市政府关十三五
规划纲实施中期评估情况报告
**市发展改革委员会 **
2018年10月30日
位副秘书长位委员：
受市政府委托现**市国民济社会发展第十三五年规划纲（简称纲）实施中期评估情况市常委会报告请予审议
工作开展情况
根国家省统部署年3月市正式启动纲中期评估工作市委市政府统领导市指导开展方面工作：
（）切实强化工作统筹制定工作方案市政府意委印发**市十三五规划实施情况中期评估工作方案（宁发改规划字〔2018〕137号）明确评估原评估重点评估方式方法工作分工时间安排二建立工作机制参加十三五规划评估工作部门新区区（园区）时沟通推进情况凝聚工作合力三开展中期评估专题培训围绕中期评估工作重点容方式方法成果求开展理指导规范化培训确保评估工作务利推进项求严格落实
（二）广泛开展分析研究开展交流座谈分区分部门分创新驱动城乡建设改革开放三攻坚战社会民生等专题座谈解纲重点工作重工程推进情况二开展市民（企业）调查工作通行业协会微信公众号等渠道发布调查问卷听取市民评估工作意见建议三开展课题研究委托省社科院**学**航空航天学分开展**市开启全面建设社会义现代化新征程探索实践研究数手段踪评估十三五规划目标指标实施情况研究十三五规划实施第三方评估全面客观反映十三五市济社会发展情况提供重参考
（三）科学制定评估方法评估节点注重远结合围绕2020年全面建成康社会时间节点分析十三五规划目标务完成情况高水全面康指标完成情况紧扣2035年基实现社会义现代化求更高站位更宽视角开展评估工作二评估方法突出标找差目标务完成情况中注重国际国先进城市较直面问题短板提出针性举措建议三评估结体现科学严谨密切关注国外发展环境变化客观分析规划实施面新矛盾新问题探索运第三方评估数评估等成果增强评估专业性科学性
（四）断完善评估报告落实国家省市求觉十九新目标新理念新部署新求省委十三届四次全会市委十四届六次全会精神贯穿报告文中消化吸收解放思想讨市委务虚会等新精神二推动重点专项规划新区区级规划评估工作充分鉴评估结纲中期评估报告起草提供力支撑三听取方面意见建议次国家省发改委汇报接组织召开专家证会先五轮征求部门新区区（园区）意见认真接受审查监督配合做重点专项规划专题调研针调研中提出科技成果转化率够高重点工业片区布局亟需调整等9方面问题中期评估中予重点关注研究提出策举措作十四五规划前期研究重点方
10月10日市政府第二十二次常务会议审议通纲中期评估报告10月11日市常委会召开中期评估座谈会10月19日市委常委会听取中期评估情况汇报会进行修改完善
二评估情况
全市深入贯彻新时代中国特色社会义思想十九精神引领全面推进纲实施部署建设全球影响力创新名城聚焦重点领域全面开展标找差工作全力三攻坚战扎实推进重工程项目建设总体纲实施进展利绝数指标达预期进度重战略重点务稳步推进重工程项目支撑引领作逐步显现国民济社会发展正着高水全面建成康社会目标持续迈进面重点三方面汇报发展目标完成情况
（）十三五规划指标纲确定31项40指标高预期9达预期指标28合计占全部指标925未达预期指标2（劳动年龄口均受教育年限指标预计期末完成全社会研发费支出占区生产总值重省统计口径变化实际情况进步加推进力度）波动性指标1（空气质量达二级标准天数例）中期评估指标完成情况呈现四特征：
济发展保持中高速济发展指标全部达预期实现中高速增长服务济产业结构持续巩固两年GDP年均增长81保持8左右预期范围 2016年首次突破万亿2017年达117万亿居全国城市第11位均GDP达1417万元十二五末提高201位列国城市第8位2018年6月服务业增加值占区生产总值重达604居全省第位
二创新转型效应显现省统计口径变化导致全社会研发费支出占区生产总值重未达预期外科技创新指标全部达序时进度全社会研发费支出占区生产总值重达305十二五末提高01百分点高全省042百分点科技进步贡献率达637十二五末提高18百分点高新技术产业产值占规模工业总产值重达514年均提高065百分点2018年6月万发明专利拥量达546件较十二五末增长648提前达规划预期目标持续保持全省第
三民生环境加快改善居民增收步伐加快2017年全体居民均支配收入达48104元十二五末提高189城乡居民均支配收入增长9193增速均列苏南五市首社会保障基公服务均等化水提高城镇新增业数城镇登记失业率控制情况均居全省第年收入达9000元标准（省定标准6000元）实现农村贫困口脱贫66万完成规划目标846城乡基社会保险参保率达9854高全省15百分点城镇常住口保障性住房覆盖率达2594节减排环境质量总体良2018年半年单位区生产总值耗累计降低116完成省达目标细颗粒物PM25年均浓度2015年降298超额完成降20考核求表水国控省考断面优III类水质例达818
四法治化社会加快推进社会文明程度提高法治建设公安全社区建设等成效明显2017年法治建设满意度9759公众安全感9618均提前达规划预期目标万拥社会组织数148完成规划目标871城市农村谐社区建设达标率分达976943社会文明程度测评指数8901均完成规划目标90
（二）高水全面建成康社会指标省指标体系确定45项53指标市康建设进程超961（结合权重计算）康实现程度居全省第方阵2017年底市目标值实现程度超100指标40占755实现程度低80指标2分居民均支配收入（2010年变价）实现翻番（预计期末实现）城乡社区综合性文化服务中心建成率（预计年年底完成预期目标）
（三）市民（企业）调查委托**学开展全市十三五规划中期实施情况网络问卷调查收回效问卷1500余份统计分析结果市民**业创业教育医疗住房保障文化服务生态环境等民生领域工作整体认感较高调查者中85居民认纲实施民生方面改善中40居民认具明显改善
三问题挑战
纲实施总体进展利综合部分领域然存诸短板薄弱环节目标务进度滞劳动年龄口均受教育年限全社会研发费支出占区生产总值重等改革部署重政策措施需进步落实特十九提出新务新求相存诸适应方利实现十三五规划目标务需付出更加艰巨努力
时纲续实施面国际国形势已发生明显变化带诸新矛盾新问题新挑战外部济环境日趋复杂中美贸易战长期性艰巨性带持续广泛负面影响国济总体稳发展新动快速成长时面稳中变济行压力风险防控务然艰巨城市群市圈国家战略层面作更加凸显**重点城市间创新等素资源竞争更加激烈二城市首位度提升城市首位度济创新交通开放等方面提高科教资源优势未充分转化产业优势广州成等城市相存国际枢纽功偏弱综合交通枢纽作强交通网络完善等问题杭州合肥等城市发展速度加快市形成挤压开放发展水够高三民生福祉群众期较差距空气水土壤污染防治形势然严峻城乡区域发展衡农村居民收入新增长动力尚未形成优质教育医疗等公资源供区域结构性矛盾较突出城市文化资源挖掘推介充分元化产品供足老龄化社会深度发展养老服务水面新挑战社会心理服务体系建设尚完善社会治理体系治理力加强
外纲实施程中约束力统筹力加强
四步工作
确保纲确定项目标务全面完成确保高水全面建成康社会目标期实现率先开启现代化新征程走全省前列纲中期评估报告重点专项规划评估报告中提薄弱环节弱项指标作阶段全市工作方着力点坚持创新驱动放创新名城效应造高水新型研发机构构建开放型创新台载体壮科技企业规模强化金融资支撑作稳步建设综合性科学中心造标杆城市等二加快转型升级造特色产业标优化产业空间布局实施产业标培育行动推动导产业控加快传统产业提档转型等三聚焦功品质增强综合承载力统筹优化城乡空间布局营造门户型综合交通枢纽优势提升城市精细化理水擦亮文化金字招牌等四落实两山理造美丽**名片全面加强长江保护污染防治攻坚战提升绿色发展水完善生态文明制度体系等五深化改革开放释放发展活力动力响**改革品牌创造营商环境提升开放型济级构筑高水开放合作台增强区域辐射带动力等六突出方针切实保障改善民生实施富民增收行动实施优质生活圈工程实施社会治理创新行动等
外十三五规划中期评估作十四五规划编制起点适时启动十四五规划前期研究工作提前城市发展全局性长远性重问题开展研究时谋划重战略举措编制十四五规划奠定良基础
**市国民济社会发展第十三
五年规划纲实施中期评估报告
2016年1月市十五届四次会议通**市国民济社会发展第十三五年规划纲（简称纲）全面贯彻中**市委关制定**市国民济社会发展第十三五年规划建议精神十三五时期**济社会发展目标重点务重举措作出系统部署市高水全面建成康社会决胜阶段收官规划
2018年贯彻十九精神开局年改革开放40周年决胜全面建设康社会实施十三五规划承启关键年国家发展改革委关开展十三五规划实施情况中期评估工作通知（发改规划〔2018〕238号）求全市关方面深入开展纲实施中期评估工作做工作：
全面部署十三五中期评估工作制定**市十三五规划实施情况中期评估工作方案召开评估工作启动会全面启动部署十三五中期评估项工作区级纲市级专项规划评估工作序开展二组织开展十三五中期评估第三方评估问卷调查委托关高校科研机构开展十三五总体情况评估数手段踪评估十三五规划目标指标实施情况围绕高质量发展创新名城建设通行业协会微信公众号等渠道开展企业市民问卷调查三落实十三五中期评估参机制委领导政协监督政府实施全社会参评估机制纲明确目标战略务重改革重点工程等进行科学评估研究提出强化实施策建议
总体纲实施进展利绝数指标达预期进度重战略重点务稳步推进重工程项目支撑引领作逐步显现国民济社会发展正着高水全面建成康社会目标持续迈进时必须清醒规划实施存足目标务进度滞改革部署重政策措施需进步落实特十九提出新务新求相存诸适应方利实现十三五规划目标务需付出更加艰巨努力
十九精神引领全面推进纲实施
确保纲项目标务效落实市委市政府先出台<**市国民济社会发展第十三五年规划纲>目标重点务分工方案（宁政发〔2016〕151号）关建立健全**市十三五规划纲实施机制意见（宁委办发〔2017〕15号）全市深入贯彻新时代中国特色社会义思想全面部署建设具全球影响力创新名城标找差工作抓手三攻坚战底线重工程项目支撑创新实干高水全面建成康社会高质量推进强富美高新**建设迈出新步伐
（）举全市力推动建设创新名城
抓顶层设计研究提出建设创新名城美丽古总体愿景部署实施创新驱动发展121战略组织召开创新名城建设动员会制定出台宣传落实关建设具全球影响力创新名城干政策措施45配套细推动建设综合性科学中心科技产业创新中心两中心造名校名名企名家名园五名标志努力建设开放创新氛围佳创新效率高资金流信息流等枢纽功强知识产权保护严格营商环境优五城市坚持4+4+1导产业攻方整合形成15高新园区实质性推动运行着力造新源汽车集成电路新型显示生物医药等导产业标抓两落融合创新集聚战略科技引领等十项工程成立全市导产业优化升级两落融合两减六治三提升水环境整治提升重项目招商引资城市精细化建设理城市国际化等8推进办统筹推动纲实施高质量发展
（二）聚焦重点领域全面开展标找差
标表十九部署求标国外先进城市民美生活全市范围部署开展标找差创新实干推动高质量发展工作强化目标导研究出台标找差创新实干推动高质量发展实施方案政治标表前提聚焦创新驱动产业发展生态环境深化改革外开放民生建设城市建设营商环境等八领域标先进城市强化问题导市委常委会集体调研全市12板块统筹解决板块标找差中需支持事项解决问题强化责清单落实督查机制建立推进落实情况月报制度强化评价考核制定标找差创新实干推动高质量发展考核办法时省高质量发展求制定**市落实省高质量发展监测评价考核办法进步聚焦高质量发展监测评价考核通考核结果激发动力传导压力力支撑纲确定发展目标
（三）加固发展底板全力三攻坚战
统筹握系统思维突出关键远结合标找差四原进步明确攻坚目标攻方组织召开高质量赢三攻坚战系列推进会动员会增强忧患意识底线思维切实做政府债务风险防范化解工作统思想强责源头控遏增量措举化存量加强监严问责思路制定市政府关进步规范政府举债融资行防范化解政府性债务风险实施意见**市政府性债务风险应急处置预案**市级方债务化解方案落实政府债务限额理预算理债券理风险预警债务报告公开等五项制度加强政府债务理奠定坚实制度基础二全力蓝天碧水净土保卫战牢固树立绿水青山金山银山理念开展263专项行动抓中央省环保专项督察整改强化市级环保专项督查督办实施重点行业废气治理提标改造抓PM25臭氧浓度双控双减落实河长制开展市域消黑臭水体建成区消劣V类水体行动加快雨污分流工程进度全面推动实施土十条落实长江保护求加强长江保护修复强化风险防控执法着力防范环境风险建立健全排污权交易制度提升环保监水三脱贫攻坚战取决定性进展建立健全全市扶贫象精准识精准退出工作机制提高扶贫象认定标准（家庭年支配收入9000元高省6000元标准）强化村集体济力发展劲深入开展结帮扶口支援力支撑高水全面康社会目标截2018年6月全市剩余未脱贫低收入农户3808户9099累计脱贫进度达88全年累计两90脱贫攻坚务超额完成
（四）推进重工程项目支撑高质量发展
坚持项目第工作导工作项目化项目目标化目标节点化节点责化求全力赴抓重项目建设形成重项目集聚发展滚动发展跨越发展良态势力支撑全市高质量发展纲建立全市重项目储备库截2018年6月216项目列入年度重项目计划开工建设计划总投资833188亿元完成投资431846亿元投资完成率5183实现时间半进度半目标详见附表1
1综合交通枢纽工程推进长江桥公路桥维修改造长江五桥**南站市政配套铁路项目等24项目计划投资99889亿元完成投资48688亿元投资完成率487城市综合交通体系进步完善
2轨道交通工程完善城市轨道交通网推进铁号线北延二号线西延宁城际期等10项目投资概算74797亿元完成投资53822亿元投资概算完成率719
3农田水利建设工程强化农田水利基础设施建设推进江侧滨江风光带工程秦淮东河期工程滁河期防洪治理完善工程等6项目计划投资14000亿元完成投资7871亿元投资完成率562
4先进制造业工程统筹推进战略性新兴产业先进制造业发展传统产业改造提升推进台积电项目期福特测试研发中心（高淳）中船海洋装备机电产业园等47项目计划投资164281亿元完成投资92370亿元投资完成率562先进制造业发展势头强劲
5现代服务业工程加快发展生产性服务业生活性服务业推进**金融城二期**长江国际航运服务中心期湖南路现代服务业总部城等71项目计划投资315169亿元完成投资131918亿元投资完成率419
6城市功品质工程着力改善城市居环境推进绿窗长江路历史文化街区服务配套建设等17项目计划投资66825亿元完成投资31555亿元投资完成率472城市建设宜居水断提升
7社会事业工程加快公服务设施建设推进**市艺术学南部新城医疗中心麒麟科技创新园济适住房二期等38项目计划投资94739亿元完成投资64072亿元投资完成率676民生事业发展新台阶
8生态保护工程持续改善生态环境质量推进高淳垃圾焚烧发电黑臭河道整治等3项目计划投资3488亿元完成投资1550亿元投资完成率444
二发展目标实现进展情况良
十三五市委市政府坚强领导市市政协监督指导关心帮助全市民努力纲目标实现程度良
（）指标达预期
纲确定31项40指标（中约束性指标15项21预期性指标16项19）高预期指标9达预期指标28合计占全部指标925未达预期指标2（劳动年龄口均受教育年限预计期末完成全社会研发费支出占区生产总值重省统计口径变化）波动性指标1（空气质量达二级标准天数例）详见附表2
1济强（9指标）：十三五受外部环境身转型发展等素影响**济增长速度十二五逐步放缓基础呈现缓中趋稳态势两年区生产总值年均增长81十二五回落27百分点保持8左右预期范围GDP连续四年年均增长跨越千亿台阶2016年首次突破万亿2017年达117万亿居全国城市第11位均GDP达1417万元十二五末提高201接中国台湾（1496万元）相世界第35位济体水位列国城市第8位城市位断提升GaWC全球城市排名中2016年进入保持GAMMA+级城市行列高杭州青岛2018年6月服务业增加值占区生产总值重达604十二五末提高31百分点高全省均水101百分点居全省第位2017年全员劳动生产率达2565万元全省高75万元户籍口城镇化率达731十二五末提高25百分点分高全省92百分点全国308百分点全社会研发费支出占区生产总值重达305十二五末提高01百分点高全省042百分点科技进步贡献率达637十二五末提高18百分点高新技术产业产值占规模工业总产值重达514年均提高065百分点2018年6月万发明专利拥量达546件较十二五末增长648提前达规划预期目标持续保持全省第现代农业发展水达预期
2百姓富（10指标）：2017年全体居民均支配收入达48104元十二五末提高189全省均水137倍城乡居民均支配收入分达54538元23133元增长9193增速均列苏南五市首城乡居民收入2361高全省2281劳动年龄口均受教育年限达1293年十二五末提高002年距离13年规划目标差距城镇新增业累计达615万城镇登记失业率控制18均居全省第年收入达9000元标准（省定标准6000元）实现农村贫困口脱贫66万完成规划目标846城乡基社会保险参保率达9854高全省15百分点城镇常住口保障性住房覆盖率达25942018年6月基层综合性文化服务中心覆盖率达6864
3环境美（16指标）：新增建设规模控制省达指标实耕保量2356万公顷全面完成国家达务万元区生产总值水量降145降幅高全省79期水2017年单位区生产总值二氧化碳排放降低52018年半年单位区生产总值耗累计降低116均完成省达目标2017年非化石源占次源消费重达516完成规划目标86林木覆盖率达30十二五末提高044百分点林木蓄积量保持稳二氧化硫氮氧化物化学需氧量氨氮排放总量分累计减少1287816365972017年空气质量达二级标准天数例7232018年半年例63相年期降27百分点波动细颗粒物PM25年均浓度2015年降298超额完成降20考核求2017年表水国控省考断面优III类水质例达727劣V类水体年半年断面优III类水质例继续提高818断面劣V类水体出现45反弹
4社会文明程度高（5指标）：2017年法治建设满意度9759公众安全感9618均提前达规划预期目标万拥社会组织数148完成规划目标871城市农村谐社区建设达标率分达976943社会文明程度测评指数8901均完成规划目标90
中期评估指标完成情况呈现四特征：济发展保持中高速济发展指标全部达预期实现中高速增长服务济产业结构持续巩固二创新转型效应显现统计口径变化外科技创新指标全部达序时进度部分指标万发明专利拥量等已提前完成规划目标三民生环境加快改善居民增收步伐加快社会保障基公服务均等化水提高节减排环境质量总体良四法治化社会加快推进社会文明程度提高法治建设公安全社区建设等成效明显
（二）需关注波动性指标
空气质量达二级标准天数例：2017年提升62百分点高规划年均增长目标指标存波动年半年优良例63未达预期突出反映PM25PM10超标天数均升输入性污染影响素全市重化型产业结构煤炭型源结构导致污染物排放总量工扬尘污染等素
（三）高水全面建成康社会快步推进
江苏高水全面建成康社会指标体系分济发展创新驱动民生活生态环境文化发展社会治理六类45项53指标省定目标市康建设进程超961（结合权重计算）康实现程度居全省第方阵2017年底市目标值实现程度超100指标40占755中创新驱动社会治理两类项指标完成情况较目标值实现程度均达99313指标实现程度未达100中实现程度低80指标2分居民均支配收入（2010年变价）翻番（居民财产性收入营性收入增长缓慢）城乡社区综合性文化服务中心建成率（预计年年底完成预期目标）实现程度低90指标2分城乡居民家庭均住房面积达标率（城镇居民家庭均现住房面积增长慢）千名老拥养老床位数（年集中清理达标养老床位导致床位数降）
（四）市民（企业）创新民生工作总体认度较高
根十三五规划中期实施情况市民（企业）调查问卷市民**业创业教育医疗住房保障社会保障文化服务生态环境等民生领域工作整体认感较高调查者中85居民认纲实施民生方面改善中40居民认具明显改善业创业领域663受访者收入水提升受访者业创业政策激励评价机制劳动关系理等满意收入分配制度进步完善公教育领域716受访者认教育配套改善教育设施状况较满意全市实施学前教育年免费学弹性离校校长教师跨校流动等制度较认希进步均衡教育资源配置加强教师队伍建设等医疗健康领域73受访者认居住基医疗服务水公卫生服务水改善情况较受访者关注降低医药价格医疗服务费住房保障领域509受访者住房条件改善住房保障制度较满意809受访者认房价偏高社会保障领域项社会保障公服务中社会保险满意度高45受访者社会保险服务满意次社会养老服务21受访者表示满意文体休闲领域787受访者认文体休闲设施发展状况改善生态环境领域826受访者认生态环境质量改善希加强污染排放控制加环保监力度等
三重点工作务扎实效推进
（）创新名城建设全面启动
创新作引领高质量发展第动力力实施创新驱动发展121战略着力建设创新名城美丽古2017年长三角城市群科技创新驱动力城市排名中**综合分排名第二仅次海中科技创新绩效指数位居长三角城市第创新发展基础断夯实实施高新技术企业培训计划2017年高新技术企业数达1844家列全省第2位截2018年半年2451家企业进入国家科技型中企业信息库组建注册资50亿元市创新投资集团重点支持种子期初创期企业加快发展培育独角兽企业3家瞪羚企业25家加快推进麒麟科技城省产业技术研究院等批重项目建设中国科学院学**学院落户麒麟科技城两落融合工程稳步推进图灵工智研究院江苏MEMS智传感器研究院等批新型研发机构签约落网络通信安全紫金山实验室加快筹建国家未网络试验设施第五代移动通信等重科技创新台建设加快推进启动建设综合性科学中心军民融合加快推进积极造国家军民融合创新示范区全市30余家涉军企事业单位获省市军民融合引导资金扶持民参军企业达138家二区域创新布局持续优化苏南国家创新示范区联动发展格局初步形成牵头园区理机构国资台导产业原整合设立15高新园区高新园区设立国投资台市级层面成立火炬中心加园区服务支持力度推动园区间建立伙伴园区关系形成跨区域创新项目利益分享机制促进协发展互利赢三高建设成效显著深化发展体制机制改革优化实施市级重点工程统筹创新名城支队伍建设高端聚成效显著两落融合工程启动推动1名图灵奖科学家3名诺奖52名国外院士牵头市新型研发机构建设创业**英计划蓄水池作凸显2017年市培养4入选创业类千占全国110居类城市第二17名企业入选万连续两年居副省级城市省市首位青年集聚度明显提升年1—6月市新增参保业学生166万2017年期增长503四创新生态体系进步完善建立完善科技奖励评价办法科技创新券风险补偿创投引导等政策措施取明显成效设立中国（**）知识产权保护中心成全国首批知识产权强市创建市
（二）产业转型升级取重进展
坚持先进制造业现代服务业双轮驱动围绕4+4+1导产业体系着力造新源汽车集成电路生物医药工智等具**特色产业标建设全省现代服务业中心长三角先进制造业中心全国战略性新兴产业重基先进制造业竞争力断增强加快推进两钢两化等传统产业转型升级加快制造业互联网融合发展重点推进国家省市150中型企业互联网化提升项目建设中博智慧等3家企业评工信部制造业互联网融合试点示范项目南瑞集团等2家企业评工信部制造业双创台试点示范项目全市通工信部贯标评定企业目前已达46家二服务业导位更加凸显2018年半年服务业增加值占GDP重达604略高深圳服务业济增长贡献率达691河西CBD中国（**）软件谷等批现代服务业集聚区建设提速全市62家省市服务业集聚区营收入税收业数增速均保持12区域金融中心长江航运物流中心建设取阶段性成效2017年现代金融文化产业等高端服务业成支柱产业增加值占GDP重分达1166新增境市企业全省领先截2018年6月全市境外市公司107家三战略性新兴产业加快发展2017年战略性新兴产业营业务收入占规模工业重达398高世代液晶面板等批重项目台积电期等批龙头项目建成投产集成电路专设备新型显示智电网新源汽车等新兴产业链加速形成四现代农业建设水稳步提高成功创建国家现代农业示范区国家现代农业产业科技创新示范园区农业基现代化建设水跃居全省第农业供侧结构性改革深入推进市现代农业发展取新成效
（三）城市功品质显著提升
扎实做城市规划建设理项工作着力提升城市发展级推动城乡区域协调发展城市布局更加优化功更加完善面貌焕然新城市承载功断增强老城非核心功序疏解城空间品质断提高河西现代化国际性城市中心高标准建设国家级江北新区核心区建设框架全面拉开仙林东山溧水高淳副城功加快完善铁心桥—西善桥片区等棚户区改造工作序开展特色镇序推进美丽乡村特色田园乡村试点加快推进二现代综合交通运输体系逐步完善开工**禄口国际机场T1航站楼改扩建工程2017年旅客吞吐量累计2582万次增长155居国机场第11名长江125米深水航道初通**推进**核心米字形放射高铁网建设铁路运营里程476公里中高速铁路里程234公里稳步推进高速公路建设面积密度居全省第全国副省级城市前列城井字加外环快速路网基成型江通道建设全面提速序推进长江桥公路桥维修改造工程开工建设**长江五桥燕路江通道浦仪公路江通道提档升级农村公路862公里城市轨道交通（含市圈轨道）运营里程395公里位居国第三全球第七城区公交机动化出行分担率达631创成首批国家公交市示范城市三城市理水稳步提高加强城市精细化建设理统筹实施城市环境综合整治城市重通道窗口区环境品质断提升完成573条背街巷计26公里精细化整治完成老旧区二次供水改造628处加快城北江心洲等污水处理厂扩容推进城污水网建设城市标准化理水稳步提升施划非机动车停放绿色区域1326块新增停车泊位9万加快环卫基础设施建设建成江南二期高淳等批焚烧发电厂设施加快智慧城市建设数字城系统获中国城市科学研究会智慧城市理创新应示范奖创新社区治理服务荣获全国文明城市全国谐社区建设示范市称号安**法治**建设深入推进四城市文化软实力持续提升实施现代建筑保护利三年行动计划建成报恩寺遗址公园等批重点文化项目推动**化石点等遗址保护工程力发展文化产业2017年文化产业增加值占GDP重6继续位列全省第入选全国首批文化消费试点城市推进公文化服务标准化均等化数字化基建成四级公文化服务体系成功创建第二批省公文化服务体系示范区推进数字图书馆文化馆文化信息资源享工程等批数字化项目建成首批江苏省书香城市建设示范市推进国际文化交流举办世界知名城市**周等活动扩**红花等批品牌文化交流团体项目国际影响力
（四）国家级江北新区建设初见成效
围绕三区台定位断完善体制机制明确直区建区协调区空间架构直区法承接46 项省级理权限科技创新产业发展城市建设开放合作等项重点务重改革事项全力推进2018年半年直区实现区生产总值741亿元增长13分高全市5百分点全省6百分点创新先导区加快建设创新资源加快集聚剑桥学中国（**）科创中心等顶级国际合作项目落户新区深圳清华学研究院等建产学研合作台创新生态加快构建完善网厅科技服务模式搭建公技术科技金融技术交易知识产权等公服务台2017年综合创新活力指数达12077增长1148二长三角区现代产业集聚区加快推进芯片城加快建设集聚集成电路企业140余家台积电（**）公司12吋晶圆项目正式量产国排名前十IC设计企业半落户新区基城加快布局集聚先声药业绿叶思科等生命健康领域类企业700余家全国排名前20基测序企业80落户新区国家健康医疗数中心产业园建设试点工程期基建成成全亚洲基测序基新金融中心加快推进工银金融资产投资公司等20余家新金融机构华泰证券产业基金等70余支基金集聚新区2017年直区实现金融业增加值425亿元增长128三新型城镇化示范区加快实施强化外交通建设新区快速路网全面启动中心区四横五干路网框架基形成加快核心区建设中央商务区国际健康城研创园三区域建设全面加快推进生态环境建设绿水湾湿公园青龙绿带等重生态工程加快推进长江生态岸线序恢复加民生工程投入**中江北新区分校等批学校投入鼓楼医院江北国际医院门诊试运营南医第四附属医院南丁格尔国际护理学院加快建设四长江济带外开放合作重台加快造强化重点领域改革出台促进服务贸易创新发展十条政策组建20亿元全国首支服务贸易基金积极造服务贸易特色集聚区设立江北新区知识产权法庭知识产权法律服务中心成功获批国家知识产权协保护中心初步形成领先知识产权保护体系加强外开放合作积极申报海关特殊监区加快建设江北海港枢纽济区保税物流中心（B型）促进开放型济发展2017年直区外贸出口额增长347实际利外资增长256
（五）生态文明建设力推进
践行抓保护搞开发理念力推动国家生态文明先行示范区建设扎实开展两减六治三提升专项行动生态环境质量明显转出气污染防治组合拳出台施行**气污染防治行动计划年度工作方案滚动推进气污染防治2017年全市PM25均浓度2015年降298空气质量优良天数例提升72PM25浓度降幅空气质量优良天数改善幅度均居全省首位二水环境治理攻坚战扎实推进长江流域生态环境保护加金川河九乡河等入江支流综合治理加强长江岸线资源综合整治认真贯彻落实国家省水十条求出台**市水污染防治行动计划全面推进治水攻坚战全市完成150条黑臭河道整治城镇污水处理率达945长江太湖流域保护深入推进集中式饮水水源水质达标率保持100三推行节减排降耗硬举措积极推进金陵石化周边厂梅山长江桥区等江重点工业片区布局调整煤炭消耗总量效控制截2018年6月累计压减煤炭339万吨完成削减目标80环卫基础设施加快建设建成高淳等批垃圾焚烧发电设施生活垃圾害化处理率达100四造生态建设风景线加强生态文明制度建设开展国家低碳城市试点工作实施排污许证理排污权交易排污收费制度改革通济手段引导企业治污减排出台**市生态保护补偿办法推动补偿资金保护面积保护成效双挂钩建成滨江风光带青奥森林公园等批重点生态工程建成区绿化覆盖率林木覆盖率分达44930
（六）改革开放断实现突破
全面深化改革断提升开放水造具国际影响力外开放新高发展动力活力显著增强供侧结构性改革扎实推进三降补工作扎实推进轧钢水泥船舶产累计分减少200万吨572万吨44万载重吨房产市场调控取阶段性成效累计置换政府债券1696亿元降低实体济企业成超680亿元120补短板项目完成投资1490亿元成功创建全国质量强市示范城市二营商环境持续优化深化放服改革推进互联网+政务开展规合业务协台建设实现群众网办事高效便捷承诺事项均办理效率提升57全国率先试点见面审批改革截2018年半年实现外网受理事项占9109全程网办事项占8378深化商事制度改革实施证分离证合证联办等系列改革措施实现开办企业三日办结积极推进工程建设项目审批制度改革国家试点创新性提出864改革目标加强信体系建设加产权综合保护力度成功创建国家信体系建设示范城市增强市场体活力2018年半年新增市场体105万户2017年国务院督查营商环境调查考核中位全国副省级城市前列2018年初省政府表彰简政放权创业创新环境评价先进区三开放型济发展积极参带路国际合作**综合保税区跨境电子商务产业园等批开放台获批运行**—欧洲等洲际集装箱货运班列开通运行空港济开发区获批省级开发区中新生态科技岛中法产业合作示范区南部新城中芬低碳城市试点等载体加快推进2017年进出口总额实现61187亿美元增长217实际利外资占全省份额2015年1374提升146外贸易结构更加优化般贸易进出口占全市进出口重提高8百分点服务外包发展规模保持全国领先位四区域协调发展更高层次推动积极参长江济带建设扎实做长江济带生态环境保护融入长三角体化发展推动扬子江城市群建设着重提升扬子江城市群核心城市功努力造绿色发展示范中心科技产业创新中心国际交合作中心**市圈宁镇扬体化建设取实质性进展宁句宁扬城际轨道交通等批重交通设施项目效推进援藏援疆扶贫协作陕西商洛青海西宁口支援重庆万州宁鞍合作宁淮挂钩扎实开展
（七）民生工作深入开展
始终坚持民中心发展思想围绕八更求狠抓民生保障改善连续入选中国具幸福感城市富民增收步伐加快措举充实群众口袋根富民增收满意度调查全市七成受访市民表示收入水提高精准扶贫精准脱贫利推进全市846低收入农户66济薄弱村实现脱贫摘帽推动实现更加充分更高质量业截2018年6月城镇累计新增业615万城镇登记失业率控制180二基公服务均等化水幅提升推动优质教育资源全覆盖实施名校兼弱校名校托弱校名校集团化办学名校举办分校等措施优质教育资源实现放辐射义务教育优质资源覆盖率达958创成全国义务教育发展基均衡区教育现代化监测结果连续三年全省第医疗卫生事业加快发展新城新区公卫生资源布局断完善公立基层医疗机构实现医联体全覆盖居家养老服务社会化养老全面推行成全国26首批居家社区养老服务改革试点区评全国5优秀区国家食品安全示范城市创建强力推进群众食品药品安全感达8867三社会保障网络更健全城乡居民医保制度整合跨省异医联网结算利推进全市城乡基社会保险参保数达194523万次住房保障力度进步加累计完成棚户区改造1092万方米竣工类保障性住房9604万方米整治老旧区432建筑面积845万方米住宅增设电梯取突破性进展玄武区增梯工作获央视新闻联播点赞扎实序推进住房租赁市场试点工作积极培育租赁市场体发挥安居东南等国企业示范引领作已16家国企业住房租赁纳入营范围着力造东南青年汇等租赁公寓品牌渠道筹集租赁房源116万方米初步建立市住房租赁服务监台健全市—区—街道—社区三级政府四级服务网格化制度四民生实事成效显著年公开社会征集群众建议实事实行清单化理项目化推进开展群众建议金点子评奖民办实事更加精准贴实际贴群众创新全市网格化社会治理机制成立**网格学院社会治理社会化法治化智化专业化水断提升
四问题挑战
纲实施总体进展利综合部分领域然存短板薄弱环节时纲续实施面国际国形势已发生明显变化带诸新矛盾新问题新挑战需高度关注积极应
（）外部发展环境发生明显变化
外部济环境日趋复杂美国单方面挑起贸易摩擦已国工业济发展外贸出口吸引外资等领域产生击中美贸易战长期性艰巨性带持续广泛负面影响国济总体稳发展新动快速成长时面稳中变济行压力金融房产等领域风险防控务然艰巨城市群市圈国家战略层面作更加凸显区域竞合日趋明显**重点城市间创新等素资源竞争更加激烈
（二）城市首位度提升
城市首位度济创新交通开放等方面提高济总量占全省重仅14苏州增量差距扩科教资源优势未充分转化产业优势高新技术企业数量产值均苏州40广州成等城市相存国际枢纽功偏弱综合交通枢纽作强交通网络完善等问题禄口机场国际航线数仅广州白云机场23杭州合肥等城市发展速度加快市形成挤压开放发展水够高标广州深圳苏州等先进城市外贸易规模总量偏苏州20外贸知名品牌等数量偏少民营企业出口占低开放发展国家级台载体数量偏少国家级开发区数量仅苏州20
（三）民生福祉群众期较差距
城市资源环境瓶颈制约加剧国土开发空间进入总量框定质量提升阶段城镇建设空间集聚集约度够空气水土壤污染防治形势然严峻城乡区域发展衡2018年半年江北区均GDP水明显低江南区2017年城乡居民收入（2361）高全省均水（2281）农村居民收入新增长动力尚未形成优质教育医疗等公资源供区域结构性矛盾较突出城市文化资源挖掘推介充分元化产品供足老龄化社会深度发展65岁户籍老年口占超14劳动年龄口抚养负担加重养老服务水面新挑战社会心理服务体系建设尚完善社会治理体系治理力加强
外纲实施程中约束力统筹力加强
五推进纲深入实施建议
进步推进纲实施必须新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻落实十九精神紧紧围绕省委六高质量发展求立足创新名城美丽古城市愿景聚焦建设具全球影响力创新名城深化改革扩开放动力增强省会城市功提升城市首位度战略取全面服务国家战略中着力构建新时代**发展战略优势全面提升城市竞争力辐射力确保十三五规划纲确定项目标务全面完成确保高水全面建成康社会目标期实现率先开启现代化新征程走全省前列
（） 坚持创新驱动放创新名城效应
造高水新型研发机构继续建现新型研发机构加快建立职业理投资制度做创新产品应示范发挥宁团队引荐作领军资源校友资源推动高校院团队引进组建高端研发机构鼓励企业高校院团队联合建新型研发机构构建开放型创新台载体鉴中关村区园模式构建**高新区龙头1+N运营架构分级分类发展策略突出发展重点职分工探索市场化赋发展机制强化**高新区创新驱动阵功鉴深圳建设十海外创新中心验加快建设**海外创新中心造**创新直通全球创新活跃区壮科技企业规模做强做优做现龙头企业发挥龙头企业台作孵化功支持造科技企业集群实施创新型科技企业培育计划建立科技型中微企业高新技术企业瞪羚企业独角兽企业培育库强化金融资支撑作完善财政资金金融资社会资合作投创新联动机制全面提升创新市场化程度发展壮市科技创新投资集团发挥政府投资引导资金导作培育风投私募基金集群探索开展投贷联动试点加快推进核两区现代金融集聚区建设推动省级金融监机构河西金融核心区集聚强化新街口金融商务区提档升级加快发展江北新区新金融中心稳步建设综合性科学中心聚焦**产业发展需超前布局建设重科技基础设施科技专项建设重原创成果策源托未网络试验设施项目加快推动网络通信安全紫金山实验室建设深化中科院系统战略合作造麒麟科技城高端创新资源集聚区造标杆城市实施创新集聚工程实施方案持续优化创业**英计划345海外高层次引进计划等重点工程统筹推进支队伍建设造名家师汇聚高青年双创领军高非识集聚高宜居宜业环境高托两落融合工程持续深化发展体制机制改革校企合作科研成果收益分配等方面加先行先试探索力度
（二） 加快转型升级造特色产业标
优化产业空间布局加快推进区（园区）导产业聚焦规划12重点产业园区作市制造业重点空间推动江工业片区腾笼换鸟业态提升引导城区重点发展现代服务业未产业郊区重点发展先进制造业现代服务业未产业实施产业标培育行动五求（拥顶尖头部优秀企业先进技术台完整产业链良产业发展生态）聚焦新源汽车集成电路光电显示生物医药软件信息服务工智等产业集群发挥江北新区高端产业集聚功聚力造东南科技创新示范带做做强批产业发展标杆企业造全省第全国前三全球影响力产业标加快申建新源汽车国家级战略性新兴产业集群推动导产业控围绕提升关键技术控制力产业集群带动力产业链条整合力信息化引领力国际行业标准导力鼓励发展类产业联盟开展重关键技术攻关产业化应加快培育土创新型领军企业培育招引全产业链步布局创新链加快信息网络公基础设施建设支持条件企业参导国际行业标准制定探索政府高校合作造专业台支持导产业基础性长期性研究加快传统产业提档转型实施全市制造业转型升级行动加快制造业服务化动态演变推动企业生产型制造服务型制造转型推动实现企业盈利模式源高端化生产性服务提高制造业盈利力竞争力加强国家省接协调加快推动两钢两化企业布局调整转型发展加快发展现代农业推动建设国家农业科创园**白马现代农业高新园等重载体台造全国农业科技创新高
（三）聚焦功品质增强综合承载力
统筹优化城乡空间布局城市总体规划确定中心城—副城—新城—新市镇—新社区城乡功体系推进体功区战略制度精准落加快推动老城非核心功外围新区布局推动实现江南江北老城新城城郊区协发展加快推进园区功区建设发展断提升副城城市品质优化重点片区整体环境快成具特色功完善职住衡产城融合新高推动落实乡村振兴战略积极发展优势精品农业新产业新业态实施乡创新创业政策分类做特色镇美丽乡村示范村宜居村特色田园乡村建设造乡村振兴**样板加快推进宁杭生态济带等重战略实施高淳溧水造成承接**辐射沟通浙皖重节点城市营造门户型综合交通枢纽优势足省组建机场港口铁路集团机遇造空港海港高铁港三位体综合交通枢纽加快推进禄口机场**南站换缝衔接推动禄口机场创建全国服务佳机场积极创建国家空济示范区争取设立空港保税物流中心（B型）中国民航**适航审定中心加快建设长江国际航运物流中心吸引全球知名航运服务企业国际功性航运机构落推动**港成立集装箱港造**航运品牌加快推进**中心十线高铁联通八方米字形高铁网络规划接项目落进步完善铁路枢纽格局加快推进苏南江北江宁淮宁宣（黄）等铁路建设快开工建设**北站综合客运枢纽加密加快江通道建设着力缓解江北江交通瓶颈加快推动建设宁杭二通道加快跨行政区断头路规划优化工程建设提升城市路网整体连通性交通服务水智慧化引领城市精细化理实施城市精细化建设理行动探索特城市治理模式智慧城市建设引领城市转型提升城市品质集中发力基础设施建设云服务台建设民生服务社会治理网络信息安全生态宜居区域示范等关键环节托**APP台推动**数中心建设全国智慧城市建设提供示范争取国家省支持创建5G业务应示范试点城市断提升城市智慧化水擦亮文化金字招牌充分挖掘六文化明文化民国文化红色文化等文化资源深入实施文化+战略山两水城墙文化牌加快推进**博物院二期等批重点项目建设创新开展文化资源策划城市形象策划造世界级历史文化名城加快推动文化创意设计服务相关产业融合发展培育壮土文创设计服务企业推进文博文创产品开发造文化创意设计服务高发挥重赛事城市发展撬动作争取引进国际顶级重赛事造世界体育名城
（四）落实两山理造美丽**名片
全面加强长江保护严格落实抓保护搞开发求建立岸线资源偿效退出机制重点治理秦淮河金川河等入江支流加强长江流域环境风险防控强化长江水源涵养保护开展岸危化品码头专项行动严格保护长江洲岛湿秦淮河滁河等岸湿争取省支持加快**学合作建扬子江生态文明创新中心污染防治攻坚战赢蓝天保卫战PM25臭氧双控双减重点深度治理工业气污染开展柴油货车船舶污染治理攻坚严格控类扬尘污染碧水保卫战加快长江重点断面入江支流城市河道农村水污染防治完善污水收集网巩固提升黑臭水体整治成效全市域基消劣Ⅴ类水体净土保卫战加强土壤污染防治持续推进危险废物减存量控风险提升危险废物安全处置力提升绿色发展水加快推动老工业片区布局调整推动实施江区符合条件化工钢铁企业域外搬迁优化源结构严控源煤炭消费总量提高电煤重削减非电工业行业煤总量优化调整货物运输方式着力改善货物运输结构减少公路长途货运提高铁路水路运输例推进宗货物运输公转铁公转水积极申报承办省园艺博览会提升城市生态首位度影响力完善生态文明制度体系推动出台**市低碳发展促进条例城市低碳发展提供法律支撑全面实施排污权偿交易推行差化电价水价政策实施**市生态保护补偿办法强化生态补偿激励机制健全绿色发展考评体系全面实施领导干部期生态文明建设责制强化生态环境保护监实行产业准入负面清单加环保执法力度完善企业环保信信息理系统联合惩戒制度
（五）深化改革开放释放发展活力动力
响**改革品牌继续放放服改革见面审批改革效应加快推进国企国资改革江宁集成改革试点农村集体济股份制改革等改革务造批具较强影响力改革新标识健全军民融合发展体制机制进步造国家军民融合创新示范区推进江北新区北斗卫星应江宁未网络等军民融合新兴产业集聚加强军民融合公技术服务台建设推动军资源合建创造营商环境围绕限度激发市场体活力爆发力推动落实全市优化营商环境100条造营商环境优示范城市深化商事制度改革全面实施企业全程电子化登记提升工商登记便利程度提高开办企业办理效率深入推进国家工程建设项目审批试点全面落实864改革目标做受理前服务指导优受理办结时限短健全知识产权保护体系建立企业产权保护绿色通道完善侵权查处快速反应机制违法侵权举报制度提升开放型济级积极参带路国际合作增强集聚全球高端素生成策源现代产业力加总部济集聚度继续吸引跨国公司投资营销研发总部落户**全面复制推广贸区改革试点验政策推进国家服务贸易创新试点跨境电子商务综合试验区建设力发展跨境电子商务数字贸易等新型贸易业态构筑高水开放合作台加快国家级江北新区建设成具全球影响力芯片城基城全国流新金融中心造江北新区国际健康城推动国家医疗数东部中心落户建设具国际影响力吸引力精准医疗创新服务高突出高端化特色化元化国际化提高会展济活跃度造国领先国际知名会展名城造批具国际影响力城市标建筑建设国际接轨商贸商务教育医疗公服务生活配套等设施造接国际标准展现国际魅力国际化社区增强区域辐射带动力发挥省会城市政治中心科教中心文化高医疗高商贸中心等功增强全省影响度积极推进宁镇扬城化探索开展**市圈环境保交通网设施建产业兴市场创新赢通功享边界融机制创造国家级跨省市圈合作样板增强市圈辐射度加快落实长三角体化发展三年行动计划推动宁杭生态济带建设发挥长三角中心城市作动接轨海服务海融入海增强长三角中心度
（六）突出方针切实保障改善民生
实施富民增收行动全域连片造美丽乡村抓手积极培育美丽乡村+新型业态加快发展特色富民产业增加农民营性收入扎实推进农村集体产权制度改革积极探索三权分置种实现形式增加农民财产性收入深入实施脱贫致富奔康行动计划做建档立卡低收入农户家庭增收工作全面赢脱贫攻坚战实施优质生活圈工程加快推进教育医疗文化资源布局优化着力新城新区农村区薄弱区倾斜破解供足分布均等结构性问题加快建立体供渠道保障租购举住房制度保持房产市场稳健康发展实施更加积极业创业政策加灵活业新业业态支持开发层次业岗位构建劳动者终身职业技培训体系健全公业服务体系实施健康产业发展规划加快健康旅游医养等幸福产业外溢扩张加快谋划养老产业发展探索全方位层次宽领域养老模式积极应口老龄化挑战实施社会治理创新行动全面深化创新网格化社会治理机制工作加快完善社会心理服务体系建设深入开展全国社区治理服务创新试验区建设强化信数应完善城市智运行体系智理体系切实推进诚信**智慧**建设加强食品药品安全监坚决遏制重特安全事
表1 **市十三五规划重项目计划表
序号
项目名称
十三五期间计划投资 （亿元）
2016—2018年6月实际完成投资（亿元）
合计
833188
431846
综合交通类
174686
102510
（）
综合交通枢纽工程
99889
48688
1
长江桥公路桥维修改造
1136
822
2
**长江五桥
6200
2663
3
**南站市政配套铁路项目
26015
19430
4
铁路西站迁建（尧化门货场建设）
4000
1600
5
104国道浦泗立交八卦洲段
5814
1160
6
312国道338省道**龙潭港绕越高速公路段改扩建工程
4730
2887
7
328国道龙池互通**扬州界快速化改造工程
1114
886
8
346国道柳塘立交七乡河道段改扩建工程
1787
42
9
002省道江宁段改扩建工程
2180
1385
10
002省道浦口段改扩建工程
200
200
11
126省道**段工程
1848
180
12
246省道江宁段工程
1525
820
13
340省道**段改扩建工程
1207
877
14
宁马高速公路改扩建工程
3600
220
15
宁合高速公路改扩建工程
1750
680
16
溧阳高淳高速公路
1515
910
17
纬七路东进二期
2776
2482
18
龙翔路二期
1340
556
19
空港枢纽济区溧水片区基础设施建设
2040
2000
20
**河港高淳港
2800
650
21
红花机场北片区基础设施建设
8279
2660
22
红花机场中片区基础设施建设
8018
1770
23
红花机场南片区基础设施建设
8027
2370
24
高铁枢纽南广场
1988
1060
（二）
轨道交通工程
74797
53822
25
号线北延
3900
1595
26
二号线西延
2400
290
27
四号线
6000
7101
28
五号线
19900
12815
29
六号线
4300
000
30
七号线
11800
3530
31
宁溧线
10697
8540
32
宁城际期
5000
6566
33
宁高城际禄口新城南高淳段
4500
6180
34
宁高城际禄口机场溧水段
6300
7205
二
产业提升类
49345
232159
（）
农田水利建设工程
14000
7871
35
江侧滨江风光带工程
800
115
36
滁河期防洪治理完善工程
1400
006
37
石臼湖固城湖堤防防洪力提升工程
820
730
38
秦淮东河期工程
3980
160
39
江苏**白马国家农业科技园区
6000
5860
40
2017年度防汛消险工程
1000
1000
（二）
先进制造业工程
164281
92370
41
台积电项目期
19800
14700
42
CMOS影传感器芯片产业园
3500
700
43
埃斯顿企业技术中心机器产业科技创新孵化台
1000
620
44
福特测试研发中心（高淳）
1890
921
45
五十五江宁科研生产基
1500
005
46
中航工业**机电研发中心生产基飞航产业中心伺服控制系统
3200
825
47
年产2000万台手机板等智电子产品
2000
600
48
吉宝板电脑生产动化改造
1000
1000
49
中船海洋装备机电产业园
5630
3700
50
中国传动齿轮科技产业园
3790
1800
51
泉峰新源电动工具生产
1350
300
52
**维柯汽车桥林生产基
7300
8370
53
南汽品牌车产提升
1000
600
54
国轩电池限公司6亿安时动力电池生产线
1500
1635
55
AO史密斯净水空气净化器生产
1240
1300
56
创维新建年产100万台高端冰箱洗衣机智化控制板滚筒洗衣机
1000
1063
57
先声东元抗肿瘤药物心脑血药物生产基
1600
1600
58
正天晴创新药物研发生产基
3000
2900
59
金万辰生物科技产业园
1600
1764
60
保健品研发生产销售
1300
315
61
金陵亨斯迈环氧丙烷
4909
5489
62
惠生60万吨年MTO
4157
1440
63
利德东方橡塑限公司高性车橡胶制品生产
1100
654
64
贺利氏贵金属综合利先进材料技术
800
810
65
亚迪新源汽车
3000
2222
66
LG化学汽车动力电池制造基
2100
1642
67
菲尼克斯新源制造基
1000
040
68
国电南（江宁）智电网产业基
3000
030
69
长园智电网系列产品研发生产基
1000
900
70
海兴智微电网控制系统成套设备产业化
1000
190
71
中民筑友绿色建筑科技园
850
782
72
**市溧水区产业新城
10000
3180
73
**软件谷信息安全产业园
2000
2000
74
**空港国际物流中心
4280
2506
75
**金龙新源汽车产业基
1800
1105
76
众汽车**分公司车型改造
3350
1890
77
**世界村汽车发动机总成
1000
1400
78
化学动力电池（二期）
1233
1242
79
高世代分辨率尺寸液晶面板15K扩产技改
2875
3380
80
六代线二期（+14K）扩产技改
1877
1300
81
香华云信息枢纽工程
3000
1000
82
**陕重晶新源智汽车制造
13600
1450
83
银隆新源（**）制造
10000
4560
84
卡耐新源电池包核心生产基研发中心
8600
1050
85
汽通**商车生产基期
6000
1900
86
众汽车**分公司车型改造
3350
2800
87
诚志MTO生产线
4200
2690
（三）
现代服务业工程
315169
131918
88
**金融城二期
10000
2270
89
苏宁312国道南侧商业金融综合体
1300
680
90
**银行鑫星中银行综合服务台基
1000
1048
91
**长江国际航运服务中心期
3300
2702
92
华**滨江总部基
5120
2950
93
深业滨江创新总部基
5070
3315
94
**港（集团）总部楼
1400
840
95
王家湾总部办公综合体
1100
060
96
湖南路现代服务业总部城
9600
2000
97
厂蜂巢城市
4000
000
98
恒滨江商业综合体
7000
2235
99
仙林万达茂
8400
6740
100
马群综合换中心商业项目
1700
1067
101
**汇金中心
6000
3602
102
**国金中心
1979
2450
103
涵碧楼
3000
2000
104
景枫中心商业综合体
2400
2400
105
紫晶未城
1350
940
106
金鹰奥莱城二期
1300
1300
107
金鹰世界
8000
5250
108
龙湖长江广场
3240
2300
109
熊猫中央广场
5000
3128
110
金茂广场二期
3460
957
111
沣麟广场
4000
1325
112
证滨江拇指商业广场
5000
2550
113
**国际博览中心期扩建
1280
722
114
神州数码城市信息服务
1600
655
115
中国移动IDC数中心
1500
710
116
建邺科技创新产业园
6000
4802
117
幕府创新镇
3500
1380
118
柯莱特**研发中心
1500
255
119
创发中心（明发科技商务城）
1800
360
120
**软件园腾飞厦
1000
250
121
**中新生态科技岛科创园
5147
4947
122
滨湖科技产业园
3000
1260
123
中建**源科技产业园
3600
1880
124
世界农业科技文化园
3700
1800
125
集成电路移动智产业园
5000
2128
126
胜思移动互联网产业园
3063
896
127
**钟山生命科学园
2000
150
128
**金麒麟物联网研究院
1500
100
129
未网络核心设备技术创新应研发台
3500
1600
130
百家汇玄武创新药物孵化台
1700
1050
131
协鑫新源投资理总部
2500
300
132
世茂梦工厂动漫文化基项目
9000
840
133
华侨城型文化旅游综合项目
6000
3200
134
明文化旅游度假区
8000
1200
135
省广电星立方
1200
300
136
汤泉旅游度假区环境综合整治工程
1260
1260
137
老山生态旅游体验园
20000
7454
138
固城湖旅游度假区
7000
2000
139
维宜通**空港跨境电子商务产业园
2700
1020
140
中储电子商务区
6460
4550
141
孩子王母婴品电商供应链理区域总部
2000
200
142
普洛斯江北电商物流园
960
080
143
**东方颐年养老建设
2000
2334
144
万科荟商贸综合体
3000
1510
145
中新**生态科技岛文化旅游度假区
4500
137
146
华侨城欢乐滨江
10000
3200
147
**泛悦中心
2000
1700
148
世茂国际广场
10200
2654
149
龙津广场
1280
722
150
**溧水万达广场
2500
1750
151
金泽商业综合体
2000
1100
152
江北新区中心区空间期
21200
2500
153
绿江北新区国际金融中心
5800
3080
154
雅达健康休闲旅游产业园
4200
1000
155
**空港会展基
4000
2500
156
万象汇城市广场东区
5800
1700
157
越城天商业文化街区
11500
2653
158
绿城岱山功商业载体
4000
1920
三
民生改善类
165052
97177
（）
城市功品质工程
66825
31555
159
长江路历史文化街区服务配套建设
1500
150
160
协鑫蓝天燃机热电联产
1500
1500
161
唐秦源燃机热电联产项目
1000
740
162
**市输变电变电站工程
3300
2330
163
江浦街道巩固片区保障房
6140
4965
164
坊片区旧城改造项目
4500
2960
165
桥林水街改造
3000
1000
166
绿窗
6000
4000
167
禹州吉庆里商办综合体
3000
2353
168
**金中心
2750
1440
169
高淳济开发区基础设施功提升
1850
1931
170
蓝光公园1号商业综合体
3000
1640
171
苏家龙山文创镇
2500
1500
172
**空港会展镇建设
8000
1200
173
想·国际镇建设
3000
1050
174
浦口区两岸设计镇
9275
1596
175
汤泉天然温泉养生镇
6510
1200
（二）
社会事业工程
94739
64072
176
**市艺术学（**红花艺术团）
199
199
177
江苏第二师范学院
1719
1402
178
南工浦江学院
1000
1003
179
**城市职业学院
830
954
180
莫愁职校新校区
380
200
181
燕子矶中学增容扩建
470
410
182
仙林外校燕子矶分校
1260
1050
183
溧水区特殊教育学校
130
130
184
南部新城医疗中心
2848
2965
185
南医第四附属医院建设项目
3020
935
186
溧水区中医院（含公卫中心）异新建
760
760
187
溧水区民医院综合病房楼
423
320
188
高淳区民医院三期扩建
680
451
189
雨花社区服务中心（区文化厦）
310
122
190
河西南部市政综合体
1250
1010
191
华山路邻里中心
300
100
192
麒麟新市镇社区中心
1000
320
193
高新区江150亩保障房盘城居住新区期三组团保障房
1910
1170
194
六合济开发区七里安置房四期工程六合机场安置房蒋湾片区二期
2591
2593
195
西花岗西保障性住房
2250
1528
196
丁家庄二期保障性住房
10720
10438
197
燕子矶新城保障房
11800
9400
198
迈皋桥创业园南侧块保障房期项目
1280
1280
199
溧水保障房建设项目
3261
430
200
中村四期工程
2200
800
201
麒麟科技创新园济适住房二期
4867
880
202
佳营南路（坊桥）济适房
4000
3650
203
紫杨佳园（杨庄6号）济适房
3540
3450
204
观门口济适房
3800
860
205
河北村八百亩块济适住房
1600
1600
206
范家塘文津桥块危旧房改造环境整治工程
2050
800
207
秦淮区阳沟30号危旧房改造块济适房
1770
1200
208
新加坡**生态科技岛安置房
2737
2000
209
殷巷胜利区东善桥秣陵复建房
2644
2362
210
秣陵新市镇安置房（二期）
3500
1500
211
高淳区淳溪街道棚户区改造
3030
2500
212
桥林产业产权房建设
4500
1990
213
溧水开发区团山片区保障房
4110
1310
（三）
生态保护工程
3488
1550
214
羊山风情街建设
1000
450
215
高淳垃圾焚烧发电
500
200
216
黑臭河道整治
1988
900
表2 十三五济社会发展指标中期完成情况表
分类
序号
指标
2020年
目标
2015年
2016年
2017年
截2018年6月
中期进度评价
属性
济强
1
区生产总值（亿元）
14000左右（年均8）
972077
1050302
1171510
（年均81）
6201（增长8）
达
预期
预期性
2
全员劳动生产率（万元）
28
—
2306
2565
—
达
预期
预期性
3
户籍口城镇化率（）
79
7064
7106
731
—
达
预期
预期性
4
全社会研发费支出占区生产总值重（）
32
295
300
305
—
未达
预期
预期性
5
科技进步贡献率（）
>65
619
627
637
—
达
预期
预期性
6
万发明专利拥量（件）
45
3313
4056
497
546
高
预期
预期性
7
服务业增加值占区生产总值重（）
>60
573
584
597
604
达
预期
预期性
8
高新技术产业产值占规模工业总产值重（）
525
501
509
514
—
达
预期
预期性
9
现代农业发展水（）
＞90
894
—
—
—
达
预期
预期性
百姓富
10
全体居民均支配收入（元）
60000左右
40455
44009
48104
26468（增长91）
达
预期
预期性
城镇居民均支配收入（元）
—
46104
49997
54538
29872（增长88）
达
预期
农村居民均支配收入（元）
—
19483
21156
23133
13190（增长93）
达
预期
11
劳动年龄口均受教育年限（年）
13
—
1291
1292
1293
未达
预期
约束性
12
城镇业
城镇新增业数（万）
[70]
—
22
[45]
[615]
达
预期
预期性
城镇登记失业率（）
<4
19
188
182
18
高
预期
13
农村贫困口脱贫（万）
[77]
左右
—
23
[66]
—
达
预期
约束性
14
城乡基社会保险覆盖率（）
＞98
98
9849
9854
>98
高
预期
约束性
15
城镇常住口保障性住房覆盖率（）
≥23
—
2302
2594
（预计）
—
高
预期
约束性
16
基层综合性文化服务中心覆盖率（）
≥98
—
23
629
6864
达
预期
约束性
环境美
17
新增建设规模（万亩）
102
—
省达指标
省达指标
—
达
预期
约束性
18
耕保量（万公顷）
≥2284
2371
2360
2356
—
达
预期
约束性
19
万元区生产总值水量降（）
完成省达指标
—
29
145
达
预期
约束性
20
非化石源占次源消费重（）
6左右
435
452
516
—
达
预期
约束性
21
单位区生产总值耗降低（）
[18]
—
[39]
[96]
[116]
达
预期
约束性
22
单位区生产总值二氧化碳排放降低（）
完成省达指标
6
6
5
—
达
预期
约束性
23
污染物排放总量减少
二氧化硫（）
[20]
—
[611]
[1287]
—
达
预期
约束性
氮氧化物（）
[20]
—
[426]
[81]
—
达
预期
化学需氧量（）
[1357]
—
[356]
[636]
—
达
预期
氨氮（）
[1399]
—
[290]
[597]
—
达
预期
约束性
24
空气质量
空气质量达二级标准天数例（）
80
644
661
723
630
波动
约束性
细颗粒物（PM25）浓度累积降（）
[20]
—
[158]
[298]
—
高
预期
25
表水质量
表水国控省考断面优Ⅲ类水质例（）
591
455
636
727
818
高
预期
约束性
表水国控省考断面劣V类水体例（）
0
—
91
0
45
达
预期
26
森林增长
森林（林木）覆盖率（）
30
2956
2986
30
—
高
预期
约束性
林木蓄积量（万立方米）
850
83995
—
—
—
—
社会文明程度高
27
法治建设满意度（）
≥90
9609
9714
9759
—
高
预期
预期性
28
公众安全感（）
≥92
93
9398
9618
—
高
预期
预期性
29
万拥社会组织数（）
17
12
13
148
—
达
预期
预期性
30
城市农村谐社区建设达标率（）
9896
963902
9488
976943
—
达
预期
预期性
31
社会文明程度测评指数（）
≥90
8979
8994
8901
—
达
预期
预期性
注：1现代农业发展水指标省统计局省农业委员会省委农工办省委研究室国家统计局江苏调查总队会省关部门年统公布2016年数未公布2森林（林木）覆盖率表中林木覆盖率3林木蓄积量数森林资源类调查二类调查出般间隔期5年2015年暂新森林资源调查数公布4全社会研发费支出占区生产总值重2015—2017年数字均省统计局新统计口径调整数值（苏统字〔2018〕68号）5[]中2016年初累计数
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规划纲实施中期评估情况报告
**市发展改革委员会 **
2018年10月30日
位副秘书长位委员：
受市政府委托现**市国民济社会发展第十三五年规划纲（简称纲）实施中期评估情况市常委会报告请予审议
工作开展情况
根国家省统部署年3月市正式启动纲中期评估工作市委市政府统领导市指导开展方面工作：
（）切实强化工作统筹制定工作方案市政府意委印发**市十三五规划实施情况中期评估工作方案（宁发改规划字〔2018〕137号）明确评估原评估重点评估方式方法工作分工时间安排二建立工作机制参加十三五规划评估工作部门新区区（园区）时沟通推进情况凝聚工作合力三开展中期评估专题培训围绕中期评估工作重点容方式方法成果求开展理指导规范化培训确保评估工作务利推进项求严格落实
（二）广泛开展分析研究开展交流座谈分区分部门分创新驱动城乡建设改革开放三攻坚战社会民生等专题座谈解纲重点工作重工程推进情况二开展市民（企业）调查工作通行业协会微信公众号等渠道发布调查问卷听取市民评估工作意见建议三开展课题研究委托省社科院**学**航空航天学分开展**市开启全面建设社会义现代化新征程探索实践研究数手段踪评估十三五规划目标指标实施情况研究十三五规划实施第三方评估全面客观反映十三五市济社会发展情况提供重参考
（三）科学制定评估方法评估节点注重远结合围绕2020年全面建成康社会时间节点分析十三五规划目标务完成情况高水全面康指标完成情况紧扣2035年基实现社会义现代化求更高站位更宽视角开展评估工作二评估方法突出标找差目标务完成情况中注重国际国先进城市较直面问题短板提出针性举措建议三评估结体现科学严谨密切关注国外发展环境变化客观分析规划实施面新矛盾新问题探索运第三方评估数评估等成果增强评估专业性科学性
（四）断完善评估报告落实国家省市求觉十九新目标新理念新部署新求省委十三届四次全会市委十四届六次全会精神贯穿报告文中消化吸收解放思想讨市委务虚会等新精神二推动重点专项规划新区区级规划评估工作充分鉴评估结纲中期评估报告起草提供力支撑三听取方面意见建议次国家省发改委汇报接组织召开专家证会先五轮征求部门新区区（园区）意见认真接受审查监督配合做重点专项规划专题调研针调研中提出科技成果转化率够高重点工业片区布局亟需调整等9方面问题中期评估中予重点关注研究提出策举措作十四五规划前期研究重点方
10月10日市政府第二十二次常务会议审议通纲中期评估报告10月11日市常委会召开中期评估座谈会10月19日市委常委会听取中期评估情况汇报会进行修改完善
二评估情况
全市深入贯彻新时代中国特色社会义思想十九精神引领全面推进纲实施部署建设全球影响力创新名城聚焦重点领域全面开展标找差工作全力三攻坚战扎实推进重工程项目建设总体纲实施进展利绝数指标达预期进度重战略重点务稳步推进重工程项目支撑引领作逐步显现国民济社会发展正着高水全面建成康社会目标持续迈进面重点三方面汇报发展目标完成情况
（）十三五规划指标纲确定31项40指标高预期9达预期指标28合计占全部指标925未达预期指标2（劳动年龄口均受教育年限指标预计期末完成全社会研发费支出占区生产总值重省统计口径变化实际情况进步加推进力度）波动性指标1（空气质量达二级标准天数例）中期评估指标完成情况呈现四特征：
济发展保持中高速济发展指标全部达预期实现中高速增长服务济产业结构持续巩固两年GDP年均增长81保持8左右预期范围 2016年首次突破万亿2017年达117万亿居全国城市第11位均GDP达1417万元十二五末提高201位列国城市第8位2018年6月服务业增加值占区生产总值重达604居全省第位
二创新转型效应显现省统计口径变化导致全社会研发费支出占区生产总值重未达预期外科技创新指标全部达序时进度全社会研发费支出占区生产总值重达305十二五末提高01百分点高全省042百分点科技进步贡献率达637十二五末提高18百分点高新技术产业产值占规模工业总产值重达514年均提高065百分点2018年6月万发明专利拥量达546件较十二五末增长648提前达规划预期目标持续保持全省第
三民生环境加快改善居民增收步伐加快2017年全体居民均支配收入达48104元十二五末提高189城乡居民均支配收入增长9193增速均列苏南五市首社会保障基公服务均等化水提高城镇新增业数城镇登记失业率控制情况均居全省第年收入达9000元标准（省定标准6000元）实现农村贫困口脱贫66万完成规划目标846城乡基社会保险参保率达9854高全省15百分点城镇常住口保障性住房覆盖率达2594节减排环境质量总体良2018年半年单位区生产总值耗累计降低116完成省达目标细颗粒物PM25年均浓度2015年降298超额完成降20考核求表水国控省考断面优III类水质例达818
四法治化社会加快推进社会文明程度提高法治建设公安全社区建设等成效明显2017年法治建设满意度9759公众安全感9618均提前达规划预期目标万拥社会组织数148完成规划目标871城市农村谐社区建设达标率分达976943社会文明程度测评指数8901均完成规划目标90
（二）高水全面建成康社会指标省指标体系确定45项53指标市康建设进程超961（结合权重计算）康实现程度居全省第方阵2017年底市目标值实现程度超100指标40占755实现程度低80指标2分居民均支配收入（2010年变价）实现翻番（预计期末实现）城乡社区综合性文化服务中心建成率（预计年年底完成预期目标）
（三）市民（企业）调查委托**学开展全市十三五规划中期实施情况网络问卷调查收回效问卷1500余份统计分析结果市民**业创业教育医疗住房保障文化服务生态环境等民生领域工作整体认感较高调查者中85居民认纲实施民生方面改善中40居民认具明显改善
三问题挑战
纲实施总体进展利综合部分领域然存诸短板薄弱环节目标务进度滞劳动年龄口均受教育年限全社会研发费支出占区生产总值重等改革部署重政策措施需进步落实特十九提出新务新求相存诸适应方利实现十三五规划目标务需付出更加艰巨努力
时纲续实施面国际国形势已发生明显变化带诸新矛盾新问题新挑战外部济环境日趋复杂中美贸易战长期性艰巨性带持续广泛负面影响国济总体稳发展新动快速成长时面稳中变济行压力风险防控务然艰巨城市群市圈国家战略层面作更加凸显**重点城市间创新等素资源竞争更加激烈二城市首位度提升城市首位度济创新交通开放等方面提高科教资源优势未充分转化产业优势广州成等城市相存国际枢纽功偏弱综合交通枢纽作强交通网络完善等问题杭州合肥等城市发展速度加快市形成挤压开放发展水够高三民生福祉群众期较差距空气水土壤污染防治形势然严峻城乡区域发展衡农村居民收入新增长动力尚未形成优质教育医疗等公资源供区域结构性矛盾较突出城市文化资源挖掘推介充分元化产品供足老龄化社会深度发展养老服务水面新挑战社会心理服务体系建设尚完善社会治理体系治理力加强
外纲实施程中约束力统筹力加强
四步工作
确保纲确定项目标务全面完成确保高水全面建成康社会目标期实现率先开启现代化新征程走全省前列纲中期评估报告重点专项规划评估报告中提薄弱环节弱项指标作阶段全市工作方着力点坚持创新驱动放创新名城效应造高水新型研发机构构建开放型创新台载体壮科技企业规模强化金融资支撑作稳步建设综合性科学中心造标杆城市等二加快转型升级造特色产业标优化产业空间布局实施产业标培育行动推动导产业控加快传统产业提档转型等三聚焦功品质增强综合承载力统筹优化城乡空间布局营造门户型综合交通枢纽优势提升城市精细化理水擦亮文化金字招牌等四落实两山理造美丽**名片全面加强长江保护污染防治攻坚战提升绿色发展水完善生态文明制度体系等五深化改革开放释放发展活力动力响**改革品牌创造营商环境提升开放型济级构筑高水开放合作台增强区域辐射带动力等六突出方针切实保障改善民生实施富民增收行动实施优质生活圈工程实施社会治理创新行动等
外十三五规划中期评估作十四五规划编制起点适时启动十四五规划前期研究工作提前城市发展全局性长远性重问题开展研究时谋划重战略举措编制十四五规划奠定良基础
**市国民济社会发展第十三
五年规划纲实施中期评估报告
2016年1月市十五届四次会议通**市国民济社会发展第十三五年规划纲（简称纲）全面贯彻中**市委关制定**市国民济社会发展第十三五年规划建议精神十三五时期**济社会发展目标重点务重举措作出系统部署市高水全面建成康社会决胜阶段收官规划
2018年贯彻十九精神开局年改革开放40周年决胜全面建设康社会实施十三五规划承启关键年国家发展改革委关开展十三五规划实施情况中期评估工作通知（发改规划〔2018〕238号）求全市关方面深入开展纲实施中期评估工作做工作：
全面部署十三五中期评估工作制定**市十三五规划实施情况中期评估工作方案召开评估工作启动会全面启动部署十三五中期评估项工作区级纲市级专项规划评估工作序开展二组织开展十三五中期评估第三方评估问卷调查委托关高校科研机构开展十三五总体情况评估数手段踪评估十三五规划目标指标实施情况围绕高质量发展创新名城建设通行业协会微信公众号等渠道开展企业市民问卷调查三落实十三五中期评估参机制委领导政协监督政府实施全社会参评估机制纲明确目标战略务重改革重点工程等进行科学评估研究提出强化实施策建议
总体纲实施进展利绝数指标达预期进度重战略重点务稳步推进重工程项目支撑引领作逐步显现国民济社会发展正着高水全面建成康社会目标持续迈进时必须清醒规划实施存足目标务进度滞改革部署重政策措施需进步落实特十九提出新务新求相存诸适应方利实现十三五规划目标务需付出更加艰巨努力
十九精神引领全面推进纲实施
确保纲项目标务效落实市委市政府先出台<**市国民济社会发展第十三五年规划纲>目标重点务分工方案（宁政发〔2016〕151号）关建立健全**市十三五规划纲实施机制意见（宁委办发〔2017〕15号）全市深入贯彻新时代中国特色社会义思想全面部署建设具全球影响力创新名城标找差工作抓手三攻坚战底线重工程项目支撑创新实干高水全面建成康社会高质量推进强富美高新**建设迈出新步伐
（）举全市力推动建设创新名城
抓顶层设计研究提出建设创新名城美丽古总体愿景部署实施创新驱动发展121战略组织召开创新名城建设动员会制定出台宣传落实关建设具全球影响力创新名城干政策措施45配套细推动建设综合性科学中心科技产业创新中心两中心造名校名名企名家名园五名标志努力建设开放创新氛围佳创新效率高资金流信息流等枢纽功强知识产权保护严格营商环境优五城市坚持4+4+1导产业攻方整合形成15高新园区实质性推动运行着力造新源汽车集成电路新型显示生物医药等导产业标抓两落融合创新集聚战略科技引领等十项工程成立全市导产业优化升级两落融合两减六治三提升水环境整治提升重项目招商引资城市精细化建设理城市国际化等8推进办统筹推动纲实施高质量发展
（二）聚焦重点领域全面开展标找差
标表十九部署求标国外先进城市民美生活全市范围部署开展标找差创新实干推动高质量发展工作强化目标导研究出台标找差创新实干推动高质量发展实施方案政治标表前提聚焦创新驱动产业发展生态环境深化改革外开放民生建设城市建设营商环境等八领域标先进城市强化问题导市委常委会集体调研全市12板块统筹解决板块标找差中需支持事项解决问题强化责清单落实督查机制建立推进落实情况月报制度强化评价考核制定标找差创新实干推动高质量发展考核办法时省高质量发展求制定**市落实省高质量发展监测评价考核办法进步聚焦高质量发展监测评价考核通考核结果激发动力传导压力力支撑纲确定发展目标
（三）加固发展底板全力三攻坚战
统筹握系统思维突出关键远结合标找差四原进步明确攻坚目标攻方组织召开高质量赢三攻坚战系列推进会动员会增强忧患意识底线思维切实做政府债务风险防范化解工作统思想强责源头控遏增量措举化存量加强监严问责思路制定市政府关进步规范政府举债融资行防范化解政府性债务风险实施意见**市政府性债务风险应急处置预案**市级方债务化解方案落实政府债务限额理预算理债券理风险预警债务报告公开等五项制度加强政府债务理奠定坚实制度基础二全力蓝天碧水净土保卫战牢固树立绿水青山金山银山理念开展263专项行动抓中央省环保专项督察整改强化市级环保专项督查督办实施重点行业废气治理提标改造抓PM25臭氧浓度双控双减落实河长制开展市域消黑臭水体建成区消劣V类水体行动加快雨污分流工程进度全面推动实施土十条落实长江保护求加强长江保护修复强化风险防控执法着力防范环境风险建立健全排污权交易制度提升环保监水三脱贫攻坚战取决定性进展建立健全全市扶贫象精准识精准退出工作机制提高扶贫象认定标准（家庭年支配收入9000元高省6000元标准）强化村集体济力发展劲深入开展结帮扶口支援力支撑高水全面康社会目标截2018年6月全市剩余未脱贫低收入农户3808户9099累计脱贫进度达88全年累计两90脱贫攻坚务超额完成
（四）推进重工程项目支撑高质量发展
坚持项目第工作导工作项目化项目目标化目标节点化节点责化求全力赴抓重项目建设形成重项目集聚发展滚动发展跨越发展良态势力支撑全市高质量发展纲建立全市重项目储备库截2018年6月216项目列入年度重项目计划开工建设计划总投资833188亿元完成投资431846亿元投资完成率5183实现时间半进度半目标详见附表1
1综合交通枢纽工程推进长江桥公路桥维修改造长江五桥**南站市政配套铁路项目等24项目计划投资99889亿元完成投资48688亿元投资完成率487城市综合交通体系进步完善
2轨道交通工程完善城市轨道交通网推进铁号线北延二号线西延宁城际期等10项目投资概算74797亿元完成投资53822亿元投资概算完成率719
3农田水利建设工程强化农田水利基础设施建设推进江侧滨江风光带工程秦淮东河期工程滁河期防洪治理完善工程等6项目计划投资14000亿元完成投资7871亿元投资完成率562
4先进制造业工程统筹推进战略性新兴产业先进制造业发展传统产业改造提升推进台积电项目期福特测试研发中心（高淳）中船海洋装备机电产业园等47项目计划投资164281亿元完成投资92370亿元投资完成率562先进制造业发展势头强劲
5现代服务业工程加快发展生产性服务业生活性服务业推进**金融城二期**长江国际航运服务中心期湖南路现代服务业总部城等71项目计划投资315169亿元完成投资131918亿元投资完成率419
6城市功品质工程着力改善城市居环境推进绿窗长江路历史文化街区服务配套建设等17项目计划投资66825亿元完成投资31555亿元投资完成率472城市建设宜居水断提升
7社会事业工程加快公服务设施建设推进**市艺术学南部新城医疗中心麒麟科技创新园济适住房二期等38项目计划投资94739亿元完成投资64072亿元投资完成率676民生事业发展新台阶
8生态保护工程持续改善生态环境质量推进高淳垃圾焚烧发电黑臭河道整治等3项目计划投资3488亿元完成投资1550亿元投资完成率444
二发展目标实现进展情况良
十三五市委市政府坚强领导市市政协监督指导关心帮助全市民努力纲目标实现程度良
（）指标达预期
纲确定31项40指标（中约束性指标15项21预期性指标16项19）高预期指标9达预期指标28合计占全部指标925未达预期指标2（劳动年龄口均受教育年限预计期末完成全社会研发费支出占区生产总值重省统计口径变化）波动性指标1（空气质量达二级标准天数例）详见附表2
1济强（9指标）：十三五受外部环境身转型发展等素影响**济增长速度十二五逐步放缓基础呈现缓中趋稳态势两年区生产总值年均增长81十二五回落27百分点保持8左右预期范围GDP连续四年年均增长跨越千亿台阶2016年首次突破万亿2017年达117万亿居全国城市第11位均GDP达1417万元十二五末提高201接中国台湾（1496万元）相世界第35位济体水位列国城市第8位城市位断提升GaWC全球城市排名中2016年进入保持GAMMA+级城市行列高杭州青岛2018年6月服务业增加值占区生产总值重达604十二五末提高31百分点高全省均水101百分点居全省第位2017年全员劳动生产率达2565万元全省高75万元户籍口城镇化率达731十二五末提高25百分点分高全省92百分点全国308百分点全社会研发费支出占区生产总值重达305十二五末提高01百分点高全省042百分点科技进步贡献率达637十二五末提高18百分点高新技术产业产值占规模工业总产值重达514年均提高065百分点2018年6月万发明专利拥量达546件较十二五末增长648提前达规划预期目标持续保持全省第现代农业发展水达预期
2百姓富（10指标）：2017年全体居民均支配收入达48104元十二五末提高189全省均水137倍城乡居民均支配收入分达54538元23133元增长9193增速均列苏南五市首城乡居民收入2361高全省2281劳动年龄口均受教育年限达1293年十二五末提高002年距离13年规划目标差距城镇新增业累计达615万城镇登记失业率控制18均居全省第年收入达9000元标准（省定标准6000元）实现农村贫困口脱贫66万完成规划目标846城乡基社会保险参保率达9854高全省15百分点城镇常住口保障性住房覆盖率达25942018年6月基层综合性文化服务中心覆盖率达6864
3环境美（16指标）：新增建设规模控制省达指标实耕保量2356万公顷全面完成国家达务万元区生产总值水量降145降幅高全省79期水2017年单位区生产总值二氧化碳排放降低52018年半年单位区生产总值耗累计降低116均完成省达目标2017年非化石源占次源消费重达516完成规划目标86林木覆盖率达30十二五末提高044百分点林木蓄积量保持稳二氧化硫氮氧化物化学需氧量氨氮排放总量分累计减少1287816365972017年空气质量达二级标准天数例7232018年半年例63相年期降27百分点波动细颗粒物PM25年均浓度2015年降298超额完成降20考核求2017年表水国控省考断面优III类水质例达727劣V类水体年半年断面优III类水质例继续提高818断面劣V类水体出现45反弹
4社会文明程度高（5指标）：2017年法治建设满意度9759公众安全感9618均提前达规划预期目标万拥社会组织数148完成规划目标871城市农村谐社区建设达标率分达976943社会文明程度测评指数8901均完成规划目标90
中期评估指标完成情况呈现四特征：济发展保持中高速济发展指标全部达预期实现中高速增长服务济产业结构持续巩固二创新转型效应显现统计口径变化外科技创新指标全部达序时进度部分指标万发明专利拥量等已提前完成规划目标三民生环境加快改善居民增收步伐加快社会保障基公服务均等化水提高节减排环境质量总体良四法治化社会加快推进社会文明程度提高法治建设公安全社区建设等成效明显
（二）需关注波动性指标
空气质量达二级标准天数例：2017年提升62百分点高规划年均增长目标指标存波动年半年优良例63未达预期突出反映PM25PM10超标天数均升输入性污染影响素全市重化型产业结构煤炭型源结构导致污染物排放总量工扬尘污染等素
（三）高水全面建成康社会快步推进
江苏高水全面建成康社会指标体系分济发展创新驱动民生活生态环境文化发展社会治理六类45项53指标省定目标市康建设进程超961（结合权重计算）康实现程度居全省第方阵2017年底市目标值实现程度超100指标40占755中创新驱动社会治理两类项指标完成情况较目标值实现程度均达99313指标实现程度未达100中实现程度低80指标2分居民均支配收入（2010年变价）翻番（居民财产性收入营性收入增长缓慢）城乡社区综合性文化服务中心建成率（预计年年底完成预期目标）实现程度低90指标2分城乡居民家庭均住房面积达标率（城镇居民家庭均现住房面积增长慢）千名老拥养老床位数（年集中清理达标养老床位导致床位数降）
（四）市民（企业）创新民生工作总体认度较高
根十三五规划中期实施情况市民（企业）调查问卷市民**业创业教育医疗住房保障社会保障文化服务生态环境等民生领域工作整体认感较高调查者中85居民认纲实施民生方面改善中40居民认具明显改善业创业领域663受访者收入水提升受访者业创业政策激励评价机制劳动关系理等满意收入分配制度进步完善公教育领域716受访者认教育配套改善教育设施状况较满意全市实施学前教育年免费学弹性离校校长教师跨校流动等制度较认希进步均衡教育资源配置加强教师队伍建设等医疗健康领域73受访者认居住基医疗服务水公卫生服务水改善情况较受访者关注降低医药价格医疗服务费住房保障领域509受访者住房条件改善住房保障制度较满意809受访者认房价偏高社会保障领域项社会保障公服务中社会保险满意度高45受访者社会保险服务满意次社会养老服务21受访者表示满意文体休闲领域787受访者认文体休闲设施发展状况改善生态环境领域826受访者认生态环境质量改善希加强污染排放控制加环保监力度等
三重点工作务扎实效推进
（）创新名城建设全面启动
创新作引领高质量发展第动力力实施创新驱动发展121战略着力建设创新名城美丽古2017年长三角城市群科技创新驱动力城市排名中**综合分排名第二仅次海中科技创新绩效指数位居长三角城市第创新发展基础断夯实实施高新技术企业培训计划2017年高新技术企业数达1844家列全省第2位截2018年半年2451家企业进入国家科技型中企业信息库组建注册资50亿元市创新投资集团重点支持种子期初创期企业加快发展培育独角兽企业3家瞪羚企业25家加快推进麒麟科技城省产业技术研究院等批重项目建设中国科学院学**学院落户麒麟科技城两落融合工程稳步推进图灵工智研究院江苏MEMS智传感器研究院等批新型研发机构签约落网络通信安全紫金山实验室加快筹建国家未网络试验设施第五代移动通信等重科技创新台建设加快推进启动建设综合性科学中心军民融合加快推进积极造国家军民融合创新示范区全市30余家涉军企事业单位获省市军民融合引导资金扶持民参军企业达138家二区域创新布局持续优化苏南国家创新示范区联动发展格局初步形成牵头园区理机构国资台导产业原整合设立15高新园区高新园区设立国投资台市级层面成立火炬中心加园区服务支持力度推动园区间建立伙伴园区关系形成跨区域创新项目利益分享机制促进协发展互利赢三高建设成效显著深化发展体制机制改革优化实施市级重点工程统筹创新名城支队伍建设高端聚成效显著两落融合工程启动推动1名图灵奖科学家3名诺奖52名国外院士牵头市新型研发机构建设创业**英计划蓄水池作凸显2017年市培养4入选创业类千占全国110居类城市第二17名企业入选万连续两年居副省级城市省市首位青年集聚度明显提升年1—6月市新增参保业学生166万2017年期增长503四创新生态体系进步完善建立完善科技奖励评价办法科技创新券风险补偿创投引导等政策措施取明显成效设立中国（**）知识产权保护中心成全国首批知识产权强市创建市
（二）产业转型升级取重进展
坚持先进制造业现代服务业双轮驱动围绕4+4+1导产业体系着力造新源汽车集成电路生物医药工智等具**特色产业标建设全省现代服务业中心长三角先进制造业中心全国战略性新兴产业重基先进制造业竞争力断增强加快推进两钢两化等传统产业转型升级加快制造业互联网融合发展重点推进国家省市150中型企业互联网化提升项目建设中博智慧等3家企业评工信部制造业互联网融合试点示范项目南瑞集团等2家企业评工信部制造业双创台试点示范项目全市通工信部贯标评定企业目前已达46家二服务业导位更加凸显2018年半年服务业增加值占GDP重达604略高深圳服务业济增长贡献率达691河西CBD中国（**）软件谷等批现代服务业集聚区建设提速全市62家省市服务业集聚区营收入税收业数增速均保持12区域金融中心长江航运物流中心建设取阶段性成效2017年现代金融文化产业等高端服务业成支柱产业增加值占GDP重分达1166新增境市企业全省领先截2018年6月全市境外市公司107家三战略性新兴产业加快发展2017年战略性新兴产业营业务收入占规模工业重达398高世代液晶面板等批重项目台积电期等批龙头项目建成投产集成电路专设备新型显示智电网新源汽车等新兴产业链加速形成四现代农业建设水稳步提高成功创建国家现代农业示范区国家现代农业产业科技创新示范园区农业基现代化建设水跃居全省第农业供侧结构性改革深入推进市现代农业发展取新成效
（三）城市功品质显著提升
扎实做城市规划建设理项工作着力提升城市发展级推动城乡区域协调发展城市布局更加优化功更加完善面貌焕然新城市承载功断增强老城非核心功序疏解城空间品质断提高河西现代化国际性城市中心高标准建设国家级江北新区核心区建设框架全面拉开仙林东山溧水高淳副城功加快完善铁心桥—西善桥片区等棚户区改造工作序开展特色镇序推进美丽乡村特色田园乡村试点加快推进二现代综合交通运输体系逐步完善开工**禄口国际机场T1航站楼改扩建工程2017年旅客吞吐量累计2582万次增长155居国机场第11名长江125米深水航道初通**推进**核心米字形放射高铁网建设铁路运营里程476公里中高速铁路里程234公里稳步推进高速公路建设面积密度居全省第全国副省级城市前列城井字加外环快速路网基成型江通道建设全面提速序推进长江桥公路桥维修改造工程开工建设**长江五桥燕路江通道浦仪公路江通道提档升级农村公路862公里城市轨道交通（含市圈轨道）运营里程395公里位居国第三全球第七城区公交机动化出行分担率达631创成首批国家公交市示范城市三城市理水稳步提高加强城市精细化建设理统筹实施城市环境综合整治城市重通道窗口区环境品质断提升完成573条背街巷计26公里精细化整治完成老旧区二次供水改造628处加快城北江心洲等污水处理厂扩容推进城污水网建设城市标准化理水稳步提升施划非机动车停放绿色区域1326块新增停车泊位9万加快环卫基础设施建设建成江南二期高淳等批焚烧发电厂设施加快智慧城市建设数字城系统获中国城市科学研究会智慧城市理创新应示范奖创新社区治理服务荣获全国文明城市全国谐社区建设示范市称号安**法治**建设深入推进四城市文化软实力持续提升实施现代建筑保护利三年行动计划建成报恩寺遗址公园等批重点文化项目推动**化石点等遗址保护工程力发展文化产业2017年文化产业增加值占GDP重6继续位列全省第入选全国首批文化消费试点城市推进公文化服务标准化均等化数字化基建成四级公文化服务体系成功创建第二批省公文化服务体系示范区推进数字图书馆文化馆文化信息资源享工程等批数字化项目建成首批江苏省书香城市建设示范市推进国际文化交流举办世界知名城市**周等活动扩**红花等批品牌文化交流团体项目国际影响力
（四）国家级江北新区建设初见成效
围绕三区台定位断完善体制机制明确直区建区协调区空间架构直区法承接46 项省级理权限科技创新产业发展城市建设开放合作等项重点务重改革事项全力推进2018年半年直区实现区生产总值741亿元增长13分高全市5百分点全省6百分点创新先导区加快建设创新资源加快集聚剑桥学中国（**）科创中心等顶级国际合作项目落户新区深圳清华学研究院等建产学研合作台创新生态加快构建完善网厅科技服务模式搭建公技术科技金融技术交易知识产权等公服务台2017年综合创新活力指数达12077增长1148二长三角区现代产业集聚区加快推进芯片城加快建设集聚集成电路企业140余家台积电（**）公司12吋晶圆项目正式量产国排名前十IC设计企业半落户新区基城加快布局集聚先声药业绿叶思科等生命健康领域类企业700余家全国排名前20基测序企业80落户新区国家健康医疗数中心产业园建设试点工程期基建成成全亚洲基测序基新金融中心加快推进工银金融资产投资公司等20余家新金融机构华泰证券产业基金等70余支基金集聚新区2017年直区实现金融业增加值425亿元增长128三新型城镇化示范区加快实施强化外交通建设新区快速路网全面启动中心区四横五干路网框架基形成加快核心区建设中央商务区国际健康城研创园三区域建设全面加快推进生态环境建设绿水湾湿公园青龙绿带等重生态工程加快推进长江生态岸线序恢复加民生工程投入**中江北新区分校等批学校投入鼓楼医院江北国际医院门诊试运营南医第四附属医院南丁格尔国际护理学院加快建设四长江济带外开放合作重台加快造强化重点领域改革出台促进服务贸易创新发展十条政策组建20亿元全国首支服务贸易基金积极造服务贸易特色集聚区设立江北新区知识产权法庭知识产权法律服务中心成功获批国家知识产权协保护中心初步形成领先知识产权保护体系加强外开放合作积极申报海关特殊监区加快建设江北海港枢纽济区保税物流中心（B型）促进开放型济发展2017年直区外贸出口额增长347实际利外资增长256
（五）生态文明建设力推进
践行抓保护搞开发理念力推动国家生态文明先行示范区建设扎实开展两减六治三提升专项行动生态环境质量明显转出气污染防治组合拳出台施行**气污染防治行动计划年度工作方案滚动推进气污染防治2017年全市PM25均浓度2015年降298空气质量优良天数例提升72PM25浓度降幅空气质量优良天数改善幅度均居全省首位二水环境治理攻坚战扎实推进长江流域生态环境保护加金川河九乡河等入江支流综合治理加强长江岸线资源综合整治认真贯彻落实国家省水十条求出台**市水污染防治行动计划全面推进治水攻坚战全市完成150条黑臭河道整治城镇污水处理率达945长江太湖流域保护深入推进集中式饮水水源水质达标率保持100三推行节减排降耗硬举措积极推进金陵石化周边厂梅山长江桥区等江重点工业片区布局调整煤炭消耗总量效控制截2018年6月累计压减煤炭339万吨完成削减目标80环卫基础设施加快建设建成高淳等批垃圾焚烧发电设施生活垃圾害化处理率达100四造生态建设风景线加强生态文明制度建设开展国家低碳城市试点工作实施排污许证理排污权交易排污收费制度改革通济手段引导企业治污减排出台**市生态保护补偿办法推动补偿资金保护面积保护成效双挂钩建成滨江风光带青奥森林公园等批重点生态工程建成区绿化覆盖率林木覆盖率分达44930
（六）改革开放断实现突破
全面深化改革断提升开放水造具国际影响力外开放新高发展动力活力显著增强供侧结构性改革扎实推进三降补工作扎实推进轧钢水泥船舶产累计分减少200万吨572万吨44万载重吨房产市场调控取阶段性成效累计置换政府债券1696亿元降低实体济企业成超680亿元120补短板项目完成投资1490亿元成功创建全国质量强市示范城市二营商环境持续优化深化放服改革推进互联网+政务开展规合业务协台建设实现群众网办事高效便捷承诺事项均办理效率提升57全国率先试点见面审批改革截2018年半年实现外网受理事项占9109全程网办事项占8378深化商事制度改革实施证分离证合证联办等系列改革措施实现开办企业三日办结积极推进工程建设项目审批制度改革国家试点创新性提出864改革目标加强信体系建设加产权综合保护力度成功创建国家信体系建设示范城市增强市场体活力2018年半年新增市场体105万户2017年国务院督查营商环境调查考核中位全国副省级城市前列2018年初省政府表彰简政放权创业创新环境评价先进区三开放型济发展积极参带路国际合作**综合保税区跨境电子商务产业园等批开放台获批运行**—欧洲等洲际集装箱货运班列开通运行空港济开发区获批省级开发区中新生态科技岛中法产业合作示范区南部新城中芬低碳城市试点等载体加快推进2017年进出口总额实现61187亿美元增长217实际利外资占全省份额2015年1374提升146外贸易结构更加优化般贸易进出口占全市进出口重提高8百分点服务外包发展规模保持全国领先位四区域协调发展更高层次推动积极参长江济带建设扎实做长江济带生态环境保护融入长三角体化发展推动扬子江城市群建设着重提升扬子江城市群核心城市功努力造绿色发展示范中心科技产业创新中心国际交合作中心**市圈宁镇扬体化建设取实质性进展宁句宁扬城际轨道交通等批重交通设施项目效推进援藏援疆扶贫协作陕西商洛青海西宁口支援重庆万州宁鞍合作宁淮挂钩扎实开展
（七）民生工作深入开展
始终坚持民中心发展思想围绕八更求狠抓民生保障改善连续入选中国具幸福感城市富民增收步伐加快措举充实群众口袋根富民增收满意度调查全市七成受访市民表示收入水提高精准扶贫精准脱贫利推进全市846低收入农户66济薄弱村实现脱贫摘帽推动实现更加充分更高质量业截2018年6月城镇累计新增业615万城镇登记失业率控制180二基公服务均等化水幅提升推动优质教育资源全覆盖实施名校兼弱校名校托弱校名校集团化办学名校举办分校等措施优质教育资源实现放辐射义务教育优质资源覆盖率达958创成全国义务教育发展基均衡区教育现代化监测结果连续三年全省第医疗卫生事业加快发展新城新区公卫生资源布局断完善公立基层医疗机构实现医联体全覆盖居家养老服务社会化养老全面推行成全国26首批居家社区养老服务改革试点区评全国5优秀区国家食品安全示范城市创建强力推进群众食品药品安全感达8867三社会保障网络更健全城乡居民医保制度整合跨省异医联网结算利推进全市城乡基社会保险参保数达194523万次住房保障力度进步加累计完成棚户区改造1092万方米竣工类保障性住房9604万方米整治老旧区432建筑面积845万方米住宅增设电梯取突破性进展玄武区增梯工作获央视新闻联播点赞扎实序推进住房租赁市场试点工作积极培育租赁市场体发挥安居东南等国企业示范引领作已16家国企业住房租赁纳入营范围着力造东南青年汇等租赁公寓品牌渠道筹集租赁房源116万方米初步建立市住房租赁服务监台健全市—区—街道—社区三级政府四级服务网格化制度四民生实事成效显著年公开社会征集群众建议实事实行清单化理项目化推进开展群众建议金点子评奖民办实事更加精准贴实际贴群众创新全市网格化社会治理机制成立**网格学院社会治理社会化法治化智化专业化水断提升
四问题挑战
纲实施总体进展利综合部分领域然存短板薄弱环节时纲续实施面国际国形势已发生明显变化带诸新矛盾新问题新挑战需高度关注积极应
（）外部发展环境发生明显变化
外部济环境日趋复杂美国单方面挑起贸易摩擦已国工业济发展外贸出口吸引外资等领域产生击中美贸易战长期性艰巨性带持续广泛负面影响国济总体稳发展新动快速成长时面稳中变济行压力金融房产等领域风险防控务然艰巨城市群市圈国家战略层面作更加凸显区域竞合日趋明显**重点城市间创新等素资源竞争更加激烈
（二）城市首位度提升
城市首位度济创新交通开放等方面提高济总量占全省重仅14苏州增量差距扩科教资源优势未充分转化产业优势高新技术企业数量产值均苏州40广州成等城市相存国际枢纽功偏弱综合交通枢纽作强交通网络完善等问题禄口机场国际航线数仅广州白云机场23杭州合肥等城市发展速度加快市形成挤压开放发展水够高标广州深圳苏州等先进城市外贸易规模总量偏苏州20外贸知名品牌等数量偏少民营企业出口占低开放发展国家级台载体数量偏少国家级开发区数量仅苏州20
（三）民生福祉群众期较差距
城市资源环境瓶颈制约加剧国土开发空间进入总量框定质量提升阶段城镇建设空间集聚集约度够空气水土壤污染防治形势然严峻城乡区域发展衡2018年半年江北区均GDP水明显低江南区2017年城乡居民收入（2361）高全省均水（2281）农村居民收入新增长动力尚未形成优质教育医疗等公资源供区域结构性矛盾较突出城市文化资源挖掘推介充分元化产品供足老龄化社会深度发展65岁户籍老年口占超14劳动年龄口抚养负担加重养老服务水面新挑战社会心理服务体系建设尚完善社会治理体系治理力加强
外纲实施程中约束力统筹力加强
五推进纲深入实施建议
进步推进纲实施必须新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻落实十九精神紧紧围绕省委六高质量发展求立足创新名城美丽古城市愿景聚焦建设具全球影响力创新名城深化改革扩开放动力增强省会城市功提升城市首位度战略取全面服务国家战略中着力构建新时代**发展战略优势全面提升城市竞争力辐射力确保十三五规划纲确定项目标务全面完成确保高水全面建成康社会目标期实现率先开启现代化新征程走全省前列
（） 坚持创新驱动放创新名城效应
造高水新型研发机构继续建现新型研发机构加快建立职业理投资制度做创新产品应示范发挥宁团队引荐作领军资源校友资源推动高校院团队引进组建高端研发机构鼓励企业高校院团队联合建新型研发机构构建开放型创新台载体鉴中关村区园模式构建**高新区龙头1+N运营架构分级分类发展策略突出发展重点职分工探索市场化赋发展机制强化**高新区创新驱动阵功鉴深圳建设十海外创新中心验加快建设**海外创新中心造**创新直通全球创新活跃区壮科技企业规模做强做优做现龙头企业发挥龙头企业台作孵化功支持造科技企业集群实施创新型科技企业培育计划建立科技型中微企业高新技术企业瞪羚企业独角兽企业培育库强化金融资支撑作完善财政资金金融资社会资合作投创新联动机制全面提升创新市场化程度发展壮市科技创新投资集团发挥政府投资引导资金导作培育风投私募基金集群探索开展投贷联动试点加快推进核两区现代金融集聚区建设推动省级金融监机构河西金融核心区集聚强化新街口金融商务区提档升级加快发展江北新区新金融中心稳步建设综合性科学中心聚焦**产业发展需超前布局建设重科技基础设施科技专项建设重原创成果策源托未网络试验设施项目加快推动网络通信安全紫金山实验室建设深化中科院系统战略合作造麒麟科技城高端创新资源集聚区造标杆城市实施创新集聚工程实施方案持续优化创业**英计划345海外高层次引进计划等重点工程统筹推进支队伍建设造名家师汇聚高青年双创领军高非识集聚高宜居宜业环境高托两落融合工程持续深化发展体制机制改革校企合作科研成果收益分配等方面加先行先试探索力度
（二） 加快转型升级造特色产业标
优化产业空间布局加快推进区（园区）导产业聚焦规划12重点产业园区作市制造业重点空间推动江工业片区腾笼换鸟业态提升引导城区重点发展现代服务业未产业郊区重点发展先进制造业现代服务业未产业实施产业标培育行动五求（拥顶尖头部优秀企业先进技术台完整产业链良产业发展生态）聚焦新源汽车集成电路光电显示生物医药软件信息服务工智等产业集群发挥江北新区高端产业集聚功聚力造东南科技创新示范带做做强批产业发展标杆企业造全省第全国前三全球影响力产业标加快申建新源汽车国家级战略性新兴产业集群推动导产业控围绕提升关键技术控制力产业集群带动力产业链条整合力信息化引领力国际行业标准导力鼓励发展类产业联盟开展重关键技术攻关产业化应加快培育土创新型领军企业培育招引全产业链步布局创新链加快信息网络公基础设施建设支持条件企业参导国际行业标准制定探索政府高校合作造专业台支持导产业基础性长期性研究加快传统产业提档转型实施全市制造业转型升级行动加快制造业服务化动态演变推动企业生产型制造服务型制造转型推动实现企业盈利模式源高端化生产性服务提高制造业盈利力竞争力加强国家省接协调加快推动两钢两化企业布局调整转型发展加快发展现代农业推动建设国家农业科创园**白马现代农业高新园等重载体台造全国农业科技创新高
（三）聚焦功品质增强综合承载力
统筹优化城乡空间布局城市总体规划确定中心城—副城—新城—新市镇—新社区城乡功体系推进体功区战略制度精准落加快推动老城非核心功外围新区布局推动实现江南江北老城新城城郊区协发展加快推进园区功区建设发展断提升副城城市品质优化重点片区整体环境快成具特色功完善职住衡产城融合新高推动落实乡村振兴战略积极发展优势精品农业新产业新业态实施乡创新创业政策分类做特色镇美丽乡村示范村宜居村特色田园乡村建设造乡村振兴**样板加快推进宁杭生态济带等重战略实施高淳溧水造成承接**辐射沟通浙皖重节点城市营造门户型综合交通枢纽优势足省组建机场港口铁路集团机遇造空港海港高铁港三位体综合交通枢纽加快推进禄口机场**南站换缝衔接推动禄口机场创建全国服务佳机场积极创建国家空济示范区争取设立空港保税物流中心（B型）中国民航**适航审定中心加快建设长江国际航运物流中心吸引全球知名航运服务企业国际功性航运机构落推动**港成立集装箱港造**航运品牌加快推进**中心十线高铁联通八方米字形高铁网络规划接项目落进步完善铁路枢纽格局加快推进苏南江北江宁淮宁宣（黄）等铁路建设快开工建设**北站综合客运枢纽加密加快江通道建设着力缓解江北江交通瓶颈加快推动建设宁杭二通道加快跨行政区断头路规划优化工程建设提升城市路网整体连通性交通服务水智慧化引领城市精细化理实施城市精细化建设理行动探索特城市治理模式智慧城市建设引领城市转型提升城市品质集中发力基础设施建设云服务台建设民生服务社会治理网络信息安全生态宜居区域示范等关键环节托**APP台推动**数中心建设全国智慧城市建设提供示范争取国家省支持创建5G业务应示范试点城市断提升城市智慧化水擦亮文化金字招牌充分挖掘六文化明文化民国文化红色文化等文化资源深入实施文化+战略山两水城墙文化牌加快推进**博物院二期等批重点项目建设创新开展文化资源策划城市形象策划造世界级历史文化名城加快推动文化创意设计服务相关产业融合发展培育壮土文创设计服务企业推进文博文创产品开发造文化创意设计服务高发挥重赛事城市发展撬动作争取引进国际顶级重赛事造世界体育名城
（四）落实两山理造美丽**名片
全面加强长江保护严格落实抓保护搞开发求建立岸线资源偿效退出机制重点治理秦淮河金川河等入江支流加强长江流域环境风险防控强化长江水源涵养保护开展岸危化品码头专项行动严格保护长江洲岛湿秦淮河滁河等岸湿争取省支持加快**学合作建扬子江生态文明创新中心污染防治攻坚战赢蓝天保卫战PM25臭氧双控双减重点深度治理工业气污染开展柴油货车船舶污染治理攻坚严格控类扬尘污染碧水保卫战加快长江重点断面入江支流城市河道农村水污染防治完善污水收集网巩固提升黑臭水体整治成效全市域基消劣Ⅴ类水体净土保卫战加强土壤污染防治持续推进危险废物减存量控风险提升危险废物安全处置力提升绿色发展水加快推动老工业片区布局调整推动实施江区符合条件化工钢铁企业域外搬迁优化源结构严控源煤炭消费总量提高电煤重削减非电工业行业煤总量优化调整货物运输方式着力改善货物运输结构减少公路长途货运提高铁路水路运输例推进宗货物运输公转铁公转水积极申报承办省园艺博览会提升城市生态首位度影响力完善生态文明制度体系推动出台**市低碳发展促进条例城市低碳发展提供法律支撑全面实施排污权偿交易推行差化电价水价政策实施**市生态保护补偿办法强化生态补偿激励机制健全绿色发展考评体系全面实施领导干部期生态文明建设责制强化生态环境保护监实行产业准入负面清单加环保执法力度完善企业环保信信息理系统联合惩戒制度
（五）深化改革开放释放发展活力动力
响**改革品牌继续放放服改革见面审批改革效应加快推进国企国资改革江宁集成改革试点农村集体济股份制改革等改革务造批具较强影响力改革新标识健全军民融合发展体制机制进步造国家军民融合创新示范区推进江北新区北斗卫星应江宁未网络等军民融合新兴产业集聚加强军民融合公技术服务台建设推动军资源合建创造营商环境围绕限度激发市场体活力爆发力推动落实全市优化营商环境100条造营商环境优示范城市深化商事制度改革全面实施企业全程电子化登记提升工商登记便利程度提高开办企业办理效率深入推进国家工程建设项目审批试点全面落实864改革目标做受理前服务指导优受理办结时限短健全知识产权保护体系建立企业产权保护绿色通道完善侵权查处快速反应机制违法侵权举报制度提升开放型济级积极参带路国际合作增强集聚全球高端素生成策源现代产业力加总部济集聚度继续吸引跨国公司投资营销研发总部落户**全面复制推广贸区改革试点验政策推进国家服务贸易创新试点跨境电子商务综合试验区建设力发展跨境电子商务数字贸易等新型贸易业态构筑高水开放合作台加快国家级江北新区建设成具全球影响力芯片城基城全国流新金融中心造江北新区国际健康城推动国家医疗数东部中心落户建设具国际影响力吸引力精准医疗创新服务高突出高端化特色化元化国际化提高会展济活跃度造国领先国际知名会展名城造批具国际影响力城市标建筑建设国际接轨商贸商务教育医疗公服务生活配套等设施造接国际标准展现国际魅力国际化社区增强区域辐射带动力发挥省会城市政治中心科教中心文化高医疗高商贸中心等功增强全省影响度积极推进宁镇扬城化探索开展**市圈环境保交通网设施建产业兴市场创新赢通功享边界融机制创造国家级跨省市圈合作样板增强市圈辐射度加快落实长三角体化发展三年行动计划推动宁杭生态济带建设发挥长三角中心城市作动接轨海服务海融入海增强长三角中心度
（六）突出方针切实保障改善民生
实施富民增收行动全域连片造美丽乡村抓手积极培育美丽乡村+新型业态加快发展特色富民产业增加农民营性收入扎实推进农村集体产权制度改革积极探索三权分置种实现形式增加农民财产性收入深入实施脱贫致富奔康行动计划做建档立卡低收入农户家庭增收工作全面赢脱贫攻坚战实施优质生活圈工程加快推进教育医疗文化资源布局优化着力新城新区农村区薄弱区倾斜破解供足分布均等结构性问题加快建立体供渠道保障租购举住房制度保持房产市场稳健康发展实施更加积极业创业政策加灵活业新业业态支持开发层次业岗位构建劳动者终身职业技培训体系健全公业服务体系实施健康产业发展规划加快健康旅游医养等幸福产业外溢扩张加快谋划养老产业发展探索全方位层次宽领域养老模式积极应口老龄化挑战实施社会治理创新行动全面深化创新网格化社会治理机制工作加快完善社会心理服务体系建设深入开展全国社区治理服务创新试验区建设强化信数应完善城市智运行体系智理体系切实推进诚信**智慧**建设加强食品药品安全监坚决遏制重特安全事
表1 **市十三五规划重项目计划表
序号
项目名称
十三五期间计划投资 （亿元）
2016—2018年6月实际完成投资（亿元）
合计
833188
431846
综合交通类
174686
102510
（）
综合交通枢纽工程
99889
48688
1
长江桥公路桥维修改造
1136
822
2
**长江五桥
6200
2663
3
**南站市政配套铁路项目
26015
19430
4
铁路西站迁建（尧化门货场建设）
4000
1600
5
104国道浦泗立交八卦洲段
5814
1160
6
312国道338省道**龙潭港绕越高速公路段改扩建工程
4730
2887
7
328国道龙池互通**扬州界快速化改造工程
1114
886
8
346国道柳塘立交七乡河道段改扩建工程
1787
42
9
002省道江宁段改扩建工程
2180
1385
10
002省道浦口段改扩建工程
200
200
11
126省道**段工程
1848
180
12
246省道江宁段工程
1525
820
13
340省道**段改扩建工程
1207
877
14
宁马高速公路改扩建工程
3600
220
15
宁合高速公路改扩建工程
1750
680
16
溧阳高淳高速公路
1515
910
17
纬七路东进二期
2776
2482
18
龙翔路二期
1340
556
19
空港枢纽济区溧水片区基础设施建设
2040
2000
20
**河港高淳港
2800
650
21
红花机场北片区基础设施建设
8279
2660
22
红花机场中片区基础设施建设
8018
1770
23
红花机场南片区基础设施建设
8027
2370
24
高铁枢纽南广场
1988
1060
（二）
轨道交通工程
74797
53822
25
号线北延
3900
1595
26
二号线西延
2400
290
27
四号线
6000
7101
28
五号线
19900
12815
29
六号线
4300
000
30
七号线
11800
3530
31
宁溧线
10697
8540
32
宁城际期
5000
6566
33
宁高城际禄口新城南高淳段
4500
6180
34
宁高城际禄口机场溧水段
6300
7205
二
产业提升类
49345
232159
（）
农田水利建设工程
14000
7871
35
江侧滨江风光带工程
800
115
36
滁河期防洪治理完善工程
1400
006
37
石臼湖固城湖堤防防洪力提升工程
820
730
38
秦淮东河期工程
3980
160
39
江苏**白马国家农业科技园区
6000
5860
40
2017年度防汛消险工程
1000
1000
（二）
先进制造业工程
164281
92370
41
台积电项目期
19800
14700
42
CMOS影传感器芯片产业园
3500
700
43
埃斯顿企业技术中心机器产业科技创新孵化台
1000
620
44
福特测试研发中心（高淳）
1890
921
45
五十五江宁科研生产基
1500
005
46
中航工业**机电研发中心生产基飞航产业中心伺服控制系统
3200
825
47
年产2000万台手机板等智电子产品
2000
600
48
吉宝板电脑生产动化改造
1000
1000
49
中船海洋装备机电产业园
5630
3700
50
中国传动齿轮科技产业园
3790
1800
51
泉峰新源电动工具生产
1350
300
52
**维柯汽车桥林生产基
7300
8370
53
南汽品牌车产提升
1000
600
54
国轩电池限公司6亿安时动力电池生产线
1500
1635
55
AO史密斯净水空气净化器生产
1240
1300
56
创维新建年产100万台高端冰箱洗衣机智化控制板滚筒洗衣机
1000
1063
57
先声东元抗肿瘤药物心脑血药物生产基
1600
1600
58
正天晴创新药物研发生产基
3000
2900
59
金万辰生物科技产业园
1600
1764
60
保健品研发生产销售
1300
315
61
金陵亨斯迈环氧丙烷
4909
5489
62
惠生60万吨年MTO
4157
1440
63
利德东方橡塑限公司高性车橡胶制品生产
1100
654
64
贺利氏贵金属综合利先进材料技术
800
810
65
亚迪新源汽车
3000
2222
66
LG化学汽车动力电池制造基
2100
1642
67
菲尼克斯新源制造基
1000
040
68
国电南（江宁）智电网产业基
3000
030
69
长园智电网系列产品研发生产基
1000
900
70
海兴智微电网控制系统成套设备产业化
1000
190
71
中民筑友绿色建筑科技园
850
782
72
**市溧水区产业新城
10000
3180
73
**软件谷信息安全产业园
2000
2000
74
**空港国际物流中心
4280
2506
75
**金龙新源汽车产业基
1800
1105
76
众汽车**分公司车型改造
3350
1890
77
**世界村汽车发动机总成
1000
1400
78
化学动力电池（二期）
1233
1242
79
高世代分辨率尺寸液晶面板15K扩产技改
2875
3380
80
六代线二期（+14K）扩产技改
1877
1300
81
香华云信息枢纽工程
3000
1000
82
**陕重晶新源智汽车制造
13600
1450
83
银隆新源（**）制造
10000
4560
84
卡耐新源电池包核心生产基研发中心
8600
1050
85
汽通**商车生产基期
6000
1900
86
众汽车**分公司车型改造
3350
2800
87
诚志MTO生产线
4200
2690
（三）
现代服务业工程
315169
131918
88
**金融城二期
10000
2270
89
苏宁312国道南侧商业金融综合体
1300
680
90
**银行鑫星中银行综合服务台基
1000
1048
91
**长江国际航运服务中心期
3300
2702
92
华**滨江总部基
5120
2950
93
深业滨江创新总部基
5070
3315
94
**港（集团）总部楼
1400
840
95
王家湾总部办公综合体
1100
060
96
湖南路现代服务业总部城
9600
2000
97
厂蜂巢城市
4000
000
98
恒滨江商业综合体
7000
2235
99
仙林万达茂
8400
6740
100
马群综合换中心商业项目
1700
1067
101
**汇金中心
6000
3602
102
**国金中心
1979
2450
103
涵碧楼
3000
2000
104
景枫中心商业综合体
2400
2400
105
紫晶未城
1350
940
106
金鹰奥莱城二期
1300
1300
107
金鹰世界
8000
5250
108
龙湖长江广场
3240
2300
109
熊猫中央广场
5000
3128
110
金茂广场二期
3460
957
111
沣麟广场
4000
1325
112
证滨江拇指商业广场
5000
2550
113
**国际博览中心期扩建
1280
722
114
神州数码城市信息服务
1600
655
115
中国移动IDC数中心
1500
710
116
建邺科技创新产业园
6000
4802
117
幕府创新镇
3500
1380
118
柯莱特**研发中心
1500
255
119
创发中心（明发科技商务城）
1800
360
120
**软件园腾飞厦
1000
250
121
**中新生态科技岛科创园
5147
4947
122
滨湖科技产业园
3000
1260
123
中建**源科技产业园
3600
1880
124
世界农业科技文化园
3700
1800
125
集成电路移动智产业园
5000
2128
126
胜思移动互联网产业园
3063
896
127
**钟山生命科学园
2000
150
128
**金麒麟物联网研究院
1500
100
129
未网络核心设备技术创新应研发台
3500
1600
130
百家汇玄武创新药物孵化台
1700
1050
131
协鑫新源投资理总部
2500
300
132
世茂梦工厂动漫文化基项目
9000
840
133
华侨城型文化旅游综合项目
6000
3200
134
明文化旅游度假区
8000
1200
135
省广电星立方
1200
300
136
汤泉旅游度假区环境综合整治工程
1260
1260
137
老山生态旅游体验园
20000
7454
138
固城湖旅游度假区
7000
2000
139
维宜通**空港跨境电子商务产业园
2700
1020
140
中储电子商务区
6460
4550
141
孩子王母婴品电商供应链理区域总部
2000
200
142
普洛斯江北电商物流园
960
080
143
**东方颐年养老建设
2000
2334
144
万科荟商贸综合体
3000
1510
145
中新**生态科技岛文化旅游度假区
4500
137
146
华侨城欢乐滨江
10000
3200
147
**泛悦中心
2000
1700
148
世茂国际广场
10200
2654
149
龙津广场
1280
722
150
**溧水万达广场
2500
1750
151
金泽商业综合体
2000
1100
152
江北新区中心区空间期
21200
2500
153
绿江北新区国际金融中心
5800
3080
154
雅达健康休闲旅游产业园
4200
1000
155
**空港会展基
4000
2500
156
万象汇城市广场东区
5800
1700
157
越城天商业文化街区
11500
2653
158
绿城岱山功商业载体
4000
1920
三
民生改善类
165052
97177
（）
城市功品质工程
66825
31555
159
长江路历史文化街区服务配套建设
1500
150
160
协鑫蓝天燃机热电联产
1500
1500
161
唐秦源燃机热电联产项目
1000
740
162
**市输变电变电站工程
3300
2330
163
江浦街道巩固片区保障房
6140
4965
164
坊片区旧城改造项目
4500
2960
165
桥林水街改造
3000
1000
166
绿窗
6000
4000
167
禹州吉庆里商办综合体
3000
2353
168
**金中心
2750
1440
169
高淳济开发区基础设施功提升
1850
1931
170
蓝光公园1号商业综合体
3000
1640
171
苏家龙山文创镇
2500
1500
172
**空港会展镇建设
8000
1200
173
想·国际镇建设
3000
1050
174
浦口区两岸设计镇
9275
1596
175
汤泉天然温泉养生镇
6510
1200
（二）
社会事业工程
94739
64072
176
**市艺术学（**红花艺术团）
199
199
177
江苏第二师范学院
1719
1402
178
南工浦江学院
1000
1003
179
**城市职业学院
830
954
180
莫愁职校新校区
380
200
181
燕子矶中学增容扩建
470
410
182
仙林外校燕子矶分校
1260
1050
183
溧水区特殊教育学校
130
130
184
南部新城医疗中心
2848
2965
185
南医第四附属医院建设项目
3020
935
186
溧水区中医院（含公卫中心）异新建
760
760
187
溧水区民医院综合病房楼
423
320
188
高淳区民医院三期扩建
680
451
189
雨花社区服务中心（区文化厦）
310
122
190
河西南部市政综合体
1250
1010
191
华山路邻里中心
300
100
192
麒麟新市镇社区中心
1000
320
193
高新区江150亩保障房盘城居住新区期三组团保障房
1910
1170
194
六合济开发区七里安置房四期工程六合机场安置房蒋湾片区二期
2591
2593
195
西花岗西保障性住房
2250
1528
196
丁家庄二期保障性住房
10720
10438
197
燕子矶新城保障房
11800
9400
198
迈皋桥创业园南侧块保障房期项目
1280
1280
199
溧水保障房建设项目
3261
430
200
中村四期工程
2200
800
201
麒麟科技创新园济适住房二期
4867
880
202
佳营南路（坊桥）济适房
4000
3650
203
紫杨佳园（杨庄6号）济适房
3540
3450
204
观门口济适房
3800
860
205
河北村八百亩块济适住房
1600
1600
206
范家塘文津桥块危旧房改造环境整治工程
2050
800
207
秦淮区阳沟30号危旧房改造块济适房
1770
1200
208
新加坡**生态科技岛安置房
2737
2000
209
殷巷胜利区东善桥秣陵复建房
2644
2362
210
秣陵新市镇安置房（二期）
3500
1500
211
高淳区淳溪街道棚户区改造
3030
2500
212
桥林产业产权房建设
4500
1990
213
溧水开发区团山片区保障房
4110
1310
（三）
生态保护工程
3488
1550
214
羊山风情街建设
1000
450
215
高淳垃圾焚烧发电
500
200
216
黑臭河道整治
1988
900
表2 十三五济社会发展指标中期完成情况表
分类
序号
指标
2020年
目标
2015年
2016年
2017年
截2018年6月
中期进度评价
属性
济强
1
区生产总值（亿元）
14000左右（年均8）
972077
1050302
1171510
（年均81）
6201（增长8）
达
预期
预期性
2
全员劳动生产率（万元）
28
—
2306
2565
—
达
预期
预期性
3
户籍口城镇化率（）
79
7064
7106
731
—
达
预期
预期性
4
全社会研发费支出占区生产总值重（）
32
295
300
305
—
未达
预期
预期性
5
科技进步贡献率（）
>65
619
627
637
—
达
预期
预期性
6
万发明专利拥量（件）
45
3313
4056
497
546
高
预期
预期性
7
服务业增加值占区生产总值重（）
>60
573
584
597
604
达
预期
预期性
8
高新技术产业产值占规模工业总产值重（）
525
501
509
514
—
达
预期
预期性
9
现代农业发展水（）
＞90
894
—
—
—
达
预期
预期性
百姓富
10
全体居民均支配收入（元）
60000左右
40455
44009
48104
26468（增长91）
达
预期
预期性
城镇居民均支配收入（元）
—
46104
49997
54538
29872（增长88）
达
预期
农村居民均支配收入（元）
—
19483
21156
23133
13190（增长93）
达
预期
11
劳动年龄口均受教育年限（年）
13
—
1291
1292
1293
未达
预期
约束性
12
城镇业
城镇新增业数（万）
[70]
—
22
[45]
[615]
达
预期
预期性
城镇登记失业率（）
<4
19
188
182
18
高
预期
13
农村贫困口脱贫（万）
[77]
左右
—
23
[66]
—
达
预期
约束性
14
城乡基社会保险覆盖率（）
＞98
98
9849
9854
>98
高
预期
约束性
15
城镇常住口保障性住房覆盖率（）
≥23
—
2302
2594
（预计）
—
高
预期
约束性
16
基层综合性文化服务中心覆盖率（）
≥98
—
23
629
6864
达
预期
约束性
环境美
17
新增建设规模（万亩）
102
—
省达指标
省达指标
—
达
预期
约束性
18
耕保量（万公顷）
≥2284
2371
2360
2356
—
达
预期
约束性
19
万元区生产总值水量降（）
完成省达指标
—
29
145
达
预期
约束性
20
非化石源占次源消费重（）
6左右
435
452
516
—
达
预期
约束性
21
单位区生产总值耗降低（）
[18]
—
[39]
[96]
[116]
达
预期
约束性
22
单位区生产总值二氧化碳排放降低（）
完成省达指标
6
6
5
—
达
预期
约束性
23
污染物排放总量减少
二氧化硫（）
[20]
—
[611]
[1287]
—
达
预期
约束性
氮氧化物（）
[20]
—
[426]
[81]
—
达
预期
化学需氧量（）
[1357]
—
[356]
[636]
—
达
预期
氨氮（）
[1399]
—
[290]
[597]
—
达
预期
约束性
24
空气质量
空气质量达二级标准天数例（）
80
644
661
723
630
波动
约束性
细颗粒物（PM25）浓度累积降（）
[20]
—
[158]
[298]
—
高
预期
25
表水质量
表水国控省考断面优Ⅲ类水质例（）
591
455
636
727
818
高
预期
约束性
表水国控省考断面劣V类水体例（）
0
—
91
0
45
达
预期
26
森林增长
森林（林木）覆盖率（）
30
2956
2986
30
—
高
预期
约束性
林木蓄积量（万立方米）
850
83995
—
—
—
—
社会文明程度高
27
法治建设满意度（）
≥90
9609
9714
9759
—
高
预期
预期性
28
公众安全感（）
≥92
93
9398
9618
—
高
预期
预期性
29
万拥社会组织数（）
17
12
13
148
—
达
预期
预期性
30
城市农村谐社区建设达标率（）
9896
963902
9488
976943
—
达
预期
预期性
31
社会文明程度测评指数（）
≥90
8979
8994
8901
—
达
预期
预期性
注：1现代农业发展水指标省统计局省农业委员会省委农工办省委研究室国家统计局江苏调查总队会省关部门年统公布2016年数未公布2森林（林木）覆盖率表中林木覆盖率3林木蓄积量数森林资源类调查二类调查出般间隔期5年2015年暂新森林资源调查数公布4全社会研发费支出占区生产总值重2015—2017年数字均省统计局新统计口径调整数值（苏统字〔2018〕68号）5[]中2016年初累计数
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