城市生态环境绩效审计评价指标体系初探
前言：文分析国外环境绩效审计发展现状环境审计绩效审计环境绩效审计差联系入手引出环境绩效审计定义提出环境绩效审计目标根国城市环境问题提出建立环境绩效指标评价体系分相指标绝指标定性指标三类开展城市生态环境质量评价提供参考
生态文明类然环境相互存谐生类社会持续发展科学发展基础城市断推进区工业高质量高速度高效益低污染生态化方发展时力加强低耗低排新技术新产品研究开发源头控制环境污染发生生态文明建设提供技术保障未段时间国政府方面加环境保护力度方面助审计部门加环境保护活动监督真正实现环境保护济发展双赢战略样根改变环境现状创造出安全舒适谐居环境
国外环境绩效审计研究成果
环境绩效审计环境审计重分支环境审计发展趋势环境绩效审计产生20世纪60年代末70年代初认识时间长环境绩效审计专门研究着环保求日益提高环境绩效审计讨文献日益增
（）国外环境绩效审计研究成果
1环境绩效审计容研究
1994年4月瑞典议会通瑞典转持续发展提案基础瑞典新建项目中环境素进行审查评价考核确定标准否达政府客户求
1995年起高审计机关国际组织（INTDSAI）属环境审计工作组5年时间起草环境视角进行审计活动指南2001年初成员印发该指南认环境绩效审计容包括五方面：政府执行环境法规情况审计二政府环境项目济效益进行审计三政府项目环境影响进行审计四环境理系统审计五计划环境政策环境项目进行评估
2环境绩效审计方法研究
环境绩效审计根源审计运传统审计中许方法调研法资料收集法市场预测法指标分析法逻辑框架法济效益分析评价法程系统分析评价法等联合国国际会计报告标准政府间专家工作组（ISAR）提出企业环境中生态效率评价企业绩效：生态效率＝环境业绩指标财务业绩指标美国环境绩效审计采数收集法数分析法德国采抽样审计项目审计重点审计等方法英国开发问题分析法碰头会法绘制结构关系图等系列绩效审计方法瑞典环境审计署采目标实现法控制方法系统控制方法等环境绩效方法环境绩效审计实践中断成熟
3环境绩效审计指标评价体系研究
国际标准化组织国际电工委员会1993年6月成立环境理技术委员会推出套环境保护理国际标准（ISO14000）该标准环境保护环境审计直接做出具体规范
1995年INTOSAI第15界会发表国际环境协议审计方面进行合作指南环境视角进行审计活动指南（草案）环境绩效审计走规范化开始世界持续发展委员会（WBCSB）提出生态济效率（＝产品服务价值环境影响）反映持续营目标较环境影响实现企业较济效益实现企业持续发展
（二）国环境绩效审计研究成果
1环境绩效审计定义研究
环境绩效审计定义目前国尚没统法2001年陈正兴环境审计文中指出：环境绩效审计通检查审计单位项目环境济活动定标准评价资源开发利生态保护生态循环状况发展潜力合理性效性效果效率表示意见行
2002年张文华钱凤国环境审计初探文中指出：环境绩效审计政府部门环境理责企业应承担环境保护环境治理责工作绩效进行审计
2005年吴立群王恩山环境绩效审计关问题初探文中指出：环境绩效审计独立审计机构员审单位项目环境理活动进行综合系统审查分析定标准评价环境理现状潜力提出改善环境理提高环境理绩效建议种审计活动
2环境绩效审计容研究
1999年刘力云浅环境审计中指出环境绩效审计包括评价环境理系统充分性效性确认企业建设生产营活动中否保护环境防止治理环境污染方面做出努力环保政策措施否效环保部门工作济性效率性效果性审查
2001年陈正兴编环境审计中提出：环境绩效审计容包括环境决策行审计营目标计划审计审计单位理效审计部控制系统审计资源素利效益审计资金利效益审计等六方面2002年李学柔秦荣生国际审计中认：环境绩效审计包括政府环境政策绩效审计政府环境项目效益审计企业环境绩效审计三部分
2003年陈思维王晨雁环境视角进行审计活动指南启示文中指南中提出环境绩效审计五种容进行分析提出国方面尚需解决四问题
2005年陈希晖邢祥娟文环境绩效审计中宏观微观两层次阐述环境绩效审计象范围指出环境绩效审计工作重点
2005年刘家兰王恩山浅谈环境绩效审计容文中指出环境绩效审计容应包括列项：第评价环境法律政策制度科学性合理性第二评价环境规划决策科学性合理性第三环境理机构设置工作效率审计第四环境投资项目绩效审计
2008年万玻文关环境绩效审计干问题思考中提出：环境绩效审计容包括四方面：审计单位环境政策执行情况审计审计单位环境效益项目进行审计审计单位项目环境影响进行审计审计单位环境理系统审计
二环境绩效审计定义
（）环境审计绩效审计环境绩效审计关系
环境审计绩效审计环境绩效审计三者关系表2－1加反映：
表2－1 环境审计绩效审计环境绩效审计三者关系
关系
审计类
区
联 系
象范围
专业技求
环境审计
更具体（审查废料否化废物处理否符合环境保护标准废物否利等）
般绩效审计更高求求环境审计员懂财务懂环境方面相关知
识
①绩效审计目考核关济
责履行情况促审计单
位提高效益环境审计仅
维护社会持续发展
加强企业理提高企业济效益
二者具定致性
②环境审计具绩效审计特性
者说绩效审计更高形式
③环境绩效审计环境审计重
组成部分具环境审计基特
征环境财务审计环境合规
性审计构成完整环境审计
体系
④环境绩效审计隶属环境审计
体系范畴兼绩效审计
特点绩效审计探索助完
善环境审计方法拓宽范围
丰富容突出建设性意义
绩效审计
广泛评价资源（包括环境资源力资源政府救济金等公资金等）3E情况
满足般绩效审计专业胜力求
环境绩效审计
更考察分析评价组织采取项环境措施环境理活动绩效状况增加环保投入时强调提高投入效率增加环境政策适性
求审计员仅懂财务懂环境满足绩效审计专业胜力求兼容环境审计绩效审计求
（二）环境绩效审计定义
表2－1出环境审计绩效审计环境绩效审计三者区联系环境绩效审计定义目前国尚没统法着环境保护意识断增强健康意识断提高政府体环境绩效审计已满足前求境绩效审计正逐渐政府体企业体转变三者联系区出环境绩效审计定义
文环境绩效审计定义：环境绩效审计独立外部审计机构部审计员定标准企业环境理（包括资源利程度生态保护生态循环状况发潜力等）济性效率性效性进行评价提出改进建议种审计活动
三环境绩效审计目标
环境绩效审计总体目标定客观条件实现环境绩效审计期达终目求确保受托责体环境保护责环境理责全面效履行总体言环境绩效审计目标保护改善环境环境关济活动符合持续发展求促进济持续发展战略实现环境绩效审计具体目标少应包括容：
（）完善环境理监体系实施效环境理
目前世界国环保意识断加强环境保护工作法制化国相关机构制定颁布系列环保法律法规初步形成符合国国情环境保护法律体系国方面起步较晚现环境保护法律体系尚完善制定环保法律法规机构环保部门独立企业外企业环境理模式法深入解通环境绩效计关部门提供直接真实材料促进环境保护监体系完善施效环境监
（二）评价企业环境理济性效率性效果性促进审单位提高环境理水
环境理保护环境维护生态衡实现持续发展环境理体系序运行审计单位全面履行环境保护理责基础保障环境理体系进行价目理局否赖环境理系统达特定目标性提供合理证外环境理讲求绩效环境理活动符合济性效率性效果性（3E）三方面通定期评价审计单位环境理绩效利提高审计单位环境绩效理水更实现环境理目标
（三）促进环保资金效
环境绩效审计通检查环保资金理状况揭示环保资金理存问题保障环保资金合法环保资金合法代表合理效环境绩效审计财务报表审计基础资金线检查环保资金龙脉促进环保资金合理效
四城市环境问题绩效指标评价体系
（）城市生态环境问题
工业化发展科学技术突飞猛进类拥急剧增长物质力量类情享受工业文明带物质财富陶醉历史进步时候发现类创造出巨生产力时陷入前未困境目前国面环境污染难点热点问题集中方面：
1资源保障压力断加
着城市化加速发展国少城市出现资源短缺问题土资源足耕缩减导致城市扩展空间明显紧张城市水资源供严重足导致全国约400座城市缺水城市石油天然气优质煤等源供足源结构性短缺问题日益突出资源保障压力断增时水土源浪费严重利效率低等问题未根解决
2结构型污染长期存
改革开放20年国工业产业迅速发展数城市传统高投入高产出低效率特点增长方式种粗放营模式带系列环境问题：①工业布局合理国工业企业80集中城市特中城市50年代末70年代中段时间里忽视城市整体规划工业合理布局少工业企业建居民区文教区水源区名胜游览区加重城市污染②产业结构合理导致整体工业水长期停留粗放型营阶段结构型污染长期存③现工业总体技术水相落原材料加工深度够资源源利率高单位产品耗原材料损耗高发达国家水高投入低产出高消耗低效率状况未根改变工业污染占重较环境污染70工业企业④工业企业生产运营理水低物料流失现象量存浪费资源增加污染⑤中型企业发展迅猛部分中企业工艺技术落设备简陋操作理水低部分业环境意识淡薄受济效益化短期行驱动少数企业甚先车补票治污设施位情况开始生产成新污染源
3环保体制完善
目前国家城市级政府政策制定实施程中条块分割缺乏协调等问题较突出城市政府综合理手段足城市发展定位战略规划科学性连续性较差城市持续发展社会参力较弱解决问题分赖政府区受方保护义济利益趋动部分已停企业死灰复燃原已清环境污染问题重新出现
（二）环境绩效指标体系建立
评价城市生态环境状况避免评价企业城市环境污染程度环境绩效理水解城市生态环境质量首先确立企业环境绩效理达目标标准然目标标准客观系统企业环境绩效理环境资源活动济性效率性效果性进行独立评价文企业环境绩效指标评价体系设计偏重满足城市生态系统中预定环保标准目标环境绩效指标分相指标绝指标定性指标三类时相指标绝指标基础细分环保设施效益分析指标节效益分析指标两细类环保设施收益相关资料取较容易环保设施效益分析指标计算相说较容易属环保设施相关环境理收益指标均放节效益分析指标项环境绩效指标评价体系般应该包括容：
表4－1环境绩效指标评价体系
指标类
权重
指标计算值
环保标准
指标分
相指标
环保设施效益分析指标
环保设施拥率
三废产品利率
污染物排放达标率
污染物治理达标率
绿色产品占率
环保设施投资收益率
节效益分析指标
环保教育培训投入率
环保技术创新投入率
节投入收益率
环境费收益率
……
相指标综合分
－
A1
A2
A3
A4
A5
A6
－
A7
A8
A9
A10
A
－
X1
X2
X3
X4
X5
X6
－
X7
X8
X9
X10
Xn
X
绝指标
环保设施效益分析指标
环保设施投资收益
单位产值源消耗量
节效益分析指标
节收益
环境成节约净额
节方案节约源量
……
绝指标综合分
－
B1
B2
－
B3
B4
B5
B
－
Y1
Y2
－
Y3
Y4
Y5
Yn
Y
定性指标
遵守环保法律法规程度
企业高员环保意识
企业否制定环境政策
环境政策否效执行
全员参程度
否采环境化产品生产工艺设计理念
……
定性指标综合分
C1
C2
C3
C4
C5
C6
C
Z1
Z2
Z3
Z4
Z5
Z6
Zn
Z
终分
100
N
资料源：徐州市审计局绩效审计操作指南
中：AA1+A2+A3……+An （41）
BB1+B2+B3……+Bn （42）
CC1+C2+C3……+Cn （43）
IA+B+C （44）
XA1×X1+A2×X2+A3×X3……+An×Xn （45）
YB1×Y1+B2×Y2+B3×Y3……+Bn×Yn （46）
ZC1×Z1+C2×Z2+C3×Z3……+Cn×Zn （47）
NA×X+B×Y+C×Z
指标计算公式
（1）相指标：
环保设施数量
环保设施拥率 —————————————×100 （48）
环保设施数量+设施数量
三废产品利量
三废产品利率 ———————————×100 （49）
三废产品总量
污染源达标排放项目数
污染物排放达标率——————————————×100
污染源达标排放项目
（410）
污染源治理达标率
污染源治理达标率 ———————————×100 （411）
污染源数
绿色产品产量
绿色产品占率 —————————×100 （412）
全部产品产量
环保设施带收益
环保设施投资收益率——————————————×100
环保设施投入总额
（413）
面列示指标仅仅单项指标作衡量企业环保设施规模状况般说企业绿色产品占率污染物排放达标率污染源治理达标率三废产品利率指标值越高说明企业环保设施运行效益越高反越低述前五项指标体现出仅仅设备价值果数货币价格进行换算更体现企业环保设施执行效果企业环保设施取收益投入总额进行例分析衡量企业环保设施运总体效率果企业够准确计量环保收益环保设施投入总额通环保设施投资收益率指标综合反映企业环保设施利率
环保教育培训金额
环保教育培训投入率 ———————————×100 （414）
企业员工培训总费
环保技术创新投入总额
环保技术创新投入率———————————×100 （415）
企业销售收入
源节约额
节投入收益率 ————————×100 （416）
节投入额
环保费
环保费收益率 ———————×100 （417）
环境收益
（2）绝指标
环保设施投资收益环保设施带收益－环保设施投入总额
（418）
定时期源消耗总量
单位产值源消耗量 ———————————— （419）
定时期总产值
节收益源节约金额－节投入金额 （420）
环境成节约净额环境成节约额－环保投入金额 （421）
（三）选择环境绩效评价指标时应注意问题
行业企事业项目存着环境环境绩效指标通常具相关性环境绩效评价重点应例资源开采行业说资源生环境绩效指标行业未必企业三废理重点外企业科技创新员工环境意识重点运环境绩效指标评价体系时应该着制宜原注意问题：
1考虑评价单位处行业环境
环境法律法规遵守情况成审计单位环境绩效审计重点时指标选择应考虑环境风险理源消耗污染物排放违法次数罚款等环境理企业战略全面融合阶段应综合性环境绩效审计考虑生命周期全程外界认
2职部门应相互支持保证目标致性
企业治理层理层营者控制责关注绩效评价指标会造成企业职部门达目标甚相互突企业运环境绩效指标评价体系时应该做充分沟通保证目标致性
3考虑获信息济性
评价指标需收集证证源直接获需专门技术手段进行分析加工处理获保证获取充分适审计证前提控制成必须考虑事项运评价指标时应该考虑获取证成获取信息性间关系
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前言：文分析国外环境绩效审计发展现状环境审计绩效审计环境绩效审计差联系入手引出环境绩效审计定义提出环境绩效审计目标根国城市环境问题提出建立环境绩效指标评价体系分相指标绝指标定性指标三类开展城市生态环境质量评价提供参考
生态文明类然环境相互存谐生类社会持续发展科学发展基础城市断推进区工业高质量高速度高效益低污染生态化方发展时力加强低耗低排新技术新产品研究开发源头控制环境污染发生生态文明建设提供技术保障未段时间国政府方面加环境保护力度方面助审计部门加环境保护活动监督真正实现环境保护济发展双赢战略样根改变环境现状创造出安全舒适谐居环境
国外环境绩效审计研究成果
环境绩效审计环境审计重分支环境审计发展趋势环境绩效审计产生20世纪60年代末70年代初认识时间长环境绩效审计专门研究着环保求日益提高环境绩效审计讨文献日益增
（）国外环境绩效审计研究成果
1环境绩效审计容研究
1994年4月瑞典议会通瑞典转持续发展提案基础瑞典新建项目中环境素进行审查评价考核确定标准否达政府客户求
1995年起高审计机关国际组织（INTDSAI）属环境审计工作组5年时间起草环境视角进行审计活动指南2001年初成员印发该指南认环境绩效审计容包括五方面：政府执行环境法规情况审计二政府环境项目济效益进行审计三政府项目环境影响进行审计四环境理系统审计五计划环境政策环境项目进行评估
2环境绩效审计方法研究
环境绩效审计根源审计运传统审计中许方法调研法资料收集法市场预测法指标分析法逻辑框架法济效益分析评价法程系统分析评价法等联合国国际会计报告标准政府间专家工作组（ISAR）提出企业环境中生态效率评价企业绩效：生态效率＝环境业绩指标财务业绩指标美国环境绩效审计采数收集法数分析法德国采抽样审计项目审计重点审计等方法英国开发问题分析法碰头会法绘制结构关系图等系列绩效审计方法瑞典环境审计署采目标实现法控制方法系统控制方法等环境绩效方法环境绩效审计实践中断成熟
3环境绩效审计指标评价体系研究
国际标准化组织国际电工委员会1993年6月成立环境理技术委员会推出套环境保护理国际标准（ISO14000）该标准环境保护环境审计直接做出具体规范
1995年INTOSAI第15界会发表国际环境协议审计方面进行合作指南环境视角进行审计活动指南（草案）环境绩效审计走规范化开始世界持续发展委员会（WBCSB）提出生态济效率（＝产品服务价值环境影响）反映持续营目标较环境影响实现企业较济效益实现企业持续发展
（二）国环境绩效审计研究成果
1环境绩效审计定义研究
环境绩效审计定义目前国尚没统法2001年陈正兴环境审计文中指出：环境绩效审计通检查审计单位项目环境济活动定标准评价资源开发利生态保护生态循环状况发展潜力合理性效性效果效率表示意见行
2002年张文华钱凤国环境审计初探文中指出：环境绩效审计政府部门环境理责企业应承担环境保护环境治理责工作绩效进行审计
2005年吴立群王恩山环境绩效审计关问题初探文中指出：环境绩效审计独立审计机构员审单位项目环境理活动进行综合系统审查分析定标准评价环境理现状潜力提出改善环境理提高环境理绩效建议种审计活动
2环境绩效审计容研究
1999年刘力云浅环境审计中指出环境绩效审计包括评价环境理系统充分性效性确认企业建设生产营活动中否保护环境防止治理环境污染方面做出努力环保政策措施否效环保部门工作济性效率性效果性审查
2001年陈正兴编环境审计中提出：环境绩效审计容包括环境决策行审计营目标计划审计审计单位理效审计部控制系统审计资源素利效益审计资金利效益审计等六方面2002年李学柔秦荣生国际审计中认：环境绩效审计包括政府环境政策绩效审计政府环境项目效益审计企业环境绩效审计三部分
2003年陈思维王晨雁环境视角进行审计活动指南启示文中指南中提出环境绩效审计五种容进行分析提出国方面尚需解决四问题
2005年陈希晖邢祥娟文环境绩效审计中宏观微观两层次阐述环境绩效审计象范围指出环境绩效审计工作重点
2005年刘家兰王恩山浅谈环境绩效审计容文中指出环境绩效审计容应包括列项：第评价环境法律政策制度科学性合理性第二评价环境规划决策科学性合理性第三环境理机构设置工作效率审计第四环境投资项目绩效审计
2008年万玻文关环境绩效审计干问题思考中提出：环境绩效审计容包括四方面：审计单位环境政策执行情况审计审计单位环境效益项目进行审计审计单位项目环境影响进行审计审计单位环境理系统审计
二环境绩效审计定义
（）环境审计绩效审计环境绩效审计关系
环境审计绩效审计环境绩效审计三者关系表2－1加反映：
表2－1 环境审计绩效审计环境绩效审计三者关系
关系
审计类
区
联 系
象范围
专业技求
环境审计
更具体（审查废料否化废物处理否符合环境保护标准废物否利等）
般绩效审计更高求求环境审计员懂财务懂环境方面相关知
识
①绩效审计目考核关济
责履行情况促审计单
位提高效益环境审计仅
维护社会持续发展
加强企业理提高企业济效益
二者具定致性
②环境审计具绩效审计特性
者说绩效审计更高形式
③环境绩效审计环境审计重
组成部分具环境审计基特
征环境财务审计环境合规
性审计构成完整环境审计
体系
④环境绩效审计隶属环境审计
体系范畴兼绩效审计
特点绩效审计探索助完
善环境审计方法拓宽范围
丰富容突出建设性意义
绩效审计
广泛评价资源（包括环境资源力资源政府救济金等公资金等）3E情况
满足般绩效审计专业胜力求
环境绩效审计
更考察分析评价组织采取项环境措施环境理活动绩效状况增加环保投入时强调提高投入效率增加环境政策适性
求审计员仅懂财务懂环境满足绩效审计专业胜力求兼容环境审计绩效审计求
（二）环境绩效审计定义
表2－1出环境审计绩效审计环境绩效审计三者区联系环境绩效审计定义目前国尚没统法着环境保护意识断增强健康意识断提高政府体环境绩效审计已满足前求境绩效审计正逐渐政府体企业体转变三者联系区出环境绩效审计定义
文环境绩效审计定义：环境绩效审计独立外部审计机构部审计员定标准企业环境理（包括资源利程度生态保护生态循环状况发潜力等）济性效率性效性进行评价提出改进建议种审计活动
三环境绩效审计目标
环境绩效审计总体目标定客观条件实现环境绩效审计期达终目求确保受托责体环境保护责环境理责全面效履行总体言环境绩效审计目标保护改善环境环境关济活动符合持续发展求促进济持续发展战略实现环境绩效审计具体目标少应包括容：
（）完善环境理监体系实施效环境理
目前世界国环保意识断加强环境保护工作法制化国相关机构制定颁布系列环保法律法规初步形成符合国国情环境保护法律体系国方面起步较晚现环境保护法律体系尚完善制定环保法律法规机构环保部门独立企业外企业环境理模式法深入解通环境绩效计关部门提供直接真实材料促进环境保护监体系完善施效环境监
（二）评价企业环境理济性效率性效果性促进审单位提高环境理水
环境理保护环境维护生态衡实现持续发展环境理体系序运行审计单位全面履行环境保护理责基础保障环境理体系进行价目理局否赖环境理系统达特定目标性提供合理证外环境理讲求绩效环境理活动符合济性效率性效果性（3E）三方面通定期评价审计单位环境理绩效利提高审计单位环境绩效理水更实现环境理目标
（三）促进环保资金效
环境绩效审计通检查环保资金理状况揭示环保资金理存问题保障环保资金合法环保资金合法代表合理效环境绩效审计财务报表审计基础资金线检查环保资金龙脉促进环保资金合理效
四城市环境问题绩效指标评价体系
（）城市生态环境问题
工业化发展科学技术突飞猛进类拥急剧增长物质力量类情享受工业文明带物质财富陶醉历史进步时候发现类创造出巨生产力时陷入前未困境目前国面环境污染难点热点问题集中方面：
1资源保障压力断加
着城市化加速发展国少城市出现资源短缺问题土资源足耕缩减导致城市扩展空间明显紧张城市水资源供严重足导致全国约400座城市缺水城市石油天然气优质煤等源供足源结构性短缺问题日益突出资源保障压力断增时水土源浪费严重利效率低等问题未根解决
2结构型污染长期存
改革开放20年国工业产业迅速发展数城市传统高投入高产出低效率特点增长方式种粗放营模式带系列环境问题：①工业布局合理国工业企业80集中城市特中城市50年代末70年代中段时间里忽视城市整体规划工业合理布局少工业企业建居民区文教区水源区名胜游览区加重城市污染②产业结构合理导致整体工业水长期停留粗放型营阶段结构型污染长期存③现工业总体技术水相落原材料加工深度够资源源利率高单位产品耗原材料损耗高发达国家水高投入低产出高消耗低效率状况未根改变工业污染占重较环境污染70工业企业④工业企业生产运营理水低物料流失现象量存浪费资源增加污染⑤中型企业发展迅猛部分中企业工艺技术落设备简陋操作理水低部分业环境意识淡薄受济效益化短期行驱动少数企业甚先车补票治污设施位情况开始生产成新污染源
3环保体制完善
目前国家城市级政府政策制定实施程中条块分割缺乏协调等问题较突出城市政府综合理手段足城市发展定位战略规划科学性连续性较差城市持续发展社会参力较弱解决问题分赖政府区受方保护义济利益趋动部分已停企业死灰复燃原已清环境污染问题重新出现
（二）环境绩效指标体系建立
评价城市生态环境状况避免评价企业城市环境污染程度环境绩效理水解城市生态环境质量首先确立企业环境绩效理达目标标准然目标标准客观系统企业环境绩效理环境资源活动济性效率性效果性进行独立评价文企业环境绩效指标评价体系设计偏重满足城市生态系统中预定环保标准目标环境绩效指标分相指标绝指标定性指标三类时相指标绝指标基础细分环保设施效益分析指标节效益分析指标两细类环保设施收益相关资料取较容易环保设施效益分析指标计算相说较容易属环保设施相关环境理收益指标均放节效益分析指标项环境绩效指标评价体系般应该包括容：
表4－1环境绩效指标评价体系
指标类
权重
指标计算值
环保标准
指标分
相指标
环保设施效益分析指标
环保设施拥率
三废产品利率
污染物排放达标率
污染物治理达标率
绿色产品占率
环保设施投资收益率
节效益分析指标
环保教育培训投入率
环保技术创新投入率
节投入收益率
环境费收益率
……
相指标综合分
－
A1
A2
A3
A4
A5
A6
－
A7
A8
A9
A10
A
－
X1
X2
X3
X4
X5
X6
－
X7
X8
X9
X10
Xn
X
绝指标
环保设施效益分析指标
环保设施投资收益
单位产值源消耗量
节效益分析指标
节收益
环境成节约净额
节方案节约源量
……
绝指标综合分
－
B1
B2
－
B3
B4
B5
B
－
Y1
Y2
－
Y3
Y4
Y5
Yn
Y
定性指标
遵守环保法律法规程度
企业高员环保意识
企业否制定环境政策
环境政策否效执行
全员参程度
否采环境化产品生产工艺设计理念
……
定性指标综合分
C1
C2
C3
C4
C5
C6
C
Z1
Z2
Z3
Z4
Z5
Z6
Zn
Z
终分
100
N
资料源：徐州市审计局绩效审计操作指南
中：AA1+A2+A3……+An （41）
BB1+B2+B3……+Bn （42）
CC1+C2+C3……+Cn （43）
IA+B+C （44）
XA1×X1+A2×X2+A3×X3……+An×Xn （45）
YB1×Y1+B2×Y2+B3×Y3……+Bn×Yn （46）
ZC1×Z1+C2×Z2+C3×Z3……+Cn×Zn （47）
NA×X+B×Y+C×Z
指标计算公式
（1）相指标：
环保设施数量
环保设施拥率 —————————————×100 （48）
环保设施数量+设施数量
三废产品利量
三废产品利率 ———————————×100 （49）
三废产品总量
污染源达标排放项目数
污染物排放达标率——————————————×100
污染源达标排放项目
（410）
污染源治理达标率
污染源治理达标率 ———————————×100 （411）
污染源数
绿色产品产量
绿色产品占率 —————————×100 （412）
全部产品产量
环保设施带收益
环保设施投资收益率——————————————×100
环保设施投入总额
（413）
面列示指标仅仅单项指标作衡量企业环保设施规模状况般说企业绿色产品占率污染物排放达标率污染源治理达标率三废产品利率指标值越高说明企业环保设施运行效益越高反越低述前五项指标体现出仅仅设备价值果数货币价格进行换算更体现企业环保设施执行效果企业环保设施取收益投入总额进行例分析衡量企业环保设施运总体效率果企业够准确计量环保收益环保设施投入总额通环保设施投资收益率指标综合反映企业环保设施利率
环保教育培训金额
环保教育培训投入率 ———————————×100 （414）
企业员工培训总费
环保技术创新投入总额
环保技术创新投入率———————————×100 （415）
企业销售收入
源节约额
节投入收益率 ————————×100 （416）
节投入额
环保费
环保费收益率 ———————×100 （417）
环境收益
（2）绝指标
环保设施投资收益环保设施带收益－环保设施投入总额
（418）
定时期源消耗总量
单位产值源消耗量 ———————————— （419）
定时期总产值
节收益源节约金额－节投入金额 （420）
环境成节约净额环境成节约额－环保投入金额 （421）
（三）选择环境绩效评价指标时应注意问题
行业企事业项目存着环境环境绩效指标通常具相关性环境绩效评价重点应例资源开采行业说资源生环境绩效指标行业未必企业三废理重点外企业科技创新员工环境意识重点运环境绩效指标评价体系时应该着制宜原注意问题：
1考虑评价单位处行业环境
环境法律法规遵守情况成审计单位环境绩效审计重点时指标选择应考虑环境风险理源消耗污染物排放违法次数罚款等环境理企业战略全面融合阶段应综合性环境绩效审计考虑生命周期全程外界认
2职部门应相互支持保证目标致性
企业治理层理层营者控制责关注绩效评价指标会造成企业职部门达目标甚相互突企业运环境绩效指标评价体系时应该做充分沟通保证目标致性
3考虑获信息济性
评价指标需收集证证源直接获需专门技术手段进行分析加工处理获保证获取充分适审计证前提控制成必须考虑事项运评价指标时应该考虑获取证成获取信息性间关系
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