关国中型企业辅分离辅业改制分流安置富余员劳动关系处理办法
(２００３年７月３１日国家劳动社会保障部财政部发展改革委员会发布)
劳社部发〔２００３〕２１号
贯彻落实中中央国务院关进步做岗失业员业工作通知（中发［2002］12号）切实做国中型企业辅分离辅业改制中分流安置富余员劳动关系处理等工作维护职工合法权益促进劳动关系谐稳定根关国中型企业辅分离辅业改制分流安置富余员实施办法（国贸企改［2002］859号）制定办法
关国企业改制分流中劳动关系处理工作
（）国中型企业实行辅分离辅业改制企业（简称改制企业）应工商登记30日原体企业分流单位职工签订劳动合
（二）分流国法绝控股改制企业职工应采取原体企业解劳动合改制企业签订新劳动合方式变更劳动合改制企业继续职工履行原劳动合约定权利义务
改制企业职工重新签订劳动合劳动合期限协商致应继续履行原劳动合中尚未履行期限原劳动合未履行期限短3年应延长3年
符合签订固定期限劳动合条件职工提出签订固定期限劳动合单位应签订固定期限劳动合
（三）分流非国法控股改制企业职工原体企业应办理解劳动合手续法支付济补偿金改制企业应职工重新签订劳动合劳动合期限改制企业职工协商确定重新签订劳动合期限应短3年
（四）分流国法绝控股改制企业职工改制企业解劳动合时符合支付济补偿金条件计发济补偿金年限应职工原体企业工作年限改制企业工作年限合计算劳动合期满终止劳动合时支付生活补助费办法劳动保障部办公厅关〈国营企业实行劳动合制暂行规定〉废止关终止劳动合支付生活补助费问题复函
（劳社厅函［2001］280号）执行
（五）企业解劳动合计发济补偿金违反解劳动合济补偿办法（劳部发［1994］481号）规定根劳动者单位工作年限满年发相月工资济补偿金工作时间满年年标准发济补偿金国单位（包括国家机关事业单位国企业）调入单位职工国单位工龄计入单位工作年限
济补偿金工资计算标准指企业正常生产情况劳动者解劳动合前12月月均工资中职工月均工资低企业月均工资企业月均工资计发职工月均工资超企业月均工资3倍高企业月均工资3倍标准计发企业营理员应述办法执行
（六）企业改制分流时距法定退休年龄5年符合部退养条件职工原体企业国法控股改制企业职工协商致实行部退养
职工改制前办理部退养手续般原体企业继续履行职工部退养协议改制企业履行原部退养协议应改制分流总体方案中明确
（七）企业改制分流时原体企业解劳动合职工回原体企业参加改制
（八）企业改制分流时原体企业妥善处理拖欠职工工资欠缴社会保险费等债务具体办法财政部关印发〈企业公司制改建关国资理财务处理暂行规定〉通知（财企［2002］313号）执行
（九）国法控股改制企业改制非国法控股时符合关国中型企业辅分离辅业改制分流安置富余员实施办法（国贸企改［2002］859号）适范围关职工劳动关系处理办法执行
二关劳动保障部门审核国企业改制分流方案工作
（）劳动保障部门关国中型企业辅分离辅业改制分流安置富余员实施办法（国贸企改［2002］859号）关中央企业报送辅分离改制分流总体方案基容关求通知
（国贸厅企改［2003］27号）关求国中型企业实施改制分流方案进行审核备案
（二）审核备案范围包括：国中型企业利非业资产闲置资产关闭破产企业效资产改制独立核算负盈亏法济实体
（三）国中型企业劳动保障部门报送审核容：
1国中型企业确定实施辅分离辅业改制分流安置富余员工作原措施改制企业员状况分流安置意见
2吸纳原体企业富余员情况包括：改制企业职工总数分流富余员数占职工总数例
3劳动关系处理情况包括：改制国法控股企业职工变更劳动合情况（数劳动合期限）改制非国法控股企业职工重新签订劳动合情况（数劳动合期限）原体企业解劳动合情况（数支付济补偿金标准总额资金源）
（四）国中型企业报送劳动保障部门备案容：
1债务偿情况包括：原体企业拖欠分流安置富余职工工资医药费等债务情况偿办法
2原体企业偿欠缴分流安置富余职工社会保险费情况
3社会保险关系接续情况包括：原体企业分流职工缴纳社会保险费情况改制企业职工办理社会保险情况
4需提供材料包括：关部门意改制批复职工代表会通分流安置员方案决议
（五）劳动保障部门审核备案办法：
1中央企业属企业改制分流总体方案国资委财政部劳动保障部联合批复集团公司组织实施中央企业组织实施中涉劳动保障部门审核备案容企业省级劳动保障部门审核备案国中型企业改制分流方案中涉劳动保障部门审核备案容省级劳动保障部门制定相应办法
2省级劳动保障部门收中央企业实施改制分流具体方案应规定工作日完成审核工作出具审核意见书
3省级劳动保障部门中央企业出具审核意见书式两份份交审核企业份报劳动保障部备案
三关求
（）劳动保障部门加强国中型企业辅分离辅业改制分流富余员程中劳动关系处理工作指导企业制定职工分流安置方案中存问题应时政府关部门企业进行协调指导帮助企业完善安置方案
（二）级劳动保障部门指导改制企业劳动法律法规建立现代企业制度求规范工行法订立履行劳动合加强劳动合理完善劳动合容
（三）劳动保障部门关部门积极协调制定完善区政策规定充分发挥工会企业组织积极性企业职工提供咨询建议维护职工合法权益促进劳动关系谐稳定保持社会稳定
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(２００３年７月３１日国家劳动社会保障部财政部发展改革委员会发布)
劳社部发〔２００３〕２１号
贯彻落实中中央国务院关进步做岗失业员业工作通知（中发［2002］12号）切实做国中型企业辅分离辅业改制中分流安置富余员劳动关系处理等工作维护职工合法权益促进劳动关系谐稳定根关国中型企业辅分离辅业改制分流安置富余员实施办法（国贸企改［2002］859号）制定办法
关国企业改制分流中劳动关系处理工作
（）国中型企业实行辅分离辅业改制企业（简称改制企业）应工商登记30日原体企业分流单位职工签订劳动合
（二）分流国法绝控股改制企业职工应采取原体企业解劳动合改制企业签订新劳动合方式变更劳动合改制企业继续职工履行原劳动合约定权利义务
改制企业职工重新签订劳动合劳动合期限协商致应继续履行原劳动合中尚未履行期限原劳动合未履行期限短3年应延长3年
符合签订固定期限劳动合条件职工提出签订固定期限劳动合单位应签订固定期限劳动合
（三）分流非国法控股改制企业职工原体企业应办理解劳动合手续法支付济补偿金改制企业应职工重新签订劳动合劳动合期限改制企业职工协商确定重新签订劳动合期限应短3年
（四）分流国法绝控股改制企业职工改制企业解劳动合时符合支付济补偿金条件计发济补偿金年限应职工原体企业工作年限改制企业工作年限合计算劳动合期满终止劳动合时支付生活补助费办法劳动保障部办公厅关〈国营企业实行劳动合制暂行规定〉废止关终止劳动合支付生活补助费问题复函
（劳社厅函［2001］280号）执行
（五）企业解劳动合计发济补偿金违反解劳动合济补偿办法（劳部发［1994］481号）规定根劳动者单位工作年限满年发相月工资济补偿金工作时间满年年标准发济补偿金国单位（包括国家机关事业单位国企业）调入单位职工国单位工龄计入单位工作年限
济补偿金工资计算标准指企业正常生产情况劳动者解劳动合前12月月均工资中职工月均工资低企业月均工资企业月均工资计发职工月均工资超企业月均工资3倍高企业月均工资3倍标准计发企业营理员应述办法执行
（六）企业改制分流时距法定退休年龄5年符合部退养条件职工原体企业国法控股改制企业职工协商致实行部退养
职工改制前办理部退养手续般原体企业继续履行职工部退养协议改制企业履行原部退养协议应改制分流总体方案中明确
（七）企业改制分流时原体企业解劳动合职工回原体企业参加改制
（八）企业改制分流时原体企业妥善处理拖欠职工工资欠缴社会保险费等债务具体办法财政部关印发〈企业公司制改建关国资理财务处理暂行规定〉通知（财企［2002］313号）执行
（九）国法控股改制企业改制非国法控股时符合关国中型企业辅分离辅业改制分流安置富余员实施办法（国贸企改［2002］859号）适范围关职工劳动关系处理办法执行
二关劳动保障部门审核国企业改制分流方案工作
（）劳动保障部门关国中型企业辅分离辅业改制分流安置富余员实施办法（国贸企改［2002］859号）关中央企业报送辅分离改制分流总体方案基容关求通知
（国贸厅企改［2003］27号）关求国中型企业实施改制分流方案进行审核备案
（二）审核备案范围包括：国中型企业利非业资产闲置资产关闭破产企业效资产改制独立核算负盈亏法济实体
（三）国中型企业劳动保障部门报送审核容：
1国中型企业确定实施辅分离辅业改制分流安置富余员工作原措施改制企业员状况分流安置意见
2吸纳原体企业富余员情况包括：改制企业职工总数分流富余员数占职工总数例
3劳动关系处理情况包括：改制国法控股企业职工变更劳动合情况（数劳动合期限）改制非国法控股企业职工重新签订劳动合情况（数劳动合期限）原体企业解劳动合情况（数支付济补偿金标准总额资金源）
（四）国中型企业报送劳动保障部门备案容：
1债务偿情况包括：原体企业拖欠分流安置富余职工工资医药费等债务情况偿办法
2原体企业偿欠缴分流安置富余职工社会保险费情况
3社会保险关系接续情况包括：原体企业分流职工缴纳社会保险费情况改制企业职工办理社会保险情况
4需提供材料包括：关部门意改制批复职工代表会通分流安置员方案决议
（五）劳动保障部门审核备案办法：
1中央企业属企业改制分流总体方案国资委财政部劳动保障部联合批复集团公司组织实施中央企业组织实施中涉劳动保障部门审核备案容企业省级劳动保障部门审核备案国中型企业改制分流方案中涉劳动保障部门审核备案容省级劳动保障部门制定相应办法
2省级劳动保障部门收中央企业实施改制分流具体方案应规定工作日完成审核工作出具审核意见书
3省级劳动保障部门中央企业出具审核意见书式两份份交审核企业份报劳动保障部备案
三关求
（）劳动保障部门加强国中型企业辅分离辅业改制分流富余员程中劳动关系处理工作指导企业制定职工分流安置方案中存问题应时政府关部门企业进行协调指导帮助企业完善安置方案
（二）级劳动保障部门指导改制企业劳动法律法规建立现代企业制度求规范工行法订立履行劳动合加强劳动合理完善劳动合容
（三）劳动保障部门关部门积极协调制定完善区政策规定充分发挥工会企业组织积极性企业职工提供咨询建议维护职工合法权益促进劳动关系谐稳定保持社会稳定
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