***理区十三五规划中期评估
十三五时期***理区实现全面建成康社会目标关键时期深化改革开放全力做济总量加快转变济发展方式实现跨越发展攻坚阶段***理区国民济社会发展第十三五年规划纲2016年1月区联络组审议通实施全面落实纲中目标务做***理区十三五时期济社会全面发展重保障两年全区面复杂变济形势面日趋激烈区域竞争面务繁重改革发展面历史罕见特洪水市委市政府区工委坚强领导区联络组政协联络组监督支持紧扣中国农谷战略突出三区三中心建设牢固树立三第发展理念心德克难奋进力推进全区济社会稳发展
目前纲已实施时间半中华民国级民代表会常务委员会监督法荆门市政府召开十三五规划纲中期评估工作部署会荆门市***十三五规划实施情况进行监督检查
中期评估期限2016年1月1日2018年6月30日2020年指标重点务重点政策措施完成情况进行预测分析
纲预期目标完成情况
***理区十三五规划纲确定济社会发展指标43项55指标中政府意愿努力争取实现指标（预期性指标）23项运政府行政手段需确保实现指标（约束性指标）20项2016年开始实际执行情况项指标务基执行济保持稳发展势头民生保障谐社会建设取新进展
1济发展指标（16）完成情况
复杂严峻济环境济发展指标实现带较压力预计提前完成指标2十三五期末期完成指标7接完成指标2难完成指标5（表1）
表1：济发展指标完成情况表
序号
指标名称
指标
单位
十三五规划目标
完成实绩
2020年
预计值
预期完成
情况
目标值
年均
增长
2016年
2017年
2018年
半年
1
区生产总值
亿元
487
19
215
2327
1257
30
完成62
2
规模工业增加值增速
22
21
11
98
8
11
差10点
3
固定资产投资总额
亿元
811
22
3252
3788
18
58
完成72
4
方财政收入
亿元
6
34
146
169
难完成
5
全社会消费品零售总额
亿元
129
13
939
105
58
135
提高5
6
二三产业重
15：45：40
20：40：40
19：40：41
194041
15：45：40
期完成
7
农业科技贡献率
65
65
期完成
8
农业综合机械化率
90
90
期完成
9
高新技术增加值占工业增加值重
20
11
11
11
13
差7点
10
规模农产品加工产值农业总产值
4
4
4
4
4
期完成
11
农产品加工总产值
亿元
60
11
26
26
125
36
完成60
12
常住口城镇化率
65
53
54
54
60
差5点
13
户籍口城镇化率
60
59
60
60
60
提前完成
14
全员劳动生产率
万元
6
5
6
3
6
期完成
15
城市宽带接入力
Mbps
100
80
90
90
100
期完成
16
农村宽带接入力
Mbps
50
45
50
50
50
期完成
前济社会运行中存许问题面着许严峻考验规划纲提出目标求足市场机制转型政策双重压力区济增长生动力略显疲弱济增速整体放缓工业支撑足服务业拉力足投资项目进度趋缓亿元项目减少实现预期目标压力较济发展类难完成5指标分区生产总值规模工业增加值增速固定资产投资总额高新技术增加值占工业增加值重农产品加工总值预计十三五期末规划目标定差距规划目标增速高
2创新驱动指标（4）完成情况
创新驱动类4指标中十三五期末预计期完成指标2难完成指标2：研究试验发展（R&D）费支出占GDP重万口发明专利拥量（表2）
表2：创新驱动指标完成情况表
序号
指标名称
指标
单位
十三五规划目标
完成实绩
2020年
预计值
预期完成
情况
目标值
年均增长
2016年
2017年
2018年
半年
1
研究试验发展（R&D）费支出占GDP重
28
001
001
001
001
差279点
2
万口发明专利拥量
件
36
03
029
029
058
13
完成40
3
新增劳动力均受教育年限
年
103
10
10
10
103
期完成
4
劳动年龄口受
高等教育例
26
2
25
255
255
26
期完成
目前完成情况分析企业创新力足产业结构升级重道远觉创新意识加强全区常性科技创新活动企业足5家部分企业研发中心技术创新力提升创新服务台健全公创新台支撑力偏弱科技创新金融支撑完善战略性新兴产业尚未形成导力量难完成2指标：研究试验发展（R&D）费支出占GDP重万口发明专利拥量
3生态文明类指标（21）完成情况
基期完成目标着生态环境相关项目实施力争耕保量单位GDP综合耗单位GDP二氧化碳排放量污染物排放总量畜禽规模化养殖场粪污资源化利率工业固体废物处置利率城市生活污水集中处理率城市空气质量达标率森林覆盖率9指标规划目标完成生态文明类指标第235项预期指标外余约束性指标必须攻坚破难规划目标期完成（表3）
表3：生态文明指标完成情况表
序号
指标名称
指标
单位
十三五规划目标
完成实绩
2020年
预计值
预期完成
情况
目标值
年均
增长
2016年
2017年
2018年
半年
1
耕保量（万公顷）
公顷
9251
9300
9300
9300
9300
期完成
2
农田残膜回收率
80
70
80
80
80
期完成
3
秸秆利率
90
85
90
90
90
期完成
4
单位GDP耗降低
完成市定目标
07
期完成
5
畜禽规模化养殖场粪污资源化
利率
100
期完成
6
单位GDP二氧化碳排放降低
期完成
7
废水排放达标率
完成省定目标
期完成
8
工业固体废物处置利率
95
95
95
95
95
期完成
9
城市生活污水集中处理率
98
期完成
10
城镇处理率
85
期完成
11
农村处理率
100
期完成
12
乡镇集中式饮水源达标率
90
期完成
13
跨界断面出境水质考核合格率
100
期完成
14
森林覆盖率※
100
期完成
15
森林蓄积量※
万立
方米
41
5
期完成
16
城市空气质量
达标率※
351
5
期完成
17
城市细颗粒物（PM25）浓度降※
完成市定目标
期完成
18
化学需氧量※
期完成
19
氨氮排放量※
完成市定目标
期完成
20
二氧化硫排放量※
期完成
21
氮氧化物排放量※
完成市定目标
期完成
4公服务类指标（7）完成情况
***理区公服务类指标总体执行情况良着全社会民生事业关注重视社会民生类指标持续转公服务类指标第17项预期指标提前完成余约束性指标必须克难攻坚规划目标期完成（表4）
表4：公服务指标完成情况表
序号
指标名称
指标
单位
十三五规划目标
完成实绩
2020年
预计值
预期完成
情况
目标值
年均
增长
2016年
2017年
2018年
半年
1
高中阶段教育毛
入学率
98
96
97
98
98
提前完成
2
千口执业（助理）医师数
27
25
26
26
27
期完成
3
千名老年口养老床位数
张
10
95
95
95
10
期完成
4
基养老保险参保率
986
期完成
5
基医疗保险参保率
100
期完成
6
城镇保障性住房建设
万套
期完成
7
线广播电视入户率
60
55
58
60
60
提前完成
5民生活 类指标（7）完成情况
区民生活水断改善均收入断增加失业贫困率断减少民生活规划目标指标总体较总口居民均支配收入指标完成定压力外指标期完成（表5）
表5：民生活指标完成情况表
序号
指标名称
指标
单位
十三五规划目标
完成实绩
2020年
预计值
预期完成
情况
目标值
年均
增长
2016年
2017年
2018年
半年
1
总口
万
85
75
75
75
8
完成94
2
居民均支配收入
元
43000
135
22210
24499
28000
37000
完成86
3
农村居民均支配收入
元
27000
14
16366
17921
20500
27000
期完成
4
新增城镇业
万
01658
期完成
5
调查失业率
43
期完成
6
农村水普率
95
95
期完成
7
贫困发生率
0
期完成
着社会民生事业重视全区民生活类指标持续转存矛盾突出问题劳动力方面供求结构性矛盾日益显现吸引难高层次短缺业结构矛盾突出残弱群体业难度
二 重务完成情况
1产业***体系逐步确立
十三五建设高效生态农业展示区农耕文化旅游区生态农产品加工集聚区华中区现代种业中心长江流域农业科技创新中心南方农业机械装备研发制造推广中心发展定位*** 三区三中心核心产业体系逐步确立
（1）高效生态农业展示区格局初现
全面启动九五33高效生态农业走廊建设 先完成中国农谷核心区·九五33高效生态农业走廊五年行动计划编制九五线33公里道路绿化配套建设新增加农业结构调整面积2万亩建设高标准农田21万亩完成2万亩耕深松特色果蔬种植正加快实现规模化产业化全产业链布局发展
力推进农业标准化生产目前***理区已开展1200亩水生蔬菜标准化生产200亩设施标准化生产20000亩黄桃标准化生产
实施全域土壤保护工程四办事处（易家岭办事处梭墩村集办事处洋队长滩办事处张榨队罗汉寺办事处新河村）进行总试验面积880亩中试点实施面积440亩实施面积440亩土壤修复试验截止2017年四办事处880亩秸秆田腐熟预试点试验已全部完成试点效果良试点区试验效果结束四办事处进行总面积4万亩土壤改良试验示范截止目前已全部完成试验土壤修复效果良
力开展三品标认证截止2018年已三品标生产企业合作社21家获批证书农产品34中公害生产企业20家获批证书农产品30获批绿色食品2机食品2年新增公害企业10家新增公害证书农产品16外全区品牌化建设方面2017年全区获荆楚优品称号农产品1十四届中国武汉农业博览会金奖农产品4省级农业产业化龙企业增5家市级农业产业化龙头企业增8家
（2）生态农产品加工集聚区成效显著
着力提高生态农产品加工园区基础设施建设启动济开发区20方公里扩规扩园工作***济开发区产业发展规划(20162020年)省发改委批复认定规划长滩办事处副中心生态农产品加工集聚区面积2方公里累计投资20亿元建设五三道园区西路五五横路网工程建成完善供水排水供电天然气网通讯绿化亮化等配套设施建成区已实现六通
加快生态农产品加工园区项目建设先遴选聚汇农业农产品加工鑫盛面粉精深加工巨海薯业绿普旺水生蔬菜加工深圳微信食品田野宝瑞等批农业龙头企业入驻园区2018年园区总产值达22亿元增长20实现税收总额3200万元增长60
增强产品竞争力启动中国农谷农产品检验检测中心建设获第十四届中国农业博览会金奖农产品5荆楚优品优质农产品1
（3）农耕文化旅游区效推进
突出重点项目建设举全区力申报国家考古遗址公园获批立项编制月宝山隐世桃园景区景观种植规划完成盛世桃园景区1355亩植物种植完成玫瑰产业园加工区建设***考古遗址公园博物馆区体工程基完工普云禅寺佛光文化园已启动规划编制屈陶文创产业园项目体工程建成投入***考古遗址公园项目加快建设完成***遗址第四次考古发掘启动第五次发掘启动四馆建设全力造东方陶
提升知名度影响力申请注册农谷系列商标214件logo版权6套互联网+农谷等商标9件基完成武荆高速五三段农谷道九五线易家岭城区等户外广告标志标牌道路命名策划工作成功举办三TAO文化节吸引游客逾20万次2018年旅游综合收入45亿元
（4）南方农业机械装备研发制造推广中心建设稳
南方农业机械装备制造产业园建设已初具规模目前豪丰农机2栋厂房已建成办公楼体已完工号厂房喷涂线调试完成厂区体框架已基完成海华机电等企业厂区建设正进行南方农业机械装备智化工程技术研究中心现已建成期装修引进设备完成南方农业机械装备智化工程技术研究中心建设研究中国农谷需农机技术智装备河南豪丰农机装备制造限公司龙头集办事处规划建设功农业机械全程试验推广基目前区成功申报国家级示范农机专业合作社1家引导农机销企业组建销联盟造集农机销维修服务体品牌农机营销集办事处功农业机械全程试验推广基已建成位集办事处潘台队基面积2000亩开展成功新型农机具试验农机产品质量检测农机信息服务质量监督理推进全程农业机械进程
（5）长江流域农业科技创新中心建设全面开展
中国农谷院士村建成投入运营已7名农业科技领军物***建设院士工作站中国农科院农谷分院荆门农科院正式挂牌运行中国农科院省农科院等10科研院校开展合作正建设中国农科院农产品加工成果转化园华中农业学(食品类)科技成果转化园武汉农科院加工成果转化园湖北工业学科技转化园
（6）华中现代种业中心建设成斐然
编制完成现代种业科技园规划确立心六区规划布局围绕盘活现马铃薯红薯蓝莓梅花鹿等10余家种业资源中国农科院华农等10科研院合作正建设国家马铃薯工程技术研究中心杂交油菜种子研发加工中心华中水生蔬菜良种繁育中心种业种苗产业园巨海薯业挂牌成立国家甘薯产业技术体系良种繁育示范基建成种薯繁育基5000亩组培室正抓紧建设绿普旺完成1000亩水生蔬菜繁育基建设联想佳沃蓝莓建种苗繁育基200亩年繁育蓝莓苗100万株长滩黄桃基新建优质桃苗繁育基200亩年产优质桃苗200万株玫瑰产业园基库建设完成收集玫瑰基800余种御海生物龟苗繁育基建设完工年繁育龟苗200万启动农博城物流交易市场重组工作造华中区区域性种子(苗)交易中心
2幸福*** 面貌显著改善
（1）城乡建设显著加快
提高城市建设质量推进园区基础设施建设先投资6910万元完成工业园区配套建设***理区污水处理厂截污网建设配套路灯亮化工程总投资约57136万元优化城区交通总已完成五三道西段改造工程工业园区西路南段道路等重点道路改造1671KM完成外环路农路创业南路发展路五三道道路标线9533公交站台绿化标识系统建设2018年奈美道计划完工总投资128936万元实施水厂改扩建工程日供水量达2万吨建成LNG气化站座供气力达3404万立方年敷设天然气网12千米工业园区网覆盖率达90城区网覆盖率60整城区网基骨架已形成污水处理厂PPP项目进展利四组CAST生物池已全部投入运行状态城区工业园区网设施实现全覆盖城区污水达应收收理标准提升城区园林绿化水完成8条道路新建16号路（油科段）进行冬季补栽新栽计9条道路绿化计完成21万方米新栽行道树2640
优化城乡交通水规划建设农谷道南延工程（易天线）农村公路生命安全工程公路养护应急中心农谷道综合服务站农村客运站绿道干线罗汉寺玫瑰产业基公路长滩生态农业循环路集太子山林场公路城乡客运公交体化停车场截止2018年6月易天线已完成北段367公里工批复5公里基层施工农村公路安防工程已完成736公里计划应急中心已完工60初步具备应急力玫瑰基公路集太子山林场公路已完成工编制专家评审长滩生态农业循环路已完成施工图设计开始施工物流园建设稳步推进五三客运站建成投入
加强水资源配置汉江引水工程项目建设已完成基解决***城区10万生产生活水效缓解***资源型缺水矛盾目前已完成新建城区水厂体工程已完成建设水质监测中心（钟祥水务局***农水局合建）加供水应急力建设已完成季河梭墩水库扩建研梭墩灌区改造工程等推进城乡供水体化城区供水普率达100筹集方资金已完成全区农村安全饮水工程50000口安全饮水4768精准扶贫口安全饮水已完成10000亩灌区续建配套节水改造工程型农田水利工程积极争取型农田水利建设奖代补民办公助设施蔬菜等项目进步改善农业生产条件
（2）生态文明显著提升
加强环境保护合力防治气污染序推进高污染燃料禁烧区建设工作建立***理区燃煤锅炉年度淘汰方案累计淘汰7台锅炉效控制建筑施工扬尘污染辖区新开工工施工现场扬尘防治必须签订扬尘治理责书施工单位环保部门制定扬尘治理项具体标准必须采取强力湿化作业施工措施必须做六位七百分日两禁止
加强饮水安全两年建成类农村饮水工程5处完成投资537万元解决改善7千饮水安全问题目前工程建设已全面完工关停转产两河渠岸养猪场91家封堵排污口125处建设客店模式示范点17河湖长制全面推行落实污水处理厂排放达级A标准
加强秸秆综合利召开全区秸秆禁烧综合利会印发20176年***理区秸秆露天禁烧综合利实施方案2017年***理区秸秆露天禁烧综合利督查巡查工作方案***理区秸秆露天禁烧工作考核奖惩办法实现两年零火点
加强生态建设绿满***抓手狠抓水毁工程修复济林板块基建设省级绿色村造重点绿化工作完成植树造林面积约12万亩完成级达绿化务145发展林果基产业加快推进桃树猕猴桃蓝莓玫瑰等产业基相应配套加工项目新增猕猴桃基200亩玫瑰黄桃济林基3000亩强化森林资源理造绿色生态屏障电视网络宣传区森林资源森林防火重性累计悬挂横幅30条标语500条印制宣传册5000份
加强村庄整治8队(村)开展污水处理动力微动力客店模式示范点建设加快危房改造投入4400万元完成季河社区期体工程配套设施建设完成罗汉寺瑜灵寺长滩松岭集洋等灾重建点300套房屋配套基础设施建设加强绿色示范村庄建设申报东岳月湖绿色示范村申报长滩办事处森林城镇东岳生产队月湖社区绿色示范村通省厅初步验收
（3）民生福祉显著改善
落实精准脱贫攻坚战紧紧围绕精准扶贫落总体求精心组织强力推进全区建档立卡贫困口1558户4353完成减贫3390加强扶贫开发农村低保制度衔接持续提高农村低保标准农村居民低生活保障标准特困分散供养标准分1800元3500元年调4860元8100元年积极推行扶贫保投入2132万元1066户贫困户购买200元财产脱贫产业身意外等保险坚持区域发展精准扶贫两轮驱动整体联动投入15151万元财政扶贫资金入股新型营体92户贫困户参入股分红
项社会事业均衡发展推动教育事业发展加教育财政投入累计投入项教育规划资金计2734万元完成校园校舍规划建设15944方米设备采购289万元完成率57全区现级类学校17学前阶段毛入园率已达90％学初中毛入学率年巩固率达100％高中毛入学率达928％提高基医疗服务力满足群众需求市中医院投入500万进行改造设备购置全面提升易家岭社区卫生服务中心服务力国医堂委托建立专家定期坐诊机制形成中医专科特色区群众家门口享受三级医院服务级医院收费标准满足群众病基需求深受群众评稳妥序实施全面两孩政策夯实基层基础加兑现计划生育奖励扶助政策力度着力建设公文化服务体系已开工建设***文化馆***图书馆***美术馆等文化工程年均开展全区类型文化活动12次着力造县品***射箭运动品牌成功举办省级传统弓赛2次全国传统弓射箭赛1次***Tao文化节断创新规模断扩外交流断扩展***文化影响力空前提升力加强体育基础设施建设全区基层健身路径农体工程覆盖率达95体育社团日益壮全区体育社团6社会体育指导员培训力度断加培训数逐年稳步增加年均培训达90次时公安检察法庭移民国土交通国税税银行交警工商质监供电通讯网络广电邮政烟草保险等加快全区社会济发展作出积极贡献
社会保障力度断增强推动民众业创业十三五业创业工作稳步推进中城镇新增业员4678城镇失业员业数1045业困难员业366城镇登记失业率285扶持创业307创业带动业1095启动社会养老保险医疗保险工伤保险失业保险生育保险长期护理保险等险种保障改善区群众生活水中社会养老保险包含企业养老保险城乡居民养老保险机关事业单位养老保险三险种全覆盖区类群众保障区群众参加养老保险保证老养医疗保险包含城乡居民医疗保险职工医疗保险两险种区群众综合参保率达99工伤保险生育保险长期护理保险减轻区群众疾病产生济困难高度重视养老事业发展目前辖区三养老机构社会福利院农村福利院民营养老服务机构龙棋敬老院床位187张占面积140亩两年累计投入105万元进行应急维修添置设施设备加快水库移民脱贫解困工程全区移民建档立卡贫困户304户911动态调整精准识确定260户776通五批帮扶措施已实现脱贫173户494尚87户282计划2018年全部实现脱贫
3活力***工程扎实推进
（1）力激发科技创新活力
力实施特区战略投资12亿元造院士专家村托学生创业园年引进企业高端3创新创业团队1全区申报科技型中企业12家1家企业获国家高新技术企业认定1家企业高新技术企业奖励5万元建设四科技成果转化园完成2项成果转化企业技术需求4项生态农业产业资源基础努力引进国际国规模较竞争力强企业着力造农产品加工产业集群农产品加工全产业链生态农产品加工集聚区年工业增加值66亿元新三板正培育农谷畅响预计2018年市四板市公司东润木业金扬科牧业梦宝贝等12家
（2）力激发投融资体制创新活力
增强农谷实业集团融资台实力营规模投资规模高速增长投资类公司39家投资总额424亿元已形成集团公司规模融资实力增长2017年末融资169亿元中银行信贷融资108亿元
发挥县域调度资金引导作采取定期周转合作放等形式13家企业提供调度资金支持9000万元灵活调度国库间隙资金13家企业提供贷款桥13笔7980万元深入推进政银合作筹措资金5600万元基础进步完善贷款风险补偿机制推动银行投放企业贷款16000万元投入额担保贷款1840万元增长6138注资1500万元入股市中企业担保集团通专业担保公司企业融资担保渠道
助力企业股改推进资市场建设长江证券天风证券等公司合作投资215万元已完成百谷丰金丽彩印彩富机械等12家企业四板挂牌通企业资融资渠道农谷畅响新三板挂牌存积极稳妥推进
（3）力激发行政审批机制创新活力
放服改革建立服务新机制优化行政审批全市率先挂牌成立行政审批局高标准重建政务服务厅进驻单位11家承接审批服务事项163项实现审批事项全承接全办理积极推行互联网+政务服务加快网通建设发布行政许类事项86项172子项公服务类137项健全完善便民利民服务投资150万元建立4便民服务厅31便民服务室
（4）力激发政府机制创新活力
先出台制定出台2016年全面深化改革项目清单2016年深化改革工作责分工方案***理区改革工作领导组2017年工作点责分工方案 部制三位体改革重点事关全区济社会发展60项重点项目进行改革
全面推行积分制考核制定出台***理区办事处区直部门积分制考核方案实现积分制理全覆盖效调动级干部建设中国农谷三区三中心动性积极性创新性
探索农垦改革新体制加快农垦改革步伐进步做实部制改革实现八部组织领导务工作办公点财务理协调服务五统城市理综合执法局全面运行全市率先探索建立综合执法体系
三 纲实施面问题
然***理区十三五济社会发展取明显成发展中突出问题深层次矛盾然存济发展创新驱动民生活质量提升压力然较转型发展谐发展务然艰巨
1济行压力增
十三五国外济环境更加错综复杂济行压力增***理区济发展带利影响十三五期间世界济呈现出新特征变化构成中国济发展需考虑适应外生条件：发达国家继续核心技术专业服务掌控全球价值链高端环节尤美国国发动贸易战二新兴国家加快产业升级国传统市场展开竞争三国面着发达国家抢占战略制高点发展中国家抢占传统市场双重压力四国劳动力土燃料动力力等生产素价格持续升源资源生态环境压力约束进步增强
2灾重建道路漫长
***处势低洼水难排常闹渍灾2016年理区遭受特暴雨袭击6月30日开始月时间历两次范围强降雨许区36时降雨超700毫米降雨强度持续时间长创理区气象资料记录历史极值暴雨***工农业基础设施造成极创伤：工业企业灭顶特洪水造成济开发区建成区10方公里全部淹园区49家企业全部停产控制中心机械设备原料半成品成品洪水浸泡直接济损失234亿元二种养殖户受灾严重天门河流域种养殖户专业合作社养殖企业等112家营体受灾严重黄桃基水生蔬菜基龟鳖养殖基鱼塘洪水淹没受灾面积达472万亩直接济损失66亿元三基础设施破坏严重受灾期间洪水淹没区道路24465公里桥梁17座堤坝20公里受损涵闸泵站通讯电力等基础设施损毁严重直接济损失76亿元
暴雨农***产生间接损害更严重工业发展例仅企业恢复重建般需12年时间果加招商重项目引进产生消极影响时间会达35年***十三五规划中半GDP济开发区暴雨开发区济发展速度前半
3民生福祉压力
然***理区公服务发展然提高民群众反映强烈问题未根改观卫生事业发展民群众医疗保健需求相适应医务员水低病贵病难问题然存社会保障水进步提升养老条件需进步改善低收入家庭住房保障需继续推进
4生态环境务艰巨
目前***理区生态文明建设取明显进展着济快速发展整社会进入环境风险期环境敏感期空气环境污染水环境污染然区突出环境问题必须常抓懈生态环境改善优化务然艰巨
四 规划发展目标建议调整容
十三五规划指标性质分预期性指标约束性指标两类预期性指标市场体行实现政府更起引导作做服务工作宏观济发展环境没发生逆转性变化较突破限限般作调整约束性指标政府全区民承诺求政府组织运公资源全力完成重然灾害济社会突发事件发生方性颠覆性变化般调整
根指标性质发展现状***理区需调整指标4种类型计8：
1三济发展型指标
受济发展环境发展目标影响区生产总值规模工业增加值增速固定资产投资总额三测量济发展总量发展速度指标需调整
区生产总值规模工业增加值增速固定资产投资总额三项指标 2017年荆门市分： 75 76 1692017年***理区三项指标增速8298165十三五规划目标GDP增速19规模工业增加值增速21固定资产投资总额增速22三项指标规划目标分高2017年全市均增速11513451百分点高理区2017年增长速度10811255百分点期完成难度
2两济结构优化指标
受济发展动力足影响高新技术增加值占工业增加值重农产品加工总值两测量产业结构优化指标需调整
高新技术增加值占工业增加值重农产品加工总值***理区2017年分1126亿元规划目标2060亿元相差9点34亿元加高新企业培育加高新技术政府投入扩农产品加工业规模完成目标难度较
3两科技创新指标
公创新台支撑力偏弱科技创新金融支撑完善战略性新兴产业尚未形成导力量研究试验发展（R&D）费支出占GDP重万口发明专利拥量2科技创新指标难完成
十三五规划中研究试验发展（R&D）费支出占GDP重目标值达282017年理区GDP总量2327亿元意味着R&D费支出应6440万该年度理区研究试验发展（R&D）费支出500万差距甚远原规企业总量少科技型企业更少企业方面投入限政府科技投入资金足导致项指标法完成预期目标
十三五规划中万口发明专利拥量目标值36理区75万发明专利总数2020年达27件实际2016年理区发明专利拥总数2件2017年没增加 2018年新增2件累计4件 两年半时间完成23件专利难度原：企业科技创新力足区发明专利基数太低现企业知识产权重视度够缺乏知识产权保护意识加区科技型中企业科技型企业数量限企业研发中心技术创新力公创新台支撑力偏弱日前申报专利企业仅6家（含高新企业3家）目前基数完成目标定困难
4民生类指标
居民均支配收入需调整十三五规划2015年22430元基数误2015年理区居民均支配收入实际20082元数错误导致规划目标2017年全市均居民均支配收入24049元2016年增长839理区2017年均居民均支配收入24499元2016年增长1031想达规划目标43000元20182020年3年均递增速度达206规划目标高完成预期难度
根实际发展情况8指标调整目标值见表5
表5：***理区十三五期指标调整表
指标名称
2015年基数值
十三五目标
指标
属性
调整目标值
目标值
年均增长
目标值
年均增长
区生产总值(GDP)（亿元）
204
487
19
预期性
30
9
规模工业增加值增速（）
1108
22
21
预期性
11
全社会固定资产投资（亿元）
28
811
22
预期性
58
157
方般公预算收入（）
14
6
34
预期性
25
11
高新技术增加值占工业增加值重
12
20
预期性
13
农产品加工总值
16
60
11
预期性
40
20
研究试验发展（R&D）费支出占GDP重
28
预期性
1
万口发明专利拥量
36
预期性
15
居民均支配收入
20082
43000
预期性
33680
9
五 进步推进纲重点工作措施
十三五中期***理区全面贯彻落实十九精神关键时期决胜全面建成康社会关键时期全区发展总体思想全面贯彻落实十九精神新时代中国特色社会义思想指导抢抓乡村振兴战略机遇更决心推进中国农谷核心区建设农垦改革动力全面探索创新推动新旧动转换机制立足新时代谋划新动新动促进新轮发展率先实现农业农村现代化全面奠基荆门建设湖北区域性增长极体现***新作
1 农构建现代产业体系
坚持乡村振兴战略统筹产业发展创建国家农高区抓手遵循农业全产业链布局二三产融合发展建中国农谷品牌农业原坚持质量兴农绿色兴农理念突出发展生态高效农业生态农产品加工农耕文化旅游
（1）构建生态高效农业核心现代农业体系
发展高效农业马铃薯（甘薯）猕猴桃黄桃蓝莓等种业全产业链推广抓手创新发展高效农业新品种新技术新模式推进种养殖技术研发生产加工仓储物流配送全程现代化通农业技术服务总结推广香稻嘉鱼等21种高效种养模式发展立体农业循环农业带动江汉原特色农业设施农业精准农业体高效农业发展优质果蔬加工优质畜禽加工高附加值农产品生产加工促进农业增效农民增收
提升农业科技水集中力量建设现代农业科技示范园PPP项目突破口实现设施农业高度动化机械化信息化智化继续推进安信工厂化蔬菜育苗建设支持市农科院华晶农科院创建种业科研基托院士村中国农科院中国科学院程工程研究等科研+中试+产业模式合作建立农业科技成果转化中心孵化台
推进三产融合重点项目建设加快罗汉寺万亩玫瑰产业庄园长滩万亩黄桃基易家岭梭墩场景农业公园等项目建设造2田园综合体新建高标准农田1万亩新增新型农业营体20家基建成九五33高效生态农业走廊
力实施三乡工程力推进市民乡回乡企业兴乡三乡工程作推进农业供侧结构性改革重切口抓着力推进特色镇龙头版块建设初步实现盘活农场资源释放农业生产力激活农工致富初衷托中新房集团盛林蓝莓集团中谷正广东奈美等市场体着力加快绿建镇种业科技镇蓝莓谷镇玫瑰镇奈美国际芳香镇建设
（2）构建生态农产品加工核心现代工业体系
加快健全生态农产品加工产业链田野集团聚汇农业湖北宝德瑞荆门百谷丰巨海薯业投资体建设生态果蔬食品产业链荆门百谷丰巨海薯业中种集团国英种业公司投资体建设种子精深加工产业链湖北农谷畅响土壤修复科技股份限公司龙头建设土壤修复产业链
加快构建***特色工业体系***济开发区台发展生态农产品加工导产业时农业装备制造新源新材料电子信息纺织服装培育产业形成特色鲜明体系健全产业体系
加快生态农产品加工集聚区配套提升全面提升七通基础设施建设水企业发展进驻提供良环境充分展现农谷核心区新形象新活力新魅力启动中国农谷农产品检验检测中心运营构建农产品质量监测检验追溯体系支持投资体加快长滩副中心生态农产品加工集聚区建设
加快建成投产批重点产业项目力争宝瑞期年产值达18亿元加快推进田野二期(PET果蔬罐头NFC果蔬饮料生产项目)鳗鱼工厂化养殖加工薯业健康食品产业园中国农谷黄老五生态食品庄园等批项目落开工建设
加快引进批龙头企业力争新引进23家国家级农业产业化龙头企业着力培育三高(高税收高科技高附加值)农业龙头企业重点培育年利税1000万龙头企业2家500万龙头企业3家
（3）构建农耕文化旅游业核心现代服务业
紧抓农耕文化旅游业重点项目建设继续举全区力推进***国家考古遗址公园引爆点项目建设完善博物馆区配套建设完成博物馆陈列布展推进遗址核心区环境整治工程北服务区基础设施工程等实现核心版块试运营积极组织申报全国重农业文化遗产时加快五三农场记忆文化馆四馆月湖房车客栈营等项目建设全面启动普云禅寺恢复重建项目
开展系列文化旅游活动举办博物馆陈列布展中国农谷•***TAO文化节第三届中国农谷坛等活动力争月月热点季季点全年游客年接游客40万次旅游综合收入5亿元争创文化品牌加强武汉理工学武昌工学院等高校合作加快推进屈陶文创产业园建设力开发***文化题文创产品做屈陶屈窑非物质文化遗产保护示范基省市级文化产业示范基申报工作
构建现代服务业产业体系***济开发区台构建包含仓储现代物流农业科技服务等等生产生活性服务业农贸综合市场核心着五三道西发展现代物流业建成交易展示区展览商务办公区仓储配送生活服务区等四功区营粮油肉禽果品蔬菜水产品干货花木等农副名优产品发挥货物仓储转运包装加工冷冻保鲜等功张湾仓储公司核心发展仓储业进行棉花收储时开展货物质押融资业务
2 城乡体狠抓美丽镇乡建设
坚持走农业现代化带动新型城镇化新型城镇化助推农业现代化双轮驱动***路径创新推进美丽***镇乡建设
（1）提升城区品质
城市双修理念系统做易家岭旧城区***济开发区种业科技镇启动区设施配套服务建设提升农谷核心区形象品味棚户区改造抓手系统推进城乡建设完成易家岭城区1900余户棚户区改造务完成已测量评估签约4000余棚改户拆迁煞尾工作
提升城区基础设施完善服务功加快推进旧城改造综合工程创业路改造工程新建五三中路北外环东段等工程提升城区颜值
（2）加快新城区建设
荆京新型城镇化示范带线重点实施中国农谷镇道路基础设施雨水花园中国农业总部中国农科院农谷分院中国农谷规划旅游集散中心水厂新改建等重点项目
（3）力建设美丽乡镇
着力改善办事处集镇面貌采PPP模式建设垃圾收集转运处理体化工程项目罗汉寺办事处长滩办事处集办事处建设座垃圾中转站实现城乡垃圾收集转运集中处理3100支持办事处建成运营集镇生活污水收集处理设施
支持建设特色镇企业体政府引导市场导开展中国农谷种业科技镇启动区建设推进启动区道路水系农谷规划馆农业总部等城市建设通专业运营理团队投资建设运营种业科技镇支持中新房集团全面推进长滩绿色微循环生态建筑镇启动区建设完成绿色微循环生态建筑园区期建设市政网整改升级月宝山桃林生态种植规划土整理等支持盛林蓝莓集团开展蓝莓谷特色镇支持建设奈美镇玫瑰镇建设等
（4）深入开展美丽乡村建设
支持罗汉寺办事处推进全域城乡体化建设试点支持长滩办事处围绕万亩黄桃基开展农旅型乡村田园综合体试点坚持美丽镇村建设危房改造房产库存城乡体化迁村腾相结合整镇全域推进美丽镇村建设创建省级美丽宜居乡村2绿色示范村4
3 生态优先全面优化生态环境
（1）全面实施绿满***
通道绿化抓手全面提升理区通道绿化水加武荆高速***段两侧绿化力度提升农谷道绿化景观带两侧绿化水时办事处高单位高标准重点造生态循环示范线提升引领全区通村通组通道绿化水
月宝山黄桃园北山玫瑰园提质扩面马坡猕猴桃园高标准建设抓手建设花果山时抓荒山荒坡绿化造绿色生态屏障全面完成绿满***板块基建设务
省市总体安排长滩办事处作省级绿色城镇造月宝山生产队作省级绿色示范村造完善长滩全域绿化水利通省级森林城镇验收创造条件
加原区域绿化力度协调农业综合开发土整理工程涉农田林网项目重点沟渠旁田间道路等处开展农田林网建设实现田渠林路统布局
（2）重点发展绿色产业
发展林果基产业加快推进桃树猕猴桃蓝莓玫瑰等产业基相应配套加工项目针阴雨天黄桃树出现细菌性穿孔性省市林业权威技术部门咨询林农提出防治解决方案推进发展林养殖现林养鸡树养鹅等养殖基础配合服务招商引资企业发展壮养殖逐步形成桃花鸡等品牌
（3）全面防治水环境污染
开展水库水环境保护专项整治行动加强水质监测控划定办事处饮水源保护区强化执法监禁止水库化肥(粪)养鱼网箱养殖通强力推进水污染防治工作确保全区表水水环境质量达标实现全域安全饮水目标
开展两河渠水质提升行动关闭两河渠(青木垱河高湖河石龙干渠)线养殖场完成河道垃圾清理清淤等工作严格执行线企业三时制度实现断面水质考核达标
开展湿公园生态修复行动全面完成建设坝配套工程建设加强青木湖湿公园保护理加水体保护污水治理生态修复保护等七项重点工作探索市场化理长效机制切实保障青木垱河流域良生态环境实现水清水漫水生态目标
（4）全方位防治气污染
安生物质发电厂锅炉脱硫尘升级改造重点序推进高污染燃料禁烧区建设工作严入口关严禁禁烧区新改扩建高污染燃料燃设施建立***理区燃煤锅炉年度淘汰方案持续推动燃煤锅炉改造全面落实***理区建筑工程扬尘污染专项整治工作方案进入***市区路段货运车辆实施检查集中整治装载砂石料行驶中造成扬尘等污染环境行严防超限超载货运汽车未进行封盖扬撒车辆道路行驶
（5）力开展乡村环境整治
农村开展全域生活垃圾治理行动新建农村垃圾处理厂2座垃圾中转站15座配备垃圾收集箱800配备垃圾运输车5辆确保年年底全区生活垃圾害化处理率达65实现美丽家园清洁乡村年度创建目标
持续推进畜禽养殖污染治理全面完成禁养区畜禽养殖场关闭煞尾工作加强限养区适养区畜禽养殖场监引导彻底解决畜禽废弃物乱排乱放排放达标问题全面完成农村污水处理动力微动力客店模式做队(村)全覆盖造体化土壤修复产业链建设农村面源污染源综合防治示范区秸秆综合利率保持98全面解决环境问题历史欠账
高效生态农业建设行动发展清洁种养殖造两清两减(清洁种植清洁养殖农药减量化肥减量)工程启动全域推行施粒化肥滴农药封闭种植全域实施土壤保护优先保护耕实现高效生态安全现代农业发展目标
4 民全面建设康社会
坚持民原牢牢盯住民生需求持续加民生投入加快发展项社会事业断提高群众幸福感获感安全感
（1）坚决脱贫攻坚战
降低标准吊高胃口调整完善脱贫滚动规划严格执行贫困户两愁三保障脱贫标准保质保量完成465名贫困口减贫目标探索造产业扶贫新模式村品体原托龙头企业合作社家庭农场等新型农业营体公司+合作社+基+贫困户扶贫模式重点扶持水生蔬菜露天蔬菜马铃薯玫瑰等批产业力复制推广艾家岭扶贫模式建设23具带动性推广性复制性特色扶贫产业造全市响全省位扶贫工作典型二折扣落实政策积极开展健康扶贫三批行动做教育扶贫漏户漏生贫困户危房全部改造位饮水安全问题全面解决实施罗汉寺办事处农网升级改造工程三汇聚社会力量全面推广运中国社会扶贫网发动爱心企业成功士等社会力量贫困户结四夯实脱贫攻坚责充分运数等手段加强督导检查严肃查处扶贫领域正风促进工作落实责落实政策落实切实提高群众获感满意度
（2）坚持加快社会事业发展
稳步推进业实施业促进创业引领计划新增业2000完成业技培训500积极组织学生区开展实实训活动二织牢社会保障体系加强救助体系建设稳步提高城乡低保五保供养医疗救助时救助水保障困难群众基生活全面完成机关事业单位基养老保险制度改革三提升群众健康水建设全员口信息电子病历电子健康档案数库加快建设区域口健康信息台全面推进紧密型医联体建设广泛开展全民健身娱乐活动加快新五三医院等项目建设争创卫生城镇四优先发展教育加快义务教育阶段学校基础设施教育技术装备建设两直属义务教育阶段学校达省级标准化建设求稳步提高教师队伍素质努力办民群众满意教育
（3）坚持创新社会治理
深化安***建设持续开展七五普法提升全民法治意识完善立体化社会治安防控体系实现办事处队(村社区)视频监控全覆盖着力提高群众感两度两率二提升基层治理水提升城乡网格服务精准化精细化水全面推行队(村社区)积分制理推动移风易俗三创新信访工作方式方法更加注重引导社会预期积极妥善应网络舆情推进阳光信访责信访法治信访法解决群众诉求四夯实安全生产基层基础落实安全生产政责狠抓两化体系建设扎实抓重点领域重点行业专项整治坚决杜绝重特安全事发生五加强食品药品安全监积极推进示范创建工作建设批示范店示范食堂确保群众舌尖安全
5 改革开放提高创新力
（1）坚持科技强区战略
加快建设中国农谷院士村（院士专家工作站院士工作室等）中国农业科学院农谷分院中国农谷职业农民培训学院荆门市农科院等高水产学研台汇聚培育国外流农业科技成中国农谷核心智库继续办中国农谷坛推进传统农业现代农业转型汇集农业专家学者智慧农业发展农村建设农民致富题扩中国农谷影响引进中国农谷建设项目
设立创新创业孵化器鼓励众创新万众创业服务农业科技创新发展鼓励发展创新农业创意农业众创空间相关培训教育产业建设科技创新产业园托创新创业服务台创新引进技术研发农产品精深加工技术重点扶持百谷丰种业田野创新果蔬加工推进安生物发电洛特福环保追日电气耐特胶业东润木业等企业发展循环济产业
（2）扩外招商水
力节会招商抢抓国家调整济结构机遇加快承接北京海浙江等长三角区产业转移步伐积极参加区产业转移推介会洽谈会楚商会爱飞客飞行会等成功邀请参会客商区投资考察时举办项目集中签约仪式现代农业投融资峰会暨新三板学院中国农谷分院成立会等型招商活动
深化市区联动招商加强市直生态食品产业专班农产品精深加工产业专班接两级统思想深度融合制定产业链招商图招商行动计划市区两级捆绑式招商赴北京广东河北等重点区域进行招商
接科研院招商充分发挥中科院华中农业学等院校技术引导示范作促进中国农谷核心区产业结构调整升级促进农业济发展方式转变中国农谷核心区三区三中心建设提供技术支撑
（3）创新投融资保障体系
提高台融资力做做强农谷公司做实五三现代农业公司城投公司继续全区优质资源注入三台公司增强台公司身实力提高融资力
加融资合作充分发挥农谷公司带动作强化金融创新深入开展政银企合作加快推进重资产PPP等项目建设引进金融资社会资参重民生工程公基础设施建设力争年均融资52亿元争取银行授信255亿元争取提款15亿元
引导企业市挂牌融资农谷(天津)租赁公司台争取引进境外资金加强沪深证券交易中企业股份转系统等交易机构交流合作公司发行债券挂牌等创造便利条件
（4）加强改进政府身建设
提高政治站位学宣传贯彻十九精神作前时期首政治务学懂弄通做实功夫扎实推动两学做学教育常态化制度化认真开展忘初心牢记命题教育切实增强四意识坚定四信坚决维护志核心中央权威集中统领导始终思想政治行动志核心中央保持高度致
强化公服务职确保年新增财力民生倾斜完善便民服务体系推进政务服务进农村进社区进企业充分发挥门户网站微信公众号等台作积极造24时服务政府时刻站稳民立场完善领导干部联系基层包镇包村包企业等机制着力通政策落实民服务米
优化工作流程减少审批环节健全完善权力清单负面清单制度逐步推进电子会签互联网+政务服务等新模式力弘扬抢拼严实作风重点整治庸懒散慢现象容错纠错减责免责机制担者担干事者撑腰激发员干部干事创业激情活力强化行政效监督目标理考核机制政府项工作目标求责体监督考核责追究
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十三五时期***理区实现全面建成康社会目标关键时期深化改革开放全力做济总量加快转变济发展方式实现跨越发展攻坚阶段***理区国民济社会发展第十三五年规划纲2016年1月区联络组审议通实施全面落实纲中目标务做***理区十三五时期济社会全面发展重保障两年全区面复杂变济形势面日趋激烈区域竞争面务繁重改革发展面历史罕见特洪水市委市政府区工委坚强领导区联络组政协联络组监督支持紧扣中国农谷战略突出三区三中心建设牢固树立三第发展理念心德克难奋进力推进全区济社会稳发展
目前纲已实施时间半中华民国级民代表会常务委员会监督法荆门市政府召开十三五规划纲中期评估工作部署会荆门市***十三五规划实施情况进行监督检查
中期评估期限2016年1月1日2018年6月30日2020年指标重点务重点政策措施完成情况进行预测分析
纲预期目标完成情况
***理区十三五规划纲确定济社会发展指标43项55指标中政府意愿努力争取实现指标（预期性指标）23项运政府行政手段需确保实现指标（约束性指标）20项2016年开始实际执行情况项指标务基执行济保持稳发展势头民生保障谐社会建设取新进展
1济发展指标（16）完成情况
复杂严峻济环境济发展指标实现带较压力预计提前完成指标2十三五期末期完成指标7接完成指标2难完成指标5（表1）
表1：济发展指标完成情况表
序号
指标名称
指标
单位
十三五规划目标
完成实绩
2020年
预计值
预期完成
情况
目标值
年均
增长
2016年
2017年
2018年
半年
1
区生产总值
亿元
487
19
215
2327
1257
30
完成62
2
规模工业增加值增速
22
21
11
98
8
11
差10点
3
固定资产投资总额
亿元
811
22
3252
3788
18
58
完成72
4
方财政收入
亿元
6
34
146
169
难完成
5
全社会消费品零售总额
亿元
129
13
939
105
58
135
提高5
6
二三产业重
15：45：40
20：40：40
19：40：41
194041
15：45：40
期完成
7
农业科技贡献率
65
65
期完成
8
农业综合机械化率
90
90
期完成
9
高新技术增加值占工业增加值重
20
11
11
11
13
差7点
10
规模农产品加工产值农业总产值
4
4
4
4
4
期完成
11
农产品加工总产值
亿元
60
11
26
26
125
36
完成60
12
常住口城镇化率
65
53
54
54
60
差5点
13
户籍口城镇化率
60
59
60
60
60
提前完成
14
全员劳动生产率
万元
6
5
6
3
6
期完成
15
城市宽带接入力
Mbps
100
80
90
90
100
期完成
16
农村宽带接入力
Mbps
50
45
50
50
50
期完成
前济社会运行中存许问题面着许严峻考验规划纲提出目标求足市场机制转型政策双重压力区济增长生动力略显疲弱济增速整体放缓工业支撑足服务业拉力足投资项目进度趋缓亿元项目减少实现预期目标压力较济发展类难完成5指标分区生产总值规模工业增加值增速固定资产投资总额高新技术增加值占工业增加值重农产品加工总值预计十三五期末规划目标定差距规划目标增速高
2创新驱动指标（4）完成情况
创新驱动类4指标中十三五期末预计期完成指标2难完成指标2：研究试验发展（R&D）费支出占GDP重万口发明专利拥量（表2）
表2：创新驱动指标完成情况表
序号
指标名称
指标
单位
十三五规划目标
完成实绩
2020年
预计值
预期完成
情况
目标值
年均增长
2016年
2017年
2018年
半年
1
研究试验发展（R&D）费支出占GDP重
28
001
001
001
001
差279点
2
万口发明专利拥量
件
36
03
029
029
058
13
完成40
3
新增劳动力均受教育年限
年
103
10
10
10
103
期完成
4
劳动年龄口受
高等教育例
26
2
25
255
255
26
期完成
目前完成情况分析企业创新力足产业结构升级重道远觉创新意识加强全区常性科技创新活动企业足5家部分企业研发中心技术创新力提升创新服务台健全公创新台支撑力偏弱科技创新金融支撑完善战略性新兴产业尚未形成导力量难完成2指标：研究试验发展（R&D）费支出占GDP重万口发明专利拥量
3生态文明类指标（21）完成情况
基期完成目标着生态环境相关项目实施力争耕保量单位GDP综合耗单位GDP二氧化碳排放量污染物排放总量畜禽规模化养殖场粪污资源化利率工业固体废物处置利率城市生活污水集中处理率城市空气质量达标率森林覆盖率9指标规划目标完成生态文明类指标第235项预期指标外余约束性指标必须攻坚破难规划目标期完成（表3）
表3：生态文明指标完成情况表
序号
指标名称
指标
单位
十三五规划目标
完成实绩
2020年
预计值
预期完成
情况
目标值
年均
增长
2016年
2017年
2018年
半年
1
耕保量（万公顷）
公顷
9251
9300
9300
9300
9300
期完成
2
农田残膜回收率
80
70
80
80
80
期完成
3
秸秆利率
90
85
90
90
90
期完成
4
单位GDP耗降低
完成市定目标
07
期完成
5
畜禽规模化养殖场粪污资源化
利率
100
期完成
6
单位GDP二氧化碳排放降低
期完成
7
废水排放达标率
完成省定目标
期完成
8
工业固体废物处置利率
95
95
95
95
95
期完成
9
城市生活污水集中处理率
98
期完成
10
城镇处理率
85
期完成
11
农村处理率
100
期完成
12
乡镇集中式饮水源达标率
90
期完成
13
跨界断面出境水质考核合格率
100
期完成
14
森林覆盖率※
100
期完成
15
森林蓄积量※
万立
方米
41
5
期完成
16
城市空气质量
达标率※
351
5
期完成
17
城市细颗粒物（PM25）浓度降※
完成市定目标
期完成
18
化学需氧量※
期完成
19
氨氮排放量※
完成市定目标
期完成
20
二氧化硫排放量※
期完成
21
氮氧化物排放量※
完成市定目标
期完成
4公服务类指标（7）完成情况
***理区公服务类指标总体执行情况良着全社会民生事业关注重视社会民生类指标持续转公服务类指标第17项预期指标提前完成余约束性指标必须克难攻坚规划目标期完成（表4）
表4：公服务指标完成情况表
序号
指标名称
指标
单位
十三五规划目标
完成实绩
2020年
预计值
预期完成
情况
目标值
年均
增长
2016年
2017年
2018年
半年
1
高中阶段教育毛
入学率
98
96
97
98
98
提前完成
2
千口执业（助理）医师数
27
25
26
26
27
期完成
3
千名老年口养老床位数
张
10
95
95
95
10
期完成
4
基养老保险参保率
986
期完成
5
基医疗保险参保率
100
期完成
6
城镇保障性住房建设
万套
期完成
7
线广播电视入户率
60
55
58
60
60
提前完成
5民生活 类指标（7）完成情况
区民生活水断改善均收入断增加失业贫困率断减少民生活规划目标指标总体较总口居民均支配收入指标完成定压力外指标期完成（表5）
表5：民生活指标完成情况表
序号
指标名称
指标
单位
十三五规划目标
完成实绩
2020年
预计值
预期完成
情况
目标值
年均
增长
2016年
2017年
2018年
半年
1
总口
万
85
75
75
75
8
完成94
2
居民均支配收入
元
43000
135
22210
24499
28000
37000
完成86
3
农村居民均支配收入
元
27000
14
16366
17921
20500
27000
期完成
4
新增城镇业
万
01658
期完成
5
调查失业率
43
期完成
6
农村水普率
95
95
期完成
7
贫困发生率
0
期完成
着社会民生事业重视全区民生活类指标持续转存矛盾突出问题劳动力方面供求结构性矛盾日益显现吸引难高层次短缺业结构矛盾突出残弱群体业难度
二 重务完成情况
1产业***体系逐步确立
十三五建设高效生态农业展示区农耕文化旅游区生态农产品加工集聚区华中区现代种业中心长江流域农业科技创新中心南方农业机械装备研发制造推广中心发展定位*** 三区三中心核心产业体系逐步确立
（1）高效生态农业展示区格局初现
全面启动九五33高效生态农业走廊建设 先完成中国农谷核心区·九五33高效生态农业走廊五年行动计划编制九五线33公里道路绿化配套建设新增加农业结构调整面积2万亩建设高标准农田21万亩完成2万亩耕深松特色果蔬种植正加快实现规模化产业化全产业链布局发展
力推进农业标准化生产目前***理区已开展1200亩水生蔬菜标准化生产200亩设施标准化生产20000亩黄桃标准化生产
实施全域土壤保护工程四办事处（易家岭办事处梭墩村集办事处洋队长滩办事处张榨队罗汉寺办事处新河村）进行总试验面积880亩中试点实施面积440亩实施面积440亩土壤修复试验截止2017年四办事处880亩秸秆田腐熟预试点试验已全部完成试点效果良试点区试验效果结束四办事处进行总面积4万亩土壤改良试验示范截止目前已全部完成试验土壤修复效果良
力开展三品标认证截止2018年已三品标生产企业合作社21家获批证书农产品34中公害生产企业20家获批证书农产品30获批绿色食品2机食品2年新增公害企业10家新增公害证书农产品16外全区品牌化建设方面2017年全区获荆楚优品称号农产品1十四届中国武汉农业博览会金奖农产品4省级农业产业化龙企业增5家市级农业产业化龙头企业增8家
（2）生态农产品加工集聚区成效显著
着力提高生态农产品加工园区基础设施建设启动济开发区20方公里扩规扩园工作***济开发区产业发展规划(20162020年)省发改委批复认定规划长滩办事处副中心生态农产品加工集聚区面积2方公里累计投资20亿元建设五三道园区西路五五横路网工程建成完善供水排水供电天然气网通讯绿化亮化等配套设施建成区已实现六通
加快生态农产品加工园区项目建设先遴选聚汇农业农产品加工鑫盛面粉精深加工巨海薯业绿普旺水生蔬菜加工深圳微信食品田野宝瑞等批农业龙头企业入驻园区2018年园区总产值达22亿元增长20实现税收总额3200万元增长60
增强产品竞争力启动中国农谷农产品检验检测中心建设获第十四届中国农业博览会金奖农产品5荆楚优品优质农产品1
（3）农耕文化旅游区效推进
突出重点项目建设举全区力申报国家考古遗址公园获批立项编制月宝山隐世桃园景区景观种植规划完成盛世桃园景区1355亩植物种植完成玫瑰产业园加工区建设***考古遗址公园博物馆区体工程基完工普云禅寺佛光文化园已启动规划编制屈陶文创产业园项目体工程建成投入***考古遗址公园项目加快建设完成***遗址第四次考古发掘启动第五次发掘启动四馆建设全力造东方陶
提升知名度影响力申请注册农谷系列商标214件logo版权6套互联网+农谷等商标9件基完成武荆高速五三段农谷道九五线易家岭城区等户外广告标志标牌道路命名策划工作成功举办三TAO文化节吸引游客逾20万次2018年旅游综合收入45亿元
（4）南方农业机械装备研发制造推广中心建设稳
南方农业机械装备制造产业园建设已初具规模目前豪丰农机2栋厂房已建成办公楼体已完工号厂房喷涂线调试完成厂区体框架已基完成海华机电等企业厂区建设正进行南方农业机械装备智化工程技术研究中心现已建成期装修引进设备完成南方农业机械装备智化工程技术研究中心建设研究中国农谷需农机技术智装备河南豪丰农机装备制造限公司龙头集办事处规划建设功农业机械全程试验推广基目前区成功申报国家级示范农机专业合作社1家引导农机销企业组建销联盟造集农机销维修服务体品牌农机营销集办事处功农业机械全程试验推广基已建成位集办事处潘台队基面积2000亩开展成功新型农机具试验农机产品质量检测农机信息服务质量监督理推进全程农业机械进程
（5）长江流域农业科技创新中心建设全面开展
中国农谷院士村建成投入运营已7名农业科技领军物***建设院士工作站中国农科院农谷分院荆门农科院正式挂牌运行中国农科院省农科院等10科研院校开展合作正建设中国农科院农产品加工成果转化园华中农业学(食品类)科技成果转化园武汉农科院加工成果转化园湖北工业学科技转化园
（6）华中现代种业中心建设成斐然
编制完成现代种业科技园规划确立心六区规划布局围绕盘活现马铃薯红薯蓝莓梅花鹿等10余家种业资源中国农科院华农等10科研院合作正建设国家马铃薯工程技术研究中心杂交油菜种子研发加工中心华中水生蔬菜良种繁育中心种业种苗产业园巨海薯业挂牌成立国家甘薯产业技术体系良种繁育示范基建成种薯繁育基5000亩组培室正抓紧建设绿普旺完成1000亩水生蔬菜繁育基建设联想佳沃蓝莓建种苗繁育基200亩年繁育蓝莓苗100万株长滩黄桃基新建优质桃苗繁育基200亩年产优质桃苗200万株玫瑰产业园基库建设完成收集玫瑰基800余种御海生物龟苗繁育基建设完工年繁育龟苗200万启动农博城物流交易市场重组工作造华中区区域性种子(苗)交易中心
2幸福*** 面貌显著改善
（1）城乡建设显著加快
提高城市建设质量推进园区基础设施建设先投资6910万元完成工业园区配套建设***理区污水处理厂截污网建设配套路灯亮化工程总投资约57136万元优化城区交通总已完成五三道西段改造工程工业园区西路南段道路等重点道路改造1671KM完成外环路农路创业南路发展路五三道道路标线9533公交站台绿化标识系统建设2018年奈美道计划完工总投资128936万元实施水厂改扩建工程日供水量达2万吨建成LNG气化站座供气力达3404万立方年敷设天然气网12千米工业园区网覆盖率达90城区网覆盖率60整城区网基骨架已形成污水处理厂PPP项目进展利四组CAST生物池已全部投入运行状态城区工业园区网设施实现全覆盖城区污水达应收收理标准提升城区园林绿化水完成8条道路新建16号路（油科段）进行冬季补栽新栽计9条道路绿化计完成21万方米新栽行道树2640
优化城乡交通水规划建设农谷道南延工程（易天线）农村公路生命安全工程公路养护应急中心农谷道综合服务站农村客运站绿道干线罗汉寺玫瑰产业基公路长滩生态农业循环路集太子山林场公路城乡客运公交体化停车场截止2018年6月易天线已完成北段367公里工批复5公里基层施工农村公路安防工程已完成736公里计划应急中心已完工60初步具备应急力玫瑰基公路集太子山林场公路已完成工编制专家评审长滩生态农业循环路已完成施工图设计开始施工物流园建设稳步推进五三客运站建成投入
加强水资源配置汉江引水工程项目建设已完成基解决***城区10万生产生活水效缓解***资源型缺水矛盾目前已完成新建城区水厂体工程已完成建设水质监测中心（钟祥水务局***农水局合建）加供水应急力建设已完成季河梭墩水库扩建研梭墩灌区改造工程等推进城乡供水体化城区供水普率达100筹集方资金已完成全区农村安全饮水工程50000口安全饮水4768精准扶贫口安全饮水已完成10000亩灌区续建配套节水改造工程型农田水利工程积极争取型农田水利建设奖代补民办公助设施蔬菜等项目进步改善农业生产条件
（2）生态文明显著提升
加强环境保护合力防治气污染序推进高污染燃料禁烧区建设工作建立***理区燃煤锅炉年度淘汰方案累计淘汰7台锅炉效控制建筑施工扬尘污染辖区新开工工施工现场扬尘防治必须签订扬尘治理责书施工单位环保部门制定扬尘治理项具体标准必须采取强力湿化作业施工措施必须做六位七百分日两禁止
加强饮水安全两年建成类农村饮水工程5处完成投资537万元解决改善7千饮水安全问题目前工程建设已全面完工关停转产两河渠岸养猪场91家封堵排污口125处建设客店模式示范点17河湖长制全面推行落实污水处理厂排放达级A标准
加强秸秆综合利召开全区秸秆禁烧综合利会印发20176年***理区秸秆露天禁烧综合利实施方案2017年***理区秸秆露天禁烧综合利督查巡查工作方案***理区秸秆露天禁烧工作考核奖惩办法实现两年零火点
加强生态建设绿满***抓手狠抓水毁工程修复济林板块基建设省级绿色村造重点绿化工作完成植树造林面积约12万亩完成级达绿化务145发展林果基产业加快推进桃树猕猴桃蓝莓玫瑰等产业基相应配套加工项目新增猕猴桃基200亩玫瑰黄桃济林基3000亩强化森林资源理造绿色生态屏障电视网络宣传区森林资源森林防火重性累计悬挂横幅30条标语500条印制宣传册5000份
加强村庄整治8队(村)开展污水处理动力微动力客店模式示范点建设加快危房改造投入4400万元完成季河社区期体工程配套设施建设完成罗汉寺瑜灵寺长滩松岭集洋等灾重建点300套房屋配套基础设施建设加强绿色示范村庄建设申报东岳月湖绿色示范村申报长滩办事处森林城镇东岳生产队月湖社区绿色示范村通省厅初步验收
（3）民生福祉显著改善
落实精准脱贫攻坚战紧紧围绕精准扶贫落总体求精心组织强力推进全区建档立卡贫困口1558户4353完成减贫3390加强扶贫开发农村低保制度衔接持续提高农村低保标准农村居民低生活保障标准特困分散供养标准分1800元3500元年调4860元8100元年积极推行扶贫保投入2132万元1066户贫困户购买200元财产脱贫产业身意外等保险坚持区域发展精准扶贫两轮驱动整体联动投入15151万元财政扶贫资金入股新型营体92户贫困户参入股分红
项社会事业均衡发展推动教育事业发展加教育财政投入累计投入项教育规划资金计2734万元完成校园校舍规划建设15944方米设备采购289万元完成率57全区现级类学校17学前阶段毛入园率已达90％学初中毛入学率年巩固率达100％高中毛入学率达928％提高基医疗服务力满足群众需求市中医院投入500万进行改造设备购置全面提升易家岭社区卫生服务中心服务力国医堂委托建立专家定期坐诊机制形成中医专科特色区群众家门口享受三级医院服务级医院收费标准满足群众病基需求深受群众评稳妥序实施全面两孩政策夯实基层基础加兑现计划生育奖励扶助政策力度着力建设公文化服务体系已开工建设***文化馆***图书馆***美术馆等文化工程年均开展全区类型文化活动12次着力造县品***射箭运动品牌成功举办省级传统弓赛2次全国传统弓射箭赛1次***Tao文化节断创新规模断扩外交流断扩展***文化影响力空前提升力加强体育基础设施建设全区基层健身路径农体工程覆盖率达95体育社团日益壮全区体育社团6社会体育指导员培训力度断加培训数逐年稳步增加年均培训达90次时公安检察法庭移民国土交通国税税银行交警工商质监供电通讯网络广电邮政烟草保险等加快全区社会济发展作出积极贡献
社会保障力度断增强推动民众业创业十三五业创业工作稳步推进中城镇新增业员4678城镇失业员业数1045业困难员业366城镇登记失业率285扶持创业307创业带动业1095启动社会养老保险医疗保险工伤保险失业保险生育保险长期护理保险等险种保障改善区群众生活水中社会养老保险包含企业养老保险城乡居民养老保险机关事业单位养老保险三险种全覆盖区类群众保障区群众参加养老保险保证老养医疗保险包含城乡居民医疗保险职工医疗保险两险种区群众综合参保率达99工伤保险生育保险长期护理保险减轻区群众疾病产生济困难高度重视养老事业发展目前辖区三养老机构社会福利院农村福利院民营养老服务机构龙棋敬老院床位187张占面积140亩两年累计投入105万元进行应急维修添置设施设备加快水库移民脱贫解困工程全区移民建档立卡贫困户304户911动态调整精准识确定260户776通五批帮扶措施已实现脱贫173户494尚87户282计划2018年全部实现脱贫
3活力***工程扎实推进
（1）力激发科技创新活力
力实施特区战略投资12亿元造院士专家村托学生创业园年引进企业高端3创新创业团队1全区申报科技型中企业12家1家企业获国家高新技术企业认定1家企业高新技术企业奖励5万元建设四科技成果转化园完成2项成果转化企业技术需求4项生态农业产业资源基础努力引进国际国规模较竞争力强企业着力造农产品加工产业集群农产品加工全产业链生态农产品加工集聚区年工业增加值66亿元新三板正培育农谷畅响预计2018年市四板市公司东润木业金扬科牧业梦宝贝等12家
（2）力激发投融资体制创新活力
增强农谷实业集团融资台实力营规模投资规模高速增长投资类公司39家投资总额424亿元已形成集团公司规模融资实力增长2017年末融资169亿元中银行信贷融资108亿元
发挥县域调度资金引导作采取定期周转合作放等形式13家企业提供调度资金支持9000万元灵活调度国库间隙资金13家企业提供贷款桥13笔7980万元深入推进政银合作筹措资金5600万元基础进步完善贷款风险补偿机制推动银行投放企业贷款16000万元投入额担保贷款1840万元增长6138注资1500万元入股市中企业担保集团通专业担保公司企业融资担保渠道
助力企业股改推进资市场建设长江证券天风证券等公司合作投资215万元已完成百谷丰金丽彩印彩富机械等12家企业四板挂牌通企业资融资渠道农谷畅响新三板挂牌存积极稳妥推进
（3）力激发行政审批机制创新活力
放服改革建立服务新机制优化行政审批全市率先挂牌成立行政审批局高标准重建政务服务厅进驻单位11家承接审批服务事项163项实现审批事项全承接全办理积极推行互联网+政务服务加快网通建设发布行政许类事项86项172子项公服务类137项健全完善便民利民服务投资150万元建立4便民服务厅31便民服务室
（4）力激发政府机制创新活力
先出台制定出台2016年全面深化改革项目清单2016年深化改革工作责分工方案***理区改革工作领导组2017年工作点责分工方案 部制三位体改革重点事关全区济社会发展60项重点项目进行改革
全面推行积分制考核制定出台***理区办事处区直部门积分制考核方案实现积分制理全覆盖效调动级干部建设中国农谷三区三中心动性积极性创新性
探索农垦改革新体制加快农垦改革步伐进步做实部制改革实现八部组织领导务工作办公点财务理协调服务五统城市理综合执法局全面运行全市率先探索建立综合执法体系
三 纲实施面问题
然***理区十三五济社会发展取明显成发展中突出问题深层次矛盾然存济发展创新驱动民生活质量提升压力然较转型发展谐发展务然艰巨
1济行压力增
十三五国外济环境更加错综复杂济行压力增***理区济发展带利影响十三五期间世界济呈现出新特征变化构成中国济发展需考虑适应外生条件：发达国家继续核心技术专业服务掌控全球价值链高端环节尤美国国发动贸易战二新兴国家加快产业升级国传统市场展开竞争三国面着发达国家抢占战略制高点发展中国家抢占传统市场双重压力四国劳动力土燃料动力力等生产素价格持续升源资源生态环境压力约束进步增强
2灾重建道路漫长
***处势低洼水难排常闹渍灾2016年理区遭受特暴雨袭击6月30日开始月时间历两次范围强降雨许区36时降雨超700毫米降雨强度持续时间长创理区气象资料记录历史极值暴雨***工农业基础设施造成极创伤：工业企业灭顶特洪水造成济开发区建成区10方公里全部淹园区49家企业全部停产控制中心机械设备原料半成品成品洪水浸泡直接济损失234亿元二种养殖户受灾严重天门河流域种养殖户专业合作社养殖企业等112家营体受灾严重黄桃基水生蔬菜基龟鳖养殖基鱼塘洪水淹没受灾面积达472万亩直接济损失66亿元三基础设施破坏严重受灾期间洪水淹没区道路24465公里桥梁17座堤坝20公里受损涵闸泵站通讯电力等基础设施损毁严重直接济损失76亿元
暴雨农***产生间接损害更严重工业发展例仅企业恢复重建般需12年时间果加招商重项目引进产生消极影响时间会达35年***十三五规划中半GDP济开发区暴雨开发区济发展速度前半
3民生福祉压力
然***理区公服务发展然提高民群众反映强烈问题未根改观卫生事业发展民群众医疗保健需求相适应医务员水低病贵病难问题然存社会保障水进步提升养老条件需进步改善低收入家庭住房保障需继续推进
4生态环境务艰巨
目前***理区生态文明建设取明显进展着济快速发展整社会进入环境风险期环境敏感期空气环境污染水环境污染然区突出环境问题必须常抓懈生态环境改善优化务然艰巨
四 规划发展目标建议调整容
十三五规划指标性质分预期性指标约束性指标两类预期性指标市场体行实现政府更起引导作做服务工作宏观济发展环境没发生逆转性变化较突破限限般作调整约束性指标政府全区民承诺求政府组织运公资源全力完成重然灾害济社会突发事件发生方性颠覆性变化般调整
根指标性质发展现状***理区需调整指标4种类型计8：
1三济发展型指标
受济发展环境发展目标影响区生产总值规模工业增加值增速固定资产投资总额三测量济发展总量发展速度指标需调整
区生产总值规模工业增加值增速固定资产投资总额三项指标 2017年荆门市分： 75 76 1692017年***理区三项指标增速8298165十三五规划目标GDP增速19规模工业增加值增速21固定资产投资总额增速22三项指标规划目标分高2017年全市均增速11513451百分点高理区2017年增长速度10811255百分点期完成难度
2两济结构优化指标
受济发展动力足影响高新技术增加值占工业增加值重农产品加工总值两测量产业结构优化指标需调整
高新技术增加值占工业增加值重农产品加工总值***理区2017年分1126亿元规划目标2060亿元相差9点34亿元加高新企业培育加高新技术政府投入扩农产品加工业规模完成目标难度较
3两科技创新指标
公创新台支撑力偏弱科技创新金融支撑完善战略性新兴产业尚未形成导力量研究试验发展（R&D）费支出占GDP重万口发明专利拥量2科技创新指标难完成
十三五规划中研究试验发展（R&D）费支出占GDP重目标值达282017年理区GDP总量2327亿元意味着R&D费支出应6440万该年度理区研究试验发展（R&D）费支出500万差距甚远原规企业总量少科技型企业更少企业方面投入限政府科技投入资金足导致项指标法完成预期目标
十三五规划中万口发明专利拥量目标值36理区75万发明专利总数2020年达27件实际2016年理区发明专利拥总数2件2017年没增加 2018年新增2件累计4件 两年半时间完成23件专利难度原：企业科技创新力足区发明专利基数太低现企业知识产权重视度够缺乏知识产权保护意识加区科技型中企业科技型企业数量限企业研发中心技术创新力公创新台支撑力偏弱日前申报专利企业仅6家（含高新企业3家）目前基数完成目标定困难
4民生类指标
居民均支配收入需调整十三五规划2015年22430元基数误2015年理区居民均支配收入实际20082元数错误导致规划目标2017年全市均居民均支配收入24049元2016年增长839理区2017年均居民均支配收入24499元2016年增长1031想达规划目标43000元20182020年3年均递增速度达206规划目标高完成预期难度
根实际发展情况8指标调整目标值见表5
表5：***理区十三五期指标调整表
指标名称
2015年基数值
十三五目标
指标
属性
调整目标值
目标值
年均增长
目标值
年均增长
区生产总值(GDP)（亿元）
204
487
19
预期性
30
9
规模工业增加值增速（）
1108
22
21
预期性
11
全社会固定资产投资（亿元）
28
811
22
预期性
58
157
方般公预算收入（）
14
6
34
预期性
25
11
高新技术增加值占工业增加值重
12
20
预期性
13
农产品加工总值
16
60
11
预期性
40
20
研究试验发展（R&D）费支出占GDP重
28
预期性
1
万口发明专利拥量
36
预期性
15
居民均支配收入
20082
43000
预期性
33680
9
五 进步推进纲重点工作措施
十三五中期***理区全面贯彻落实十九精神关键时期决胜全面建成康社会关键时期全区发展总体思想全面贯彻落实十九精神新时代中国特色社会义思想指导抢抓乡村振兴战略机遇更决心推进中国农谷核心区建设农垦改革动力全面探索创新推动新旧动转换机制立足新时代谋划新动新动促进新轮发展率先实现农业农村现代化全面奠基荆门建设湖北区域性增长极体现***新作
1 农构建现代产业体系
坚持乡村振兴战略统筹产业发展创建国家农高区抓手遵循农业全产业链布局二三产融合发展建中国农谷品牌农业原坚持质量兴农绿色兴农理念突出发展生态高效农业生态农产品加工农耕文化旅游
（1）构建生态高效农业核心现代农业体系
发展高效农业马铃薯（甘薯）猕猴桃黄桃蓝莓等种业全产业链推广抓手创新发展高效农业新品种新技术新模式推进种养殖技术研发生产加工仓储物流配送全程现代化通农业技术服务总结推广香稻嘉鱼等21种高效种养模式发展立体农业循环农业带动江汉原特色农业设施农业精准农业体高效农业发展优质果蔬加工优质畜禽加工高附加值农产品生产加工促进农业增效农民增收
提升农业科技水集中力量建设现代农业科技示范园PPP项目突破口实现设施农业高度动化机械化信息化智化继续推进安信工厂化蔬菜育苗建设支持市农科院华晶农科院创建种业科研基托院士村中国农科院中国科学院程工程研究等科研+中试+产业模式合作建立农业科技成果转化中心孵化台
推进三产融合重点项目建设加快罗汉寺万亩玫瑰产业庄园长滩万亩黄桃基易家岭梭墩场景农业公园等项目建设造2田园综合体新建高标准农田1万亩新增新型农业营体20家基建成九五33高效生态农业走廊
力实施三乡工程力推进市民乡回乡企业兴乡三乡工程作推进农业供侧结构性改革重切口抓着力推进特色镇龙头版块建设初步实现盘活农场资源释放农业生产力激活农工致富初衷托中新房集团盛林蓝莓集团中谷正广东奈美等市场体着力加快绿建镇种业科技镇蓝莓谷镇玫瑰镇奈美国际芳香镇建设
（2）构建生态农产品加工核心现代工业体系
加快健全生态农产品加工产业链田野集团聚汇农业湖北宝德瑞荆门百谷丰巨海薯业投资体建设生态果蔬食品产业链荆门百谷丰巨海薯业中种集团国英种业公司投资体建设种子精深加工产业链湖北农谷畅响土壤修复科技股份限公司龙头建设土壤修复产业链
加快构建***特色工业体系***济开发区台发展生态农产品加工导产业时农业装备制造新源新材料电子信息纺织服装培育产业形成特色鲜明体系健全产业体系
加快生态农产品加工集聚区配套提升全面提升七通基础设施建设水企业发展进驻提供良环境充分展现农谷核心区新形象新活力新魅力启动中国农谷农产品检验检测中心运营构建农产品质量监测检验追溯体系支持投资体加快长滩副中心生态农产品加工集聚区建设
加快建成投产批重点产业项目力争宝瑞期年产值达18亿元加快推进田野二期(PET果蔬罐头NFC果蔬饮料生产项目)鳗鱼工厂化养殖加工薯业健康食品产业园中国农谷黄老五生态食品庄园等批项目落开工建设
加快引进批龙头企业力争新引进23家国家级农业产业化龙头企业着力培育三高(高税收高科技高附加值)农业龙头企业重点培育年利税1000万龙头企业2家500万龙头企业3家
（3）构建农耕文化旅游业核心现代服务业
紧抓农耕文化旅游业重点项目建设继续举全区力推进***国家考古遗址公园引爆点项目建设完善博物馆区配套建设完成博物馆陈列布展推进遗址核心区环境整治工程北服务区基础设施工程等实现核心版块试运营积极组织申报全国重农业文化遗产时加快五三农场记忆文化馆四馆月湖房车客栈营等项目建设全面启动普云禅寺恢复重建项目
开展系列文化旅游活动举办博物馆陈列布展中国农谷•***TAO文化节第三届中国农谷坛等活动力争月月热点季季点全年游客年接游客40万次旅游综合收入5亿元争创文化品牌加强武汉理工学武昌工学院等高校合作加快推进屈陶文创产业园建设力开发***文化题文创产品做屈陶屈窑非物质文化遗产保护示范基省市级文化产业示范基申报工作
构建现代服务业产业体系***济开发区台构建包含仓储现代物流农业科技服务等等生产生活性服务业农贸综合市场核心着五三道西发展现代物流业建成交易展示区展览商务办公区仓储配送生活服务区等四功区营粮油肉禽果品蔬菜水产品干货花木等农副名优产品发挥货物仓储转运包装加工冷冻保鲜等功张湾仓储公司核心发展仓储业进行棉花收储时开展货物质押融资业务
2 城乡体狠抓美丽镇乡建设
坚持走农业现代化带动新型城镇化新型城镇化助推农业现代化双轮驱动***路径创新推进美丽***镇乡建设
（1）提升城区品质
城市双修理念系统做易家岭旧城区***济开发区种业科技镇启动区设施配套服务建设提升农谷核心区形象品味棚户区改造抓手系统推进城乡建设完成易家岭城区1900余户棚户区改造务完成已测量评估签约4000余棚改户拆迁煞尾工作
提升城区基础设施完善服务功加快推进旧城改造综合工程创业路改造工程新建五三中路北外环东段等工程提升城区颜值
（2）加快新城区建设
荆京新型城镇化示范带线重点实施中国农谷镇道路基础设施雨水花园中国农业总部中国农科院农谷分院中国农谷规划旅游集散中心水厂新改建等重点项目
（3）力建设美丽乡镇
着力改善办事处集镇面貌采PPP模式建设垃圾收集转运处理体化工程项目罗汉寺办事处长滩办事处集办事处建设座垃圾中转站实现城乡垃圾收集转运集中处理3100支持办事处建成运营集镇生活污水收集处理设施
支持建设特色镇企业体政府引导市场导开展中国农谷种业科技镇启动区建设推进启动区道路水系农谷规划馆农业总部等城市建设通专业运营理团队投资建设运营种业科技镇支持中新房集团全面推进长滩绿色微循环生态建筑镇启动区建设完成绿色微循环生态建筑园区期建设市政网整改升级月宝山桃林生态种植规划土整理等支持盛林蓝莓集团开展蓝莓谷特色镇支持建设奈美镇玫瑰镇建设等
（4）深入开展美丽乡村建设
支持罗汉寺办事处推进全域城乡体化建设试点支持长滩办事处围绕万亩黄桃基开展农旅型乡村田园综合体试点坚持美丽镇村建设危房改造房产库存城乡体化迁村腾相结合整镇全域推进美丽镇村建设创建省级美丽宜居乡村2绿色示范村4
3 生态优先全面优化生态环境
（1）全面实施绿满***
通道绿化抓手全面提升理区通道绿化水加武荆高速***段两侧绿化力度提升农谷道绿化景观带两侧绿化水时办事处高单位高标准重点造生态循环示范线提升引领全区通村通组通道绿化水
月宝山黄桃园北山玫瑰园提质扩面马坡猕猴桃园高标准建设抓手建设花果山时抓荒山荒坡绿化造绿色生态屏障全面完成绿满***板块基建设务
省市总体安排长滩办事处作省级绿色城镇造月宝山生产队作省级绿色示范村造完善长滩全域绿化水利通省级森林城镇验收创造条件
加原区域绿化力度协调农业综合开发土整理工程涉农田林网项目重点沟渠旁田间道路等处开展农田林网建设实现田渠林路统布局
（2）重点发展绿色产业
发展林果基产业加快推进桃树猕猴桃蓝莓玫瑰等产业基相应配套加工项目针阴雨天黄桃树出现细菌性穿孔性省市林业权威技术部门咨询林农提出防治解决方案推进发展林养殖现林养鸡树养鹅等养殖基础配合服务招商引资企业发展壮养殖逐步形成桃花鸡等品牌
（3）全面防治水环境污染
开展水库水环境保护专项整治行动加强水质监测控划定办事处饮水源保护区强化执法监禁止水库化肥(粪)养鱼网箱养殖通强力推进水污染防治工作确保全区表水水环境质量达标实现全域安全饮水目标
开展两河渠水质提升行动关闭两河渠(青木垱河高湖河石龙干渠)线养殖场完成河道垃圾清理清淤等工作严格执行线企业三时制度实现断面水质考核达标
开展湿公园生态修复行动全面完成建设坝配套工程建设加强青木湖湿公园保护理加水体保护污水治理生态修复保护等七项重点工作探索市场化理长效机制切实保障青木垱河流域良生态环境实现水清水漫水生态目标
（4）全方位防治气污染
安生物质发电厂锅炉脱硫尘升级改造重点序推进高污染燃料禁烧区建设工作严入口关严禁禁烧区新改扩建高污染燃料燃设施建立***理区燃煤锅炉年度淘汰方案持续推动燃煤锅炉改造全面落实***理区建筑工程扬尘污染专项整治工作方案进入***市区路段货运车辆实施检查集中整治装载砂石料行驶中造成扬尘等污染环境行严防超限超载货运汽车未进行封盖扬撒车辆道路行驶
（5）力开展乡村环境整治
农村开展全域生活垃圾治理行动新建农村垃圾处理厂2座垃圾中转站15座配备垃圾收集箱800配备垃圾运输车5辆确保年年底全区生活垃圾害化处理率达65实现美丽家园清洁乡村年度创建目标
持续推进畜禽养殖污染治理全面完成禁养区畜禽养殖场关闭煞尾工作加强限养区适养区畜禽养殖场监引导彻底解决畜禽废弃物乱排乱放排放达标问题全面完成农村污水处理动力微动力客店模式做队(村)全覆盖造体化土壤修复产业链建设农村面源污染源综合防治示范区秸秆综合利率保持98全面解决环境问题历史欠账
高效生态农业建设行动发展清洁种养殖造两清两减(清洁种植清洁养殖农药减量化肥减量)工程启动全域推行施粒化肥滴农药封闭种植全域实施土壤保护优先保护耕实现高效生态安全现代农业发展目标
4 民全面建设康社会
坚持民原牢牢盯住民生需求持续加民生投入加快发展项社会事业断提高群众幸福感获感安全感
（1）坚决脱贫攻坚战
降低标准吊高胃口调整完善脱贫滚动规划严格执行贫困户两愁三保障脱贫标准保质保量完成465名贫困口减贫目标探索造产业扶贫新模式村品体原托龙头企业合作社家庭农场等新型农业营体公司+合作社+基+贫困户扶贫模式重点扶持水生蔬菜露天蔬菜马铃薯玫瑰等批产业力复制推广艾家岭扶贫模式建设23具带动性推广性复制性特色扶贫产业造全市响全省位扶贫工作典型二折扣落实政策积极开展健康扶贫三批行动做教育扶贫漏户漏生贫困户危房全部改造位饮水安全问题全面解决实施罗汉寺办事处农网升级改造工程三汇聚社会力量全面推广运中国社会扶贫网发动爱心企业成功士等社会力量贫困户结四夯实脱贫攻坚责充分运数等手段加强督导检查严肃查处扶贫领域正风促进工作落实责落实政策落实切实提高群众获感满意度
（2）坚持加快社会事业发展
稳步推进业实施业促进创业引领计划新增业2000完成业技培训500积极组织学生区开展实实训活动二织牢社会保障体系加强救助体系建设稳步提高城乡低保五保供养医疗救助时救助水保障困难群众基生活全面完成机关事业单位基养老保险制度改革三提升群众健康水建设全员口信息电子病历电子健康档案数库加快建设区域口健康信息台全面推进紧密型医联体建设广泛开展全民健身娱乐活动加快新五三医院等项目建设争创卫生城镇四优先发展教育加快义务教育阶段学校基础设施教育技术装备建设两直属义务教育阶段学校达省级标准化建设求稳步提高教师队伍素质努力办民群众满意教育
（3）坚持创新社会治理
深化安***建设持续开展七五普法提升全民法治意识完善立体化社会治安防控体系实现办事处队(村社区)视频监控全覆盖着力提高群众感两度两率二提升基层治理水提升城乡网格服务精准化精细化水全面推行队(村社区)积分制理推动移风易俗三创新信访工作方式方法更加注重引导社会预期积极妥善应网络舆情推进阳光信访责信访法治信访法解决群众诉求四夯实安全生产基层基础落实安全生产政责狠抓两化体系建设扎实抓重点领域重点行业专项整治坚决杜绝重特安全事发生五加强食品药品安全监积极推进示范创建工作建设批示范店示范食堂确保群众舌尖安全
5 改革开放提高创新力
（1）坚持科技强区战略
加快建设中国农谷院士村（院士专家工作站院士工作室等）中国农业科学院农谷分院中国农谷职业农民培训学院荆门市农科院等高水产学研台汇聚培育国外流农业科技成中国农谷核心智库继续办中国农谷坛推进传统农业现代农业转型汇集农业专家学者智慧农业发展农村建设农民致富题扩中国农谷影响引进中国农谷建设项目
设立创新创业孵化器鼓励众创新万众创业服务农业科技创新发展鼓励发展创新农业创意农业众创空间相关培训教育产业建设科技创新产业园托创新创业服务台创新引进技术研发农产品精深加工技术重点扶持百谷丰种业田野创新果蔬加工推进安生物发电洛特福环保追日电气耐特胶业东润木业等企业发展循环济产业
（2）扩外招商水
力节会招商抢抓国家调整济结构机遇加快承接北京海浙江等长三角区产业转移步伐积极参加区产业转移推介会洽谈会楚商会爱飞客飞行会等成功邀请参会客商区投资考察时举办项目集中签约仪式现代农业投融资峰会暨新三板学院中国农谷分院成立会等型招商活动
深化市区联动招商加强市直生态食品产业专班农产品精深加工产业专班接两级统思想深度融合制定产业链招商图招商行动计划市区两级捆绑式招商赴北京广东河北等重点区域进行招商
接科研院招商充分发挥中科院华中农业学等院校技术引导示范作促进中国农谷核心区产业结构调整升级促进农业济发展方式转变中国农谷核心区三区三中心建设提供技术支撑
（3）创新投融资保障体系
提高台融资力做做强农谷公司做实五三现代农业公司城投公司继续全区优质资源注入三台公司增强台公司身实力提高融资力
加融资合作充分发挥农谷公司带动作强化金融创新深入开展政银企合作加快推进重资产PPP等项目建设引进金融资社会资参重民生工程公基础设施建设力争年均融资52亿元争取银行授信255亿元争取提款15亿元
引导企业市挂牌融资农谷(天津)租赁公司台争取引进境外资金加强沪深证券交易中企业股份转系统等交易机构交流合作公司发行债券挂牌等创造便利条件
（4）加强改进政府身建设
提高政治站位学宣传贯彻十九精神作前时期首政治务学懂弄通做实功夫扎实推动两学做学教育常态化制度化认真开展忘初心牢记命题教育切实增强四意识坚定四信坚决维护志核心中央权威集中统领导始终思想政治行动志核心中央保持高度致
强化公服务职确保年新增财力民生倾斜完善便民服务体系推进政务服务进农村进社区进企业充分发挥门户网站微信公众号等台作积极造24时服务政府时刻站稳民立场完善领导干部联系基层包镇包村包企业等机制着力通政策落实民服务米
优化工作流程减少审批环节健全完善权力清单负面清单制度逐步推进电子会签互联网+政务服务等新模式力弘扬抢拼严实作风重点整治庸懒散慢现象容错纠错减责免责机制担者担干事者撑腰激发员干部干事创业激情活力强化行政效监督目标理考核机制政府项工作目标求责体监督考核责追究
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