城市新区规划战略环境评价指标体系研究
Indicator System of Strategic Environmental Assessment on Plans for Urban Developing Area
环境学院资源环境城乡规划理专业00级科生 王丹
Undergraduate Student of College of Environmental Sciences
Peking University WangDan
摘
规划战略环境评价战略环境评价理区域发展规划层次应相关理方法应研究尚处起步阶段区域规划SEA程中亟需建立套合理指标体系规划进行评价分析研究战略环境评价研究历史现状基础根SEA工作流程特点指标体系建立基原城市新济开发区区域特征运系统分析理分析频度统计专家咨询相关性分析等种方法筛选指标建立指标体系具操作性政策相关性综合性定量性等特点研究案例部分沈阳浑南新区例利指标体系新区规划三种发展情景进行评价确定优化社会—济—环境协调型发展规划
关键词：战略环境评价 指标体系 城市新区 系统分析 相关性分析
Abstract
Strategic Environmental Assessment (SEA) of regional plans is one category of SEA and the related researches are carried out primarily In the SEA it is urgent to develop a set of indicators to analyze and assess the plans In this paper the historical and current researches on SEA are synthesizedespecially on its work process and the features of urban developing area A lot of methods are applied to select the indicators including the system analysistheory analysisfrequency statisticexpert consultationrelative analysis etc The designed indicator system is of scientificquantitative and applicable The proposed indicator system is then applied to Hunnan New Zone (HNZ) in Shenyang City Liaoning Province for assessing its developing plan Three scenarios for the future development of HNZ are simulated through System Dynamic models The simulation results are evaluated with the developed indicator system It is indicated that the scenario focused on the harmonious development of the whole area will be the most appropriate development choice for HNZ
Key word Strategic Environmental Assessment indicator system urban developing area system analysis relative analysis
目 录
第章 前言
11 研究背景目
12 研究容意义
13 研究技术路线方法
第二章 指标体系研究综述
21 战略环境评价概述
211 战略环境评价起源发展
212 战略环境评价定义特点
213 性质政策战略环境评价
22 指标体系概述
221 指标体系相关概念
222 SEA指标体系建立原
23 国外战略环境评价指标体系研究进展
231 国外SEA指标体系研究进展
232 国SEA指标体系研究进展
233 构建SEA指标体系应注意问题
第三章 城市新区规划战略环境评价指标体系框架研究
31指标体系中系统分析
311 社会子系统
312 济子系统
313 环境子系统
314 子系统相互关系
32 指标体系建立流程
33 指标体系设计
331 建立原始数库
332 相关性分析
34 指标体系确定
第四章 案例研究－沈阳市浑南新区规划SEA指标体系
41 研究容方法
42 浑南新区开发规划方案简介
43 浑南新区社会济环境系统动态仿真模型
42 4 浑南新区规划情景分析
45 浑南新区规划SEA指标计算
451 指标权重确定
452 指标定量化
453 综合指标值确定
46 发展情景SEA评估分析
第五章 总结展
参考文献
附表1：城市开发新区战略环境评价指标体系原始数库
附表2：城市开发新区战略环境评价原始指标相关矩阵
附表3：沈阳市浑南新区济环境系统动态仿真结果
第章 前 言
11 研究背景目
针20世纪80年代初出现范围环境污染生态破坏特点第二次环境问题高潮环境影响评价范围开始项目层次环境评价逐步升扩展区域规划政策层次环境评价产生战略环境评价（Strategic Environmental Assessment 简称 SEA）政策(Policies)计划(Plans)规划(Programs)(简称3P)代方案环境影响进行系统综合种新评价程[1]
20世纪90年代开始国认识开展SEA重性先国务院关环境保护干问题决定中国21世纪议程等文件中提出开展重政策法规进行环境影响评价[2]环境领域专家学者SEA评价理方法体系包括评价者评价象评价目标评价子评价标准评价方法等六素进行广泛深入研究[3]
研究针SEA工作实施中心环节——战略环境评价指标体系进行研究指标体系指两两指标组合表示系统般发展趋势通种指标数综合勾画出象系统发展变化整体趋势指标体系描写综合目标目寻求组具代表意义时全面反映象系统方面求特征通指标组合整系统定量定性解
性质政策SEA运方法技术相应差异研究针环境直接间接作区域开发政策进行SEA指标体系研究新济开发区年国陆续涌现类具特殊性质区域定区域进行资源开发利区域济结构重建等重社会济活动仅会极改变区域社会济状况会区域生态环境产生深远影响新济开发区开发规划政策进行战略环境评价实现区域济持续稳定发展项重前提性工作充分掌握区域生态环境特征社会济状况环境承载力基础区域资源开发利方式选择济结构类型确定工农业合理布局等系列重决策提供指导
12 研究容意义
研究通分析SEA研究历史现状工作流程特点等方面入手结合新济开发区区域特点采系统分析方法试图评价程中建立套具操作性政策相关性指标高度综合性数值定量性城市济开发新区SEA指标体系该指标体系强调突出户具性实践意义特点方面反映出政策关注点实施效果环境质量变化趋势改善资源利程度社会济发展情况说明政策作程度数量该套指标体系包含说明问题质指标定量化形式表现出利决策者研究员进行评价
研究工作SEA具体域应点研究方法应国推广战略环境评价工作研究具定鉴意义特点包括：
通分析性质政策战略环境评价根SEA理实践研究现状国社会济发展需文选取研究象针直接作间接作兼具重区域开发政策建立城市济开发
新区战略环境评价指标体系
二坚持紧密结合评价象特点提高操作性原建立战略环境评价指标体系程中系统分析方法指标进行分类指标选取年鉴统计数基础采频度统计法相关性分析法理分析法专家咨询法筛选指标满足科学性系统全面性原
三文通严密理研究终SEA指标体系体现该指标科学性操作性时进行实际案例研究利沈阳浑南济开发区规划中系统动力学模型浑南开发区（20002020年）三种发展情景进行动态仿真模拟利城市济开发新区SEA评价指标体系种情景模拟结果进行评估较优劣通该指标体系评价较反映三种情景发展趋势特点检验指标体系代表性科学性完备性该指标实际运程提供操作示范该指标体系运程改进意见
13 研究技术路线方法
SEA研究进展
指标体系研究进展
环境直接间接作兼具重性质区域开发规划政策
系统分析
频度统计
相关性分析
理分析
专家咨询
环境子系统指标体系
区域发展政策SEA指标体系
济子系统指标体系
社会子系统指标体系
沈阳市浑南济开发区发展规划案例
浑南济开发区发展情景SEA评价结果
图1 城市济开发新区战略环境评价指标体系研究方法框架
根指标体系建立思路SEA指标体系建立程应该包括：
（1） SEA指标体系建立目标：阐述什做指标体系
（2） SEA指标体系建立原
（3） 根确立思路建立SEA指标体系
（4） 组指标重叠分析优先性排序
（5） 指标涉数源存误差分析量化指标说明
SEA指标体系研究方法国处研究初级阶段国然提出持续发展评估生态城市建设环境影响评价（EIA）指标体系[4]评价指标选择方面存问题：方面追求指标完备性断提出新指标指标种类增数目增操作性降方面缺乏科学效定量筛选方法评价者验存观性评价指标体系普遍存指标信息覆盖全指标间信息重叠影响评价科学性外持续发展战略环境评价传统项目环境影响评价者项目建设区域开发提出关环境保护措施建议没环境素中某种污染物浓度预测值具社会济环境进行分析说明战略环境评价环境问题作系统社会济发展密切相联系
文指标设置筛选方法进行研究建立科学操作SEA指标体系研究参考量国外种持续发展环境评价指标体系包括联合国持续发展委员会提出持续发展指标体系世界银行提出新国家财富指标中国科学院生态环境研究中心国家计委国土开发区济研究北京学清华学21世纪发展研究中心等机构研究成果外参考国家九五期间城市环境综合整治定量考核指标体系分析世界30先进城市生态环境质量资料
指标设置筛选方法克服研究缺乏科学效定量筛选方法缺陷采相关性分析（correlation analysis）系统分析频度统计等方法2003年中国统计年鉴全国31省直辖市40余指标年鉴数进行化处理计算初选指标间相关系数建立相关系数矩阵进行相关性分析根定标准选取独立性较强反映某方面问题合适指标
根分析研究试图建立套具操作性政策相关性指标高度综合性数值定量性SEA指标体系该指标体系强调突出户具性实践意义特点方面反映出政策关注点实施效果环境质量变化趋势改善资源利程度社会济发展情况说明政策作程度数量该套指标体系包含说明问题质指标定量化形式表现出利决策者研究员进行评价
第二章 指标体系研究综述
21 战略环境评价概述
211战略环境评价起源发展
20世纪50年代环境问题出现两次高潮正环境问题出现严重危害性推动环境影响评价技术研究兴起环境影响评价制度确立促进环境影响评价事业全面发展[5]
第次环境问题高潮出现20世纪50－60年代着全球工业化进程加速工业发达国家出现环境污染越越严重严重环境污染酿成震惊世界污染公害事件频频发生代表认识发展济程中走先污染治理老路必须寻求种积极方法途径发展济时保护环境济环境步发展助学科研究成果预测估计开发建设活动会环境带影响危害针性提出相应防治措施1964年加召开国际环境质量评价会议学者首先提出环境影响评价概念美国1969年通立法建立环境影响评价制度项制度建立标志着环境保护工作开始动治理积极防治转变类环境问题认识次质飞跃阶段环境污染公害事件出现局污染问题局部单工业项目排污致时环境影响评价重点均放单建设项目评价形成单项目核心传统环境影响评价EIA方法世界国广泛采迄止世界已100国家区开发建设活动中推行环境影响评价制度
第二次环境问题高潮出现1980年代初着开发步伐加快开发规模扩．济发展速度迅猛增长出现范围环境污染生态破坏气污染物越界传输流域水污染酸雨温室效应臭氧层破坏生态破坏土荒漠化濒危物种等区域性全球性环境问题代表阶段环境问题特点短时期高浓度急性伤害长时期低浓度慢性伤害转变局污染区域性污染转变第次相1980年代直现阶段环境问题类生存发展危害性更怕正环境问题出现．类开始局环境问题关注扩展区域全球性环境问题关注环境影响评价范围开始项目层次环境评价逐步升扩展区域规划政策层次环境评价区域开发性SEA便应运生着持续发展战略实施SEA正作实现持续发展重手段日益受国政府重视关注
212 SEA定义特点
战略环境评价（SEA）全新概念英国NLeeCWoodFWalsh等位学者提出指政策(Policies)计划(Plans)规划(Programs) (简称3P)代方案环境影响进行系统综合评价程PPP层次早协调环境发展关系种决策规划手段
类环境影响评价紧紧围绕持续发展决策研究核心高度综合新兴科学研究[6]SEA研究象界定：(1)部门政策源然资源土利交通环境保护等方面专门政策(2)区域政策区域发展计划市政计划农村发展计划等(3)间接政策科学技术政策财政金融政策等出战略环境评价突出特点具高层次性单项目环境影响评价具备战略环境评价正弥补目前单项目环境影响评价缺陷提出发展方通SEA消降低战略失误造成环境影响战略源头控制环境问题产生
战略（法规政策规划计划）决策
战略分析－容（目象范围行动计划措施）程
评价范围
（时间空间）
政策识
（国家关法规）
评价标准
（指标体系标准值）
评 价 方 法
战略环境影响评价工作方案
审查
采集评价信息公众参
社会济然生态等相关资料
分析评价
评价结措施
（结措施代方案补救措施）
报告书
审查
高层决策提供咨询服务
制定评价方案
实施评价
编制报告书
图2 战略环境评价程序图
战略环境评价程序图（图2）中出SEA研究容包括战略目标描述战略必性行性战略代方案SEA评价范围界定战略环境规划求资源问题关系受影响环境素确定描述受影响环境战略议案代方案环境效果环境影响分析评价推荐防范措施战略执行效果监测机制建议研究探讨SEA指标体系研究环境影响分析评价环节中
SEA特点传统项目环境影响评价EIA[7]相较：
(1)评价象：项目EIA评价象较单具体明确拟开发项目建设生产运营行受影响环境宿体(客体)SEA评价象应该定时期某区域开发战略规划决策导致开发建设行活动受影响然生态环境系统社会济环境系统
(2)评价容：项目EIA工作重点精确计算预测环境素污染浓度变化值进行EIA进行SEA重点强调污染物预测值社会济含义环境污染问题社会济机结合起客观评定衡量发展战略社会济价值环境造成损失实现社会济效益环境效益化
(3)介入时间：EIA开始准备时某项目已进行明确筹划决策已定法更改项目阶段EIA中某关技术资源利生活方式等方面代方案难加考虑SEA全面考虑代方案减缓措施提出合理解决办法
(4)作：项目EIA具体项目认否决改变实施战略指导计划着利环境恢复力远离敏感区方发展SEA整体评价程够客观评定衡量发展战略社会济价值环境造成损失实现社会济效益环境效益化
表1 战略环境评价开发建设项目环境影响评价区
容
战略环境评价
开发建设项目环境影响评价
评价象
开发战略规划决策
建设项目
评价容
环境素污染浓度变化值
环境素变化社会济价值
评价范围
国家济区行业
项目区周边区
介入时间
高层决策初始时介入
项目立项介入
作
生态环境保护源头控制
污染源控制末端治理
实现目标
持续发展
达标排放
国家西电东送规划例[8]年云贵两省交界狭长带新建十余座火电厂国SO2污染较重城市约匀恰里担忧规模集中新建火电厂会会脆弱生态环境雪加霜显然针单电厂做建设项目环境影响评价难总体握建造十余座电厂区环境产生样影响专家西电东送作环境影响评价针单电厂面整规划 质建设项目环境影响进行前瞻性预测通考虑建设项目累积环境影响种影响素间协效应环境社会济作整体进行系统综合评价高层次决策前提供广泛备选方案环境措施种环境影响评价项目环境影响评价战略环境评价
213 性质政策战略环境评价
根政策环境相互作机理政策分直接作环境政策间接作环境政策直接作间接作兼具重政策三类[9]
表2 性质政策较分析
政策分类
政策表现形式
环境作方式
间接作环境政策
宗教文化教育艺术等政策等
改变思维方式意识形态价值取审美情趣消费意识等
直接作环境政策
水利源交通城镇发展口政策等
改变类行活动方式强度频率范围直接改变资源强度方式数量区域范围等
直接作间接作兼具重政策
济政策农业政策区域政策等
影响行组织理方式行评价机制行社会环境进影响行成收益状况资源消费种类数量
包含间接作环境政策通改变行组织理方式生产力时空分布资源配置状态效率间接影响控制行环境影响实际操作中难进行定量化分析资料搜集具确定性根国战略环境评价理实践研究现状国社会济发展需文研究城市济开发新区战略环境评价指标体系针直接作间接作兼具重政策该类政策环境行资源行项目数量资源需求发生复杂作通途径影响作环境：
·口状况(数目结构分布流动性素质等)
·居住状况（居住点分布排列空间结构材料选择等）：
·资源源选择(数量种类资源行方式强度．频率区域范围持续时间等)
·废弃物态度处置废弃物方式
·开发建设项目规模数量分布强度持续时间等
22 指标体系概述
221 指标体系相关概念
指标反映定时间尺度象系统状态通指标象系统产生种较易操作切实生动实体画面指标反映容范围划分指标分三类：
（1）单项指标：侧重基情况描述反映系统中侧面综合性较差
（2）专题指标：选择代表性专题领域进行研究制定指标反映特定方面问题
（3）系统化指标：确定研究范围框架中量关信息进行综合集成形成具明确含义指标
指标体系指两两指标组合表示系统般发展趋势通种指标数综合勾画出象系统发展变化整体趋势指标体系描写综合目标目寻求组具代表意义时全面反映象系统方面求特征通指标组合整系统定量定性解
说明述概念涉容持续发展指标体系例[10]：
①单项指标例现普遍均国民生产总值（GNP）绿色国民生产总值（EDP）日政府提出净国民福利指标（NNW）等然指标方法简单易行法持续发展复杂容进行精确表述
②专项指标例联合国开发计划署文发展指数(HDI)世界银行提出国家财富评价指标体系(NW)色列希伯莱学类活动强度指标(HAI)等指标侧面反映持续发展基涵资料收集容易计算量适中
③系统性指标例瑞士洛桑国际理开发学院(IMD)竞争力指标联合国持续发展委员会(UNCSD)指标体系(DSR)中国科学院等持续力指标(SC)加国际持续发展研究(IISD)提出环境济持续发展模型(EESD)等类指标体系试力图理层面解析持续发展质特征纳入统系统模型中方面限制方研究具定薄弱性指标体系逐步完善修正阶段
述分析知建立指标体系常种方法首先目标分成具体目标层准层然细分成更建立指标系统通系统进行指标建立确立整指标体系建立指标体系中存问题进行说明存数源误差进行解释指标优先性进行排序
222 SEA指标体系建立原
根分析研究试图建立套具操作性政策相关性指标高度综合性数值定量性SEA指标体系该指标体系强调突出户具性实践意义特点方面反映出政策关注点实施效果环境质量变化趋势改善资源利程度社会济发展情况说明政策作程度数量该套指标体系包含说明问题质指标定量化形式表现出利决策者研究员进行评价评价
SEA指标体系应该包含方面原：
（1）科学性：指标设计应该科学指标选取应该符合区域整体发展需SEA理探讨问题时实践中问题SEA指标定义计算方法等离开SEA相关概念基理指标名称定义解释计算方法分类等讲究科学性真实性规范性
（2）全面性：SEA涵盖范围甚广概念指定指标体系时充分考虑SEA类型间差异SEA子系统间联系反映SEA差异指标反映子系统联系指标保持指标体系间完整性全面性
（3）实性：指标选取应该兼顾全面性数易性两方面素指标应该够
（4）层次性：SEA包含层次复杂系统分解成干系统指标体系应该包含层次
（5）稳定性动态性相结合：反映目前指标反映变化动态指标指标体系应该定时间保持种相稳定状态便衡量定时期SEA发展状况
（6）操作性：数性分析考虑指标取性性测性控性指标选取越越考虑指标量化数取难易程度性做评价指标设计方法易掌握需数易统计利现存种统计数选择基代表性综合指标作量化计算指标
（7）定性定量相结合原：事物具质规定性量规定性目前认识水难量化意义重目标定性指标描述
23 国外战略环境评价指标体系研究进展
231国外战略环境评价指标体系研究
20世纪70年代中期欧美发达国家开始环境影响评价应扩展规划层次20世纪80年代末着持续发展战略提出具战略视角战略环境评价应运生国外现行战略环境评价制订战略机构准备时独立环境机构负责审议战略环境评价[11]
美国SEA始1969年美国国家政策法法案求联邦机构立法建议数严重影响环境质量联邦行进行详细环境影响评价中加利福尼亚州拥全世界先进具操作性SEA系统美国实施SEA典型实例包括煤炭技术实施规划环境恢复废物理规划水资源理规划气质量法规交通计划等许方面目前正实施2000－2004期5年国家SEA规划评价
加1990年阁决议形式求联邦部门提交阁审查产生环境影响政策规划议案实施SEA俄罗斯公布联邦环境影响评价条例环境影响评价范围确定五类环境影响评价象仅包括具体建设项目目包括规划计划等济技术决策欧盟1997年发布战略环境评价导(草案)求成员国迟1999年底前开始执行战略环评
外包括世界银行许国际组织战略环境评价研究实践予高度重视启动相应研究计划探索性实践[12]
结合SEA广泛实际应验SEA评价子研究中国外相关学者认评价素衡量表征环境现状预测环境变化趋势较选择政策规划计划监督实施目标技术指标Thérivel认确定评价素决定 SEA效性实性关键步骤[13]广义说SEA包含评价素广某领域 SEA某区域 SEA中涉环境素选择确定评价素目正识研究政策规划计划关系密切重环境问题评价素形式表达出见领域区域 SEA选择包含评价素相
欧盟成员国法国瑞典提出选择评价素时应考虑方面：（1）具长期特征宏观环境问题（2）次生累积环境影响（3）该领域项目规划发展计划关联性（4）评价区域范围总体发展趋势般言SEA应考虑环境素 [11 13 14]：（1）土分类土利尤环境敏感区 (例然保护区 )（2）空气质量包括 PbSO2 NOxCO2 COVOC颗粒物流层流层 O3等（3）表水水（4）生物样性（5）噪声振动（6）源 (包括消耗率利率CO排放等)（7）原材料（8）固体废物类评价素中出系列评价子 Thérivel SEA中评价子分3类：（1）表征环境质量状态指标例 SO2NOx 浓度水（2）表征类活动环境造成影响压力指标例 SO
2排放（3）表征类身环境行指标例安装尾气净化装车辆百分 [15]评价子选择应基政策规划计划环境目标相关环境法规现行环境监测方案进行综合考虑[141617]
232 中国战略环境评价研究
国战略环评工作正处刚刚起步探索阶段目前然尚未建立战略环评法律制度战略环评评价程序指标体系方法学等方面进行十分益研究特已积极推进区域性环境影响评价工作战略环评开展积累验
1994年中国21世纪议程中国21世纪口环境发展白皮书已明确提出建立持续发展环境影响评价制度求政府部门制定政策规划企业立项时持续发展产生影响进行评估强调政策规划层次进行环境影响评价重性国目前尚未正式开展 SEA关 SEA系统研究年开始彭应登王华东较早国外引入SEA概念[18]包存宽等提出SEA工作程序[19]周世良介绍开展 SEA意义容重点方法[20]德文等述SEA持续发展关系[21]总体目前国 SEA理研究较实践较少SEA方法学完善未统处研究阶段做区域 EIA开发区 EIA城市环境规划建立 SEA制度鉴作[222324]
实践方面国战略环评工作较具代表性湖北武汉长江流域水资源保护局邹家样雷阿林做长江水利建设战略环境评价实践发展[25]根水利项目规划性质工程组成区域特点确定采评价系统水利建设战略环境影响涉评价子较区域社会济水文水资源 (水质水量)土资源环境质生态环境 (陆生生物水生生物景观生态珍稀物种)景观文物环境卫生健康施工环境空气声环境固体废物等该研究评价子识根水利建设性质项目组成环境状况识项目环境影响范围影响性质 (利利正影响负影响)影响程度 (显著)筛选出受影响子受影响子尚难确定子重环境子般环境子战略环评项目评价子筛选般宜细应考虑具宏观性区域性影响子水资源社会济区域生态等
233 构建SEA指标体系应注意问题
SEA国外研究现状应种类型评价象评价素具特点总说SEA评价子构成指标体系应该具特征：
（1）面户指标户具性实践意义区域发展规划SEA评价指标必须反映社会试图达指标
（2）政策相关性指标必须反映出政策关注点SEA指标言必须够环境质量变化趋势改善资源利程度说明政策作程度
（3）指标高度综合性数值定量化套指标体系指标必须说明问题质指标定量化形式表现出利决策者研究员进行评价
（4）评价性套单述特征指标足说明指标实践意义需相应够进行评估评价指标
第三章 城市新区战略环境评价指标体系框架研究
31 指标体系中系统分析
战略环境评价项具较强实践意义工作实际评估程中需评估象界限确定根特点指标体系建立运系统分析方法指标体系中指标分成子系统确立够反映单子系统特点子系统相互关系指标
社会济环境资源问题全球发展面四问题济发展处核心位环境影响评价项目具明确界限区域系统中进行区域系统相互协调相互促进社会济环境资源子系统组成子系统功相互关系进行分析助理解区域系统整体结构功研究复杂巨系统基础
311 社会子系统
社会指聚居定域中口相互关系总称社会区域中重动素区域系统演方转化速度类开发利资源环境强度关口数量增长强度驱动力口迅猛增长然资源然环境索取断增加区域已远远超资源环境承载力导致环境破坏资源枯竭社会动荡终威胁类身生存社会子系统发展方控制口数量资源承载力产业格局调整口结构加强科学文化教育提高口素质建立调节提高济资源环境协调发展社会子系统
312 济子系统
济指类社会进行选择具种途资源生产种商品现商品分配社会成员集团消费活动济发展促进社会发展促进文化教育卫生福利事业改善文环境进步
济发展初期传统高投入低产出济增长方式造成巨资源浪费严重环境污染济增长缺乏劲社会发展受阻碍关分析表明济发展较高阶段造成早期环境断恶化压力会逐渐减弱环境改善创造条件济增长生态环境变动趋势动演化程持续发展思想指导建立济发展战略政策损害济增长前提遏制环境恶化趋势倒U型曲线转折点提前果生态环境保护采取放流态度生态恶化转折点前济增长会破坏甚停止
见济子系统发展终目标提倡低消耗高效益新型增长方式利环境生态保护利济效益增长济发展整体质量提高
313 环境子系统
环境指类生存空间相关直接影响类生产生活气水土等然素总类社会活动影响环境通常类影响烙印
环境子系统类济活动产生废物废量进行消纳化（环境净力环境容量）时提供舒适性环境精神享受着济增长社会进步环境舒适性求越越高环境保护意识逐渐加强环境子系统发展目标充分利环境净力建设舒适优美环境促进社会济发展环境子系统发展目标
314 子系统相互关系
社会子系统
济子系统
环境子系统
2 1 3 4
5
6
图3 社会济环境子系统相互关系图
（1） 济运行体观动决定济发展进程劳动力作济投入三素数量素质济发展水具重影响
（2） 济水直接影响社会生活水社会稳定性济发展社会进步协进化关系
（3） 类提供生存空间环境社会发展基础素
（4） 口增长环境压力增强社会发展口素质提高环境保护意识越强环境质量求越高
（5） 果济系统排放废物废超环境净力环境质量降提高环保技术控制污染排放环境质量逐步提高恢复
（6） 环境质量优劣决定济发展水素
32 指标体系建立流程
战略环境评价指标体系干相互联系相互补充具层次性结构性指标组成机系列指标直接原始数基指标反映子系统特征基指标抽象总结说明子系统间联系区域复合系统作整体具性质选择指标时特注意选择具重控制意义受理措施直接间接影响指标选择外部环境交换关系开放系统特征指标时考虑评价指标体系操作性数获性需总结吸取前研究验基础遵循建立战略环境评价指标体系基原建立指标体系
建立战略环境评价指标体系紧密结合评价象特点提高操作性根指标筛选程序图指标选取统计数基础指标筛选程中采频度统计法相关性分析法理分析法专家咨询法筛选指标满足科学性系统全面性原频度统计法目前关战略环境评价研究书籍报告文等进行统计初步确定出频度较高指标相关性分析指标进行统计分析确定出指标间相互关联程度结合定取舍标准专家意见进行筛选理分析法战略环境评价涵特征进行分析综合（第二章容）确定出重体现战略环境评价特征指标专家咨询法建立指标体系整程中适时适征询关专家意见指标进行调整理分析法专家咨询法贯穿建立指标体系整程通层次筛选涵丰富相独立指标构成评价指标体系指标筛选程见图4指标筛选程序图
建立原始数库
确定评价指标集
专家咨询
收集资料
相关性分析
频度统计
选出原始指标集
构建评价指标体系
理分析
图4 指标筛选程序图
33 指标体系设计
331 建立指标原始数库
通广泛收集书籍期刊文中关战略环境评价研究指标进行频度统计选取出频率较高涵丰富指标然查阅年鉴相关统计资料通初步合运算建立指标原始数库作步研究基础资料
紧密结合区域系统特点提高操作性指标数源全国省直辖市统计数基础保证数获性统性2001年数基准年缺少该年度数199819992000年数补充作参考进行相关性分析时非2001年数均缺省状态表示保证相关分析科学性原始数库统计资料源见文附录1：城市济开发新区战略环境评价指标体系原始数库该数步相关性分析
表3 城市开发新区战略环境评价指标体系原始数库
区
年底总口
然增长率
国生产总值
第产业
第二产业
工业产值占国总产值例
第三产业
第三产值占国总产值例
单位
万
‰
亿元
亿元
亿元
亿元
区
国际旅游外汇收入
城镇居民家庭均全年消费性支出
城镇居民恩格尔系数
年末水生产力
均日生活水量
工业废水排放达标率
均国生产总值
营耕面积
单位
百万美元
元
万吨日
升
元
亩
区
均住宅建筑面积
均住宅面积
城市口水普率
城市燃气普率
工业固体废弃物综合利率
工业万元产值水量
均生活污水中化学需氧量排放量
均生活二氧化硫排放量
单位
m2
m2
吨万元
吨
吨
区
万拥公交通车辆
均拥铺装道路面积
均公绿面积
工业粉尘万元产值排放量
工业二氧化硫万元产值排放量
工业废气万元产值排放量
工业废水万元产值排放量
城乡消费水
单位
标台
m2
m2
吨万元
吨万元
亿m3万元
吨万元
农村居民＝1
区
性（男：女）
市区口密度
文盲半文盲口例
城镇居民均年支配收入
农村居民家庭纯收入
工业万元产值电力消费量
城市污水日处理力
农村居民营耕面积
单位
km2
元
元
亿千瓦时万元
万吨
亩
具体指标选取三方面确定SEA评价子：（1）传统环境影响项目EIA中需考虑环境影响水污染物气污染物噪声等(2)持续性相关影响求考虑受逆转累积间接环境影响威胁资源独特景观重物种生境化石源生资源等(3)战略相关影响受战略影响影响战略素安全风险发展持续性气候火灾社会条件等
332 指标相关性分析
数理统计数社会济统计数没固定分布形态数变化受然文条件影响收集统计数进行分析时完全搬数理统计方法应该灵活融入观判断采客观判断相结合办法研究利指标间相关性作分析方法选取合适指标
首先利公式(Xi－Xmin) (Xmax－Xmin)原始数中指标值进行化处理计算初选指标间相关系数建立相关系数矩阵辨识真假相关辨识真假相关方法：类型指标（指效益型成型）相关系数正真相关相关系数负假相关类型指标相关系数正假相关相关系数负真相关效益型指标指指标值越越利区域系统持续发展成型指标正相反指标值越越利持续发展
查相关系数检验表利线性插值法计算：样容量n31信度a0001时r056276考虑数统计准确性参考专家意见认︱r︱>06指标具较相关性︱r︱>09指标相关性显著通相关矩阵（参见附表2：城市济开发新区战略环境评价原始指标相关矩阵）统计指标相关系数方︱r︱>06次数便进行步指标分析筛选
筛选指标时方面求指标间应保持相互独立整体系较简明避免重复计算方面须建立起指标间联系否法确定指标权重法体现系统素间相互作关系筛选程中真相关系数等09指标（具显著相关性）进行合通较相关系数方置信区间具相关性相关系数数剔相关性显著指标保留独立性较指标指标然相关系数方数值较高置信区间具相关性相关系数数较具较高综合性予保留剔指标更新相关矩阵继续进行轮筛选直结果较满意止
34 指标体系确定
表4 城市济开发新区SEA指标体系
目标层
准层
指标号
指标层
城
市
济
开
发
新
区
战
略
环
境
影
响
评
价
指
标
体
系
社
会
子
系
统
2
口然增长率（）
13
城镇居民恩格尔系数（）
22
均住宅面积（m2）
23
城市口水普率（）
26
均拥铺装道路面积（m2）
34
城乡消费水（农村居民＝1）
35
文盲半文盲口例（）
38
城市市区口密度（km2）
济
子
系
统
6
工业产值占国总产值例（）
8
第三产值占国总产值例（）
9
均国生产总值（元）
11
均国际旅游外汇收入（美元）
12
城镇居民家庭均全年消费型支出（元）
18
工业万元产值水量（万吨万元）
25
城市化水（）
32
工业万元产值电力消费量（亿千瓦时万元）
环
境
子
系
统
10
农村居民营耕面积（亩）
14
年末水生产力（万吨日）
15
均日生活水量（升）
16
工业废水排放达标率（）
17
工业固体废弃物综合利率（）
19
均生活污水中COD排放量（吨）
27
均公绿面积（m2）
29
工业万元产值二氧化硫排放量（吨）
31
工业万元产值废水排放量（吨万元）
指标说明：
城市市区口密度＝城市市区口数（） 市区面积（方公里）该指标表示区域口密集区口密度情况
文盲半文盲口例：指15岁15岁识字识字少口占总口例数抽样调查结果抽样01028
恩格尔系数：指消费性支出100时食品支出占例该指标越生活水越高反低
第四章 案例分析－沈阳市浑南新区规划SEA指标体系
41 研究容方法
通严密理研究终SEA指标体系体现该指标科学性操作性时进行实际案例研究该章利沈阳浑南济开发区开发规划中系统动力学模型浑南开发区（20002020年）三种情景进行动态仿真模拟利城市济开发新区SEA评价指标体系情景模拟结果进行评估较优劣通该指标体系评价较反映三种情景发展趋势特点检验指标体系代表性科学性完备性该指标实际运程提供操作示范该指标体系运程改进意见
沈阳浑南济开发区开发规划方案
规划背景目象范围容
浑南新区社会济环境系统动态仿真模型
情景预测模拟结果数
城市济开发新区SEA评价指标权重设定
情景
情景二
情景三
数化处理
情景持续发展综合值计算
结果分析
图5 城市济开发新区SEA评价指标体系案例分析方法框架
42 浑南新区开发规划方案简介
沈阳辽宁省政治济文化中心东北区交通枢纽济中心城市国重工业基着世界济工业济时代逐渐进入信息技术生物技术等高新技术导知识济时代沈阳全国济位日益降面严峻挑战 2001年10月16日沈阳市委市政府做出托沈阳高新技术产业开发区建设浑南新区重举措
浑南新区位沈阳市中心城区南部(图6)浑河沈阳城市段毗邻浑南区两部分组成长约20km宽约3～5km整呈东西狭长新月形行政辖区总面积120 km
2次规划范围西起长铁路东南接沈阳绕城高速公路北浑河南堤规划范围面积812 km2浑南新区发展规划[32]期限：期2001～2005年中期2006～2010年远期2020年
沈阳浑南新区
图6 沈阳市浑南新区理位置示意图
该规划目标沈阳市总体规划（1996～2010）指导浑南新区建成高新技术产业高档次商务金融高等教育科研高品质居住导集科技文教商贸居住旅游体国际接轨现代化科技新城区成国际著名高科技园区高档次中央商务区设施完善现代化高品质居住区现代化学城环境优美绿色生态城规划带动开发建设浑南新区成国际流充满活力城市成吸引投资技术城市成生态济文化持续发展城市
规划属城市规划类型容包括（1）功规划：根建设功形成浑河行功带北南次：浑河绿化景观区——低密度居住科研区——中央开发走廊——中密度居住科研区——绿化隔离带——产业开发区（2）行业发展规划：新区工业托沈阳国家级高新技术产业开发区发展电子信息光机电体化新材料精细化工生物技术新医药等高新技术产业（3）土利规划：包括居住规划公设施规划（中包括行政办公商业金融文化娱乐体育医疗卫生教育科研）科技产业仓储（4）交通规划：包括高速公路城市道路中快速路干路次干路支路母城联系公交系统新区部公交系统（5）环境保护规划：包括拟建设三污水处理厂三供热规划方案（6）水资源开发规划：沈阳市供水衡状况新建水厂座解决新区水（7）绿规划：浑南新区发展环境优美绿色生态园区规划期末绿覆盖率达50均绿面积275m
2（8）景观系统规划：结合浑南新区然环境社会济发展背景浑南新区景观系统轴线景观节点边界重景观控制区组成
41243 浑南新区社会济环境系统动态仿真模型
济发展资源济基础口环境等系统相关联影响子系统时受子系统影响形成复杂社会济环境系统样复杂系统必须分析复杂系统常工具——系统动力学SD(System Dynamics)浑南新区进行系统分析确定新区发展方
图7 子系统相互联系图
规划中建立SD模型模拟浑南新区社会济环境系统基思路：新区边界系统边界包括新区段浑河系统外影响素处理成输入变量边界部构成完整系统新区现资源环境作背景考虑新区职定位新区母城发展规划中位母城关系模拟新区社会济环境系统运行结果参数进行调整实现系统持续发展终目终提出济偏济环境进环境偏三种发展模式利美国麻省理工学院1990年中期开发VENSIM软件实际系统进行较模拟仿真效预测新区产业发展趋势相应投资政策口政策资源利政策等政策参数供决策者参考选择
子系统相互联系图（图7）建立模型根规划目标通控制变量调整系统参数模型种条件运行出种规划方案方案进行较筛选中选出代表发展程度三种方案根新区原济发展目标投入量资金发展工业工业总产值快速增长高方案充分考虑环境保护控制济发展速度工业总产值保持相较低速度增长低方案协调济发展环境保护生态建设等目标基础设计中方案三方案社会济方面资源利环境治理生态保护方面较差异表现出发展趋势发展水
42 4 浑南新区规划情景分析
4241 高发展方案（情景）
根浑南新区工业发展目标：2005年技工贸收入800亿元中高新技术产品产值560亿元基础较电子信息产业先进制造业进行量投资工业保持快速增长济快速增长流动口量涌入新区甚超常住口量口密度迅速增加2011年超1万km2 短期济发展快供水力年社会济缺水量达1000万吨远期规划供水力期4倍沈阳水资源潜力该供水量难保证
4242 中发展方案（情景二）
总投资量高低方案间约高方案80第三产业投资例增长迅速远期达434着济增长量口逐渐迁入新区口密度逐渐增加维持定水流动口例适度常住口量规划口持总水量规划供水力范围生活水量总量12
4243 低发展方案（情景三）
低方案考虑产业结构丰富性济发展持续性出发控制投资方规模产业保持较低较稳定增长速度年投资395亿元增长190亿元均增长率91 中第三产业投资例266增长420第三产业够充分发展第三产业投资维持较投资例规划远期甚超工业固定资产总投资量16百分点第三产业充分发展资金源年产业总投资量高方案60左右降低新区发展投资压力着济稳步增长量口逐渐迁入新区口密度逐渐增加维持定水北京海济开发区流动口例30左右相流动口例183偏低济发展缓慢需力资源限常住口量规划口持期规划供水力足远期水规划供水量范围生活水量逐渐占水总量12
43 5 浑南新区规划SEA指标计算
根浑南新区发展规划目标设计原浑南新区规划进行战略环境评价程中指标体系应应该反映规划区规划特点超越狭义生态环境保护范畴绝停留环境保护层面应该生态系统深层次进行建设充分融合城市社会济口文化价值等素更全面方发展更加定量化考察三方案优劣情况采济开发新区战略环境评价指标体系浑南新区社会济环境系统模型动态仿真结果进行评价中绝部分指标值模型计算指标区域发展状况发展目标推算参考关专家意见
4351指标权重确定
实际案例分析中指标体系中指标区域系统影响样济开发新区战略环境评价指标体系构造必须考虑指标系统影响权重权重确定准确度直接影响指标体系功质量系统采德尔菲法（专家验统计判断法）进行权重确定北京学环境科学中心10位专家筛选出指标进行两两较1－9标度等级标准填写判断矩阵利计算机程序判断矩阵进行计算致性检验满足致性检验判断矩阵反馈专家进行必修正直通致性检验止计算十位专家某指标权重值求均值该指标终权重值
4352 指标定量化
目前国外规划方案环境影响力没统令满意评价标准文利方法计算单项指标指数值单项指标效益型指标成型指标分类计算单项指标指数值效益型指标值越越利系统正发展成型指标正相反指标值越越利系统正发展
效益型指标：Ui
成型指标：Ui
式中UiI指标指数值xi实际数值aibi分I指标限指标限基满足温饱水社会实际济状况接受低效资源利差环境质量水界指标限20世纪末发达国家（参考：日韩国新加坡德国美国加等发达国家）相关指标值参考参见表5选定中满意值限计算致性限指标作适调整保证ai>bi
表5 30国际先进城市生态环境现状均值
项目
指标名称
均值
城市环境
口密度
11032（km2）
城市济
GNP
8000（美元）
城市绿化
公绿
364（m2）
绿覆盖率（）
333（）
气环境
SO2
0067(mgm2)
DO
99(mgg)
水环境
BOD5
36(mgL)
NH3－N
25(mgL)
固体废弃物
处理率
69
噪声
昼间噪声dB(A)
585dB(A)
夜间噪声dB(A)
505dB(A)
定量指标时已国家标准方标准指标量采规定指标值参考国外具良特色城市现状值作标准值参考国城市现状值作趋势外推确定标准值现环境社会济协调发展理力求定量化作标准值目前统计数十分完整指标体系中十分重指标缺乏关指标统计数前暂类似指标代
4353综合指标值确定
述指标标准化基础通线性加权法进步求出持续发展综合指数计算公式：S 式中S综合评价指数Wi单项指标权重Ui指标定量化值显然高层综合指数持续发展水0时表示该区域持续发展力差低接受水S＝100时表示环境资源状况已达超20世纪末发达国家发展水达满意程度
表6 沈阳浑南新区规划SEA评价指标体系权重分布表
指标
单位
限
限
备注
权重
城
市
济
开
发
新
区
战
略
环
境
影
响
评
价
指
标
体
系
社
会
子
系
统
33
*口然增长率
3
09
3
*城市市区口密度
km2
4000
200
国发达城市均值
25
*文盲口占15岁口例
45
70
45
*城镇居民恩格尔系数
90
15
55
均住宅面积
m2
30
5
城市分类规划建设指标（GBJ13790）
4
城市口水普率
100
50
55
城乡消费水（农村居民＝1）
55
15
4
均拥铺装道路面积
m2
5
20
城市道路交通理评价体系（2000年版）级指标
4
济
子
系
统
33
均国生产总值
元
100000
1000
6
城镇居民家庭均全年消费型支出
元
20000
3000
35
*工业万元产值水量
吨万元
1500
100
4
第三产值占国总产值例
60
20
45
城市化水
75
0
4
*工业万元产值电力消费量
亿千瓦时万元
2000
100
35
工业产值占国总产值例
50
5
45
均国际旅游外汇收入
美元
250
0
3
环
境
子
系
统
34
均日生活水量
升
450
100
3
*均生活污水中COD排放量
吨
200
20
45
年末水生产力
万吨日
3000
50
4
工业固体废弃物综合利率
100
20
九五期间城市环境综合整治定量考核
35
工业废水排放达标率
100
50
九五期间城市环境综合整治定量考核
35
*工业万元产值废水排放量
吨万元
300
5
4
*工业万元产值二氧化硫排放量
吨万元
05
0005
45
农村居民营耕面积
亩
10
05
3
均公绿面积
m2
16
2
4
注： *表示成型指标
44 6 发展情景SEA评估分析
附表3列出通系统动力学模型三种发展情景200520102020年指标值模拟结果通指标数定量化权重值计算出方案阶段持续发展综合指标值三方案评价结果见表7沈阳浑南济开发新区高中低方案持续发展水评估结果方案持续发展评价结果绘成图8－沈阳浑南新区高中低方案持续发展水柱状图图9－沈阳浑南新区高中低方案持续发展水折线图
表7 沈阳浑南开发新区三种情景评估结果
2001
年现状
H2005
H2010
H2020
M2005
M2010
M2020
L2005
L2010
L2020
社会
2396
2430
2552
2723
2563
2694
2892
253
2627
2761
济
1710
2136
2432
2751
2563
2619
2892
1963
217
2476
环境
2791
2694
2683
2652
2864
2953
3219
2876
2935
3352
持续
发展水
6897
726
7667
8126
799
8266
9003
7369
7732
8589
图中明显三方案持续发展水均定程度提高中中方案提高速度快200520102020三水年分达79982669003方案持续发展水较接中方案三水年分736977328589高方案持续发展水明显低中方案低方案三水年分72676678126
通济开发新区SEA指标体系评估检验方案发展情况分析：
高发展方案
高方案济总量增长发展目标单方面追求社会济高速增长资源规模开发忽视环境资源关注保护然济总量取短时期腾飞环境恶化资源耗竭代价子系统发展协调2020年三子系统分情况社会2723济2751环境2652中济子系统发展速度较快2001年升1041环境子系统发展缓慢2020年呈现降趋势2020年资源供需问题环境污染问题已相严峻水资源供应求三废排放总量超环境容量等等沈阳浑南新区高中低方案持续发展水折线图高方案持续发展水升缓慢低中方案低方案预计环境资源子系统负反馈作会阻碍济社会子系统进步发展2020年持续发展水综合指数会降
低发展方案
环境资源保护目标低方案子系统发展水直保持升环境子系统分三方案中高社会济发展较缓慢总体持续发展水处中方案高方案间
低方案种保守规划方案然该方案环境资源保护放首位置整区环境质量提高着重作资源开发力度够济发展速度成三方案中低直接影响民生活水提高图中知低方案济发展水远低高方案中方案种开发速度难该区资源充分利部分利水资源劳动力资源闲置没充分发挥区域发展潜力然低方案持续发展水中方案较接低方案开发速度电子信息业导国家高新技术开发区沈阳市新济增长点总体设想相矛盾取
中发展方案
中方案三子系统发展水直保持升总分三方案高2020年三子系统分分社会2892济2892环境3219中环境子系统分低低方案社会济子系统分三方案高区域系统发展规划应该社会济环境协调发展指导思想高方案济增长快济总量高济子系统指标工业万元产值水量第三产业产值重等指标值远低中方案济子系统综合指数低中方案说明单纯追求济总量增长种片面发展观点走持续发展道路注重区域协调发展真正提高济子系统子系统发展水
综合分析城市济开发新区SEA指标体系检验沈阳市浑南新区区域发展规划中三种发展方案数基反映出发展方案特点定量程度反映发展方案发展效果中中方案保证浑南济开发新区社会济持续增长环境质量资源供需状况改善考虑济发展总量速度资源合理开发利子系统协调发展口总量效控制资源承载容量未实践程中留定调节余发展留合适空间综合种种素考虑层层条件优选社会－济－环境协调型方案（中方案）适合沈阳浑南济开发区规划方案
第五章 总结展
研究综合历史现状研究探讨战略环境评价基概念较系统阐明SEA产生发展基涵城市济开发新区战略环境评价指标体系研究程中根科学性综合性独立性操作性等基原灵活组合理分析频度统计专家咨询相关分析层次分析法等种方法设计指标体系具科学性操作性
利沈阳浑南济开发区开发规划中系统动力学模型浑南开发区（20002020年）三种发展方案进行动态仿真模拟利城市济开发新区SEA评价指标体系三种方案模拟结果进行评估较优劣分析结果表明：环境破坏资源耗竭代价济增长型发展模型造成环境影响效果持续发展水低环境资源保护型低方案持续发展水高高方案济发展缓慢沈阳浑南新区城市性质发展目标符合社会－济－环境协调型中方案持续发展水高发展社会济保护环境资源适合浑南济开发区发展方案
研究总作SEA评价指标体系具体域应点研究方法应国区域系统开发政策SEA评价研究具定鉴意义体现：
1指标体系建立方法新颖科学性操作性强
2研究区域系统角度考虑区域开发规划政策性质全国31区域（代表区域然资源环境状况社会济发展水）统计资料合理方法筛选出建立城市济开发新区SEA指标体系科学确定权重
3理分析基础应案例分析建立指标体系进行检验结合沈阳市浑南新区开发规划中系统动力学模型三种开发方案模拟结果进行SEA评价指标体系评估够较反应发展方案特点发展趋势
科研水限资料源时间限制研究然取定成果然方面加改进整方法更完善实际应效果更
1城市济开发新区SEA指标体系建立程中存着理实践间差距更指标法统计查询等原法研究构建城市济开发新区SEA指标体系避免存定片面性
2 确定指标权重值程中选择专家组权重值略差异
致 谢
文郭怀成教授悉心指导完成年校长基金项目施行程中郭老师严谨治学作风渊博背景知识影响郭老师仅学术言传身教严格求促努力提高科研力生活予极关怀谨郭老师家表示真挚谢意特感谢刘永师兄戴永立师姐私帮助指导文研究程中予许宝贵意见
感谢家庭没父母养育教导没天切希永远骄傲
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30 中国统计年鉴2002北京：中国统计年鉴出版社2003
31 中国环境统计年鉴2002北京：中国环境年鉴出版社2003
32 北京学环境学院沈阳市环境科学研究沈阳市浑南新区发展规划方案2003
32 罗伯特·艾尔斯著戴星翼等译转折点—增长范式终点海：海译文出版社200110
作者简介
王丹女1982年10月出生四川省2000年南充高中考入北京学环境学院校期间表现良积极参加校系关社会实践公益活动荣获北京学暑期社会实践优秀荣誉称号学方面学态度端正勤思考成绩优良通国家英语四六级考试具较高英语水力 科研方面文城市水资源合理利政策实施效果定量化研究获北京学挑战杯学术文赛等奖
感悟寄语
2002年10月幸郭怀成教授指导参北京学首届校长基金计划通年具体学老师讨问题深入思考初步找研究感觉体验许科研中酸甜苦辣科研工作十分艰苦研究中翻阅量统计年鉴资料数学软件数进行相关性分析筛选深刻理解数背难知惊工作量时深感学术交流重性常常研究中问题许老师学请教博采众长次豁然开朗感够科阶段进行科学研究尝试说件非常重事情实际学研究中拓宽知识面增长见识学进行科学研究基方法思路生中笔宝贵财富更加勇敢面未种挑战
指导教师简介：
郭怀成男北京学环境学院教授博士生导师1953年8月出生北京市怀柔县事环境规划理水污染控制科研教学工作赴加达尔豪西学访问1年进行中加学合作项目专题研究先担环境科学中心环境规划研究室副环境科学中心副社会兼职：国家商检局环境理体系认证委员会副环境科学学报编委中国海洋湖沼学会水环境分会理事等20年参加负责完成科研课题约20项获国家省部级科技进步奖6项国外核心学术期刊国际会议发表文60余篇参编编教材著作8
指标号
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
区
年底总口（万）
然增长率(‰)
国生产总值（亿元）
第产业（亿元）
第二产业（亿元）
工业产值占国总产值例()
第三产业（亿元）
第三产值占国总产值例（）
均国生产总值（元）
营耕面积（亩）
北京
1383
08
284565
9308
10306
2868
172197
605
25523
083
天津
1004
164
18401
7855
90464
4463
85691
465
20154
146
河北
6699
498
557778
9139
276741
4374
189647
34
8362
181
山西
3272
716
177997
17109
91798
4381
6909
388
5460
237
蒙古
2377
498
154579
35889
62647
3278
56043
362
6463
722
辽宁
4194
164
503308
54444
244055
4351
204809
406
12041
314
吉林
2691
338
203248
4091
88084
3566
74254
365
7640
555
黑龙江
3811
299
3561
4093
199874
4964
115296
323
9349
901
海
1614
095
495084
855
235553
4285
250981
506
37382
082
江苏
7355
241
951191
108243
490746
4490
352202
37
12922
122
浙江
4613
377
674815
69515
345975
4603
259325
384
14655
082
安徽
6328
661
329013
7507
141532
3622
112474
341
5221
146
福建
3440
604
425368
65111
190421
3868
169836
399
12362
076
江西
4186
938
217568
506
78812
2737
88156
405
5221
134
山东
9041
488
943831
135949
465451
4336
342431
362
10465
146
河南
9555
694
564011
123434
265904
4042
174673
309
5924
154
湖北
5975
244
466228
69217
231366
4432
165645
355
7813
145
湖南
6596
508
3983
82573
1573
3288
158427
397
6054
109
广东
7783
883
106477
100435
534161
4445
430175
404
13730
075
广西
4788
773
223119
56252
79185
2905
87682
392
4668
126
海南
796
947
54596
20179
11125
1311
23292
426
7135
105
重庆
3097
208
174977
29303
72766
3295
72908
416
5654
101
四川
8640
437
442176
98168
175686
3184
168322
380
5250
101
贵州
3799
1133
10849
27417
41974
3088
39099
360
2895
108
云南
4287
1094
207471
45045
88149
3490
74268
357
4886
146
西藏
263
121
13873
3747
3218
781
6908
497
5307
228
陕西
3659
416
184427
28724
81634
3287
74069
401
5024
168
甘肃
2575
715
107251
20705
48107
3324
38439
358
4163
244
青海
523
1262
30095
4279
13218
2964
12598
418
5735
211
宁夏
563
1171
29838
4957
13437
3426
11444
383
5340
402
新疆
1876
1113
148548
28812
63037
3029
56699
381
7913
394
附表1： 城市济开发新区战略环境评价指标体系原始数库
年（2002年）价格
指标号
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
区
国际旅游外汇收入（百万美元）
城镇居民家庭均全年消费性支出（元）
城镇居民恩格尔系数（）
年末水生产力（万吨日）
均日生活水量（升）
工业废水排放达标率
工业固体废弃物综合利率
工业万元产值水量（吨万元）
均生活污水中化学需氧量排放量(吨)
均生活二氧化硫排放量（吨）
北京
2946
8922
4663
1114
260
0972
0774
627
1101
537
天津
280
6987
5125
359
147
0995
095
184
636
688
河北
157
4479
4478
895
162
0863
0441
892
374
287
山西
59
4123
4613
326
143
0811
0339
1447
49
908
蒙古
137
4195
4515
274
136
0715
076
320
671
676
辽宁
463
4654
5009
1351
160
0848
0347
626
955
552
吉林
76
4337
4738
681
143
0655
052
514
934
277
黑龙江
250
4192
462
683
175
0925
0712
593
1001
191
海
1808
9336
505
1441
272
0953
0985
405
1561
1069
江苏
822
5532
5102
1698
246
0939
0909
394
701
82
浙江
699
7952
4692
1053
219
0964
0867
557
672
79
安徽
106
4517
5374
1011
215
0952
0779
729
449
75
福建
942
6015
6145
644
288
0825
0553
362
603
39
江西
70
3894
5368
587
256
0759
0225
685
757
111
山东
382
5252
4364
1188
143
0939
084
487
495
346
河南
133
4110
4783
976
171
0858
0654
893
393
143
湖北
201
4804
4663
1388
250
0805
0643
422
718
93
湖南
271
5546
4847
1263
339
0741
0621
637
595
265
广东
4484
8099
4731
2357
335
0841
0718
234
1142
49
广西
301
5224
5042
624
310
0804
0561
464
586
72
海南
106
4367
5864
145
311
0934
052
163
704
08
重庆
163
5873
5083
367
178
0823
0678
828
466
492
四川
166
5176
5083
789
215
0723
0474
382
536
224
贵州
69
4273
5371
227
180
0582
0363
536
465
2131
云南
367
5252
492
238
152
0651
0321
414
388
147
西藏
46
5994
5714
16
598
05
1519
318
陕西
309
4637
4552
326
188
0799
0204
629
53
209
甘肃
45
4420
5084
348
144
0799
0282
775
276
213
青海
9
4698
5196
68
181
0417
0222
282
569
218
宁夏
3
4595
4532
125
193
0603
0394
1293
561
563
新疆
99
4931
4431
337
150
491
564
591
指标号
21
22
23
24
25
26
27
28
29
31
区
均住宅建筑面积(m2)
均住宅面积(m2)
城市口水普率()
城市燃气普率()
城市化水（）
均拥铺装道路面积
(m2)
均公绿面积
(m2)
工业粉尘万元产值排放量（吨万元）
工业二氧化硫万元产值排放量（吨万元）
工业废气万元产值排放量（亿m3万元）
北京
254
176
100
995
6563
83
99
7679
00155
372
天津
211
159
100
948
5712
103
6
2873
00242
348
河北
195
148
992
838
1783
14
69
27588
00449
470
山西
21
14
737
468
2497
107
5
64464
01157
1029
蒙古
186
141
764
496
3294
85
63
28636
00957
979
辽宁
184
139
869
744
4487
85
62
17980
00277
459
吉林
189
134
744
638
4244
72
61
16688
00263
447
黑龙江
127
776
649
4486
87
72
5860
00124
261
海
26
188
100
100
7146
136
59
859
00141
328
江苏
236
173
91
82
2597
146
92
6280
00255
312
浙江
308
228
935
924
1886
18
94
9924
00179
275
安徽
179
129
716
53
1793
119
7
21227
00293
403
福建
267
209
789
732
1916
116
77
9683
00113
201
江西
207
157
802
614
2116
83
63
34980
00435
375
山东
219
158
566
522
2587
16
85
15734
00344
353
河南
14
111
722
452
1675
97
68
30944
00333
405
湖北
203
161
565
463
2678
134
96
17084
00234
282
湖南
171
127
82
574
1833
89
68
47873
00448
302
广东
28
202
845
85
3056
166
121
7577
00197
200
广西
224
163
703
556
1705
123
84
72954
01022
842
海南
22
176
947
841
2434
189
11
17694
00269
701
重庆
225
169
45
322
3515
81
34
37134
00988
322
四川
18
148
389
262
174
96
51
37795
00668
394
贵州
181
137
385
235
1387
6
91
74602
01706
1083
云南
234
176
686
493
1396
84
111
13480
00407
462
西藏
959
767
847
69
138
318
27
19437
00068
138
陕西
176
122
719
582
2099
72
45
48459
00895
472
甘肃
205
156
603
261
1812
103
44
36059
00885
783
青海
198
139
100
38
2819
8
62
136799
00266
948
宁夏
204
151
635
496
2701
107
47
94453
01651
1283
新疆
191
137
719
657
3511
116
73
21827
00420
523
指标号
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
区
工业废水万元产值排放量（吨万元）
工业万元产值电力消费量（亿千瓦时万元）
性（男：女）
城乡消费水（农村居民＝1）
文盲半文盲口例()
城镇居民均年支配收入（元）
农村居民家庭纯收入（元）
市区口密度（km2）
城市污水日处理力（万吨）
农村居民营耕面积（亩）
北京
2593
39994
10893
260
493
1157778
502550
3189
383
083
天津
2588
24794
10363
240
647
895870
394772
1388
147
146
河北
4224
86755
10721
310
859
598482
260360
2027
219
181
山西
3987
55758
10710
290
568
539105
195605
787
110
237
蒙古
4137
28089
10401
280
1159
553589
197337
503
48
722
辽宁
4543
76477
10489
290
576
579701
255793
1236
209
314
吉林
4909
29508
10454
300
574
534046
218222
816
72
555
黑龙江
2797
45686
10568
360
633
542587
228028
226
410
901
海
3206
59298
10255
210
621
1288346
587087
1950
903
082
江苏
6346
107844
10551
250
788
737510
378471
1521
737
122
浙江
5090
84840
10657
280
855
1046467
458234
827
350
082
安徽
5306
35959
10629
290
1343
566880
202004
1572
210
146
福建
4238
43919
10816
190
968
831308
338072
544
103
076
江西
6970
22228
10250
270
698
550602
223160
1373
86
134
山东
2816
110453
10646
270
1075
710108
280451
886
292
146
河南
4831
80841
10861
320
791
526742
209786
1374
170
154
湖北
4729
52602
10896
340
931
585598
235216
466
337
145
湖南
8184
43978
10368
290
599
678056
229946
1212
183
109
广东
2384
145842
11273
340
517
1041519
376979
1411
327
075
广西
13964
33192
11254
370
530
666573
194433
565
396
126
海南
9779
4296
10798
230
972
583884
222647
2648
45
105
重庆
14085
22054
10697
450
890
672109
197118
575
57
101
四川
8163
58957
11002
320
987
636047
198699
545
98
101
贵州
6213
33519
11006
400
1985
545191
141173
378
8
108
云南
4518
32075
10267
310
1544
679771
153374
252
119
146
西藏
10277
410
4725
786916
140401
765
228
陕西
4724
32154
10820
380
982
548373
149080
1347
34
168
甘肃
000
30609
10759
480
1968
538291
150861
254
38
244
青海
4916
11190
10669
380
2544
585372
155732
2064
9
211
宁夏
10222
15181
10526
360
1572
554417
182305
280
27
402
新疆
3733
19792
10724
400
772
639504
171044
56
87
349
附表2： 城市济开发新区战略环境评价原始指标相关矩阵
注：样容量n＝31信度α＝0001r＝056276
VAR1
VAR2
VAR3
VAR4
VAR5
VAR6
VAR7
VAR9
VAR10
VAR2
01927
VAR3
07590
04013
VAR4
09578
01792
08160
VAR5
07244
03907
09944
07848
VAR6
07097
03929
09916
07718
09994
VAR7
06664
04575
09816
07191
09705
09687
VAR8
05377
02066
01846
05213
02087
02043
00170
VAR9
01727
06073
03392
01306
03356
03469
04786
VAR10
03664
01069
03405
02818
03036
02965
03797
01885
VAR11
01258
02214
05335
01318
05163
05169
06498
05957
02726
VAR12
01137
04037
03593
00853
03434
03511
05045
08320
04179
VAR13
02495
02380
02562
01902
02742
02713
02322
00431
00181
VAR14
06309
05009
08863
06437
08662
08651
09184
04666
03491
VAR15
01116
02089
00097
00618
00089
00061
00591
00829
01194
VAR16
02572
05357
04256
03234
04072
04058
04473
04030
00674
VAR17
00295
03182
01187
00518
01194
01232
01306
02380
02703
VAR18
01070
04591
03499
01166
03387
03476
04975
08888
01507
VAR19
01367
05056
03082
01176
03044
03139
04354
07706
01224
VAR20
02450
00160
02335
03563
02248
02178
01806
01829
00727
VAR21
02986
02463
01233
02393
01022
00935
01000
00359
00551
VAR22
02816
02619
01332
02188
01169
01089
01128
00092
00733
VAR23
03096
01730
01196
01845
01391
01519
01897
05582
01160
VAR24
01759
03929
03448
00430
03540
03657
04379
07454
00459
VAR25
04022
00609
01450
03673
01467
01397
00513
04254
02258
VAR26
00472
01949
01939
00683
02168
02274
01900
01002
00240
VAR27
02974
00463
04638
03558
04536
04556
04735
01807
00288
VAR28
02081
05491
04675
02864
04636
04650
04942
04864
00652
VAR29
01197
03163
04098
02511
04071
04110
04322
04566
00107
VAR30
03554
04661
05254
04149
05071
05034
05413
03657
02664
VAR31
00818
02297
02976
00811
03229
03261
03131
03679
00186
VAR32
07322
02882
09577
07516
09606
09595
09352
02634
03582
VAR33
02962
01913
01781
02365
01605
01533
01643
02142
01702
VAR34
01199
03941
03677
02350
03412
03455
04167
05473
00249
VAR35
03490
05713
04061
03323
03793
03735
04313
03194
00217
VAR36
01105
03824
03848
00641
03701
03785
05277
08656
03889
VAR37
00199
06252
05320
00881
05241
05332
06507
09310
02667
VAR38
00698
02364
01453
00324
01216
01218
02264
04802
00321
VAR39
02233
05647
06029
02380
06079
06135
06673
07190
02123
VAR40
02530
00251
02533
02207
02065
02009
03046
01854
07209
r方
57447
51303
96561
60886
93515
93466
105401
90626
23395
︱r︱>06数
7
2
8
7
8
8
5
9
1
VAR11
VAR12
VAR13
VAR14
VAR15
VAR16
VAR17
VAR18
VAR19
VAR20
VAR12
07501
VAR13
00911
00127
VAR14
06722
04668
02258
VAR15
02646
03391
05023
01232
VAR16
02717
02384
00648
03861
03214
VAR17
01016
01564
02218
00936
01116
01316
VAR18
07588
07766
00761
05723
01381
03323
01468
VAR19
06387
05770
01039
05474
00876
02785
01964
08793
VAR20
00413
00408
01054
01865
03156
00931
01172
01926
01244
VAR21
00638
02621
03492
01552
07914
05222
00385
00721
01060
01955
VAR22
00354
02395
03819
01665
07969
05278
00390
01013
01468
01978
VAR23
03282
04190
00775
01979
02282
01465
01300
04357
04293
02439
VAR24
05278
06464
00217
04138
02848
03666
01684
06138
06021
01687
VAR25
02371
05523
03142
00576
06101
03462
01137
02801
01664
00721
VAR26
01275
02801
02706
00990
07371
02634
00170
00278
00793
03548
VAR27
04961
02516
00237
04588
00123
03491
00606
02859
02800
00949
VAR28
03560
04046
00207
04698
01212
04512
02948
03261
03642
02253
VAR29
03187
03911
01754
04442
03048
02368
00377
03120
03801
05603
VAR30
03424
04444
01307
05365
03672
02778
00336
02318
02642
04773
VAR31
03060
01510
03067
02812
04114
03184
01388
02589
02528
01142
VAR32
05439
03327
02987
08322
01547
02625
00636
02932
02190
01581
VAR33
03266
00515
00416
01701
03085
00732
02120
00013
01403
00626
VAR34
02394
03124
01771
03575
00222
05842
02973
04215
04472
00717
VAR35
02760
01289
03783
04827
04816
07238
01373
04077
04608
00180
VAR36
07420
09873
00512
04686
03516
02751
01803
07929
06010
00459
VAR37
06592
08504
00377
06102
01085
05330
02548
08234
07120
00472
VAR38
03996
03680
01446
02739
01841
01606
00374
04727
03727
01078
VAR39
04573
05914
01118
06875
03756
03330
01736
06965
06343
00504
VAR40
02705
04127
03581
02595
03019
01738
03863
02045
01266
00409
r方
72420
83686
18893
96463
44632
48648
11000
80126
65421
16159
︱r︱>06数
7
7
0
10
4
1
0
8
7
0
VAR21
VAR22
VAR23
VAR24
VAR25
VAR26
VAR27
VAR28
VAR29
VAR30
VAR22
09977
VAR23
01760
01498
VAR24
02063
01792
08250
VAR25
07203
07105
03350
03565
VAR26
08192
08221
02707
03688
05120
VAR27
02384
02454
01780
03352
00060
00440
VAR28
01711
01605
02192
05825
01639
02952
02961
VAR29
02703
02507
05979
06090
03983
03745
02811
06185
VAR30
03096
02970
02222
04598
03230
03317
01397
07471
07932
VAR31
02316
02574
02676
02289
00161
01863
02099
03497
03404
01454
VAR32
03176
02909
01126
02980
00705
04972
03706
03947
03224
04509
VAR33
00852
01115
03056
01854
00544
02234
02959
01813
01925
00793
VAR34
01680
01604
05102
06220
00082
00424
03722
04426
04535
02702
VAR35
07543
07672
00884
02929
05631
05185
03492
02962
00622
01281
VAR36
02778
02549
04737
06980
05647
03198
02869
04429
04338
04478
VAR37
00093
00324
05595
07851
03066
01469
03342
05310
04793
04363
VAR38
00472
00459
06810
05659
03110
00961
02403
00921
04130
01626
VAR39
04770
03701
03828
05640
03887
04280
02949
04536
04364
04370
VAR40
00510
00904
00246
01149
02862
02070
02420
00035
00786
02295
r方
51872
50928
46400
79225
50668
43242
32979
55558
58270
58619
︱r︱>06数
5
5
2
9
4
3
0
2
3
2
VAR31
VAR32
VAR33
VAR34
VAR35
VAR36
VAR37
VAR38
VAR39
VAR40
VAR32
03151
VAR33
01659
02608
VAR34
02205
02217
03566
VAR35
01829
03523
00045
04505
VAR36
01946
03554
00092
04020
01297
VAR37
03217
04355
01164
06341
04244
08850
VAR38
01069
01023
00057
04652
01588
03888
04910
VAR39
01365
05183
00725
03920
04384
06362
07436
02734
VAR40
01805
02199
02922
01697
00012
04022
02879
03748
01348
r方
23207
86105
13658
49510
57760
90059
103689
35533
83577
26426
︱r︱>06数
0
7
0
2
3
9
12
1
10
1
附表3 沈阳市浑南新区济环境系统动态仿真结果
H
H
H
M
M
M
L
L
L
2005
2010
2020
2005
2010
2020
2005
2010
2020
年产业固定资产总投资量（亿元）
20096
41822
60578
17124
33989
67088
13271
24561
47994
年工业固定资产总投资（亿元）
14745
27909
36853
12149
22007
37976
8935
15465
2006
第三产业固定资产投资量（亿元）
5351
13913
23725
4974
11979
29111
4334
9093
27932
第三产业投资例（）
266
333
392
290
352
434
327
370
582
工业总产值（亿元）
56312
1138
2616
50761
96192
2167
41625
69844
1483
第三产业总产值（亿元）
20675
60804
2557
20024
54406
2149
18885
44712
1528
国生产总值GDP（亿元）
21884
81314
2315
19032
65712
2248
15641
40071
1441
总口量（万）
2929
5698
9648
2826
485
8173
2707
4615
7229
口密度（千km2）
084
095
112
081
081
10
077
077
089
耗水量（吨年）
8572
12298
16914
8302
11041
14686
7970
10340
13302
工业鲜水量（吨年）
1935
3170
4230
1758
2675
3329
1534
2186
2795
生活水量（吨年）
2636
5128
8683
2543
4365
7356
2436
4153
6506
工业COD 排放量（吨年）
1035
2027
4007
8801
1521
2688
7785
1291
2676
H
H
H
M
M
M
L
L
L
2005
2010
2020
2005
2010
2020
2005
2010
2020
工业氨氮排放量（吨年）
3941
7968
18312
3553
6733
15169
2913
4889
10382
S02产生量（吨年）
02584
04951
1044
02393
04282
0873
02079
03328
0616
耗煤量(万吨)
732
911
1177
658
769
975
541
588
697
工业固废产生量（万吨）
901
811
666
1707
1443
1048
3401
2817
1928
综合利量（万吨）
676
608
499
1451
1227
891
3231
2676
1832
工业固废处置量（万吨）
225
203
157
256
216
157
170
141
96
城市生活垃圾产生量（万吨）
51
49
48
128
104
98
305
258
228
生活COD排放量（吨年）
1054
2222
4196
1017
1896
3555
9745
1799
3144
供水总量（万吨）
11100
20560
20560
11100
20560
20560
11000
20560
20560
耕面积（亩）
68500
63250
54000
87200
87600
88500
88200
89600
92500
第产业重（）
467
292
149
356
191
111
1641
1057
612
第二产业重（）
589
5902
583
577
5807
5508
559
5743
567
第三产业重（）
3642
3806
4019
3873
4001
4379
2769
3199
3719
工业重复水率（）
81
815
82
82
83
85
83
84
865
注： H —— 情景 （高发展方案） M—— 情景二 （中发展方案） L —— 情景三 （低发展方案）
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Indicator System of Strategic Environmental Assessment on Plans for Urban Developing Area
环境学院资源环境城乡规划理专业00级科生 王丹
Undergraduate Student of College of Environmental Sciences
Peking University WangDan
摘
规划战略环境评价战略环境评价理区域发展规划层次应相关理方法应研究尚处起步阶段区域规划SEA程中亟需建立套合理指标体系规划进行评价分析研究战略环境评价研究历史现状基础根SEA工作流程特点指标体系建立基原城市新济开发区区域特征运系统分析理分析频度统计专家咨询相关性分析等种方法筛选指标建立指标体系具操作性政策相关性综合性定量性等特点研究案例部分沈阳浑南新区例利指标体系新区规划三种发展情景进行评价确定优化社会—济—环境协调型发展规划
关键词：战略环境评价 指标体系 城市新区 系统分析 相关性分析
Abstract
Strategic Environmental Assessment (SEA) of regional plans is one category of SEA and the related researches are carried out primarily In the SEA it is urgent to develop a set of indicators to analyze and assess the plans In this paper the historical and current researches on SEA are synthesizedespecially on its work process and the features of urban developing area A lot of methods are applied to select the indicators including the system analysistheory analysisfrequency statisticexpert consultationrelative analysis etc The designed indicator system is of scientificquantitative and applicable The proposed indicator system is then applied to Hunnan New Zone (HNZ) in Shenyang City Liaoning Province for assessing its developing plan Three scenarios for the future development of HNZ are simulated through System Dynamic models The simulation results are evaluated with the developed indicator system It is indicated that the scenario focused on the harmonious development of the whole area will be the most appropriate development choice for HNZ
Key word Strategic Environmental Assessment indicator system urban developing area system analysis relative analysis
目 录
第章 前言
11 研究背景目
12 研究容意义
13 研究技术路线方法
第二章 指标体系研究综述
21 战略环境评价概述
211 战略环境评价起源发展
212 战略环境评价定义特点
213 性质政策战略环境评价
22 指标体系概述
221 指标体系相关概念
222 SEA指标体系建立原
23 国外战略环境评价指标体系研究进展
231 国外SEA指标体系研究进展
232 国SEA指标体系研究进展
233 构建SEA指标体系应注意问题
第三章 城市新区规划战略环境评价指标体系框架研究
31指标体系中系统分析
311 社会子系统
312 济子系统
313 环境子系统
314 子系统相互关系
32 指标体系建立流程
33 指标体系设计
331 建立原始数库
332 相关性分析
34 指标体系确定
第四章 案例研究－沈阳市浑南新区规划SEA指标体系
41 研究容方法
42 浑南新区开发规划方案简介
43 浑南新区社会济环境系统动态仿真模型
42 4 浑南新区规划情景分析
45 浑南新区规划SEA指标计算
451 指标权重确定
452 指标定量化
453 综合指标值确定
46 发展情景SEA评估分析
第五章 总结展
参考文献
附表1：城市开发新区战略环境评价指标体系原始数库
附表2：城市开发新区战略环境评价原始指标相关矩阵
附表3：沈阳市浑南新区济环境系统动态仿真结果
第章 前 言
11 研究背景目
针20世纪80年代初出现范围环境污染生态破坏特点第二次环境问题高潮环境影响评价范围开始项目层次环境评价逐步升扩展区域规划政策层次环境评价产生战略环境评价（Strategic Environmental Assessment 简称 SEA）政策(Policies)计划(Plans)规划(Programs)(简称3P)代方案环境影响进行系统综合种新评价程[1]
20世纪90年代开始国认识开展SEA重性先国务院关环境保护干问题决定中国21世纪议程等文件中提出开展重政策法规进行环境影响评价[2]环境领域专家学者SEA评价理方法体系包括评价者评价象评价目标评价子评价标准评价方法等六素进行广泛深入研究[3]
研究针SEA工作实施中心环节——战略环境评价指标体系进行研究指标体系指两两指标组合表示系统般发展趋势通种指标数综合勾画出象系统发展变化整体趋势指标体系描写综合目标目寻求组具代表意义时全面反映象系统方面求特征通指标组合整系统定量定性解
性质政策SEA运方法技术相应差异研究针环境直接间接作区域开发政策进行SEA指标体系研究新济开发区年国陆续涌现类具特殊性质区域定区域进行资源开发利区域济结构重建等重社会济活动仅会极改变区域社会济状况会区域生态环境产生深远影响新济开发区开发规划政策进行战略环境评价实现区域济持续稳定发展项重前提性工作充分掌握区域生态环境特征社会济状况环境承载力基础区域资源开发利方式选择济结构类型确定工农业合理布局等系列重决策提供指导
12 研究容意义
研究通分析SEA研究历史现状工作流程特点等方面入手结合新济开发区区域特点采系统分析方法试图评价程中建立套具操作性政策相关性指标高度综合性数值定量性城市济开发新区SEA指标体系该指标体系强调突出户具性实践意义特点方面反映出政策关注点实施效果环境质量变化趋势改善资源利程度社会济发展情况说明政策作程度数量该套指标体系包含说明问题质指标定量化形式表现出利决策者研究员进行评价
研究工作SEA具体域应点研究方法应国推广战略环境评价工作研究具定鉴意义特点包括：
通分析性质政策战略环境评价根SEA理实践研究现状国社会济发展需文选取研究象针直接作间接作兼具重区域开发政策建立城市济开发
新区战略环境评价指标体系
二坚持紧密结合评价象特点提高操作性原建立战略环境评价指标体系程中系统分析方法指标进行分类指标选取年鉴统计数基础采频度统计法相关性分析法理分析法专家咨询法筛选指标满足科学性系统全面性原
三文通严密理研究终SEA指标体系体现该指标科学性操作性时进行实际案例研究利沈阳浑南济开发区规划中系统动力学模型浑南开发区（20002020年）三种发展情景进行动态仿真模拟利城市济开发新区SEA评价指标体系种情景模拟结果进行评估较优劣通该指标体系评价较反映三种情景发展趋势特点检验指标体系代表性科学性完备性该指标实际运程提供操作示范该指标体系运程改进意见
13 研究技术路线方法
SEA研究进展
指标体系研究进展
环境直接间接作兼具重性质区域开发规划政策
系统分析
频度统计
相关性分析
理分析
专家咨询
环境子系统指标体系
区域发展政策SEA指标体系
济子系统指标体系
社会子系统指标体系
沈阳市浑南济开发区发展规划案例
浑南济开发区发展情景SEA评价结果
图1 城市济开发新区战略环境评价指标体系研究方法框架
根指标体系建立思路SEA指标体系建立程应该包括：
（1） SEA指标体系建立目标：阐述什做指标体系
（2） SEA指标体系建立原
（3） 根确立思路建立SEA指标体系
（4） 组指标重叠分析优先性排序
（5） 指标涉数源存误差分析量化指标说明
SEA指标体系研究方法国处研究初级阶段国然提出持续发展评估生态城市建设环境影响评价（EIA）指标体系[4]评价指标选择方面存问题：方面追求指标完备性断提出新指标指标种类增数目增操作性降方面缺乏科学效定量筛选方法评价者验存观性评价指标体系普遍存指标信息覆盖全指标间信息重叠影响评价科学性外持续发展战略环境评价传统项目环境影响评价者项目建设区域开发提出关环境保护措施建议没环境素中某种污染物浓度预测值具社会济环境进行分析说明战略环境评价环境问题作系统社会济发展密切相联系
文指标设置筛选方法进行研究建立科学操作SEA指标体系研究参考量国外种持续发展环境评价指标体系包括联合国持续发展委员会提出持续发展指标体系世界银行提出新国家财富指标中国科学院生态环境研究中心国家计委国土开发区济研究北京学清华学21世纪发展研究中心等机构研究成果外参考国家九五期间城市环境综合整治定量考核指标体系分析世界30先进城市生态环境质量资料
指标设置筛选方法克服研究缺乏科学效定量筛选方法缺陷采相关性分析（correlation analysis）系统分析频度统计等方法2003年中国统计年鉴全国31省直辖市40余指标年鉴数进行化处理计算初选指标间相关系数建立相关系数矩阵进行相关性分析根定标准选取独立性较强反映某方面问题合适指标
根分析研究试图建立套具操作性政策相关性指标高度综合性数值定量性SEA指标体系该指标体系强调突出户具性实践意义特点方面反映出政策关注点实施效果环境质量变化趋势改善资源利程度社会济发展情况说明政策作程度数量该套指标体系包含说明问题质指标定量化形式表现出利决策者研究员进行评价
第二章 指标体系研究综述
21 战略环境评价概述
211战略环境评价起源发展
20世纪50年代环境问题出现两次高潮正环境问题出现严重危害性推动环境影响评价技术研究兴起环境影响评价制度确立促进环境影响评价事业全面发展[5]
第次环境问题高潮出现20世纪50－60年代着全球工业化进程加速工业发达国家出现环境污染越越严重严重环境污染酿成震惊世界污染公害事件频频发生代表认识发展济程中走先污染治理老路必须寻求种积极方法途径发展济时保护环境济环境步发展助学科研究成果预测估计开发建设活动会环境带影响危害针性提出相应防治措施1964年加召开国际环境质量评价会议学者首先提出环境影响评价概念美国1969年通立法建立环境影响评价制度项制度建立标志着环境保护工作开始动治理积极防治转变类环境问题认识次质飞跃阶段环境污染公害事件出现局污染问题局部单工业项目排污致时环境影响评价重点均放单建设项目评价形成单项目核心传统环境影响评价EIA方法世界国广泛采迄止世界已100国家区开发建设活动中推行环境影响评价制度
第二次环境问题高潮出现1980年代初着开发步伐加快开发规模扩．济发展速度迅猛增长出现范围环境污染生态破坏气污染物越界传输流域水污染酸雨温室效应臭氧层破坏生态破坏土荒漠化濒危物种等区域性全球性环境问题代表阶段环境问题特点短时期高浓度急性伤害长时期低浓度慢性伤害转变局污染区域性污染转变第次相1980年代直现阶段环境问题类生存发展危害性更怕正环境问题出现．类开始局环境问题关注扩展区域全球性环境问题关注环境影响评价范围开始项目层次环境评价逐步升扩展区域规划政策层次环境评价区域开发性SEA便应运生着持续发展战略实施SEA正作实现持续发展重手段日益受国政府重视关注
212 SEA定义特点
战略环境评价（SEA）全新概念英国NLeeCWoodFWalsh等位学者提出指政策(Policies)计划(Plans)规划(Programs) (简称3P)代方案环境影响进行系统综合评价程PPP层次早协调环境发展关系种决策规划手段
类环境影响评价紧紧围绕持续发展决策研究核心高度综合新兴科学研究[6]SEA研究象界定：(1)部门政策源然资源土利交通环境保护等方面专门政策(2)区域政策区域发展计划市政计划农村发展计划等(3)间接政策科学技术政策财政金融政策等出战略环境评价突出特点具高层次性单项目环境影响评价具备战略环境评价正弥补目前单项目环境影响评价缺陷提出发展方通SEA消降低战略失误造成环境影响战略源头控制环境问题产生
战略（法规政策规划计划）决策
战略分析－容（目象范围行动计划措施）程
评价范围
（时间空间）
政策识
（国家关法规）
评价标准
（指标体系标准值）
评 价 方 法
战略环境影响评价工作方案
审查
采集评价信息公众参
社会济然生态等相关资料
分析评价
评价结措施
（结措施代方案补救措施）
报告书
审查
高层决策提供咨询服务
制定评价方案
实施评价
编制报告书
图2 战略环境评价程序图
战略环境评价程序图（图2）中出SEA研究容包括战略目标描述战略必性行性战略代方案SEA评价范围界定战略环境规划求资源问题关系受影响环境素确定描述受影响环境战略议案代方案环境效果环境影响分析评价推荐防范措施战略执行效果监测机制建议研究探讨SEA指标体系研究环境影响分析评价环节中
SEA特点传统项目环境影响评价EIA[7]相较：
(1)评价象：项目EIA评价象较单具体明确拟开发项目建设生产运营行受影响环境宿体(客体)SEA评价象应该定时期某区域开发战略规划决策导致开发建设行活动受影响然生态环境系统社会济环境系统
(2)评价容：项目EIA工作重点精确计算预测环境素污染浓度变化值进行EIA进行SEA重点强调污染物预测值社会济含义环境污染问题社会济机结合起客观评定衡量发展战略社会济价值环境造成损失实现社会济效益环境效益化
(3)介入时间：EIA开始准备时某项目已进行明确筹划决策已定法更改项目阶段EIA中某关技术资源利生活方式等方面代方案难加考虑SEA全面考虑代方案减缓措施提出合理解决办法
(4)作：项目EIA具体项目认否决改变实施战略指导计划着利环境恢复力远离敏感区方发展SEA整体评价程够客观评定衡量发展战略社会济价值环境造成损失实现社会济效益环境效益化
表1 战略环境评价开发建设项目环境影响评价区
容
战略环境评价
开发建设项目环境影响评价
评价象
开发战略规划决策
建设项目
评价容
环境素污染浓度变化值
环境素变化社会济价值
评价范围
国家济区行业
项目区周边区
介入时间
高层决策初始时介入
项目立项介入
作
生态环境保护源头控制
污染源控制末端治理
实现目标
持续发展
达标排放
国家西电东送规划例[8]年云贵两省交界狭长带新建十余座火电厂国SO2污染较重城市约匀恰里担忧规模集中新建火电厂会会脆弱生态环境雪加霜显然针单电厂做建设项目环境影响评价难总体握建造十余座电厂区环境产生样影响专家西电东送作环境影响评价针单电厂面整规划 质建设项目环境影响进行前瞻性预测通考虑建设项目累积环境影响种影响素间协效应环境社会济作整体进行系统综合评价高层次决策前提供广泛备选方案环境措施种环境影响评价项目环境影响评价战略环境评价
213 性质政策战略环境评价
根政策环境相互作机理政策分直接作环境政策间接作环境政策直接作间接作兼具重政策三类[9]
表2 性质政策较分析
政策分类
政策表现形式
环境作方式
间接作环境政策
宗教文化教育艺术等政策等
改变思维方式意识形态价值取审美情趣消费意识等
直接作环境政策
水利源交通城镇发展口政策等
改变类行活动方式强度频率范围直接改变资源强度方式数量区域范围等
直接作间接作兼具重政策
济政策农业政策区域政策等
影响行组织理方式行评价机制行社会环境进影响行成收益状况资源消费种类数量
包含间接作环境政策通改变行组织理方式生产力时空分布资源配置状态效率间接影响控制行环境影响实际操作中难进行定量化分析资料搜集具确定性根国战略环境评价理实践研究现状国社会济发展需文研究城市济开发新区战略环境评价指标体系针直接作间接作兼具重政策该类政策环境行资源行项目数量资源需求发生复杂作通途径影响作环境：
·口状况(数目结构分布流动性素质等)
·居住状况（居住点分布排列空间结构材料选择等）：
·资源源选择(数量种类资源行方式强度．频率区域范围持续时间等)
·废弃物态度处置废弃物方式
·开发建设项目规模数量分布强度持续时间等
22 指标体系概述
221 指标体系相关概念
指标反映定时间尺度象系统状态通指标象系统产生种较易操作切实生动实体画面指标反映容范围划分指标分三类：
（1）单项指标：侧重基情况描述反映系统中侧面综合性较差
（2）专题指标：选择代表性专题领域进行研究制定指标反映特定方面问题
（3）系统化指标：确定研究范围框架中量关信息进行综合集成形成具明确含义指标
指标体系指两两指标组合表示系统般发展趋势通种指标数综合勾画出象系统发展变化整体趋势指标体系描写综合目标目寻求组具代表意义时全面反映象系统方面求特征通指标组合整系统定量定性解
说明述概念涉容持续发展指标体系例[10]：
①单项指标例现普遍均国民生产总值（GNP）绿色国民生产总值（EDP）日政府提出净国民福利指标（NNW）等然指标方法简单易行法持续发展复杂容进行精确表述
②专项指标例联合国开发计划署文发展指数(HDI)世界银行提出国家财富评价指标体系(NW)色列希伯莱学类活动强度指标(HAI)等指标侧面反映持续发展基涵资料收集容易计算量适中
③系统性指标例瑞士洛桑国际理开发学院(IMD)竞争力指标联合国持续发展委员会(UNCSD)指标体系(DSR)中国科学院等持续力指标(SC)加国际持续发展研究(IISD)提出环境济持续发展模型(EESD)等类指标体系试力图理层面解析持续发展质特征纳入统系统模型中方面限制方研究具定薄弱性指标体系逐步完善修正阶段
述分析知建立指标体系常种方法首先目标分成具体目标层准层然细分成更建立指标系统通系统进行指标建立确立整指标体系建立指标体系中存问题进行说明存数源误差进行解释指标优先性进行排序
222 SEA指标体系建立原
根分析研究试图建立套具操作性政策相关性指标高度综合性数值定量性SEA指标体系该指标体系强调突出户具性实践意义特点方面反映出政策关注点实施效果环境质量变化趋势改善资源利程度社会济发展情况说明政策作程度数量该套指标体系包含说明问题质指标定量化形式表现出利决策者研究员进行评价评价
SEA指标体系应该包含方面原：
（1）科学性：指标设计应该科学指标选取应该符合区域整体发展需SEA理探讨问题时实践中问题SEA指标定义计算方法等离开SEA相关概念基理指标名称定义解释计算方法分类等讲究科学性真实性规范性
（2）全面性：SEA涵盖范围甚广概念指定指标体系时充分考虑SEA类型间差异SEA子系统间联系反映SEA差异指标反映子系统联系指标保持指标体系间完整性全面性
（3）实性：指标选取应该兼顾全面性数易性两方面素指标应该够
（4）层次性：SEA包含层次复杂系统分解成干系统指标体系应该包含层次
（5）稳定性动态性相结合：反映目前指标反映变化动态指标指标体系应该定时间保持种相稳定状态便衡量定时期SEA发展状况
（6）操作性：数性分析考虑指标取性性测性控性指标选取越越考虑指标量化数取难易程度性做评价指标设计方法易掌握需数易统计利现存种统计数选择基代表性综合指标作量化计算指标
（7）定性定量相结合原：事物具质规定性量规定性目前认识水难量化意义重目标定性指标描述
23 国外战略环境评价指标体系研究进展
231国外战略环境评价指标体系研究
20世纪70年代中期欧美发达国家开始环境影响评价应扩展规划层次20世纪80年代末着持续发展战略提出具战略视角战略环境评价应运生国外现行战略环境评价制订战略机构准备时独立环境机构负责审议战略环境评价[11]
美国SEA始1969年美国国家政策法法案求联邦机构立法建议数严重影响环境质量联邦行进行详细环境影响评价中加利福尼亚州拥全世界先进具操作性SEA系统美国实施SEA典型实例包括煤炭技术实施规划环境恢复废物理规划水资源理规划气质量法规交通计划等许方面目前正实施2000－2004期5年国家SEA规划评价
加1990年阁决议形式求联邦部门提交阁审查产生环境影响政策规划议案实施SEA俄罗斯公布联邦环境影响评价条例环境影响评价范围确定五类环境影响评价象仅包括具体建设项目目包括规划计划等济技术决策欧盟1997年发布战略环境评价导(草案)求成员国迟1999年底前开始执行战略环评
外包括世界银行许国际组织战略环境评价研究实践予高度重视启动相应研究计划探索性实践[12]
结合SEA广泛实际应验SEA评价子研究中国外相关学者认评价素衡量表征环境现状预测环境变化趋势较选择政策规划计划监督实施目标技术指标Thérivel认确定评价素决定 SEA效性实性关键步骤[13]广义说SEA包含评价素广某领域 SEA某区域 SEA中涉环境素选择确定评价素目正识研究政策规划计划关系密切重环境问题评价素形式表达出见领域区域 SEA选择包含评价素相
欧盟成员国法国瑞典提出选择评价素时应考虑方面：（1）具长期特征宏观环境问题（2）次生累积环境影响（3）该领域项目规划发展计划关联性（4）评价区域范围总体发展趋势般言SEA应考虑环境素 [11 13 14]：（1）土分类土利尤环境敏感区 (例然保护区 )（2）空气质量包括 PbSO2 NOxCO2 COVOC颗粒物流层流层 O3等（3）表水水（4）生物样性（5）噪声振动（6）源 (包括消耗率利率CO排放等)（7）原材料（8）固体废物类评价素中出系列评价子 Thérivel SEA中评价子分3类：（1）表征环境质量状态指标例 SO2NOx 浓度水（2）表征类活动环境造成影响压力指标例 SO
2排放（3）表征类身环境行指标例安装尾气净化装车辆百分 [15]评价子选择应基政策规划计划环境目标相关环境法规现行环境监测方案进行综合考虑[141617]
232 中国战略环境评价研究
国战略环评工作正处刚刚起步探索阶段目前然尚未建立战略环评法律制度战略环评评价程序指标体系方法学等方面进行十分益研究特已积极推进区域性环境影响评价工作战略环评开展积累验
1994年中国21世纪议程中国21世纪口环境发展白皮书已明确提出建立持续发展环境影响评价制度求政府部门制定政策规划企业立项时持续发展产生影响进行评估强调政策规划层次进行环境影响评价重性国目前尚未正式开展 SEA关 SEA系统研究年开始彭应登王华东较早国外引入SEA概念[18]包存宽等提出SEA工作程序[19]周世良介绍开展 SEA意义容重点方法[20]德文等述SEA持续发展关系[21]总体目前国 SEA理研究较实践较少SEA方法学完善未统处研究阶段做区域 EIA开发区 EIA城市环境规划建立 SEA制度鉴作[222324]
实践方面国战略环评工作较具代表性湖北武汉长江流域水资源保护局邹家样雷阿林做长江水利建设战略环境评价实践发展[25]根水利项目规划性质工程组成区域特点确定采评价系统水利建设战略环境影响涉评价子较区域社会济水文水资源 (水质水量)土资源环境质生态环境 (陆生生物水生生物景观生态珍稀物种)景观文物环境卫生健康施工环境空气声环境固体废物等该研究评价子识根水利建设性质项目组成环境状况识项目环境影响范围影响性质 (利利正影响负影响)影响程度 (显著)筛选出受影响子受影响子尚难确定子重环境子般环境子战略环评项目评价子筛选般宜细应考虑具宏观性区域性影响子水资源社会济区域生态等
233 构建SEA指标体系应注意问题
SEA国外研究现状应种类型评价象评价素具特点总说SEA评价子构成指标体系应该具特征：
（1）面户指标户具性实践意义区域发展规划SEA评价指标必须反映社会试图达指标
（2）政策相关性指标必须反映出政策关注点SEA指标言必须够环境质量变化趋势改善资源利程度说明政策作程度
（3）指标高度综合性数值定量化套指标体系指标必须说明问题质指标定量化形式表现出利决策者研究员进行评价
（4）评价性套单述特征指标足说明指标实践意义需相应够进行评估评价指标
第三章 城市新区战略环境评价指标体系框架研究
31 指标体系中系统分析
战略环境评价项具较强实践意义工作实际评估程中需评估象界限确定根特点指标体系建立运系统分析方法指标体系中指标分成子系统确立够反映单子系统特点子系统相互关系指标
社会济环境资源问题全球发展面四问题济发展处核心位环境影响评价项目具明确界限区域系统中进行区域系统相互协调相互促进社会济环境资源子系统组成子系统功相互关系进行分析助理解区域系统整体结构功研究复杂巨系统基础
311 社会子系统
社会指聚居定域中口相互关系总称社会区域中重动素区域系统演方转化速度类开发利资源环境强度关口数量增长强度驱动力口迅猛增长然资源然环境索取断增加区域已远远超资源环境承载力导致环境破坏资源枯竭社会动荡终威胁类身生存社会子系统发展方控制口数量资源承载力产业格局调整口结构加强科学文化教育提高口素质建立调节提高济资源环境协调发展社会子系统
312 济子系统
济指类社会进行选择具种途资源生产种商品现商品分配社会成员集团消费活动济发展促进社会发展促进文化教育卫生福利事业改善文环境进步
济发展初期传统高投入低产出济增长方式造成巨资源浪费严重环境污染济增长缺乏劲社会发展受阻碍关分析表明济发展较高阶段造成早期环境断恶化压力会逐渐减弱环境改善创造条件济增长生态环境变动趋势动演化程持续发展思想指导建立济发展战略政策损害济增长前提遏制环境恶化趋势倒U型曲线转折点提前果生态环境保护采取放流态度生态恶化转折点前济增长会破坏甚停止
见济子系统发展终目标提倡低消耗高效益新型增长方式利环境生态保护利济效益增长济发展整体质量提高
313 环境子系统
环境指类生存空间相关直接影响类生产生活气水土等然素总类社会活动影响环境通常类影响烙印
环境子系统类济活动产生废物废量进行消纳化（环境净力环境容量）时提供舒适性环境精神享受着济增长社会进步环境舒适性求越越高环境保护意识逐渐加强环境子系统发展目标充分利环境净力建设舒适优美环境促进社会济发展环境子系统发展目标
314 子系统相互关系
社会子系统
济子系统
环境子系统
2 1 3 4
5
6
图3 社会济环境子系统相互关系图
（1） 济运行体观动决定济发展进程劳动力作济投入三素数量素质济发展水具重影响
（2） 济水直接影响社会生活水社会稳定性济发展社会进步协进化关系
（3） 类提供生存空间环境社会发展基础素
（4） 口增长环境压力增强社会发展口素质提高环境保护意识越强环境质量求越高
（5） 果济系统排放废物废超环境净力环境质量降提高环保技术控制污染排放环境质量逐步提高恢复
（6） 环境质量优劣决定济发展水素
32 指标体系建立流程
战略环境评价指标体系干相互联系相互补充具层次性结构性指标组成机系列指标直接原始数基指标反映子系统特征基指标抽象总结说明子系统间联系区域复合系统作整体具性质选择指标时特注意选择具重控制意义受理措施直接间接影响指标选择外部环境交换关系开放系统特征指标时考虑评价指标体系操作性数获性需总结吸取前研究验基础遵循建立战略环境评价指标体系基原建立指标体系
建立战略环境评价指标体系紧密结合评价象特点提高操作性根指标筛选程序图指标选取统计数基础指标筛选程中采频度统计法相关性分析法理分析法专家咨询法筛选指标满足科学性系统全面性原频度统计法目前关战略环境评价研究书籍报告文等进行统计初步确定出频度较高指标相关性分析指标进行统计分析确定出指标间相互关联程度结合定取舍标准专家意见进行筛选理分析法战略环境评价涵特征进行分析综合（第二章容）确定出重体现战略环境评价特征指标专家咨询法建立指标体系整程中适时适征询关专家意见指标进行调整理分析法专家咨询法贯穿建立指标体系整程通层次筛选涵丰富相独立指标构成评价指标体系指标筛选程见图4指标筛选程序图
建立原始数库
确定评价指标集
专家咨询
收集资料
相关性分析
频度统计
选出原始指标集
构建评价指标体系
理分析
图4 指标筛选程序图
33 指标体系设计
331 建立指标原始数库
通广泛收集书籍期刊文中关战略环境评价研究指标进行频度统计选取出频率较高涵丰富指标然查阅年鉴相关统计资料通初步合运算建立指标原始数库作步研究基础资料
紧密结合区域系统特点提高操作性指标数源全国省直辖市统计数基础保证数获性统性2001年数基准年缺少该年度数199819992000年数补充作参考进行相关性分析时非2001年数均缺省状态表示保证相关分析科学性原始数库统计资料源见文附录1：城市济开发新区战略环境评价指标体系原始数库该数步相关性分析
表3 城市开发新区战略环境评价指标体系原始数库
区
年底总口
然增长率
国生产总值
第产业
第二产业
工业产值占国总产值例
第三产业
第三产值占国总产值例
单位
万
‰
亿元
亿元
亿元
亿元
区
国际旅游外汇收入
城镇居民家庭均全年消费性支出
城镇居民恩格尔系数
年末水生产力
均日生活水量
工业废水排放达标率
均国生产总值
营耕面积
单位
百万美元
元
万吨日
升
元
亩
区
均住宅建筑面积
均住宅面积
城市口水普率
城市燃气普率
工业固体废弃物综合利率
工业万元产值水量
均生活污水中化学需氧量排放量
均生活二氧化硫排放量
单位
m2
m2
吨万元
吨
吨
区
万拥公交通车辆
均拥铺装道路面积
均公绿面积
工业粉尘万元产值排放量
工业二氧化硫万元产值排放量
工业废气万元产值排放量
工业废水万元产值排放量
城乡消费水
单位
标台
m2
m2
吨万元
吨万元
亿m3万元
吨万元
农村居民＝1
区
性（男：女）
市区口密度
文盲半文盲口例
城镇居民均年支配收入
农村居民家庭纯收入
工业万元产值电力消费量
城市污水日处理力
农村居民营耕面积
单位
km2
元
元
亿千瓦时万元
万吨
亩
具体指标选取三方面确定SEA评价子：（1）传统环境影响项目EIA中需考虑环境影响水污染物气污染物噪声等(2)持续性相关影响求考虑受逆转累积间接环境影响威胁资源独特景观重物种生境化石源生资源等(3)战略相关影响受战略影响影响战略素安全风险发展持续性气候火灾社会条件等
332 指标相关性分析
数理统计数社会济统计数没固定分布形态数变化受然文条件影响收集统计数进行分析时完全搬数理统计方法应该灵活融入观判断采客观判断相结合办法研究利指标间相关性作分析方法选取合适指标
首先利公式(Xi－Xmin) (Xmax－Xmin)原始数中指标值进行化处理计算初选指标间相关系数建立相关系数矩阵辨识真假相关辨识真假相关方法：类型指标（指效益型成型）相关系数正真相关相关系数负假相关类型指标相关系数正假相关相关系数负真相关效益型指标指指标值越越利区域系统持续发展成型指标正相反指标值越越利持续发展
查相关系数检验表利线性插值法计算：样容量n31信度a0001时r056276考虑数统计准确性参考专家意见认︱r︱>06指标具较相关性︱r︱>09指标相关性显著通相关矩阵（参见附表2：城市济开发新区战略环境评价原始指标相关矩阵）统计指标相关系数方︱r︱>06次数便进行步指标分析筛选
筛选指标时方面求指标间应保持相互独立整体系较简明避免重复计算方面须建立起指标间联系否法确定指标权重法体现系统素间相互作关系筛选程中真相关系数等09指标（具显著相关性）进行合通较相关系数方置信区间具相关性相关系数数剔相关性显著指标保留独立性较指标指标然相关系数方数值较高置信区间具相关性相关系数数较具较高综合性予保留剔指标更新相关矩阵继续进行轮筛选直结果较满意止
34 指标体系确定
表4 城市济开发新区SEA指标体系
目标层
准层
指标号
指标层
城
市
济
开
发
新
区
战
略
环
境
影
响
评
价
指
标
体
系
社
会
子
系
统
2
口然增长率（）
13
城镇居民恩格尔系数（）
22
均住宅面积（m2）
23
城市口水普率（）
26
均拥铺装道路面积（m2）
34
城乡消费水（农村居民＝1）
35
文盲半文盲口例（）
38
城市市区口密度（km2）
济
子
系
统
6
工业产值占国总产值例（）
8
第三产值占国总产值例（）
9
均国生产总值（元）
11
均国际旅游外汇收入（美元）
12
城镇居民家庭均全年消费型支出（元）
18
工业万元产值水量（万吨万元）
25
城市化水（）
32
工业万元产值电力消费量（亿千瓦时万元）
环
境
子
系
统
10
农村居民营耕面积（亩）
14
年末水生产力（万吨日）
15
均日生活水量（升）
16
工业废水排放达标率（）
17
工业固体废弃物综合利率（）
19
均生活污水中COD排放量（吨）
27
均公绿面积（m2）
29
工业万元产值二氧化硫排放量（吨）
31
工业万元产值废水排放量（吨万元）
指标说明：
城市市区口密度＝城市市区口数（） 市区面积（方公里）该指标表示区域口密集区口密度情况
文盲半文盲口例：指15岁15岁识字识字少口占总口例数抽样调查结果抽样01028
恩格尔系数：指消费性支出100时食品支出占例该指标越生活水越高反低
第四章 案例分析－沈阳市浑南新区规划SEA指标体系
41 研究容方法
通严密理研究终SEA指标体系体现该指标科学性操作性时进行实际案例研究该章利沈阳浑南济开发区开发规划中系统动力学模型浑南开发区（20002020年）三种情景进行动态仿真模拟利城市济开发新区SEA评价指标体系情景模拟结果进行评估较优劣通该指标体系评价较反映三种情景发展趋势特点检验指标体系代表性科学性完备性该指标实际运程提供操作示范该指标体系运程改进意见
沈阳浑南济开发区开发规划方案
规划背景目象范围容
浑南新区社会济环境系统动态仿真模型
情景预测模拟结果数
城市济开发新区SEA评价指标权重设定
情景
情景二
情景三
数化处理
情景持续发展综合值计算
结果分析
图5 城市济开发新区SEA评价指标体系案例分析方法框架
42 浑南新区开发规划方案简介
沈阳辽宁省政治济文化中心东北区交通枢纽济中心城市国重工业基着世界济工业济时代逐渐进入信息技术生物技术等高新技术导知识济时代沈阳全国济位日益降面严峻挑战 2001年10月16日沈阳市委市政府做出托沈阳高新技术产业开发区建设浑南新区重举措
浑南新区位沈阳市中心城区南部(图6)浑河沈阳城市段毗邻浑南区两部分组成长约20km宽约3～5km整呈东西狭长新月形行政辖区总面积120 km
2次规划范围西起长铁路东南接沈阳绕城高速公路北浑河南堤规划范围面积812 km2浑南新区发展规划[32]期限：期2001～2005年中期2006～2010年远期2020年
沈阳浑南新区
图6 沈阳市浑南新区理位置示意图
该规划目标沈阳市总体规划（1996～2010）指导浑南新区建成高新技术产业高档次商务金融高等教育科研高品质居住导集科技文教商贸居住旅游体国际接轨现代化科技新城区成国际著名高科技园区高档次中央商务区设施完善现代化高品质居住区现代化学城环境优美绿色生态城规划带动开发建设浑南新区成国际流充满活力城市成吸引投资技术城市成生态济文化持续发展城市
规划属城市规划类型容包括（1）功规划：根建设功形成浑河行功带北南次：浑河绿化景观区——低密度居住科研区——中央开发走廊——中密度居住科研区——绿化隔离带——产业开发区（2）行业发展规划：新区工业托沈阳国家级高新技术产业开发区发展电子信息光机电体化新材料精细化工生物技术新医药等高新技术产业（3）土利规划：包括居住规划公设施规划（中包括行政办公商业金融文化娱乐体育医疗卫生教育科研）科技产业仓储（4）交通规划：包括高速公路城市道路中快速路干路次干路支路母城联系公交系统新区部公交系统（5）环境保护规划：包括拟建设三污水处理厂三供热规划方案（6）水资源开发规划：沈阳市供水衡状况新建水厂座解决新区水（7）绿规划：浑南新区发展环境优美绿色生态园区规划期末绿覆盖率达50均绿面积275m
2（8）景观系统规划：结合浑南新区然环境社会济发展背景浑南新区景观系统轴线景观节点边界重景观控制区组成
41243 浑南新区社会济环境系统动态仿真模型
济发展资源济基础口环境等系统相关联影响子系统时受子系统影响形成复杂社会济环境系统样复杂系统必须分析复杂系统常工具——系统动力学SD(System Dynamics)浑南新区进行系统分析确定新区发展方
图7 子系统相互联系图
规划中建立SD模型模拟浑南新区社会济环境系统基思路：新区边界系统边界包括新区段浑河系统外影响素处理成输入变量边界部构成完整系统新区现资源环境作背景考虑新区职定位新区母城发展规划中位母城关系模拟新区社会济环境系统运行结果参数进行调整实现系统持续发展终目终提出济偏济环境进环境偏三种发展模式利美国麻省理工学院1990年中期开发VENSIM软件实际系统进行较模拟仿真效预测新区产业发展趋势相应投资政策口政策资源利政策等政策参数供决策者参考选择
子系统相互联系图（图7）建立模型根规划目标通控制变量调整系统参数模型种条件运行出种规划方案方案进行较筛选中选出代表发展程度三种方案根新区原济发展目标投入量资金发展工业工业总产值快速增长高方案充分考虑环境保护控制济发展速度工业总产值保持相较低速度增长低方案协调济发展环境保护生态建设等目标基础设计中方案三方案社会济方面资源利环境治理生态保护方面较差异表现出发展趋势发展水
42 4 浑南新区规划情景分析
4241 高发展方案（情景）
根浑南新区工业发展目标：2005年技工贸收入800亿元中高新技术产品产值560亿元基础较电子信息产业先进制造业进行量投资工业保持快速增长济快速增长流动口量涌入新区甚超常住口量口密度迅速增加2011年超1万km2 短期济发展快供水力年社会济缺水量达1000万吨远期规划供水力期4倍沈阳水资源潜力该供水量难保证
4242 中发展方案（情景二）
总投资量高低方案间约高方案80第三产业投资例增长迅速远期达434着济增长量口逐渐迁入新区口密度逐渐增加维持定水流动口例适度常住口量规划口持总水量规划供水力范围生活水量总量12
4243 低发展方案（情景三）
低方案考虑产业结构丰富性济发展持续性出发控制投资方规模产业保持较低较稳定增长速度年投资395亿元增长190亿元均增长率91 中第三产业投资例266增长420第三产业够充分发展第三产业投资维持较投资例规划远期甚超工业固定资产总投资量16百分点第三产业充分发展资金源年产业总投资量高方案60左右降低新区发展投资压力着济稳步增长量口逐渐迁入新区口密度逐渐增加维持定水北京海济开发区流动口例30左右相流动口例183偏低济发展缓慢需力资源限常住口量规划口持期规划供水力足远期水规划供水量范围生活水量逐渐占水总量12
43 5 浑南新区规划SEA指标计算
根浑南新区发展规划目标设计原浑南新区规划进行战略环境评价程中指标体系应应该反映规划区规划特点超越狭义生态环境保护范畴绝停留环境保护层面应该生态系统深层次进行建设充分融合城市社会济口文化价值等素更全面方发展更加定量化考察三方案优劣情况采济开发新区战略环境评价指标体系浑南新区社会济环境系统模型动态仿真结果进行评价中绝部分指标值模型计算指标区域发展状况发展目标推算参考关专家意见
4351指标权重确定
实际案例分析中指标体系中指标区域系统影响样济开发新区战略环境评价指标体系构造必须考虑指标系统影响权重权重确定准确度直接影响指标体系功质量系统采德尔菲法（专家验统计判断法）进行权重确定北京学环境科学中心10位专家筛选出指标进行两两较1－9标度等级标准填写判断矩阵利计算机程序判断矩阵进行计算致性检验满足致性检验判断矩阵反馈专家进行必修正直通致性检验止计算十位专家某指标权重值求均值该指标终权重值
4352 指标定量化
目前国外规划方案环境影响力没统令满意评价标准文利方法计算单项指标指数值单项指标效益型指标成型指标分类计算单项指标指数值效益型指标值越越利系统正发展成型指标正相反指标值越越利系统正发展
效益型指标：Ui
成型指标：Ui
式中UiI指标指数值xi实际数值aibi分I指标限指标限基满足温饱水社会实际济状况接受低效资源利差环境质量水界指标限20世纪末发达国家（参考：日韩国新加坡德国美国加等发达国家）相关指标值参考参见表5选定中满意值限计算致性限指标作适调整保证ai>bi
表5 30国际先进城市生态环境现状均值
项目
指标名称
均值
城市环境
口密度
11032（km2）
城市济
GNP
8000（美元）
城市绿化
公绿
364（m2）
绿覆盖率（）
333（）
气环境
SO2
0067(mgm2)
DO
99(mgg)
水环境
BOD5
36(mgL)
NH3－N
25(mgL)
固体废弃物
处理率
69
噪声
昼间噪声dB(A)
585dB(A)
夜间噪声dB(A)
505dB(A)
定量指标时已国家标准方标准指标量采规定指标值参考国外具良特色城市现状值作标准值参考国城市现状值作趋势外推确定标准值现环境社会济协调发展理力求定量化作标准值目前统计数十分完整指标体系中十分重指标缺乏关指标统计数前暂类似指标代
4353综合指标值确定
述指标标准化基础通线性加权法进步求出持续发展综合指数计算公式：S 式中S综合评价指数Wi单项指标权重Ui指标定量化值显然高层综合指数持续发展水0时表示该区域持续发展力差低接受水S＝100时表示环境资源状况已达超20世纪末发达国家发展水达满意程度
表6 沈阳浑南新区规划SEA评价指标体系权重分布表
指标
单位
限
限
备注
权重
城
市
济
开
发
新
区
战
略
环
境
影
响
评
价
指
标
体
系
社
会
子
系
统
33
*口然增长率
3
09
3
*城市市区口密度
km2
4000
200
国发达城市均值
25
*文盲口占15岁口例
45
70
45
*城镇居民恩格尔系数
90
15
55
均住宅面积
m2
30
5
城市分类规划建设指标（GBJ13790）
4
城市口水普率
100
50
55
城乡消费水（农村居民＝1）
55
15
4
均拥铺装道路面积
m2
5
20
城市道路交通理评价体系（2000年版）级指标
4
济
子
系
统
33
均国生产总值
元
100000
1000
6
城镇居民家庭均全年消费型支出
元
20000
3000
35
*工业万元产值水量
吨万元
1500
100
4
第三产值占国总产值例
60
20
45
城市化水
75
0
4
*工业万元产值电力消费量
亿千瓦时万元
2000
100
35
工业产值占国总产值例
50
5
45
均国际旅游外汇收入
美元
250
0
3
环
境
子
系
统
34
均日生活水量
升
450
100
3
*均生活污水中COD排放量
吨
200
20
45
年末水生产力
万吨日
3000
50
4
工业固体废弃物综合利率
100
20
九五期间城市环境综合整治定量考核
35
工业废水排放达标率
100
50
九五期间城市环境综合整治定量考核
35
*工业万元产值废水排放量
吨万元
300
5
4
*工业万元产值二氧化硫排放量
吨万元
05
0005
45
农村居民营耕面积
亩
10
05
3
均公绿面积
m2
16
2
4
注： *表示成型指标
44 6 发展情景SEA评估分析
附表3列出通系统动力学模型三种发展情景200520102020年指标值模拟结果通指标数定量化权重值计算出方案阶段持续发展综合指标值三方案评价结果见表7沈阳浑南济开发新区高中低方案持续发展水评估结果方案持续发展评价结果绘成图8－沈阳浑南新区高中低方案持续发展水柱状图图9－沈阳浑南新区高中低方案持续发展水折线图
表7 沈阳浑南开发新区三种情景评估结果
2001
年现状
H2005
H2010
H2020
M2005
M2010
M2020
L2005
L2010
L2020
社会
2396
2430
2552
2723
2563
2694
2892
253
2627
2761
济
1710
2136
2432
2751
2563
2619
2892
1963
217
2476
环境
2791
2694
2683
2652
2864
2953
3219
2876
2935
3352
持续
发展水
6897
726
7667
8126
799
8266
9003
7369
7732
8589
图中明显三方案持续发展水均定程度提高中中方案提高速度快200520102020三水年分达79982669003方案持续发展水较接中方案三水年分736977328589高方案持续发展水明显低中方案低方案三水年分72676678126
通济开发新区SEA指标体系评估检验方案发展情况分析：
高发展方案
高方案济总量增长发展目标单方面追求社会济高速增长资源规模开发忽视环境资源关注保护然济总量取短时期腾飞环境恶化资源耗竭代价子系统发展协调2020年三子系统分情况社会2723济2751环境2652中济子系统发展速度较快2001年升1041环境子系统发展缓慢2020年呈现降趋势2020年资源供需问题环境污染问题已相严峻水资源供应求三废排放总量超环境容量等等沈阳浑南新区高中低方案持续发展水折线图高方案持续发展水升缓慢低中方案低方案预计环境资源子系统负反馈作会阻碍济社会子系统进步发展2020年持续发展水综合指数会降
低发展方案
环境资源保护目标低方案子系统发展水直保持升环境子系统分三方案中高社会济发展较缓慢总体持续发展水处中方案高方案间
低方案种保守规划方案然该方案环境资源保护放首位置整区环境质量提高着重作资源开发力度够济发展速度成三方案中低直接影响民生活水提高图中知低方案济发展水远低高方案中方案种开发速度难该区资源充分利部分利水资源劳动力资源闲置没充分发挥区域发展潜力然低方案持续发展水中方案较接低方案开发速度电子信息业导国家高新技术开发区沈阳市新济增长点总体设想相矛盾取
中发展方案
中方案三子系统发展水直保持升总分三方案高2020年三子系统分分社会2892济2892环境3219中环境子系统分低低方案社会济子系统分三方案高区域系统发展规划应该社会济环境协调发展指导思想高方案济增长快济总量高济子系统指标工业万元产值水量第三产业产值重等指标值远低中方案济子系统综合指数低中方案说明单纯追求济总量增长种片面发展观点走持续发展道路注重区域协调发展真正提高济子系统子系统发展水
综合分析城市济开发新区SEA指标体系检验沈阳市浑南新区区域发展规划中三种发展方案数基反映出发展方案特点定量程度反映发展方案发展效果中中方案保证浑南济开发新区社会济持续增长环境质量资源供需状况改善考虑济发展总量速度资源合理开发利子系统协调发展口总量效控制资源承载容量未实践程中留定调节余发展留合适空间综合种种素考虑层层条件优选社会－济－环境协调型方案（中方案）适合沈阳浑南济开发区规划方案
第五章 总结展
研究综合历史现状研究探讨战略环境评价基概念较系统阐明SEA产生发展基涵城市济开发新区战略环境评价指标体系研究程中根科学性综合性独立性操作性等基原灵活组合理分析频度统计专家咨询相关分析层次分析法等种方法设计指标体系具科学性操作性
利沈阳浑南济开发区开发规划中系统动力学模型浑南开发区（20002020年）三种发展方案进行动态仿真模拟利城市济开发新区SEA评价指标体系三种方案模拟结果进行评估较优劣分析结果表明：环境破坏资源耗竭代价济增长型发展模型造成环境影响效果持续发展水低环境资源保护型低方案持续发展水高高方案济发展缓慢沈阳浑南新区城市性质发展目标符合社会－济－环境协调型中方案持续发展水高发展社会济保护环境资源适合浑南济开发区发展方案
研究总作SEA评价指标体系具体域应点研究方法应国区域系统开发政策SEA评价研究具定鉴意义体现：
1指标体系建立方法新颖科学性操作性强
2研究区域系统角度考虑区域开发规划政策性质全国31区域（代表区域然资源环境状况社会济发展水）统计资料合理方法筛选出建立城市济开发新区SEA指标体系科学确定权重
3理分析基础应案例分析建立指标体系进行检验结合沈阳市浑南新区开发规划中系统动力学模型三种开发方案模拟结果进行SEA评价指标体系评估够较反应发展方案特点发展趋势
科研水限资料源时间限制研究然取定成果然方面加改进整方法更完善实际应效果更
1城市济开发新区SEA指标体系建立程中存着理实践间差距更指标法统计查询等原法研究构建城市济开发新区SEA指标体系避免存定片面性
2 确定指标权重值程中选择专家组权重值略差异
致 谢
文郭怀成教授悉心指导完成年校长基金项目施行程中郭老师严谨治学作风渊博背景知识影响郭老师仅学术言传身教严格求促努力提高科研力生活予极关怀谨郭老师家表示真挚谢意特感谢刘永师兄戴永立师姐私帮助指导文研究程中予许宝贵意见
感谢家庭没父母养育教导没天切希永远骄傲
参考文献：
1 Buckley R Strategic Environmental Assessment In Porter A L and Fittipaldi J J (eds) Environmental Methods Review Retooling Impact Assessment for the New Century Fargo North Dakota USA The Press Club 1998 77～86
2 闫育梅战略环境评价－环境影响评价新方环境保护200011：23－25
3 陈彬张珞战略环境评价研究厦门学学报（然科学版）20015：770－774
4 仝川环境指标研究进展分析环境科学研究20004：53－55
5 程胜高刘卓姚维科战略环境评价国实施必性安全环境工程20019：12－15
6 马蔚纯林健枝等战略环境评价（SEA）研究进展环境科学20009：107－112
7 俞昊徐钧战略环境评价－环境影响评价发展趋势陕西环境20016：28－29
8 王树乾杨健等战略环境评价发展应四川环境200221：34－37
9 洪尚群贺彬等基政策规律战略环境评价重庆环境科学20022：9－12
10 周海林国外持续发展指标（体系）研究综述持续发展指标国际研讨会文集哈尔滨：黑龙江民出版社200010：68－84
11 Lam K C and Brown A L EIA in Hong Kong Effective But Limited Asian Journal of Environmental Management19975(1)51～65
12 European Conference on Ministers of Transport(ECMT) Strategic Environmental Assessment in the Transport Sector Paris France 1998
13 Thérivel R and Partidário M R The Practice of Strategic Environmental Assessment London UK Earthscan Publication Limited 1996
14 OECD (Organization for Economic Co－operation and Development) Environmental impact assessment of roads (Report Prepared by OECD Scientific Expert Group) Paris 1994
15 Bond A J and Brooks D J A Strategic Framework to Determine the Best Practicable Environmental Option (BPEO) for Proposed Transport Schemes Journal of Environmental Management 199751305～321
16 Buckley RC Strategic environmental impact assessment Environmental and Planning Law Journal 199411166～168
17 Sadler B Strategic Environmental Assessment International Experience and Future Prospects (prepared for The China Mainland－HongKong Symposium on Regional EIA HongKong1999)
18 彭应登王华东战略环境评价项目环境影响评价中国环境科学199515(6)：452 － 455
19 包存宽尚金城战略环境评价工作程序海环境科学19998(5)：214－215
20 周世良开展战略性环境影响评价福建环境199916(2)：2－4
21 德文钱晓荣战略环境评价持续发展关系研究重庆环境科学200022(1)：19－22
22 李天威连生环境影响评价效性影响行素初探环境科学1996年17(增刊)11－17
23 朱坦黄赠区域环境影响评价区域环境规划[J]环境导报19955：4－6
24 彭应登王华东区域环境规划区域开发环境影响评价区域开发环境理中作位化工环保199515(2)107－110
25 邹家样雷阿林长江水利建设战略环境评价实践发展水电站设计200112：7－10
26 Partidário M R Strategic Environmental Assessment Key Issues Emerging from Recent Practice Environmental Impact Assessment Review 19961631～55
27 Joáo E M Use of Geographic Information System in Impact Assessment InPorter A L and Fittipaldi J J (eds) Environmental Methods Review Retooling Impact Assessment for the New Century Fargo North Dakota USA The Press Club 1998154～163
28 Haklay M Feitelson M Doytsher Y The Potential of A GIS－based Scoping System An Israeli Proposal and Case Study Environmental Impact Assessment Review199818439～459
29 Hunsaker C T Cumulative Effects Assessments In Porter A Land Fittipaldi J J (eds) Environmental Methods Review Retooling Impact Assessment for the New Century Fargo North Dakota USA The Press Club 1998100～106
30 中国统计年鉴2002北京：中国统计年鉴出版社2003
31 中国环境统计年鉴2002北京：中国环境年鉴出版社2003
32 北京学环境学院沈阳市环境科学研究沈阳市浑南新区发展规划方案2003
32 罗伯特·艾尔斯著戴星翼等译转折点—增长范式终点海：海译文出版社200110
作者简介
王丹女1982年10月出生四川省2000年南充高中考入北京学环境学院校期间表现良积极参加校系关社会实践公益活动荣获北京学暑期社会实践优秀荣誉称号学方面学态度端正勤思考成绩优良通国家英语四六级考试具较高英语水力 科研方面文城市水资源合理利政策实施效果定量化研究获北京学挑战杯学术文赛等奖
感悟寄语
2002年10月幸郭怀成教授指导参北京学首届校长基金计划通年具体学老师讨问题深入思考初步找研究感觉体验许科研中酸甜苦辣科研工作十分艰苦研究中翻阅量统计年鉴资料数学软件数进行相关性分析筛选深刻理解数背难知惊工作量时深感学术交流重性常常研究中问题许老师学请教博采众长次豁然开朗感够科阶段进行科学研究尝试说件非常重事情实际学研究中拓宽知识面增长见识学进行科学研究基方法思路生中笔宝贵财富更加勇敢面未种挑战
指导教师简介：
郭怀成男北京学环境学院教授博士生导师1953年8月出生北京市怀柔县事环境规划理水污染控制科研教学工作赴加达尔豪西学访问1年进行中加学合作项目专题研究先担环境科学中心环境规划研究室副环境科学中心副社会兼职：国家商检局环境理体系认证委员会副环境科学学报编委中国海洋湖沼学会水环境分会理事等20年参加负责完成科研课题约20项获国家省部级科技进步奖6项国外核心学术期刊国际会议发表文60余篇参编编教材著作8
指标号
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
区
年底总口（万）
然增长率(‰)
国生产总值（亿元）
第产业（亿元）
第二产业（亿元）
工业产值占国总产值例()
第三产业（亿元）
第三产值占国总产值例（）
均国生产总值（元）
营耕面积（亩）
北京
1383
08
284565
9308
10306
2868
172197
605
25523
083
天津
1004
164
18401
7855
90464
4463
85691
465
20154
146
河北
6699
498
557778
9139
276741
4374
189647
34
8362
181
山西
3272
716
177997
17109
91798
4381
6909
388
5460
237
蒙古
2377
498
154579
35889
62647
3278
56043
362
6463
722
辽宁
4194
164
503308
54444
244055
4351
204809
406
12041
314
吉林
2691
338
203248
4091
88084
3566
74254
365
7640
555
黑龙江
3811
299
3561
4093
199874
4964
115296
323
9349
901
海
1614
095
495084
855
235553
4285
250981
506
37382
082
江苏
7355
241
951191
108243
490746
4490
352202
37
12922
122
浙江
4613
377
674815
69515
345975
4603
259325
384
14655
082
安徽
6328
661
329013
7507
141532
3622
112474
341
5221
146
福建
3440
604
425368
65111
190421
3868
169836
399
12362
076
江西
4186
938
217568
506
78812
2737
88156
405
5221
134
山东
9041
488
943831
135949
465451
4336
342431
362
10465
146
河南
9555
694
564011
123434
265904
4042
174673
309
5924
154
湖北
5975
244
466228
69217
231366
4432
165645
355
7813
145
湖南
6596
508
3983
82573
1573
3288
158427
397
6054
109
广东
7783
883
106477
100435
534161
4445
430175
404
13730
075
广西
4788
773
223119
56252
79185
2905
87682
392
4668
126
海南
796
947
54596
20179
11125
1311
23292
426
7135
105
重庆
3097
208
174977
29303
72766
3295
72908
416
5654
101
四川
8640
437
442176
98168
175686
3184
168322
380
5250
101
贵州
3799
1133
10849
27417
41974
3088
39099
360
2895
108
云南
4287
1094
207471
45045
88149
3490
74268
357
4886
146
西藏
263
121
13873
3747
3218
781
6908
497
5307
228
陕西
3659
416
184427
28724
81634
3287
74069
401
5024
168
甘肃
2575
715
107251
20705
48107
3324
38439
358
4163
244
青海
523
1262
30095
4279
13218
2964
12598
418
5735
211
宁夏
563
1171
29838
4957
13437
3426
11444
383
5340
402
新疆
1876
1113
148548
28812
63037
3029
56699
381
7913
394
附表1： 城市济开发新区战略环境评价指标体系原始数库
年（2002年）价格
指标号
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
区
国际旅游外汇收入（百万美元）
城镇居民家庭均全年消费性支出（元）
城镇居民恩格尔系数（）
年末水生产力（万吨日）
均日生活水量（升）
工业废水排放达标率
工业固体废弃物综合利率
工业万元产值水量（吨万元）
均生活污水中化学需氧量排放量(吨)
均生活二氧化硫排放量（吨）
北京
2946
8922
4663
1114
260
0972
0774
627
1101
537
天津
280
6987
5125
359
147
0995
095
184
636
688
河北
157
4479
4478
895
162
0863
0441
892
374
287
山西
59
4123
4613
326
143
0811
0339
1447
49
908
蒙古
137
4195
4515
274
136
0715
076
320
671
676
辽宁
463
4654
5009
1351
160
0848
0347
626
955
552
吉林
76
4337
4738
681
143
0655
052
514
934
277
黑龙江
250
4192
462
683
175
0925
0712
593
1001
191
海
1808
9336
505
1441
272
0953
0985
405
1561
1069
江苏
822
5532
5102
1698
246
0939
0909
394
701
82
浙江
699
7952
4692
1053
219
0964
0867
557
672
79
安徽
106
4517
5374
1011
215
0952
0779
729
449
75
福建
942
6015
6145
644
288
0825
0553
362
603
39
江西
70
3894
5368
587
256
0759
0225
685
757
111
山东
382
5252
4364
1188
143
0939
084
487
495
346
河南
133
4110
4783
976
171
0858
0654
893
393
143
湖北
201
4804
4663
1388
250
0805
0643
422
718
93
湖南
271
5546
4847
1263
339
0741
0621
637
595
265
广东
4484
8099
4731
2357
335
0841
0718
234
1142
49
广西
301
5224
5042
624
310
0804
0561
464
586
72
海南
106
4367
5864
145
311
0934
052
163
704
08
重庆
163
5873
5083
367
178
0823
0678
828
466
492
四川
166
5176
5083
789
215
0723
0474
382
536
224
贵州
69
4273
5371
227
180
0582
0363
536
465
2131
云南
367
5252
492
238
152
0651
0321
414
388
147
西藏
46
5994
5714
16
598
05
1519
318
陕西
309
4637
4552
326
188
0799
0204
629
53
209
甘肃
45
4420
5084
348
144
0799
0282
775
276
213
青海
9
4698
5196
68
181
0417
0222
282
569
218
宁夏
3
4595
4532
125
193
0603
0394
1293
561
563
新疆
99
4931
4431
337
150
491
564
591
指标号
21
22
23
24
25
26
27
28
29
31
区
均住宅建筑面积(m2)
均住宅面积(m2)
城市口水普率()
城市燃气普率()
城市化水（）
均拥铺装道路面积
(m2)
均公绿面积
(m2)
工业粉尘万元产值排放量（吨万元）
工业二氧化硫万元产值排放量（吨万元）
工业废气万元产值排放量（亿m3万元）
北京
254
176
100
995
6563
83
99
7679
00155
372
天津
211
159
100
948
5712
103
6
2873
00242
348
河北
195
148
992
838
1783
14
69
27588
00449
470
山西
21
14
737
468
2497
107
5
64464
01157
1029
蒙古
186
141
764
496
3294
85
63
28636
00957
979
辽宁
184
139
869
744
4487
85
62
17980
00277
459
吉林
189
134
744
638
4244
72
61
16688
00263
447
黑龙江
127
776
649
4486
87
72
5860
00124
261
海
26
188
100
100
7146
136
59
859
00141
328
江苏
236
173
91
82
2597
146
92
6280
00255
312
浙江
308
228
935
924
1886
18
94
9924
00179
275
安徽
179
129
716
53
1793
119
7
21227
00293
403
福建
267
209
789
732
1916
116
77
9683
00113
201
江西
207
157
802
614
2116
83
63
34980
00435
375
山东
219
158
566
522
2587
16
85
15734
00344
353
河南
14
111
722
452
1675
97
68
30944
00333
405
湖北
203
161
565
463
2678
134
96
17084
00234
282
湖南
171
127
82
574
1833
89
68
47873
00448
302
广东
28
202
845
85
3056
166
121
7577
00197
200
广西
224
163
703
556
1705
123
84
72954
01022
842
海南
22
176
947
841
2434
189
11
17694
00269
701
重庆
225
169
45
322
3515
81
34
37134
00988
322
四川
18
148
389
262
174
96
51
37795
00668
394
贵州
181
137
385
235
1387
6
91
74602
01706
1083
云南
234
176
686
493
1396
84
111
13480
00407
462
西藏
959
767
847
69
138
318
27
19437
00068
138
陕西
176
122
719
582
2099
72
45
48459
00895
472
甘肃
205
156
603
261
1812
103
44
36059
00885
783
青海
198
139
100
38
2819
8
62
136799
00266
948
宁夏
204
151
635
496
2701
107
47
94453
01651
1283
新疆
191
137
719
657
3511
116
73
21827
00420
523
指标号
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
区
工业废水万元产值排放量（吨万元）
工业万元产值电力消费量（亿千瓦时万元）
性（男：女）
城乡消费水（农村居民＝1）
文盲半文盲口例()
城镇居民均年支配收入（元）
农村居民家庭纯收入（元）
市区口密度（km2）
城市污水日处理力（万吨）
农村居民营耕面积（亩）
北京
2593
39994
10893
260
493
1157778
502550
3189
383
083
天津
2588
24794
10363
240
647
895870
394772
1388
147
146
河北
4224
86755
10721
310
859
598482
260360
2027
219
181
山西
3987
55758
10710
290
568
539105
195605
787
110
237
蒙古
4137
28089
10401
280
1159
553589
197337
503
48
722
辽宁
4543
76477
10489
290
576
579701
255793
1236
209
314
吉林
4909
29508
10454
300
574
534046
218222
816
72
555
黑龙江
2797
45686
10568
360
633
542587
228028
226
410
901
海
3206
59298
10255
210
621
1288346
587087
1950
903
082
江苏
6346
107844
10551
250
788
737510
378471
1521
737
122
浙江
5090
84840
10657
280
855
1046467
458234
827
350
082
安徽
5306
35959
10629
290
1343
566880
202004
1572
210
146
福建
4238
43919
10816
190
968
831308
338072
544
103
076
江西
6970
22228
10250
270
698
550602
223160
1373
86
134
山东
2816
110453
10646
270
1075
710108
280451
886
292
146
河南
4831
80841
10861
320
791
526742
209786
1374
170
154
湖北
4729
52602
10896
340
931
585598
235216
466
337
145
湖南
8184
43978
10368
290
599
678056
229946
1212
183
109
广东
2384
145842
11273
340
517
1041519
376979
1411
327
075
广西
13964
33192
11254
370
530
666573
194433
565
396
126
海南
9779
4296
10798
230
972
583884
222647
2648
45
105
重庆
14085
22054
10697
450
890
672109
197118
575
57
101
四川
8163
58957
11002
320
987
636047
198699
545
98
101
贵州
6213
33519
11006
400
1985
545191
141173
378
8
108
云南
4518
32075
10267
310
1544
679771
153374
252
119
146
西藏
10277
410
4725
786916
140401
765
228
陕西
4724
32154
10820
380
982
548373
149080
1347
34
168
甘肃
000
30609
10759
480
1968
538291
150861
254
38
244
青海
4916
11190
10669
380
2544
585372
155732
2064
9
211
宁夏
10222
15181
10526
360
1572
554417
182305
280
27
402
新疆
3733
19792
10724
400
772
639504
171044
56
87
349
附表2： 城市济开发新区战略环境评价原始指标相关矩阵
注：样容量n＝31信度α＝0001r＝056276
VAR1
VAR2
VAR3
VAR4
VAR5
VAR6
VAR7
VAR9
VAR10
VAR2
01927
VAR3
07590
04013
VAR4
09578
01792
08160
VAR5
07244
03907
09944
07848
VAR6
07097
03929
09916
07718
09994
VAR7
06664
04575
09816
07191
09705
09687
VAR8
05377
02066
01846
05213
02087
02043
00170
VAR9
01727
06073
03392
01306
03356
03469
04786
VAR10
03664
01069
03405
02818
03036
02965
03797
01885
VAR11
01258
02214
05335
01318
05163
05169
06498
05957
02726
VAR12
01137
04037
03593
00853
03434
03511
05045
08320
04179
VAR13
02495
02380
02562
01902
02742
02713
02322
00431
00181
VAR14
06309
05009
08863
06437
08662
08651
09184
04666
03491
VAR15
01116
02089
00097
00618
00089
00061
00591
00829
01194
VAR16
02572
05357
04256
03234
04072
04058
04473
04030
00674
VAR17
00295
03182
01187
00518
01194
01232
01306
02380
02703
VAR18
01070
04591
03499
01166
03387
03476
04975
08888
01507
VAR19
01367
05056
03082
01176
03044
03139
04354
07706
01224
VAR20
02450
00160
02335
03563
02248
02178
01806
01829
00727
VAR21
02986
02463
01233
02393
01022
00935
01000
00359
00551
VAR22
02816
02619
01332
02188
01169
01089
01128
00092
00733
VAR23
03096
01730
01196
01845
01391
01519
01897
05582
01160
VAR24
01759
03929
03448
00430
03540
03657
04379
07454
00459
VAR25
04022
00609
01450
03673
01467
01397
00513
04254
02258
VAR26
00472
01949
01939
00683
02168
02274
01900
01002
00240
VAR27
02974
00463
04638
03558
04536
04556
04735
01807
00288
VAR28
02081
05491
04675
02864
04636
04650
04942
04864
00652
VAR29
01197
03163
04098
02511
04071
04110
04322
04566
00107
VAR30
03554
04661
05254
04149
05071
05034
05413
03657
02664
VAR31
00818
02297
02976
00811
03229
03261
03131
03679
00186
VAR32
07322
02882
09577
07516
09606
09595
09352
02634
03582
VAR33
02962
01913
01781
02365
01605
01533
01643
02142
01702
VAR34
01199
03941
03677
02350
03412
03455
04167
05473
00249
VAR35
03490
05713
04061
03323
03793
03735
04313
03194
00217
VAR36
01105
03824
03848
00641
03701
03785
05277
08656
03889
VAR37
00199
06252
05320
00881
05241
05332
06507
09310
02667
VAR38
00698
02364
01453
00324
01216
01218
02264
04802
00321
VAR39
02233
05647
06029
02380
06079
06135
06673
07190
02123
VAR40
02530
00251
02533
02207
02065
02009
03046
01854
07209
r方
57447
51303
96561
60886
93515
93466
105401
90626
23395
︱r︱>06数
7
2
8
7
8
8
5
9
1
VAR11
VAR12
VAR13
VAR14
VAR15
VAR16
VAR17
VAR18
VAR19
VAR20
VAR12
07501
VAR13
00911
00127
VAR14
06722
04668
02258
VAR15
02646
03391
05023
01232
VAR16
02717
02384
00648
03861
03214
VAR17
01016
01564
02218
00936
01116
01316
VAR18
07588
07766
00761
05723
01381
03323
01468
VAR19
06387
05770
01039
05474
00876
02785
01964
08793
VAR20
00413
00408
01054
01865
03156
00931
01172
01926
01244
VAR21
00638
02621
03492
01552
07914
05222
00385
00721
01060
01955
VAR22
00354
02395
03819
01665
07969
05278
00390
01013
01468
01978
VAR23
03282
04190
00775
01979
02282
01465
01300
04357
04293
02439
VAR24
05278
06464
00217
04138
02848
03666
01684
06138
06021
01687
VAR25
02371
05523
03142
00576
06101
03462
01137
02801
01664
00721
VAR26
01275
02801
02706
00990
07371
02634
00170
00278
00793
03548
VAR27
04961
02516
00237
04588
00123
03491
00606
02859
02800
00949
VAR28
03560
04046
00207
04698
01212
04512
02948
03261
03642
02253
VAR29
03187
03911
01754
04442
03048
02368
00377
03120
03801
05603
VAR30
03424
04444
01307
05365
03672
02778
00336
02318
02642
04773
VAR31
03060
01510
03067
02812
04114
03184
01388
02589
02528
01142
VAR32
05439
03327
02987
08322
01547
02625
00636
02932
02190
01581
VAR33
03266
00515
00416
01701
03085
00732
02120
00013
01403
00626
VAR34
02394
03124
01771
03575
00222
05842
02973
04215
04472
00717
VAR35
02760
01289
03783
04827
04816
07238
01373
04077
04608
00180
VAR36
07420
09873
00512
04686
03516
02751
01803
07929
06010
00459
VAR37
06592
08504
00377
06102
01085
05330
02548
08234
07120
00472
VAR38
03996
03680
01446
02739
01841
01606
00374
04727
03727
01078
VAR39
04573
05914
01118
06875
03756
03330
01736
06965
06343
00504
VAR40
02705
04127
03581
02595
03019
01738
03863
02045
01266
00409
r方
72420
83686
18893
96463
44632
48648
11000
80126
65421
16159
︱r︱>06数
7
7
0
10
4
1
0
8
7
0
VAR21
VAR22
VAR23
VAR24
VAR25
VAR26
VAR27
VAR28
VAR29
VAR30
VAR22
09977
VAR23
01760
01498
VAR24
02063
01792
08250
VAR25
07203
07105
03350
03565
VAR26
08192
08221
02707
03688
05120
VAR27
02384
02454
01780
03352
00060
00440
VAR28
01711
01605
02192
05825
01639
02952
02961
VAR29
02703
02507
05979
06090
03983
03745
02811
06185
VAR30
03096
02970
02222
04598
03230
03317
01397
07471
07932
VAR31
02316
02574
02676
02289
00161
01863
02099
03497
03404
01454
VAR32
03176
02909
01126
02980
00705
04972
03706
03947
03224
04509
VAR33
00852
01115
03056
01854
00544
02234
02959
01813
01925
00793
VAR34
01680
01604
05102
06220
00082
00424
03722
04426
04535
02702
VAR35
07543
07672
00884
02929
05631
05185
03492
02962
00622
01281
VAR36
02778
02549
04737
06980
05647
03198
02869
04429
04338
04478
VAR37
00093
00324
05595
07851
03066
01469
03342
05310
04793
04363
VAR38
00472
00459
06810
05659
03110
00961
02403
00921
04130
01626
VAR39
04770
03701
03828
05640
03887
04280
02949
04536
04364
04370
VAR40
00510
00904
00246
01149
02862
02070
02420
00035
00786
02295
r方
51872
50928
46400
79225
50668
43242
32979
55558
58270
58619
︱r︱>06数
5
5
2
9
4
3
0
2
3
2
VAR31
VAR32
VAR33
VAR34
VAR35
VAR36
VAR37
VAR38
VAR39
VAR40
VAR32
03151
VAR33
01659
02608
VAR34
02205
02217
03566
VAR35
01829
03523
00045
04505
VAR36
01946
03554
00092
04020
01297
VAR37
03217
04355
01164
06341
04244
08850
VAR38
01069
01023
00057
04652
01588
03888
04910
VAR39
01365
05183
00725
03920
04384
06362
07436
02734
VAR40
01805
02199
02922
01697
00012
04022
02879
03748
01348
r方
23207
86105
13658
49510
57760
90059
103689
35533
83577
26426
︱r︱>06数
0
7
0
2
3
9
12
1
10
1
附表3 沈阳市浑南新区济环境系统动态仿真结果
H
H
H
M
M
M
L
L
L
2005
2010
2020
2005
2010
2020
2005
2010
2020
年产业固定资产总投资量（亿元）
20096
41822
60578
17124
33989
67088
13271
24561
47994
年工业固定资产总投资（亿元）
14745
27909
36853
12149
22007
37976
8935
15465
2006
第三产业固定资产投资量（亿元）
5351
13913
23725
4974
11979
29111
4334
9093
27932
第三产业投资例（）
266
333
392
290
352
434
327
370
582
工业总产值（亿元）
56312
1138
2616
50761
96192
2167
41625
69844
1483
第三产业总产值（亿元）
20675
60804
2557
20024
54406
2149
18885
44712
1528
国生产总值GDP（亿元）
21884
81314
2315
19032
65712
2248
15641
40071
1441
总口量（万）
2929
5698
9648
2826
485
8173
2707
4615
7229
口密度（千km2）
084
095
112
081
081
10
077
077
089
耗水量（吨年）
8572
12298
16914
8302
11041
14686
7970
10340
13302
工业鲜水量（吨年）
1935
3170
4230
1758
2675
3329
1534
2186
2795
生活水量（吨年）
2636
5128
8683
2543
4365
7356
2436
4153
6506
工业COD 排放量（吨年）
1035
2027
4007
8801
1521
2688
7785
1291
2676
H
H
H
M
M
M
L
L
L
2005
2010
2020
2005
2010
2020
2005
2010
2020
工业氨氮排放量（吨年）
3941
7968
18312
3553
6733
15169
2913
4889
10382
S02产生量（吨年）
02584
04951
1044
02393
04282
0873
02079
03328
0616
耗煤量(万吨)
732
911
1177
658
769
975
541
588
697
工业固废产生量（万吨）
901
811
666
1707
1443
1048
3401
2817
1928
综合利量（万吨）
676
608
499
1451
1227
891
3231
2676
1832
工业固废处置量（万吨）
225
203
157
256
216
157
170
141
96
城市生活垃圾产生量（万吨）
51
49
48
128
104
98
305
258
228
生活COD排放量（吨年）
1054
2222
4196
1017
1896
3555
9745
1799
3144
供水总量（万吨）
11100
20560
20560
11100
20560
20560
11000
20560
20560
耕面积（亩）
68500
63250
54000
87200
87600
88500
88200
89600
92500
第产业重（）
467
292
149
356
191
111
1641
1057
612
第二产业重（）
589
5902
583
577
5807
5508
559
5743
567
第三产业重（）
3642
3806
4019
3873
4001
4379
2769
3199
3719
工业重复水率（）
81
815
82
82
83
85
83
84
865
注： H —— 情景 （高发展方案） M—— 情景二 （中发展方案） L —— 情景三 （低发展方案）
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