位承接,传媒企业包装,社会力量共筑”的方式,配合州委组织部录播好“第一书记筑‘梦’行”公益电视节目,加强驻村宣传。二是推进“百企帮百村”扶贫行动。继续抓好“双百双助”及“百企帮百村”扶贫行动,督促 100名干部到非公企业开展政策宣传、协调服务和党建指导等工作,引导100家民营企业和社会组织深入到100个结对帮扶贫困村开展帮扶工作,使全县上下形成干群齐心、互帮互助、共奔小康的“大帮扶”格局。三是积极开展结对帮扶。实行县四家班子、各乡镇(街道)党(工)委、县各部门党委(党组)党员干部“321”结对帮扶贫困户制度,县级干部负责帮扶3户、科级干部负责帮扶2户、一般干部负责帮扶1户。要切实拿出办法,落实人员,精准选派,县委跟各级部门、各部门跟单位职工层层签订扶贫攻坚责任状,帮助基层群众实现脱贫致富,做到不脱贫不脱钩。同时,把干部帮扶贫困户的成效与目标绩效奖、职级职务晋升相挂钩,帮扶对象不脱贫,扣除部分目标绩效奖,干部不能晋升职级职务。 第四,全面优化基层组织队伍。一是开展后进党组织整顿转化。去年底,我县根据省、州要求及时出台了《关于农村(社区)后进党组织整顿转化的推进方案》,各乡镇(街道)要对照乡、村方案,严格按照遍访排查、集中整治、评估验收的步骤要求,通过选优配强班子、优化组织设置、强化培训提升、加强帮扶指导、开展专项治理等措施,在10月底前完成整顿转化工作。二是全面做好村级换届后期工作。通过大家一年的努力,第十届村“两委”换届工作现已圆满完成,全县311个村(社区)共选配专职村干1818人,换届后组织结构更加科学,人员配备更趋合理。要严格落实县两办印发的《关于明确各村(社区)专职村干部职数设置和报酬有关事项的通知》,进一步顺理村“两委”、村监委关系,清理人员情况,建立工作台账,使新班子运作起来,让新队伍行动起来,确保基层工作尽快进入正轨。三是加强村干部队伍教育培训。将村干部教育培训工作纳入县级全员培训内容,2017年对村级党组织书记、村(居)委会主任、村文书要实现全员轮训一遍,切实提高新任村(社区)“两委”班子履职能力和带领群众脱贫致富奔小康的能力。 第五,健全基层组织保障体系。一是建立村干部待遇激励保障机制。要认真执行我县《关于建立全县村(社区)干部待遇激励保障机制的意见(试行)》,从2017年1月起,保证“三大员”报酬每人每月 1800元,村(社区)监委主任每人每月1600元,其它享受财政补贴专职村干部每人每月1400元,村民小组长每人每月300元,全县21个社区和23个乡镇所在地的村,办公经费每年不低于5万元,其他村每年不低于2万元,离任村干部补贴、工龄补助等经费也要按政策给予保障。加强对优秀村党组织书记(村主任、文书)的排查,落实县委规定的有条件的在职村干部“享受乡镇副科级干部经济待遇机制”激励政策。年内,选取个别条件成熟的村探索村干员额制、聘用制、专职化试点工作,切实提高村干待遇,激活村级活力。二是继续发展壮大村级集体经济。在完成2016年“双脱”工程的基础上,继续探索发展壮大村级集体经济新模式,各乡镇、各村要分别建立乡镇工贸公司和村级集体公司。要用好2016年底县扶贫办划拨的1410万元财政专项扶贫资金,通过与黎平县供销合作社对接,将该项资金入股到黎平供销社股金服务社,切实解决我县行政村、农民专业合作社可持续发展,贫困户无劳力、无技术、无发展投向的问题,力争到2017年底全县村级集体经济收入均达到5万元以上。三是抓好党建基础设施建设。对建立完成的25个乡镇(街道)党建工作站,要真正配齐人员,建立制度,加强管理,切实发挥好它的作用。要结合并村和换届实际,开展一次活动场所大排查、大摸底工作,对因灾受损、面积狭小等无法办公的村级活动场所进行改造升级,凡新建和改扩建的活动场所,建筑面积不得低于 200平方米。全面完善乡镇小文体室、小图书室、小食堂、小澡堂、小厕所“五小”建设,特别是因灾受损的九潮、德化等乡镇要做好维修和新建,逐步改善基层干部工作生活环境。 (四)抓准人才发展这个关键,创新人才体制机制改革优化用人环境 “治国经邦,人才为急”。从我县当前情况来看,人才缺乏已成为制约经济社会发展的主要“短板”,尤其是在农村基层,无论是担负村集体经济发展、农村社会治理重任的村干部,还是发展产业的致富带头人,或者是农村实用技术人才,都存在数量紧缺、能力素质较低等问题。必须把人才工作摆在更加重要的战略位置来抓,寻觅人才求贤若渴,发现人才如获至宝,举荐人才不拘一格,使用人才各尽其能。一要精准引进人才。人才是稀缺资源,但现实中也还不同程度存在因贪功冒进、盲目引才,造成引进人才“水土不服”、作用不能很好发挥等问题。实践表明,人才的引进,特别是高层次人才的引进,贵在精准、重在精准。要立足全县脱贫发展实际,着眼为培养人才搭建平台、为人才发挥作用创造舞台,紧紧围绕落实主基调主战略,以及推进大数据、大扶贫、大健康等重大战略实施,以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄,大力实施“五大引才计划”,加大创新创业型人才的引进力度,充分利用人才博览会、项目推介会、招商引资会等平台,用更优惠的引才政策,吸引、感召和聚集人才。二要精心培养人才。增强自身“造血功能”,打赢脱贫攻坚战,重点还是要培育造就一大批本土实用人才,切实发挥本土人才山亲、水亲、人亲的优势。要大力推进“五大育才计划”,在教育、卫生系统和旅游行业分别以“名校长、名班主任、名教师”“名院长、名医师、名护士”“名导游、名厨师、名工匠”为抓手实施人才工作“三名工程”,不断壮大人才总量、提升人才素质。要以村“两委”干部为主,采取向外送培、挂职锻炼、岗位训练等多种途径,“订单式”培养基层一线干部和各类技术人才,特别要加大外出观摩学习力度,多组织村“两委”干部到县内外先进地区,尤其是脱贫攻坚成效明显、经验典型的地方,进行参观考察,使其迅速开拓视野,增强干事创业的能力。三要精细服务人才。做好人才工作,服务是基础与保障。必须坚持以人为本,把人才服务工作做细做足做实 ,做到人才的心坎上,才能确保人才引得进、留得住、用得好。要积极搭建人才作用发挥平台,优化人才发展环境,围绕人才住房、家属就业入学、岗位津补贴、科研经费资助等问题,不断完善政策机制,提升人才服务水平,解决人才的后顾之忧。 (五)围绕部风建设要求,打造模范部门和过硬队伍 第一,在党内政治文化中要带好头。“春风化雨,润物无声”。组工干部要带头弘扬我党先进政治文化,培厚文化底蕴,提升文化素养,涵养文化自信。要以文化人,将政治文化融入到组织工作各方面,在教育培训中注入政治文化内容,在选拔任用中融入政治文化导向,在从严管理中嵌入政治文化要求,在党的建设制度改革中体现政治文化实践,倡导和弘扬共产党人价值观。要以文化己,充分发挥《黎平党建》微信公众号、党员手机报等新型媒体作用,内提素质,外塑形象,积极配合州委组织部开展“黔东南最美组工人”评选活动,大力弘扬优秀组工文化。 第二,在科学选人用人上要把准关。“君子用人如器,各取所长”。识人用人历来不易,是门大学问。广大组工干部要学好用好精准科学选人用人思想,把握内在规律,借鉴历史智慧,修炼“火眼金睛”,练就过硬本领,不断提高知人善任的专业素养。特别是要加强选人用人重大课题研究,总结选人用人实践经验,努力成为善于识别千里马的伯乐、组工战线的行家里手,把党和人民需要的好干部发现出来、使用起来。 第三,在管理关爱干部上要常用心。“严是爱,宽是害”。党的十八大以来,习近平总书记多次强调,要把严格管理干部和热情关心干部结合起来。要立足于早抓早管,防微杜渐,对干部出现的苗头性问题,要及时发现、及时提醒、及时纠正,防止小毛病演变成大问题、小事酿成大事。同时要把关爱融入到严管中,对广大干部要充分理解、充分信任,格外关心、格外爱护,以真情换真心,以关爱换信任,多为他们办一些雪中送炭的事情。 第四,在强化调度督办上要重落实。“三分谋划,七分落实”。要认真贯彻落实好全国、全省和全州组织部长会议精神,对准组织工作要点,围绕签定的党建目标责任状,真抓实干,全面完成组织工作各项具体任务。要聚焦组织部门主责主业,加强目标管理和责任考核,抓好抓实日常调度和督办,半年召开一次全县组织工作会议、每季度召开一次党建工作会议,每月暗访督查一次党建工作,适时召开党建扶贫工作战区会议和教育、卫生、“两新组织”系统党建会议,逐步完善部机关例会、党建办例会、“二五”学习会等制度,建立部机关议事规则。继续推行组织工作“项目化实施、精细化管理、目标化考核”管理模式,进一步提升执行能力,推动各项重点工作任务落地生根。 第五,在维护部门形象上要勤作为。组工干部的一言一行代表党的形象、关乎组织声誉,从严治部一刻也不能放松。各级组工干部、党务工作者要始终拒腐蚀、永不沾,按规矩办事、以原则待人,筑牢思想堤坝、坚守清廉底线、谨慎社会交往、抵制歪风邪气,始终做到公道正派、清正廉洁。要坚持从严治部、从严律己,落实和完善组织人事干部行为规范,强化组织部门的内部监督和组织系统的日常监督,坚决防止“灯下黑”,树立组织部门和组工干部可靠、可信、可敬的良好形象。 同志们,今年党的建设和组织工作任务繁重、要求具体,我们要有时不我待的紧迫感、夙夜在公的责任感、舍我其谁的使命感,撸起袖子加油干,主动担当有作为,不断提高党的建设和组织工作科学化水平,以优异的成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开,为实现全面脱贫、全面小康、撤县建市提供坚强的组织保障。 本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传

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