目 录
第章 制定制造业技术标准发展战略宏观背景 1
建设制造业强国中国实现全面康社会根保证 1
（）制造业涵构成 1
（二）发展制造业重意义 3
（三）国制造业发展现状 5
（四）建设制造业强国历史赋予重 7
（五）建设制造业强国宏伟战略 8
二制造业技术标准位作 11
（）技术标准制造业发展重基础 11
（二）技术标准水衡量国家制造业综合实力重指标 13
（三）制造业技术标准影响制造业市场竞争重素 13
（四）新形势制造业技术标准发展作新趋势 16
三国制造业技术标准现状存问题 21
（）国制造业技术标准现状 21
（二）差距问题分析 25
（三）优势潜力分析 29
四艰巨性紧迫性 31
（）蹴需长期积累努力 31
（二）提高国制造业技术标准水刻容缓 31
第二章 制造业技术标准发展目标发展战略发展重点 32
战略目标 32
（）2010年目标 32
（二）2020年目标 33
二发展战略 33
（）适应市场改革体制实施市场型标准体制建设战略 33
（二）注重科研提高水实施增强制造业标准竞争力战略 34
（三）持续发展保障安全实施绿色产品制造发展战略 34
（四）创造条件实质参实施国际标准化全面推进战略 34
三发展重点 35
（）制造业技术标准发展重点领域选择 35
（二）制造业重点技术领域标准 36
（三）制造业重点产业领域标准 39
第三章 实施制造业技术标准发展战略策措施 48
政策措施 48
（）确立法律保障 48
（二）制订相关政策 48
二组织措施 49
（）编制制造业标准化发展专项规划 49
（二）组织开展制造业技术标准专项研究 49
（三）加强宣传强化标准化意识 49
三技术措施 49
（）加速国际标准转化 49
（二）积极采先进技术 50
（三）加强标准复审工作 50
（四）狠抓源头加强标准基础研究 50
四支撑环境建设 51
（）加强队伍建设培养吸引高素质复合型标准化 51
（二）方位筹措资金加强制造业标准工作投入 51
（三）发挥方面积极性加强制造业标准研究开发基建设 52
国制造业技术标准发展战略研究
(200515)
机械科学研究院
二００
五年月
国制造业技术标准发展战略研究报告
摘
课题国外制造业技术标准现状调查分析国制造业重点产业技术标准需求分析国制造业行业标准化调查分析基础建设制造业强国中国实现全面康社会根保证制造业技术标准位作国制造业技术标准现状存问题艰巨性紧迫性四方面述制定制造业技术标准发展战略宏观背景着机制创新根保证支撑制造业技术创新持续发展标准重心实质性参目指导思想明确制造业技术标准发展总体目标2010年2020年阶段目标提出适应市场改革体制注重科研提高水持续发展保障安全创造条件实质参发展战略技术产业两角度指出国制造业标准化发展重点课题政策措施组织措施技术措施支撑环境建设四方面提出实施制造业技术标准发展战略策措施
第章 制定制造业技术标准发展战略宏观背景
建设制造业强国中国实现全面康社会根保证
（）制造业涵构成
制造业指采掘然物质资源工农生产原材料进行加工加工零部件装配国民济部门提供生产资料全社会提供日消费品工业生产部门制造业般消费品制造业资品制造业轻型制造业重型制造业民制造业军工制造业传统制造业现代制造业分
制造业GBT 47542002国民济行业分类划分包含工业中扣采矿业电力燃气水生产供应业行业计３０类169中类482类行业途属性体分轻纺制造业资源加工工业机械电子制造业三部分
2003年中国制造业构成参见表1表1中见行业规模相差较占前五位分：通信设备计算机电子设备制造业交通运输设备制造业黑色金属冶炼压延加工业化学原料化学制品制造业纺织业
表1 2003年中国制造业构成
制造业属29行业
工业增加值
（亿元）
制造业中
占重()
类划分
制造业合计
3408870
10000
(1) 农副食品加工业
146642
430
(2) 食品制造业
66709
196
(3) 饮料制造业
79597
233
(4) 烟草制品业
157348
462
轻
(5) 纺织业
190670
559
纺
(6) 纺织服装鞋帽制造业
91654
269
制
(7) 皮革毛皮羽绒制品业
59135
173
造
(8) 木材加工木竹藤棕草制品业
26572
078
业
(9) 家具制造业
18296
054
(10) 造纸纸制品业
68142
200
(11) 印刷业记录媒介复制
33446
098
(12) 文教体育品制造业
24993
073
12类合计占 2826
(13) 石油加工炼焦核燃料加工业
128745
378
(14) 化学原料化学制品制造业
246488
723
(15) 医药制造业
102474
300
资
(16) 化学纤维制造业
29525
087
源
(17) 橡胶制品业
36995
109
加
(18) 塑料制品业
76320
224
工
(19) 非金属矿物制品业
174908
513
工
(20) 黑色金属冶炼压延加工业
282401
828
业
(21) 色金属冶炼压延加工业
90213
265
9类合计占 3427
(22) 金属制品业
97100
285
机
(23) 通设备制造业
159039
461
械
(24) 专设备制造业
100819
296
电
(25) 交通运输设备制造业
289697
850
子
(26) 电气机械器材制造业
202348
594
制
(27) 通信设备计算机电子设备制造业
348250
1022
造
(28) 仪器仪表文化办公机械制造业
44503
130
业
7类合计占 3643
(29)工艺品制造业
34774
102
(30)废弃资源废旧材料回收加工业
1067
003
2类合计占 105
数资料源：2003年工业统计年报（行业册）统计范围全部国年产品销售收入500元非国工业企业
图1 2003年中国制造业构成分布图
（二）发展制造业重意义
制造业国家命脉没强制造业国家法实现济快速健康稳定发展劳动业问题日趋突显民生活难普遍提高国家稳定安全受威胁信息化现代化失坚实基础制造业国家现代化建设具代重位作
工业发达国家制造业作例分析目前美国产业结构服务业国民济贡献例高制造业国民生产总值直接贡献始终超20％拉动济增长率40％日政府认日高速济增长制造业核心进行成功建立强国际竞争力基础见制造业重作
1制造业国民济支柱产业济增长发动机
制造业国家生产力国民济基础支柱体现社会生产力发展水50年济统计数证明制造业始终带动国济高速增长发动机
2002年国制造业统计数分析制造业国国民济发展中起作：
（1）工业增加值36606亿元（全部制造业）占GDP 102398亿元3575占全部工业7969
（2）交税金156682亿元占全部工业企业缴税金总额176161亿元889
（3）业员8307万占全部工业业员9155万907
（4）出口29706亿美元占全国外贸出口总额3256亿美元912接纳外商实际直接投资额368亿美元占全部外商实际直接投资额5274亿美元70
（5）工业增加值年均增长率快国民济增长1952～1980年1441980～1998年1265左右国国民生产总值GDP年均增长率1952～1980年621980～2001年997制造业增长率高出国民生产总值增长率约3～8百分点
（6）2002年工业增加值居世界第四位约美国14日12德国接
2制造业高技术产业化载体动力实现现代化重基石
20世纪兴起核技术空间技术信息技术生物医学技术等高新技术通制造业发展产生转化规模生产力高技术低技术（般工业品加工制造技术）极发达成熟基础发展起高新技术发展直接结果导致诸集成电路电子计算机电视机移动通信设备国际互联网智机器科学仪器生物反应器医疗仪器核电站飞机造卫星航天飞机等产品相继问世形成制造业中高新技术产业高新技术产业发展材料技术加工制造技术基础类社会生产方式生活方式企业社会组织结构营理模式思维方式传统文化产生深刻变化正制造业特装备制造业成高新技术发展载体动力转化规模生产力工具桥梁
3制造业吸纳劳动业扩出口关键产业
制造业始终解决业矛盾提高业水重领域制造业创造着巨业机会够接纳层次业员2001年国制造业全部业员8083万约占全国工业业员总数90．13％约占全国全部业员总数11．1％
制造业时扩出口关键产业国家国际贸易总量构成集中体现国际产业分工中位国际竞争力2001年国制造业出口创汇2398亿美元占全国外贸出口总额90％年制造业始终国出口创汇力军
4制造业国家安全重保障
严酷现实告诉现代战争已进入高技术战争时代武器装备较量相意义制造技术高技术水较量没精良装备没强装备制造业国家没军事政治安全济文化安全受巨威胁制造技术制造业永远权国家尤发展中国重关键技术支柱产业
（三）国制造业发展现状
1中国已成制造国
中国制造业五十年发展已成国民济重组成部分国民济发展中起极重作
建国五十年国已建立较完整工业体系建国初期万吨水压机等代表种重型装备研制成功标志着国民济脊梁两弹星研制成功更标志着国综合国力提高国跻身世界国行列改革开放国济飞速发展引进国外技术消化吸收创新道路取显著成绩二十世纪末国制造业增加值已达27331亿元(1999年)占GDP重1／3占工业78．2％整第三产业略高点出口贸易中制成品已占90％
前制造业已成国产业国民济组成部分成业重市场出口力军目前制造业装备制造业工业增加值已居世界第4位(仅次美国日德国)中国已成制造国
分析五十年国制造业工业增加值变化趋势（见表2）出制造业占国国民济重出国走制造强国路程
表2 国GDP制造业工业增加值
年份
年价（亿元）
GDP
制造业工业增加值
制造业重（）
1952
679
89
1307
1978
3624
1279
3529
1985
8964
2840
3168
1995
58478
20578
3520
2000
89442
32255
3606
2002
102398
36606
3575
注：（1）GDP数源中国统计年鉴
（2）国家统计局未出制造业工业增加值数19522000年制造业工业增加值根国家统计局数机械科学研究院推算出
（3）2002年制造业工业增加值重国家统计局相应数算出
总体说国制造业国际竞争力持续提高国初级产品贸易竞争指数变化然年份反复总体呈降趋势：反工业制成品贸易指数保持升趋势中高新技术产业发展势头十分迅猛国际竞争力明显提高产业例化工石化产业国际竞争力国外行相仅然差距差距进步扩趋势
2制造业强国较差距
然国已制造业国应该清醒国制造业强快速发展中存问题中带根性发达国家相存阶段性差距问题表现：
1 产业结构合理装备制造业发展严重滞作先进生产力代表国家核心竞争力关键装备制造业工业增加值占制造业重2646发达国家约低10百分点国民济高技术产业发展需装备已形成赖进口局面2001年全国进口装备制造业产品1100亿美元左右占全国外贸进口总额48％左右统计集成电路芯片制造装备95％轿车制造装备数控机床纺织机械胶印设备70％赖进口
装备制造业存突出问题产品性差成套力薄弱缺乏批具系统设计系统成套工程总承包力工程公司量成套设备市场外商常常部分甚90％单机国企业制造利润部分外商走
2 产品低端附加价值高增加值率仅2623美国日德国相分低229922121169百分点出口产品劳动密集型技术含量低产品
3 源消耗污染严重制造业产品耗产值耗约占全国次耗63单位产品耗远高国际先进水发电钢铁乙烯水泥载货车耗国际先进水分高出19119520313552百分点单位产值产生污染远远高出发达国家全国SO2排放量676火电站工业锅炉产生
（四）建设制造业强国历史赋予重
国说作发展中国家断融入济全球化程中复杂变国际环境中保持济政治独立重提高国济实力国防实力程度取决国制造业基础发展
力发展制造业国相长时间基国策特进入21世纪国际产业结构调整转移世界产品生产制造包括中国发展中国家区转移国济连年高速增长社会政治稳定加较便宜素质较力资源成跨国公司首选国国际分工新格局中确定新位置日位学者认：目前中国制造业迅速崛起非常第次工业革命时期英国第二次工业革命时期美国六十年代日中国正成世界制造工厂国现正成世界制造业基世界处见MADE IN CHINA已争事实握千载难逢历史机遇实现国制造业跨越式发展国建设制造业强国历史赋予重
国建设成制造业强国绝仅仅基传统技术产品强国必须适应新时代掌握新技术满足新需求制造强国中国仅拥强家电电子元器件代表轻型规模产品制造力拥强发电设备冶金石化设备汽车生产装备代表重型重装备制造力更拥强微电子光电子制造设备微机电系统生物工程代表新型高技术装备制造力高技术装备全球产业结构调整中发达国家外转移离开高技术装备制造中国成真正意义制造强国正衡量制造国转变制造强国关键
样制造业强国决牺牲环境身健康代价需走持续发展道路
（五）建设制造业强国宏伟战略
1建设制造业强国宏伟目标
国正处实现现代化第三步战略部署全面建设康社会历史时期十六明确提出坚持信息化带动工业化工业化促进信息化走出条科技含量高济效益资源消耗低环境污染少力资源优势充分发展新型工业化路子强调制造业作推进产业结构优化升级形成高新技术产业先导基础产业制造业支撑服务业全面发展新格局
2020年国制造业发展目标：
力争步入世界制造业强国行列成世界制造中心制造科技水技术创新力幅度提高
标志：
（1） 总体规模进入世界前列工业增加值进入世界前列占世界总量重2000年572提高10制成品出口占世界制成品出口重2000年522提高10
（2）锤炼批技术创新力强具国际竞争力型企业集团形成批拥著名品牌知识产权国际竞争力型企业包括批具系统设计系统成套工程总承包力工程公司供应商
（3） 形成干国际知名具特色制造业集中区优势特色利产业聚集效应形成干国际知名具特色制造业集中
（4）制造业进步发展单纯领先产品数量扩长产品附加价值提高途径改变粗放型生产营方式提高产业产品高新技术含量真正体现科学技术第生产力作
2提高制造业科学技术水目标
2010年制造科技水明显提高部分行业技术水争取进入国际先进行列标志：
（1）形成较强技术创新力产品开发力明显提高具知识产权产品技术重增加例船舶制造业产品开发力提高进入涵集约型增长阶段船舶产品国产化率提高
（2）制造科技水明显提高部分行业技术水进入国际先进行列例钢铁制造技术水进入国际先进行列数行业国际先进水差距进步缩
（3）装备制造业竞争力明显提高例掌握百万千瓦级核电设备超超界火电机组设计制造技术设备开始国制造工业机器核心动化装备形成产业
（4）高技术产业增加值占制造业增加值重2000年93提高13高技术产业身研发投入重明显提高
（5）初步形成国家技术创新体系企业逐渐成技术创新体
2020年中国制造科技总体水进入国际先进行列国际领先水差距目前10～20年缩短5～10年
3制造业科技发展战略
围绕述目标制造业科技发展推行四战略：
（1）实行引进先进技术消化吸收创新相结合战略
国制造业中部分行业引进消化型技术创新模式二十年继续充分利发达国家产业转移市场换技术机遇力做引进技术消化吸收改进提高幅度提高设计制造技术水时应该加创新投入提高创新力开发技术产品占重逐步增加涉国家命脉国防安全领域必须坚持创新外部分产业转变创新模式重视引进消化吸收创新结合引进技术真正掌握够基础改进提高开发出新产品新工艺实现创新重途径
相长时期集成创新关键技术突破相结合制造业技术创新形式集成创新种成低周期短风险具重商业价值创新方式关键技术突破相结合导致制造技术重进步甚革命性变革
（2）提高装备制造力战略
装备制造力（包括研发设计力生产力集成力）构成制造强国核心力目前国处工业化中期突出问题装备制造业占重偏低发展滞建设制造强国障碍
提高装备制造力点：作国家目标特重视发展重成套装备高技术装备高技术产业需装备推进重装备国产化二力发展装备提供零部件元器件中间材料等产业实现专业化规模生产提高技术水降低成三加强成套技术发展提高成套力培育批具国际竞争力集系统设计成套工程总承包服务体工程公司实现制造商户制造工艺流程制造装备紧密结合四积极采信息技术代表高新技术改造老装备制造基提升产业结构产品结构技术水
（3）高新技术制造业进行改造嫁接战略
制造业产品生产程技术含量幅度提高组成制造技术升级容信息技术代表高新技术制造业进行改造嫁接发展中国家利发优势缩差距实现跨越式发展重途径
信息技术正前未广度深度渗透制造业环节中制造业产品生产程理方式发生深刻甚革命性变化时制造业信息技术发展提供广阔应空间巨市场物化信息产品信息技术改造传统制造业力推进制造业信息化信息化带动工业化容
时应该密切注意新材料技术新源技术生物技术环境保护技术等高新技术新发展动效应相关技术制造业进行改造嫁接形成高效节环保新型制造技术产品
高新技术改造重点力培育新型产业集群
高新技术制造业进行改造嫁接应注意提高济效益选先进适成熟技术力求降低投资风险
（4）持续发展战略
走出条科技含量高济效益资源消耗低环境污染少力资源优势充分发挥新型工业化路子制造业历史责光荣命
资源环境问题已越越威胁类生存制造业量消耗资源产业时环境质量造成影响应该制订相应产业政策限制禁止发展资源赖型产业生态环境严重影响产业应运济手段促进环境污染治理时应该积极发展节约资源型环境保护型产业产品技术产品开发设计制造装配包装运输销售售服务废旧产品回收制造等产品全生命周期中环节充分考虑资源环境素限度优化利资源减少环境污染通科技进步循环济方转变断提高资源利率降低污染物排放根减缓资源消耗总量污染排放增长
增加业机会维持社会安定持续发展战略重组成部分作业市场制造业应该通提高制造科技水庞业军创造新型产业提供更业机会
二制造业技术标准位作
（）技术标准制造业发展重基础
1技术标准制造业发展中始终起着重基础作
技术标准传统工业化规模生产时代始终起着重基础作
标准起源发展程度工业生产代表制造业发展历程休戚相关工业标准化代表代标准化伴着蒸汽机发明18世纪中叶产业革命产生发展国际标准化组织ISO 成立第标准化技术委员会螺纹标准化技术委员会说阶段互换性原理基础标准化工作极促进世界工业生产发展
技术标准作种特定技术规范技术准种产品项服务诸品种批量功特性寿命性技术水制造方式生产理成价格质量水检测方法手段评定认证方式等方面均起着限定制约作传统工业时代技术标准作组织现代化生产重技术基础互换性保证制造业发展做出磨灭贡献
2未制造业发展中技术标准进步起着基础作
（1）制造业发展趋势
科学技术进步特信息技术发展全世界制造业着新时代迈进制造业断发展着列趋势：
制造业全球化发展：全球化形成发展制造业资源配置国范围扩世界范围生产全球化融资全球化服务全球化研发全球化导致制造业全球范围重新分布组合洗牌
市场样化性化：制造业产品需求已单纯满足基生理求重视表现性需求方发展求制造业仅提供适应特定目标特定环境特定时间形产品提供产品全生命周期服务保证产品涵单实物扩展户提供全面解决方案
制造业高技术化：信息微电子新材料新源代表高新技术正前未广度深度渗透制造业环节中制造业产品生产程理方式发生深刻甚革命性变化导致批新兴高技术制造业产业出现导致传统制造产业快速衰退
制造业集群化发展：制造业获竞争优势企业优势扎根全球中企业群
制造业持续发展：制造业发展实现持续发展必然趋势绿色制造制造业必须遵守条基原
（2）技术标准制造业未发展中进步发挥重基础作
根述发展趋势制造业发展程中技术标准进步发挥重基础作
技术标准制造业全球化程中协作：制造业全球化发展求技术标准统协调标准化流物流信息流技术流集合成协工作整体实现制造企业整程序化获佳效益
技术标准市场样化中整合作：瞬息万变消费者需求性化样化市场环境中技术标准通简化优化统化形成种标准化模块产品统化通化系列化奠定基础支撑实现全球制造资源效整合企业快速低成市场样化做出反应实现规模定制
技术标准技术创新中台作：通基础数验知识方法技术成果固化技术标准中构建巨肩膀技术创新相稳定规范台较高起点进行避免重复浪费必风险
技术标准科技成果转化程中桥梁作：传统制造业应高技术现代制造业转变道路技术标准起着科技成果转化产业化形成生产力桥梁作通新型基础零部件新工艺新材料等科技成果纳入标准快速推广加速制造业实现济结构调整产业升级步伐
技术标准制造业高技术化程中前导作：跨学科跨领域制造业高技术化发展显著特点涉机械电子电气光学动控制新材料新源机工程信息技术等诸技术领域集成应相复杂系统化程开始需标准化约束引导序稳妥进行
技术标准制造业集群化发展中支撑作：制造业集群化发展重特征产业链具优势专业化企业分工协作分工协作前提标准提供统技术交流语言交易规说标准化产业集群化发展前提优化集群部理提高集群整体效益保障
技术标准制造业持续发展中保障作：保证制造业持续发展技术标准制定限制高消耗高污染资源利效率低生产方式生产工艺引导种绿色制造技术发展应实现资源优化配置提高限资源利率限度降低环境污染应技术标准引导制造业产品必须具全寿命周期污染资源低耗回收重特征
（二）技术标准水衡量国家制造业综合实力重指标
制造业综合实力制造业拥全部实力－物质力精神力国际影响力合力表征反映制造业产品开发力技术创新力先进制造技术水企业综合运行力企业产品市场竞争力制造业持续开发力等方面
技术标准产品性质量技术水理水反映水高低直接反映国家制造业综合实力难想具较强实力制造业强国技术标准水低反然
目前国际标准化舞台英美德法日等发达国家导局面强制造业综合实力背景国目前国际标准化舞台处听众角色反映国制造业整体水差距
（三）制造业技术标准影响制造业市场竞争重素
标准影响制造业市场竞争力必条件企业组织生产标准化程度高低产品应技术标准高低直接影响制造业企业市场竞争力标准场没消烟战争标准已成市场利益指导者已成新技术壁垒标准争面市场利益争夺
高技术言标准更竞争制高点制造业技术标准影响制造业市场竞争重素标准制定提高市场竞争力出发点标准理体制运行机制标准体系市场型转移
1技术标准保证制造业企业市场竞争力必条件
现代制造业离开标准化标准化现代制造业企业高质量低成高速度开发新产品占领市场市场竞争中求生存发展基础保障
（１）标准化促进新产品开发
l 标准化产品开发提供决策通收集选择分析较国外关标准产品开发方产品水确定提供力
l 标准化规模定制提供技术支撑通运系列化模块化原理适时断扩标准件通件企业实现品种少批量时获批量生产效益
（２）标准化规范企业生产促进产品质量控制
l 标准化高效安全生产提供工作规范通制订严格规范工作求操作规范保障企业生产高效序安全
l 标准化质量理控制提供技术准通制订产品质量检测控制标准通生产程中标准实施监督保证产品质量稳定
（3）标准化实现企业现代化理奠定基础
l 材料外购件进行标准化整顿理仅简化理减少库存积压节约流动资金材料标准购置原材料保证材料质量保证产品质量减少企业损失
l 材料定额工时定额标准化提高材料利率减少消耗节约资金
l 设备进行标准化理保证设备完提高设备利率工艺装备刀具进行标准化理节约刀具消耗提高工艺装备标准化水保证质量节约资金
l 开展计算机软件硬件标准化企业理系统必需标准化工作改进数编码系统建立物码企业物码系统标准统类术语符号代号工作程序工艺操作方法标准化典型化类文件格式标准化等等企业理信息系统实现规范化输入存储运转建立基础
2技术标准已更变成国家实行贸易保护重技术手段
技术标准类社会种特定活动已解决产品零部件通互换问题正更变成国家实行贸易保护重壁垒谓非关税壁垒形式
国加入WTO遵守乌拉圭回合谈判中达成技术性贸易壁垒协议（WTOTBT）WTOTBT意求协议成员国间相互予惠国遇时技术法规标准合格评定程序判定实施形式方面应贸易造成必障碍事实发展中国家言造成许事实贸易壁垒工业发达国家利技术优势合理提出严格求高指标造成事实贸易壁垒技术性贸易壁垒没消反受定程度合法保护
统计发展中国家贸易性技术壁垒限制受害者发展中国家遭受贸易性技术壁垒限制案例约发达国家35倍
国加入WTOWTO发达成员国技术壁垒已成国产品出口障碍统计年技术壁垒国产品出口影响年540亿美元国约60出口企业遭受国外技术壁垒2002年国71出口企业39出口产品遭国外技术壁垒限制损失约170亿美元2000年分升5百分点14百分点60亿美元07百分点根商务部食品土畜轻工机电纺织服装五矿化工等行业调查受国外技术性措施限制出口企业中462认达进口国健康环保方面标准求438认国进口国技术法规规标准生产方法致408认进口国保护国产业323认进口国采取歧视性遇等
应积极研究采取应措施技术壁垒国出口产品利影响降低
3技术标准已成产业特高技术产业竞争制高点
传统工业化规模时代技术标准补型先产品标准种形式保征制造业发展巩固知识济时代天标准先行世界范围技术标准竞争变越越激烈谁制定标准世界认谁会中获巨市场济利益
标准先行高技术产业领域表现尤明显通信领域例互联网应前先IP协议高清晰度彩色电视第三代移动通信尚未商业化前关标准战已火荼
移动通信技术标准典型例子GSM作目前第二代移动通信标准直牢牢掌握欧美公司手里公司掌握GSM通信标准牢牢控制市场获取巨利润着第三代移动通信标准逐步走市场美国高通公司名见传现成通信业巨头正高通公司掌握WCDMA核心技术成第三代移动通信技术标准
产生关中国线局域网国家标准（WAP1）争6月1日强制执行2月时间宣布限期推延中美两国政府第十五届中美商贸联委会艰巨谈判宣布说明高技术领域技术标准直制高点影响者国家市场竞争力
值注意现象国际标准外出现越越谓事实标准例美国微软公司Windows操作系统英特尔公司微处理器然没成国际标准事实世界公认赢者通吃事实标准出现新济时代重新特点
（四）新形势制造业技术标准发展作新趋势
新形势制造业技术标准呈现出新特点标准化原理前发展标准作位更重
１新型标准化原理新型标准化模式
１）系统理现代标准化基础着标准化领域断扩着生产社会环境复杂化着事物间横联系突出制定贯彻标准工程设计制造检验理售服务等环节工作开展必须整体出发脱离整体部门功会减轻消失必须强调系统优化整体优化基础开展评价标准化工作优劣说系统理现代标准化基础
２）前导＋科研型标准化模式日趋重
传统产品技术成熟进行标准制订工作方法远远落高新技术发展种标准仅仅视作技术水记录观点已陈旧高新技术先进适技术改造振兴制造业需步甚超前发展标准化工作作技术发展前导标准化工作仅仅停留补型标准制修订标准化需求分析标准化研究标准化规划标准化解决方案提供日趋重标准化工作科研化程度日益增强
２制造业技术标准发展趋势
1)更显著高技术性传统制造业正信息技术种先进制造技术渗入熔融改造呈现精密化柔性化智化网络化集成化数字化绿色化趋势制造业技术标准必须充分吸纳反映代先进技术成果促进产品断高技术化发挥标准技术支撑技术前导作
2)更强系统性配套性协调性新制造业产品越越显示出彼间强烈相关特性种技术越越运种产品中跨学科跨领域已成现代制造业发展显著特点涉机械电子电气光学动控制新材料新源机工程信息技术等诸技术领域集成应
原标准化专业分工受挑战标准间系统性配套性协调性更重系统理成现代制造业标准化基础
3)更迫切实效性动态性标准均暂时性标准新技术新产品发展相适应技术产品变化时修订废止常技术水进步保持致性前社会变化更加急速技术更迭尤频繁制造业标准保证实效性动态性前未济科技发展带巨负面影响
4)更弹性柔性社会正变成富柔性选择性高柔性社会标准化样化存标准化必须适应终级产品样化次级产品简单化种特性需求保障诸规模定制等模式实施促成适应市场产品样化需求享受规模生产优点目标达成
5)更突出性接口评定容WTOTBT协议规定标准应产品性求设计描述特性制定国制造业标准更着眼性求接口规范评定规目前生产型标准
6)更完备安全环保节求国制造业中安全环保节标准尚未完全建立标准水先进发达国家较较差距安全环保节标准关注重点
３制造业技术标准作新趋势
1)市场竞争作增强
方面高新技术引入制造业济利益更取决技术创新知识产权专利知识产权变标准然成获取济利益佳途径标准成专利技术知识产权追求高体现形式标准越越蒙垄断色彩
方面传统制造业时代技术成熟产品定型开始制定标准标准技术水产品记录现代制造领域特动化技术领域标准决定产品决定市场已成现实例果没现场总线开放式数控等标准成熟设备联网网络化制造会句空话现代制造业技术标准定程度技术潮流市场未代言标准决定着产品决定着市场取
者全球济体化标准已突破国界关系全球市场标准技术法规中设置技术性贸易壁垒已逐步取代关税壁垒行政壁垒正成国家保护国产业手段成贸易保护唯工具国出口额第位机电类产品受发达国家噪声电磁污染节性兼容性安全性方面技术标准限制 出口受较影响国出口汽轮机没获质量保证体系影响出口包装材料合格机械产品出口受阻
2)技术创新作增强
首先技术竞争升标准竞争促进科技标准紧密结合科技开发政策标准化政策结合科研员参加标准化研究开发活动促进科技标准转化美国规定NIST参加ANSI理事会ANSI举办国际标准化活动提供财政支持计量测试领域专家参加国国际标准化活动科研员参加标准化活动参加标准制定情况均作业绩考核指标NIST300名计量测试专家参加1200标准制定工作2000年4月发布日国家产业技术战略（总体战略）中规定国立研究积参加国际标准化活动根规定学独立行政法产业技术综合研究等机构建立积极参加国外标准化活动环境例建立参加标准化活动水作业绩进行具体考核评价体系等
反技术标准促进技术创新开展通基础数验知识方法技术成果固化技术标准中构建巨肩膀技术创新相稳定规范台较高起点进行避免重复浪费必风险
3)济结构调整资源配置作增强
力发展制造业途径中制造业面着产业重组结构调整种调整求标准作技术支撑技术标准通先进技术适应性发挥标准技术导作引导资金流动方市场取助济构调整目标实现表现：标准限制长线产品生产力淘汰落产品技术装备标准助促进高新技术制造业中快速扩散标准核心企业导中企业协调发展专业化协作桥梁纽带标准特促进持续发展重手段节约然资源减少种污染力武器
4)国防工业影响加强
全球体化济快速形成天国防科技工业封闭体系国防科技工业军工集团公司属企事业单位构成独立部分集军民品科研生产体开放体系建立军民结合寓军民武器装备科研生产新体制新时期武器装备建设新求国防科技工业发展必然趋势建立更开放协调国防科技工业标准体系积极采先进适民标准改变国防科技工业标准化成体系封闭局面已成国防科技工业标准化工作新求民标准国防科技工业作影响前未加强
总言新形式技术标准企业产品开发部理等微观层面作增强外产业行业代表中观层面国家国际代表宏观层面作增强现代制造业标准化中显著特点
４制造业技术标准特点
传统制造业现代制造业发展天制造业技术标准呈现出身特点
1)公益性利益性存
传统制造业里技术更迭缓慢济利益取决生产规模生产质量技术创新知识产权标准化社会生产服务着眼点保证产品互换性通性具浓厚公益性质
现代制造业发展程中方面高新技术引入制造业济利益更取决技术创新知识产权专利知识产权变标准然成获取济利益佳途径标准成专利技术知识产权追求高体现形式标准越越蒙垄断色彩方面制造业全球范围专业化协作绿色制造求制造业技术标准公益性仅没削弱反某方面加强
2)稳定性动态性重
传统制造业里标准相稳定性更突出高新技术发展更迭制造业标准必须重视动态性时调整技术体系技术容适应技术发展避免阻碍技术发展产业进步时现代制造业发展需相稳技术台作支撑特基础方法等标准具相稳定性
3)传统产业高新技术相互融合
全新新兴产业样现代制造业发展相程度传统产业高新技术相互融合程制造业技术标准面着现体系效低成促高新技术传统产业渗透融合课题简单起炉灶推倒重
三国制造业技术标准现状存问题
（）国制造业技术标准现状
1基情况
1）标准数量
制造业标准层次划分：国家标准行业标准方标准企业标准标准性质划分：强制性标准推荐性标准技术容划分：基础标准方法标准工作标准产品标准
截止2003年底国已发布国家标准20906项标准中制造业标准占80（参见表3）
表3 制造业行业国家标准数量
分类号
分类名称
国家标准数量
C
医药卫生劳动保护
1817
E
石油
356
F
源核技术
453
G
化工
2188
H
冶金
1972
J
机械
2635
K
电工
1306
L
电子元器件信息技术
1735
M
通信广播
693
N
仪器仪表
530
Q
建材
673
S
铁路
118
T
车辆
373
U
船舶
436
V
航空航天
32
W
纺织
483
X
食品
635
Y
轻工文件生活品
670
总 计
17105
２）国际标准化工作
制造业标准化领域口国际标准化机构国际标准化组织（ISO）国际电工委员会（IEC）通信设备方面口国际电信联盟（ITU）
截2002年底口情况：
l 机械工业口国际标准化组织（ISO）技术委员会（TC）39分技术委员会（SC）155国际电工委员会（IEC）技术委员会（TC）45分技术委员会（SC）65机械工业应国际标准（ISOIEC）转化机械工业国家标准行业标准转化率52
l 电子通讯行业：IEC20TC12SCISOIEC1JTC1属13SC
（……）
３）理机构
制造业国家标准化工作国家标准化理委员会统理受国家标准化理委员会委托中国机械工业联合会中国电器工业协会中国汽车工业协会中国船舶工业集团公司交通部信息产业部国防科工委中国石油化学工业协会中国石油天然气集团公司中国轻工业联合会中国电力企业联合会中国纺织工业协会中国钢铁工业协会中国色金属工业协会中国商业联合会等２６单位负责协助理相关领域国家标准化工作
制造业行业标准化工作国家发展改革委员会信息产业部国防科技工业委员会负责理中国机械工业联合会中国电器工业协会中国汽车工业协会中国船舶工业集团公司交通部中国石油化学工业协会中国石油天然气集团公司中国轻工业联合会中国核工业集团公司中国航天科技集团公司中国航天科工集团公司中国航空工业第集团公司中国航空工业第二集团公司中国船舶重工集团公司中国电力企业联合会中国纺织工业协会中国钢铁工业协会中国色金属工业协会中国商业联合会等20余单位负责协助理相关领域行业标准化工作
４）工作机构
制造业标准化工作机构包括专业标准化技术委员会分技术委员会标准化技术口研究院等标准化技术口单位机构职责：具体负责组织相关标准制定修订审查报批等技术性口理工作承担标准解释宣贯培训咨询等服务性工作
目前制造业领域密切相关全国专业标准化技术委员会200占国全国专业标准化技术委员会总数８０标准化技术口研究院超200家
2技术容
制造业标准化历史长久范围广泛容丰富国标准化工业部分容纳三化：
1）产品品种规格系列化品种型式产品规格佳数列科学排列少品种满足广泛需制定产品参数系列标准编制产品系列型谱进行产品系列设计等满足社会种化需
2）零部件通化零部件间具功等效性（指零部件方面相功）连续素致性形状较简单结构较相似途相尺寸变化规律零部件例环垫圈手柄手枪轴承座制动器联轴器减速器变速器等通类型产品间通类型产品间通
3）产品质量标准化产品质量切工业企业命根子保证产品质量合格需做设计加工工艺装配设备甚包装贮运等环节标准化保证产品质量标准原材料标准零部件标准半成品标准保证成品质量标准
具体行业标准化行业特点呈现技术容：
１）机械工业标准
国机械工业目前已发展具通机械石油化工机械重型矿山机械机床工具汽车电工仪器仪表 农业机械包装机械印刷机械……等150行业5万种产品工业部门互相间较广泛复杂生产协作产品配套关系机械工业标准具标准数量基础标准特点涉零部件标准工艺工装标准环境试验计量监测标准产品质量等标准
２）电子工业标准
电子产品种类繁技术复杂协作配套通互换关系非常密切求产品性高环境适应性性注重产品质量标准化工作外元器件标准工艺标准重点外标准试验检验配套十分重
３）邮电通信标准
邮电通信器材网络标准化工作务严格实施通信网技术标准类通信装备产品标准类业务网工程设计施工验收等技术方面规定通信工程建设技术标准保证类邮电通信网正常运行规定通信设备维护技术标准操作标准等
４）冶金工业标准
冶金工业分黑色金属（铁锰铬合金）工业色金属工业两子系统冶金工业标准化工作务立足国资源合理开发利种金属材料产品标准（标样）基础抓矿石（矿砂）标准操作工艺标准取样试验分析方法标准金属物理性检验方法标准等时抓关安全卫生环境保护标准金属冶炼程中需耐火材料炭素材料焦炭等标准
５）化工工业标准
化工产品品种繁性差异更新换代快少化工产品具易燃易爆毒腐蚀性特点产品化学试验分析方法标准数量范围广更新率高求严格
６）建材工业标准
建材工业包括水泥砖瓦玻璃陶瓷板玻璃建筑涂料建筑塑料等行业系统标准化工作围绕建材产品标准产品抽样方法检验方法化学分析方法标准建材生产机械设备环境保护安全等方面标准化展开
７）纺织工业标准
国纺织工业标准化工作抓棉毛麻丝纤维化纤质量标准纺织品质量标准化测试仪器测试方法标准化工作着民生活水提高纺织品标准原偏重强牢度指标转移强牢度服性重讲究颜色舒适美观挺括等
８）轻工标准化系统
国轻工业事消费品生产加工工业目前已造纸行车钟表灯泡香料香精化妆食品塑料制品工具建筑五金制品鞋帽工艺美术品等40行业写行业间联系少生产企业分散集体制企业般取材加工销售系统标准化
工作直接影响国民济民身体健康产品标准劳保品食品童玩具等产品强制统外商品制定简明扼企业标准方标准灵活掌握民提供丰富彩物质文化生活品发挥更作
９）石油工业标准
石油工业标准化工作油气勘探钻井采油石油类产品试验检测方法标准化合理加工合理提高石油产品利述评节约国源发挥重作
（二）差距问题分析
1现象国制造业标准存问题具体表现
——体系全原创少
国制造业标准已形成较完整体系相标准技术指标实验数基源国外标准知识产权核心技术基础技术标准尤缺乏
——数量实差
国制造业标准数量庞相数量标准实施情况理想（补充数实例）
——指标细水低
国制造业标准特产品标准生产角度制定涉产品设计加工等求普遍存繁细缺点缺乏户选择权技术包容性规定产品性求关键技术指标国外先进标准存较差距部分标准指标偏低迁落技术工艺装备水容量低质量低水产品生产流通
——口影响
国制造业标准领域基已ISOIECITU等国际标准化机构建立口关系数领域仅仅停留肤浅层次参程度少实质性参国际标准化活动更谈通导国际标准制定建立国际规
——项目周期长
国制造业标准年立项数目超千项市场企业政府标准机构制订周期均3年难技术进步产业更新步伐相致然国标准化法实施条例第二十条规定标准复审周期般超五年实际标准更新周期长制修订时现象极普遍导致时技术容标准中量出现新技术容难标准中时体现装备制造业行业标准例标龄5年超50
——机构少
国制造业领域标准化技术口研究院已逾200家标委会委员逾万遇位偏低标准化工作缺乏吸引力高技术员特年轻愿意事标准化工作甚企业标准部门员基岗退休员总体素质偏低青黄接现象十分突出
——标准老化现象特突出
统计截止2003年底国17105项制造业国家标准均标龄937年长达40年60年代发布标准29项标龄超10年标准8155项占4768标龄5年标准12711项占7431老化现象尤突出
—— 企业标准化工作差距较
国制造业企业普遍标准意识强动性差动等着颁布国家标准行业标准采积极动参标准制修订程中企业部标准化作位认识够标准化员受重视
2深层次国制造业技术标准差距：
——改造传统产业调整济结构影响带动作强
n 科研成果时转化成相应标准未效通标准手段促进高新技术先进适技术转换现实生产力
n 关键技术指标国外先进标准存较差距部分标准指标偏低迁落技术工艺装备水容量低质量低水产品生产流通
n 尚未建立资源高效利循环利核心减量化利资源化原低消耗低排放高效率基特征符合持续发展理念标准体系实施监督机制未效发挥高投入高消耗高排放协调难循环低效率粗放式济模式约束作
——培育高新技术产业发展壮引导作强
n 众高新技术产业领域标准化工作补型标准工作方式方法未高新技术产业发展发挥效标准前导作
——促进制造业科技进步创新支撑作强
n 政府支持科技创新体系国技术标准研制体系没形成良性发展协调机制市场济体企业创新体系未标准研制体系相协调
3造成国制造业技术标准差距根原
述问题差距究根源观念体制机制根：
（1）标准作认识足
计划济时期标准政府组织理生产工具标准组织生产国实行社会义市场济体制标准标准化工作市场监中够发挥什作发挥作缺乏必认识特完善市场济体制加强法律法规体系建设调整产业结构规范市场秩序促进科技创新保障安全生产环境保护保护国家济安全中作重性认识足
企业标准认识存误区：没认识标准工业验科技成果专家智慧集合没认识标准化提高企业竞争力作标准视束缚企业紧箍咒动采行企业认企业执行标准执行会吃亏标准认真执行标生产时发生事实证明标准意识缺乏企业产品质量普遍高反产品够出口国际市场企业具强标准意识
（2）标准工作没完全脱离计划济理运行模式
1988年发布中华民国标准化法框架国制造业标准理体制运行机制标准体系没完全脱离计划济模式基
政府导标准化市场导标准化绝部分标准立项立项
1)．理模式适应
标准化理体制然保留着计划济时期行政区域部门进行条块划分做法实行统理分工理相结合特征：政府级关部门理机构科研院专院校检验机构企业托机构全国专业标准化技术委员会（简称标委会）组织形式实行计划性理模式种理模式缺陷表现三方面：
理层次导致责清效率低
二理职责交叉位利益行业理域理范围交叉行业间理范围交叉标准强制性标准成部门方利益保护种形式
三程序透明水高制定标准应遵循基原通程序公正实现国制造业技术标准立项审查存着缺陷制定标准时难真正遵循广泛征求意见原协商致原难真实全面效反映标准相关方利益
2)．运行机制完善
标准立项合理性公正性程序缺位保障立项缺乏透明度缺乏严格程序规定征求意见保证利益相关方征求意见稿保证征求意见方充足时间提出反馈意见范围时间两方面广泛征求意见变成局部征求意见征求意见处理样程序缺位保证公正性透明度决定者权利受制约征求意见样弊端外会审函审制度设计方面存缺陷审查身公正审查意见处理公正难避免标准批准发布出版物正式面市时间没限制标准批准发布年然户买造成实际标准真空标准渡期没相应制度规定造成产品检验者制造商户间矛盾出现检验者新版标准检验制造商户老版标准签约制造现象
3)．投入利益回报机制均衡
费足装备制造业标准化工作长期面问题长期制约国标准化事业发展关键素国家公财政支持力度够标准文发行产品认证等收入没直接标准生产缺乏利益回报机制投资公益性事业优惠措施造成标准化工作费足原标准化工作体现谁贡献谁受益市场化原没形成良性循环
（3）国技术标准研制体系技术创新体系协调
1) 政府支持技术创新体系技术标准
国科技部门标准化部门间没形成机联系政府支持科技创新体系国技术标准研制体系没形成良性发展协调机制
2) 市场中技术创新体系技术标准
国现标准体制市场中创新体系适应全国专业标准化技术委员会组成部分专院校研究机构代表企业少参加然技术委员会进行改革尝试根解决问题国现标准化体制决定企业难参国家层面标准化工作作市场济体企业创新体系标准研制体系相协调
3) 技术标准研制科研
技术标准研制程中科研投入少采国际标准时少进行试验验证适应性分析种情况造成：方面国技术标准身反映国技术含量低采国际标准国技术标准适应国济状况
（三）优势潜力分析
1．发优势
英国100年时间完成工业化体系建立400年时间完成工业化建设美国70年时间完成工业化体系建立100年时间完成工业化建设日德国20年时间完成工业化体系建立50年时间完成工业化建设继美国德国日等国家效鉴国验充分发挥发优势英国18时间完成工业化建设
信息时代具备定济技术发展实力发展中国家完全超越常规发展阶段必部班走发达工业化国家走老路先完成工业化搞信息化优势特色领域直接发展高科技产业知识济实行济发展阶段飞跃
国际标准竞争中国充分利发优势吸收发达国家国际标准竞争方面验教训实现国技术标准面国际跨越式发展
2．市场优势
国口众幅员辽阔基础建设国民济发展迅猛国巨市场形成国制造业引注目市场优势例纺织服装食品饮料汽车家电通信型发电设备等等应充分利优势实现市场换取资技术市场换取技术标准转变
3．济国优势
国GDP总量已居世界第五位进出口贸易量已居世界第四位国济国际已起着十分重作国际已样说法：中国刮风国外感国际标准竞争中国应充分利国济国优势引导国际标准利国济发展
4．集中力量办事优势
国社会义市场济制度具国家伦集中力量办事政治优势
５国已具具潜力标准化优势领域
国已承担ISOTC1螺纹ISOTC8SC4舾装甲板机械ISOTC17SC15钢轨紧固件ISOTC17SC17盘条钢丝产品ISOTC202微束分析IECTC 7架空输电导线等国际标准化组织秘书处工作持IEC60779电渣重熔炉试验方法ISO1704造船档锚链ISO 156542004链条疲劳试验方法ISO 49342003 钢铁硫含量测定重量法等数十项国际标准制修订工作
四艰巨性紧迫性
（）蹴需长期积累努力
标准工业验科技成果专家智慧集合标准水需产业水相协调标准水提高需长期积累努力
（二）提高国制造业技术标准水刻容缓
目前国制造业标准现状已满足国制造业发展需求国制造业国位相适应迫切需加强提高
第二章 制造业技术标准发展目标发展战略发展重点
战略目标
总体目标：建立适应产业科技发展需求（市场需求）具国际竞争力制造业技术标准
标志：
1制造业理体制运行机制市场机制政府宏观理协调作运行良
2制造业技术标准总体水幅度提升部分领域达国际领先水国制造业实现粗放型济模式转化技术创新持续发展集约化模式提供力支撑
3国际标准化领域成继欧美日重力量
4形成支高素质标准化队伍重领域建成干具权威性前瞻性标准化研究基
（）2010年目标
基形成市场型政府宏观理相协调制造业技术标准体系标准理体制标准运行机制增加国标准竞争力提升国制造业核心竞争力起重作
：
（1）初步建成新型标准体系新理体制已开始实施新运行机制开始运行
（2）国制造业技术标准技术水提高中国技术制订标准明显增强制造业技术创新发挥明显作循环济重心持续发展发挥显著作
（3）参国际标准活动幅度增强国制订国际标准增加
（4）克服技术贸易壁垒形成效预警机制应措施
（二）2020年目标
完善新型市场型制造业标准体系标准理体制运行机制国际制造业技术标准体系中占重位促进国制造业核心竞争力提升持续发展发挥显著作完成制造业2020年发展目标做出重贡献
：
（1）新标准体制进步完善良运行
（2）国制造业标准技术水国外发达工业国家已相接具国特色制造业领域标准已成国际标准流
（3）国际标准化领域已成继欧美日重力量
（4）国制造业实现粗放型济模式转化技术创新持续发展集约化模式中发挥显著作
二发展战略
实现制造业技术标准发展战略目标着机制创新根保证支撑制造业技术创新持续发展标准重心实质性参目指导思想实施发展战略：适应市场改革体制注重科研提高水持续发展保障安全创造条件实质参
（）适应市场改革体制实施市场型标准体制建设战略
标准体制改革实现制造业技术标准发展战略前提标准体制改革包括标准体系改革标准理体制改革标准运行机制改革体制改革方计划型体制完成市场型体系转变
重点：
1 构建新制造业标准体系适应市场需
2 构建新理体制充分调动方面积极性
3 构建新运行机制提高标准工作效率
（二）注重科研提高水实施增强制造业标准竞争力战略
提升国制造业技术标准水克服目前制造业技术标准存科研标准两张皮问题采取注重科研加强协调战略
重点：
1科研成果标准化：选择带动性科研项目科研成果转化适宜形式标准加速高新技术先进适技术扩散
2标准工作科研化：针标准重点领域采系统科学研究方法注重标准化技术容分析研究提升标准技术水科技进步产业发展发挥技术保障技术导作
（三）持续发展保障安全实施绿色产品制造发展战略
实施国标准化发展程应特重视制造业持续发展关健康安全标准需求确保循环济实现国民济持续发展
重点：
1重视制造业生产营环节中关健康安全环保高效循环利方面标准需求建立健全相关标准体系
2建立健全标准实施监督反馈机制保障健康安全环保高效循环利目标实现
（四）创造条件实质参实施国际标准化全面推进战略
加强国际标准化活动制造业技术标准发展中重环节必须集中方面资源创造包括力财力等方面条件加强国际标准化活动
重点
1制订正确策国际标准制订中反映国技术求努力国制造业技术标准快国际标准先进国外标准接轨
2充分利国制造业市场优势优势领域积极参导国际标准制订工作
3营造良参加国际标准化活动环境包括鼓励更参加ISOIEC组织活动承担委员会种职务参更国际标准制订工作
三发展重点
（）制造业技术标准发展重点领域选择
技术产业两角度选择制造业技术标准发展重点领域
制造业重点技术领域选择原：
――具带动性制造业方面服务指导类行业产品
――具先进性总体提升制造业制造技术水提高产品技术水提高企业竞争力
――具战略性制造业长远发展角度促进制造业持续发展保证民安全健康
制造业重点产业领域选择原：
――具战略意义产业着重考虑涉国家安全济命脉国际济竞争中影响重产业
――具较优势产业着重考虑国国际竞争中已具较优势产业技术标准化工作进展进步巩固增强产业优势
――具发优势产业产业目前国际竞争中具备较优势国济发展中具明显发优势国全面康社会前进途中成具明显优势产业
述两重点领域技术标准没绝分界线重点技术领域标准应该者产业中应重点产业领域标准中性技术标准包括通基础技术标准安全环保方面标准等具体选择发展重点标准时重点技术领域标准重点产业领域标准交点部分具国知识产权技术标准应该优先考虑
（二）制造业重点技术领域标准
目前考虑：健康安全环保节技术标准高新技术标准基础通技术标准三方面标准作制造业重点技术领域标准
1健康安全环保节技术标准
健康安全环保节标准民健康生命安全国制造业发展特国制造业持续发展具重作保证安全健康保护生命保护消费者利益社会公利益现代制造业标准化目国采取系列技术贸易措施时范畴直接影响国制造业国际竞争力
国制造业中健康安全环保节标准尚未完全建立标准水先进发达国家较较差距健康安全环保节标准应关注重点
健康安全环保节标准发展重点：
（1）安全标准制订
：装备制造业产品运行安全标准家电器安全标准电磁兼容性求标准生活品（火机玩具等）安全装置安全标准等
（2）卫生求标准制订
重点体害物质限量标准制订农产品中害物质检测食品中农残限量求标准纺织品中甲醛偶氮类含量汽车汽油硫苯含量等
（3）环境保护相关标准关检测标准制订
重点种制造业产品环境保护标准气水尘排放物标准时应发展更严格精确检测方法水产品食品中氯霉素检测木质包装处理求规定检测等
（4）种效标准制订
家电效标准制订积极推行效标识制度
（5）绿色产品标准制订
制订严格强制性技术标准包括绿色环境标志绿色包装制度绿色卫生检疫制度等积极推行国绿色壁垒
（6）健康安全环保节新技术标准制订
健康安全环保节领域产生新技术特具国知识产权新技术应加快标准制订工作
2高新技术标准
高新技术标准化高新技术实施产业化重环节改变中国制造非创新类产品制造中国制造低附加值制造现象必须强化高新技术标准化工作加速高新技术传统产业扩散促进技术创新支撑国制造业升级引领国高制造技术产业发展根提升国制造业核心竞争力
高新技术标准化贯穿新产品研究设计开发应产业化全程通开展高新技术标准化幅度缩短新产品研制周期节省量研制费时改进产品质量提高产品安全性通性性提高生产效率保护生态环境节省资源获巨社会效益济效益
高新技术标准化发展重点：
（1）制造业信息化技术标准
――信息技术改造制造业相关标准：设计技术信息化标准信息技术注入制造业已产品功结构质量性／价格效率等发生质变化创造出批新产品新产业发展相关标准信息技术注入装备制造业企业传统生产方式发生革命变革发展应信息技术改造装备制造业相关标准
――理信息产品信息标准：产品数表达交换标准零件库标准CAIS技术规范产品数理（PDM）系统接口标准企业资源规划（ERP）系统接目标准制造业信息化软件接口致性测试等
――网络化制造系统集成标准：网络化制造通信互连制造装备中数控数集成模型开放系统应集成框架企业控制系统集成分散网络化制造系统集成标准
――信息技术安全性评估准：涉密信息系统安全性求相关标准
（2）源技术标准
――新源标准：包括生源氢燃料电池洁净煤高效低污染燃煤发电系统相关标准发电设备降耗技术标准风力发电相关标准太阳热利光伏发电相关标准热热利技术相关标准生物质气化技术相关标准等
――节源合理利相关标准：重点耗产品效标准化重点生产工序耗限额标准化源效率测定方法绝热性基准等标准等
（3）新材料标准
新材料指新出现已发展中具传统材料具备优异性特殊功材料国新材料领域年发展已取长足进步喜成果例钢铁色金属产量总消耗量方面国居世界前列机非线性光学晶体碳纳米金属间化合物等材料研究方面取重突破国新材料整体水世界先进水间存差距
――新材料标准：：电子信息光电超导材料生物功材料源材料生态环境材料高性陶瓷材料新型工程塑料粉体纳米微孔材料高纯金属高纯材料表面技术涂层薄膜材料复合材料智材料新结构功助剂材料优异性新型结构材料等
――新材料置备技术标准：钢铁材料色金属材料短流程高效率节降耗洁净化高性化功化生产技术标准等
――新材料相关检验检测标准
――新材料应推广相关标准
（4）先进制造技术标准
――现代设计技术标准：关发电设备机床工程机械重基础件性技术标准疲劳断裂设计技术标准基Web型成套装备数控机床模具基础零部件设计技术制造资源数库标准等
――先进成形加工技术标准：重点制订新型成形加工技术标准快速制造技术标准激光新技术装备标准新型数控加工技术标准新型铸造塑性成形精密连接表面改性技术装备标准等
――制造程动化技术标准：数控柔性加工系统标准离线编程式机器柔性加工系统标准设备测试应服务接口系列标准机器监视诊断－数处理通信表达标准工业机器测试方法性安全系统操作编程户接口标准等
――先进检测质量控制标准：质量理质量保证标准质量理体系标准质量线控制技术标准质量损检测评价技术标准统计程控制（SPC）标准等
3基础通技术标准
基础通技术标准具通性强特性基础通标准然易直接体现价值牵发动全身整产品产业产生重影响例国研制某型号飞机时初期未贯彻新公差标准结果导致期四万张A4图纸进行返工造成量力物力财力浪费
基础通技术标准中发展重点：
――制造业术语图形符号标记制图规互换性等方面标准
――关试验测试方法环境条件方面基础标准
――相关综合技术条件标准
（三）制造业重点产业领域标准
确定制造业重点产业领域标准时产业国国民济发挥作目前发展状况未发展态势选定战略必争产业较优势产业发优势三方面产业作制造业产业技术标准重点领域
1战略必争产业标准
战略必争产业指涉国家安全济命脉国际济竞争中国民济影响重产业国战略角度必须保证发展产业说战略必争产业关系国家兴衰存亡国家安全独立成强国必须拥产业产业发展装备花钱买中国成强国必备产业关系子孙代必需发展产业产业相关产业技术标准目前国技术标准水必须重点踪发展
研究标准发展战略时重点考虑包括四类战略必争产业：重技术装备产业农业装备产业基础机械制造业产业电子信息产业
（1）重技术装备产业标准发展重点
重技术装备产业：指技术先进研制难度成套性强关联度成套设备知识技术资密集型重产品代表装备制造业高水重技术装备体现综合国力国济控制力重方面体现国家产业技术水重标志重技术装备产业领域包含行业：发电成套设备行业电器行业重型矿山机械行业石化通机械行业工程机械行业
标准制订中应突出技术性贸易关项目突出整顿规范市场济秩序项目建立机械产品安全保障体系需标准项目突出涉安全卫生环境保护节约源项目突出采国际标准国外先进标准项目：
――产品安全卫生求标准
――型化成套设备标准
――重点工程项目标准
――新技术产品标准
――重技术装备需新材料标准
――重技术装备需试验方法标准
（2）农业装备产业标准发展重点
农业装备产业：农业现代化基础装备般分：农动力机械行业田间作业机械行业场作业机械行业节水农业装备行业农副产品加工装备行业畜牧业装备行业设施农业园艺机械行业等
农业装备现代化方面发展趋势：电子液压高强度工程塑料信息等高新技术农机产品中获广泛应农机操作方便性舒适性安全性动化智化水进步提高保护农业生态环境农业资源高效综合利精准农业生产新技术装备新发展农产品工厂化生产农副产品精深加工综合利成新济增长点针述发展趋势重点发展：
――保护性耕作机械标准安全标准制定形成产品系列化
――节水灌溉设备标准制修定
――低喷量精喷洒植保机械标准制修订
――设施农业标准制修订实现标准化系列化规范化
――农副产品深加工成套设备标准制修订保证农副产品加工成品质量安全
――畜牧机械标准制修订关键技术形成壁垒仅民族产业起保护作时提高国产产品国际市场竞争力
（3）基础装备制造业标准发展重点
基础机械制造业产业：指制造业中特装备制造业中广泛应机械具基础作包括机床工具机械基础件仪器仪表等
重点发展高性产品限制淘汰结构落性差产品积极采国际标准国外先进标准时制修订行业急需高技术含量产品标准技术壁垒贸易标准力发展高性低耗低污染高附加值行业发展带动作产品标准适考虑标准配套性
――重点针机床性评定机床整机性（热变形）环保卫生（噪声）制订机床工具产业标准
――针仪器仪表智化网络化微型化动化集成化发展趋势制订仪器仪表产业新系统新产品标准
――围绕提高机械基础件产品水性性提高机产品市场满足度发展机械基础件相应技术标准
（4）电子信息产业标准发展重点
电子信息产业：仅仅渗透民生活济发展国家安全等等方方面面已成关系国计民生支柱产业目前力信息技术渗透生产物流贸易金融安全等等济方方面面
信息产业领域国际标准化活动中影响深技术标准带产业控制专利税制定统技术标准事联合开发组成专利联合体成发达国家先进企业建立技术壁垒重手段标准已成利益分配工具外商国专利战目标迫国企业沦落没品牌技术廉价代工商稳居利润丰厚产业链游（专利战略）游（品牌战略）发展重点：
――规模集成电路制造技术装备相关技术标准制订
――软件标准研究制订重点面产业化基础性战略性前瞻性重关键性软件标准制订包括操作系统型数理系统网络台开发台信息安全型应软件系统构件库等基础软件性软件等
――计算机新产品标准制订
――注意特定产品特定市场标准制订国产品外销统标准兼顾特殊求应适代变通办法
――国已具相水优势项目纳入国际标准中国际标准ISOIEC 10646（国家标准GB 13000）国参标准容技术相影响力少数国际标准该标准收录汉字种国少数民族文字国信息产业发展极影响
――具知识产权标准制订例信息技术资源享协服务系列标准等
2较优势产业标准
较优势产业具较强现实竞争力中长期具明显较优势发展空间加入WTO会带积极影响部门产业中国制造业较优势体现三方面：第劳动力成优势第二土化优势第三某行业企业已具备较强国际竞争力
着重发展具较强现实竞争力中长期具明显较优势发展空间关系国宗出口贸易优势产业产业包括：纺织服装业医药制造业（化学原料药制造业中药制造业）家电制造业船舶制造业钢铁制造业通信制造等行业
（1）纺织服装业标准发展重点
纺织服装工业包括纺织业服装业化学纤维制造业纺织专设备制造业纺织业包括棉纺织(印染)毛纺织麻纺织丝绢纺织针织业服装业包括服装制帽制鞋业化纤业包括合成纤维造纤维制造业
纺织服装业标准存问题国外标准形成技术壁垒国际丝绸行业没国际标准化组织直接影响国丝绸行业国际标准化工作针织产品标准国外先进国家标准相存定差异导致：国针织产品竞争力弱技术质量水偏低部分低档产品外贸出口造成障碍容易受国外技术贸易壁垒制约制定标准观念需生产型更新转变加强基础类标准制订
纺织服装业标准发展重点：
――开展纺织品中害物质含量检测方法研究
――开展安全健康纺织品研究
――加强纺织品基础标准研究包括影响纺织品产品质量性检测方法新材料名称鉴功性纺织品评定方法等
――完善丝绸标准成国际标准提高国际位
――毛纺产品标准采国际羊毛局标准
――加强旧标准修订纺织标准中相数量标准标龄较长着贸易发展行业技术进步标准已显落需快修订
（2）医药制造业标准发展重点
医药制造业总体说技术密集型产业角度中国医药制造业发达国家相属较劣势产业中国医药制造业包括具传统优势中药制造业时技术含量较低化学原料药长期发展已形成较发展规模方面具定较优势
医药制造业标准规范体系反映药典制订标准角度发展：
――现代生物技术标准采先进适生物工程技术化学制药中药生化制药进行技术改造促进产品升级关标准
――中药现代化生产关标准中药材生产规范化产业化集约化中药材生产质量理标准体系
――化学原料药关键生产技术标准
（3）通信制造业标准发展重点
――进步完善国电信标准体系进步完善国传送网业务网接入网支撑网电信新业务远程信息处理媒体通信等方面标准化形成较完善电信标准体系
――通信装备安全性标准
――强占通信技术标准制高点提高国通信技术企业竞争力通信领域标准先行极重互联网应前先IP协议高清晰度彩色电视第三代移动通信尚未商业化前关标准战已火荼国相关第三代移动通信技术标准TDSCDMA中国线局域网国家标准（WAP1）等方面加强标准开发研究强占通信技术标准制高点
（4）家电制造业标准发展重点
家电器标准正面着绿色化节约源节约水降低噪音新材料新工质应软件新控制技术等带相关标准问题外保护环境（禁CFC11CFC12）消费者价值观更加样化安全方便性持续发展等带相关技术法规标准问题
――家电器寿命生相关标准
――废旧家电器处理标准
――家电效标准
――信息化标准
（5）船舶制造业标准发展重点
着重考虑民船舶制造业标准发展战略发展重点
――海洋船舶技术标准制订重点发展关新船型技术开发标准重点船型30万吨级超型油船型液化天然气船高速混装客船超型船新型功半潜式钻井台新型海油田浮式生产储油船型全冷式LPG船关键船型核心技术性总布置结构特殊工艺等关标准船型系列化优化设计标准
――船机械技术标准制订重点船柴油机燃气轮机船舶电气设备船电子设备标准制订
――船舶舾装标准制订继续转化ISO舾装标准ISO标准已修订国标准作相应修订
――河船舶技术标准制订重点采国际标准国外先进标准相发达区条件江河发展标准船型制订相应标准时发展关安全健康标准制修订
（6）钢铁制造业标准发展重点
――专钢材标准制修订汽车钢石油天然气线钢彩涂钢板等
――金属力学工艺试验方法标准制订
――钢铁分析标准制订
――相关基础标准制订：碳素结构钢锈钢耐热钢牌号—化学成分制定易切削钢锈钢棒耐热钢棒低合金高强度结构钢高碳铬锈轴承钢渗碳轴承钢钢产品表面质量般规定等
3发优势产业标准
十五届五中全会提出力推进国民济社会信息化信息化带动工业化发挥发优势实现社会生产力跨越式发展国制造业具强发优势1）传统产业发展里面表现特明显传统产业发达国家已发展年知道发展模式发展轨迹技术较成熟国引进先进适技术高新技术时采取引进——创新努力消化吸收创新变成科技成果充分发挥发优势2）抓住世界产业结构调整机遇加快发展良前景国迎接世界制造业发达国家（区）发展中国家（区）转移历史潮流力引进发达国家（区）提供剩资先进技术国拥较优势丰富劳动资源广阔市场相结合起加快国工业化进程形成发优势
国制造业中发优势产业包括：
――汽车制造业
――石油化工制造业
――食品加工饮料制造业
（1）汽车制造业标准发展重点
领域标准容涉耗安全基础产品质量理等应产品理标准组织生产提高产品质量起积极作基础标准基全部转化国际标准起促进国际贸易作涉安全标准保障身财产安全汽车节标准环保电磁兼容标准合理利资源保护环境着重作统试验方法技术求标准规范产品性提高类产品性性规范市场行起积极作新技术标准制定促进汽车产业结构转化调整
汽车制造业标准发展重点：
――汽车强制性标准制订重点：提高车法规技术求重点节动安全防盗强化商车辆特货车动安全求例型货车驾驶室员保护求商车驾驶室外部凸出物求标准助减少道路交通事伤害损失
――汽车基础标准研究制订：国理气候体条件素汽车产品求基础数分析研究环境条件道路设施交通模式事统计体参数等标准制定影响车辆分类术语标准国相关标准协调汽车回收利旅居车低端车辆产品标准
――汽车高新技术先进实技术标准制订电动汽车特混合动力汽车LPGCNG等代燃料汽车信息电子技术智化产品应需标准
――零部件法规标准制修订促进国产零部件出口计入国际采购体系
（2）石油化工制造业标准发展重点
石油化工工业包括原油加工汽油柴油煤油等油类产品乙烯合成树脂合成纤维合成橡胶尿素等化工类产品
适应石化工业发优势形势适应国石化工业世界合作参世界分工应充分利标准力武器应重点发展：
——新技术标准制订石化工业增加接资源降增效成套技术新产品开发方面取批重成果成果已推动生产发展提高济效益结构优化调整起明显作加速制定新技术成果标准国公司中发挥更作
——环境保护相关标准研究制订发展石化工业生产程产生污染标准包括气体烟尘液体固体排放物污染标准
——石化产品民健康标准研究制订包括合成树脂合成橡胶合成纤维相关产品体影响关标准
——加速采国际标准国外先进标准石化工业标准国外先进标准接轨较采标率高形势发展WTOTBT原进步研究国际标准组成结合中国国情研究制定利保护民族产业国标准构架合理技术壁垒
（3）食品饮料制造业标准发展重点
包括食品制造业饮料制造业两部分
――研究利WTO协议规做食品饮料制造业应工作增强企业国际竞争力
――快制订完善公害绿色机食品国家标准
――完善食品饮料农产品质量卫生标准体系
――加快关食品饮料法规法律制订
――完善食品饮料制造业标准体系质量控制体系
第三章 实施制造业技术标准发展战略策措施
实施制造业技术标准发展战略制造业技术标准国社会义市场济体制建设中提高国制造业市场竞争力中发挥更作需政策措施组织措施技术措施支撑环境建设等环节采取力策措施
政策措施
（）确立法律保障
呼吁快完成标准化法修订保证适应社会义市场济体制愿性标准体系建立制造业言处理强制性标准制修订技术法规制订关系新标准体系建立等确保满足市场需求
（二）制订相关政策
国家部门制订关产业政策贸易政策时支持标准化工作
制订鼓励方面参制造业技术标准化工作相关政策明确组织体系明确利益分配
制订鼓励参国际标准化活动相关政策促进参加关国际标准化组织实质参标准制修订
加强技术性贸易措施政策研究建立符合国际规国国情技术性贸易措施体系具体调整技术法规配套标准技术容加快开展技术法规配套标准关联标准研究完成机械安全规范电气设备安全规范农业机械技术法规制定产业安全产品竞争力角度踪研究国外技术壁垒状况发展动提出批技术性贸易措施体系建设项目（出口商品技术指南）
二组织措施
（）编制制造业标准化发展专项规划
分析制造业目前现状存问题国外基础提出制造业标准化发展战略建立适应新形势装备制造业标准化体系提出装备制造业标准化重点研究项目研究装备制造业技术性贸易措施推进装备制造业标准化工作工作机制改革系列措施
（二）组织开展制造业技术标准专项研究
国家设置专项工作范围组织开展制造业技术标准专项工作：高技术含量制造业标准制定研究具国知识产权国际标准提案研究制造业国际标准国家标准踪分析研究制造业标准发展状况评价指标体系研究制造业标准数库建设等
（三）加强宣传强化标准化意识
计划型标准体制市场型体制渡中方面加强宣传强化标准化意识：针制造业特点通种形式讲座培训班标准化专业课程等形式方面员特企业高级理员加强宣传强化标准化意识强化制造业标准体系全面建设针制造业情况方面宣传标准化工作重性取包括政府方面制订政策财政支援等方面支持
三技术措施
重点调整产品结构重点提高制造业标准水
（）加速国际标准转化
切实加强国际标准研究积极踪国际标准化发展趋势动参国际标准化活动特参国际标准起草工作政府推动市场引导企业分指导国际接轨工作方针加快转化国际标准速度制造业领域国际标准化率较幅度提高目前52％提高70
（二）积极采先进技术
制造业标准充分吸纳代先进技术成果满足制造业调整结构加快发展求加强标准科研工作结合重科技项目国家型工程等开始标准化工作介入积极踪适时制定标准加强标准技术推广工作结合够推动行业技术先进持续发展先进技术时纳入标准加强标准发展重点产品工作结合通标准化工作重点产品组织生产进入市场提供技术加强标准淘汰落技术工作结合涉国家公布淘汰产品目录产品标准时废止加强标准质量工作结合源头抓质量求断提高标准先进性特企业标准先进性
（三）加强标准复审工作
标准复审周期般超5年现行机械行业国家标准行业标准标龄5年占半造成标准水偏低原完善标准复审制度时废止老化标准提高标准时效性
（四）狠抓源头加强标准基础研究
加强标准基础研究解决制造业标准技术水低重措施目前国方面起点低缺口空白等问题需特关心：
加强基础数开发积累工作特核心技术消化吸收引进技术数融入标准科研开发标准基础研究结合起
制造业重点领域信息通信领域等高技术领域加强基础标准研究充分发挥标准先行作加强市场竞争力
针技术性贸易措施设置加强研究利WTOTBT协议中关规定研究发挥国技术劳动密集市场前景广阔需求层次丰富较优势
四支撑环境建设
（）加强队伍建设培养吸引高素质复合型标准化
制造业发展中高新技术断渗入标准化工作员业务水提出更高求加入WTO标准化工作员素质更提高求熟国际标准规懂技术专业知识具较高外语水语言表达力新型标准化工作队伍建设迫眉睫
（1）建设国际型标准化培养基国家标准化联合关部门制定国际型标准化培养引进政策建设国际型标准化培养基定培养培训国际标准化高级
（2）采种渠道培养装备制造业标准化设立标准化国际交流基金利发达国家发展中国家提供援助国外项目标准化员进行培训二利高等院校开设种标准化研修班吸引培养三高等院校开设标准化硕士博士课程直接培养标准化
（3）提高制造业标准化工作员遇提高标准化工作员收入水改善工作环境稳定队伍吸收扩队伍
（二）方位筹措资金加强制造业标准工作投入
标准化工作费投入足严重制约国技术标准竞争力提高国标准化工作投入少怜国家开展标准化专项研究明显加标准投入然满足标准化工作长远需
（1）加公财政制造业支持标准化投入力度建立技术性贸易措施支持费制造业高新技术领域技术法规标准制修订费超龄行业标准修订复审费标准基础研究标准化战略研究费标准信息化服务体系建设费
（2）建立标准制定发行合格评定资金享机制降低标准发行成标准发行收益支持标准工作明确合格评定中应标准费予定例反馈标准制订机构
（3）建立谁受益谁出资资金筹措方式企业标准受益者企业标准完全应企业支付费协会标准会员企业支付会费支付
述三层次筹措资金体系改善国装备制造业标准投入状况
（三）发挥方面积极性加强制造业标准研究开发基建设
根新时期标准工作需加强标准领域研究开发基建设：
（1）制造业领域现标准化研究单位基础发展专业性标准研究机构成进行基础标准研究基领域标准导单位
（2）加强重点企业标准工作中位选择基础较单位发展成行业标准研究基
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第章 制定制造业技术标准发展战略宏观背景 1
建设制造业强国中国实现全面康社会根保证 1
（）制造业涵构成 1
（二）发展制造业重意义 3
（三）国制造业发展现状 5
（四）建设制造业强国历史赋予重 7
（五）建设制造业强国宏伟战略 8
二制造业技术标准位作 11
（）技术标准制造业发展重基础 11
（二）技术标准水衡量国家制造业综合实力重指标 13
（三）制造业技术标准影响制造业市场竞争重素 13
（四）新形势制造业技术标准发展作新趋势 16
三国制造业技术标准现状存问题 21
（）国制造业技术标准现状 21
（二）差距问题分析 25
（三）优势潜力分析 29
四艰巨性紧迫性 31
（）蹴需长期积累努力 31
（二）提高国制造业技术标准水刻容缓 31
第二章 制造业技术标准发展目标发展战略发展重点 32
战略目标 32
（）2010年目标 32
（二）2020年目标 33
二发展战略 33
（）适应市场改革体制实施市场型标准体制建设战略 33
（二）注重科研提高水实施增强制造业标准竞争力战略 34
（三）持续发展保障安全实施绿色产品制造发展战略 34
（四）创造条件实质参实施国际标准化全面推进战略 34
三发展重点 35
（）制造业技术标准发展重点领域选择 35
（二）制造业重点技术领域标准 36
（三）制造业重点产业领域标准 39
第三章 实施制造业技术标准发展战略策措施 48
政策措施 48
（）确立法律保障 48
（二）制订相关政策 48
二组织措施 49
（）编制制造业标准化发展专项规划 49
（二）组织开展制造业技术标准专项研究 49
（三）加强宣传强化标准化意识 49
三技术措施 49
（）加速国际标准转化 49
（二）积极采先进技术 50
（三）加强标准复审工作 50
（四）狠抓源头加强标准基础研究 50
四支撑环境建设 51
（）加强队伍建设培养吸引高素质复合型标准化 51
（二）方位筹措资金加强制造业标准工作投入 51
（三）发挥方面积极性加强制造业标准研究开发基建设 52
国制造业技术标准发展战略研究
(200515)
机械科学研究院
二００
五年月
国制造业技术标准发展战略研究报告
摘
课题国外制造业技术标准现状调查分析国制造业重点产业技术标准需求分析国制造业行业标准化调查分析基础建设制造业强国中国实现全面康社会根保证制造业技术标准位作国制造业技术标准现状存问题艰巨性紧迫性四方面述制定制造业技术标准发展战略宏观背景着机制创新根保证支撑制造业技术创新持续发展标准重心实质性参目指导思想明确制造业技术标准发展总体目标2010年2020年阶段目标提出适应市场改革体制注重科研提高水持续发展保障安全创造条件实质参发展战略技术产业两角度指出国制造业标准化发展重点课题政策措施组织措施技术措施支撑环境建设四方面提出实施制造业技术标准发展战略策措施
第章 制定制造业技术标准发展战略宏观背景
建设制造业强国中国实现全面康社会根保证
（）制造业涵构成
制造业指采掘然物质资源工农生产原材料进行加工加工零部件装配国民济部门提供生产资料全社会提供日消费品工业生产部门制造业般消费品制造业资品制造业轻型制造业重型制造业民制造业军工制造业传统制造业现代制造业分
制造业GBT 47542002国民济行业分类划分包含工业中扣采矿业电力燃气水生产供应业行业计３０类169中类482类行业途属性体分轻纺制造业资源加工工业机械电子制造业三部分
2003年中国制造业构成参见表1表1中见行业规模相差较占前五位分：通信设备计算机电子设备制造业交通运输设备制造业黑色金属冶炼压延加工业化学原料化学制品制造业纺织业
表1 2003年中国制造业构成
制造业属29行业
工业增加值
（亿元）
制造业中
占重()
类划分
制造业合计
3408870
10000
(1) 农副食品加工业
146642
430
(2) 食品制造业
66709
196
(3) 饮料制造业
79597
233
(4) 烟草制品业
157348
462
轻
(5) 纺织业
190670
559
纺
(6) 纺织服装鞋帽制造业
91654
269
制
(7) 皮革毛皮羽绒制品业
59135
173
造
(8) 木材加工木竹藤棕草制品业
26572
078
业
(9) 家具制造业
18296
054
(10) 造纸纸制品业
68142
200
(11) 印刷业记录媒介复制
33446
098
(12) 文教体育品制造业
24993
073
12类合计占 2826
(13) 石油加工炼焦核燃料加工业
128745
378
(14) 化学原料化学制品制造业
246488
723
(15) 医药制造业
102474
300
资
(16) 化学纤维制造业
29525
087
源
(17) 橡胶制品业
36995
109
加
(18) 塑料制品业
76320
224
工
(19) 非金属矿物制品业
174908
513
工
(20) 黑色金属冶炼压延加工业
282401
828
业
(21) 色金属冶炼压延加工业
90213
265
9类合计占 3427
(22) 金属制品业
97100
285
机
(23) 通设备制造业
159039
461
械
(24) 专设备制造业
100819
296
电
(25) 交通运输设备制造业
289697
850
子
(26) 电气机械器材制造业
202348
594
制
(27) 通信设备计算机电子设备制造业
348250
1022
造
(28) 仪器仪表文化办公机械制造业
44503
130
业
7类合计占 3643
(29)工艺品制造业
34774
102
(30)废弃资源废旧材料回收加工业
1067
003
2类合计占 105
数资料源：2003年工业统计年报（行业册）统计范围全部国年产品销售收入500元非国工业企业
图1 2003年中国制造业构成分布图
（二）发展制造业重意义
制造业国家命脉没强制造业国家法实现济快速健康稳定发展劳动业问题日趋突显民生活难普遍提高国家稳定安全受威胁信息化现代化失坚实基础制造业国家现代化建设具代重位作
工业发达国家制造业作例分析目前美国产业结构服务业国民济贡献例高制造业国民生产总值直接贡献始终超20％拉动济增长率40％日政府认日高速济增长制造业核心进行成功建立强国际竞争力基础见制造业重作
1制造业国民济支柱产业济增长发动机
制造业国家生产力国民济基础支柱体现社会生产力发展水50年济统计数证明制造业始终带动国济高速增长发动机
2002年国制造业统计数分析制造业国国民济发展中起作：
（1）工业增加值36606亿元（全部制造业）占GDP 102398亿元3575占全部工业7969
（2）交税金156682亿元占全部工业企业缴税金总额176161亿元889
（3）业员8307万占全部工业业员9155万907
（4）出口29706亿美元占全国外贸出口总额3256亿美元912接纳外商实际直接投资额368亿美元占全部外商实际直接投资额5274亿美元70
（5）工业增加值年均增长率快国民济增长1952～1980年1441980～1998年1265左右国国民生产总值GDP年均增长率1952～1980年621980～2001年997制造业增长率高出国民生产总值增长率约3～8百分点
（6）2002年工业增加值居世界第四位约美国14日12德国接
2制造业高技术产业化载体动力实现现代化重基石
20世纪兴起核技术空间技术信息技术生物医学技术等高新技术通制造业发展产生转化规模生产力高技术低技术（般工业品加工制造技术）极发达成熟基础发展起高新技术发展直接结果导致诸集成电路电子计算机电视机移动通信设备国际互联网智机器科学仪器生物反应器医疗仪器核电站飞机造卫星航天飞机等产品相继问世形成制造业中高新技术产业高新技术产业发展材料技术加工制造技术基础类社会生产方式生活方式企业社会组织结构营理模式思维方式传统文化产生深刻变化正制造业特装备制造业成高新技术发展载体动力转化规模生产力工具桥梁
3制造业吸纳劳动业扩出口关键产业
制造业始终解决业矛盾提高业水重领域制造业创造着巨业机会够接纳层次业员2001年国制造业全部业员8083万约占全国工业业员总数90．13％约占全国全部业员总数11．1％
制造业时扩出口关键产业国家国际贸易总量构成集中体现国际产业分工中位国际竞争力2001年国制造业出口创汇2398亿美元占全国外贸出口总额90％年制造业始终国出口创汇力军
4制造业国家安全重保障
严酷现实告诉现代战争已进入高技术战争时代武器装备较量相意义制造技术高技术水较量没精良装备没强装备制造业国家没军事政治安全济文化安全受巨威胁制造技术制造业永远权国家尤发展中国重关键技术支柱产业
（三）国制造业发展现状
1中国已成制造国
中国制造业五十年发展已成国民济重组成部分国民济发展中起极重作
建国五十年国已建立较完整工业体系建国初期万吨水压机等代表种重型装备研制成功标志着国民济脊梁两弹星研制成功更标志着国综合国力提高国跻身世界国行列改革开放国济飞速发展引进国外技术消化吸收创新道路取显著成绩二十世纪末国制造业增加值已达27331亿元(1999年)占GDP重1／3占工业78．2％整第三产业略高点出口贸易中制成品已占90％
前制造业已成国产业国民济组成部分成业重市场出口力军目前制造业装备制造业工业增加值已居世界第4位(仅次美国日德国)中国已成制造国
分析五十年国制造业工业增加值变化趋势（见表2）出制造业占国国民济重出国走制造强国路程
表2 国GDP制造业工业增加值
年份
年价（亿元）
GDP
制造业工业增加值
制造业重（）
1952
679
89
1307
1978
3624
1279
3529
1985
8964
2840
3168
1995
58478
20578
3520
2000
89442
32255
3606
2002
102398
36606
3575
注：（1）GDP数源中国统计年鉴
（2）国家统计局未出制造业工业增加值数19522000年制造业工业增加值根国家统计局数机械科学研究院推算出
（3）2002年制造业工业增加值重国家统计局相应数算出
总体说国制造业国际竞争力持续提高国初级产品贸易竞争指数变化然年份反复总体呈降趋势：反工业制成品贸易指数保持升趋势中高新技术产业发展势头十分迅猛国际竞争力明显提高产业例化工石化产业国际竞争力国外行相仅然差距差距进步扩趋势
2制造业强国较差距
然国已制造业国应该清醒国制造业强快速发展中存问题中带根性发达国家相存阶段性差距问题表现：
1 产业结构合理装备制造业发展严重滞作先进生产力代表国家核心竞争力关键装备制造业工业增加值占制造业重2646发达国家约低10百分点国民济高技术产业发展需装备已形成赖进口局面2001年全国进口装备制造业产品1100亿美元左右占全国外贸进口总额48％左右统计集成电路芯片制造装备95％轿车制造装备数控机床纺织机械胶印设备70％赖进口
装备制造业存突出问题产品性差成套力薄弱缺乏批具系统设计系统成套工程总承包力工程公司量成套设备市场外商常常部分甚90％单机国企业制造利润部分外商走
2 产品低端附加价值高增加值率仅2623美国日德国相分低229922121169百分点出口产品劳动密集型技术含量低产品
3 源消耗污染严重制造业产品耗产值耗约占全国次耗63单位产品耗远高国际先进水发电钢铁乙烯水泥载货车耗国际先进水分高出19119520313552百分点单位产值产生污染远远高出发达国家全国SO2排放量676火电站工业锅炉产生
（四）建设制造业强国历史赋予重
国说作发展中国家断融入济全球化程中复杂变国际环境中保持济政治独立重提高国济实力国防实力程度取决国制造业基础发展
力发展制造业国相长时间基国策特进入21世纪国际产业结构调整转移世界产品生产制造包括中国发展中国家区转移国济连年高速增长社会政治稳定加较便宜素质较力资源成跨国公司首选国国际分工新格局中确定新位置日位学者认：目前中国制造业迅速崛起非常第次工业革命时期英国第二次工业革命时期美国六十年代日中国正成世界制造工厂国现正成世界制造业基世界处见MADE IN CHINA已争事实握千载难逢历史机遇实现国制造业跨越式发展国建设制造业强国历史赋予重
国建设成制造业强国绝仅仅基传统技术产品强国必须适应新时代掌握新技术满足新需求制造强国中国仅拥强家电电子元器件代表轻型规模产品制造力拥强发电设备冶金石化设备汽车生产装备代表重型重装备制造力更拥强微电子光电子制造设备微机电系统生物工程代表新型高技术装备制造力高技术装备全球产业结构调整中发达国家外转移离开高技术装备制造中国成真正意义制造强国正衡量制造国转变制造强国关键
样制造业强国决牺牲环境身健康代价需走持续发展道路
（五）建设制造业强国宏伟战略
1建设制造业强国宏伟目标
国正处实现现代化第三步战略部署全面建设康社会历史时期十六明确提出坚持信息化带动工业化工业化促进信息化走出条科技含量高济效益资源消耗低环境污染少力资源优势充分发展新型工业化路子强调制造业作推进产业结构优化升级形成高新技术产业先导基础产业制造业支撑服务业全面发展新格局
2020年国制造业发展目标：
力争步入世界制造业强国行列成世界制造中心制造科技水技术创新力幅度提高
标志：
（1） 总体规模进入世界前列工业增加值进入世界前列占世界总量重2000年572提高10制成品出口占世界制成品出口重2000年522提高10
（2）锤炼批技术创新力强具国际竞争力型企业集团形成批拥著名品牌知识产权国际竞争力型企业包括批具系统设计系统成套工程总承包力工程公司供应商
（3） 形成干国际知名具特色制造业集中区优势特色利产业聚集效应形成干国际知名具特色制造业集中
（4）制造业进步发展单纯领先产品数量扩长产品附加价值提高途径改变粗放型生产营方式提高产业产品高新技术含量真正体现科学技术第生产力作
2提高制造业科学技术水目标
2010年制造科技水明显提高部分行业技术水争取进入国际先进行列标志：
（1）形成较强技术创新力产品开发力明显提高具知识产权产品技术重增加例船舶制造业产品开发力提高进入涵集约型增长阶段船舶产品国产化率提高
（2）制造科技水明显提高部分行业技术水进入国际先进行列例钢铁制造技术水进入国际先进行列数行业国际先进水差距进步缩
（3）装备制造业竞争力明显提高例掌握百万千瓦级核电设备超超界火电机组设计制造技术设备开始国制造工业机器核心动化装备形成产业
（4）高技术产业增加值占制造业增加值重2000年93提高13高技术产业身研发投入重明显提高
（5）初步形成国家技术创新体系企业逐渐成技术创新体
2020年中国制造科技总体水进入国际先进行列国际领先水差距目前10～20年缩短5～10年
3制造业科技发展战略
围绕述目标制造业科技发展推行四战略：
（1）实行引进先进技术消化吸收创新相结合战略
国制造业中部分行业引进消化型技术创新模式二十年继续充分利发达国家产业转移市场换技术机遇力做引进技术消化吸收改进提高幅度提高设计制造技术水时应该加创新投入提高创新力开发技术产品占重逐步增加涉国家命脉国防安全领域必须坚持创新外部分产业转变创新模式重视引进消化吸收创新结合引进技术真正掌握够基础改进提高开发出新产品新工艺实现创新重途径
相长时期集成创新关键技术突破相结合制造业技术创新形式集成创新种成低周期短风险具重商业价值创新方式关键技术突破相结合导致制造技术重进步甚革命性变革
（2）提高装备制造力战略
装备制造力（包括研发设计力生产力集成力）构成制造强国核心力目前国处工业化中期突出问题装备制造业占重偏低发展滞建设制造强国障碍
提高装备制造力点：作国家目标特重视发展重成套装备高技术装备高技术产业需装备推进重装备国产化二力发展装备提供零部件元器件中间材料等产业实现专业化规模生产提高技术水降低成三加强成套技术发展提高成套力培育批具国际竞争力集系统设计成套工程总承包服务体工程公司实现制造商户制造工艺流程制造装备紧密结合四积极采信息技术代表高新技术改造老装备制造基提升产业结构产品结构技术水
（3）高新技术制造业进行改造嫁接战略
制造业产品生产程技术含量幅度提高组成制造技术升级容信息技术代表高新技术制造业进行改造嫁接发展中国家利发优势缩差距实现跨越式发展重途径
信息技术正前未广度深度渗透制造业环节中制造业产品生产程理方式发生深刻甚革命性变化时制造业信息技术发展提供广阔应空间巨市场物化信息产品信息技术改造传统制造业力推进制造业信息化信息化带动工业化容
时应该密切注意新材料技术新源技术生物技术环境保护技术等高新技术新发展动效应相关技术制造业进行改造嫁接形成高效节环保新型制造技术产品
高新技术改造重点力培育新型产业集群
高新技术制造业进行改造嫁接应注意提高济效益选先进适成熟技术力求降低投资风险
（4）持续发展战略
走出条科技含量高济效益资源消耗低环境污染少力资源优势充分发挥新型工业化路子制造业历史责光荣命
资源环境问题已越越威胁类生存制造业量消耗资源产业时环境质量造成影响应该制订相应产业政策限制禁止发展资源赖型产业生态环境严重影响产业应运济手段促进环境污染治理时应该积极发展节约资源型环境保护型产业产品技术产品开发设计制造装配包装运输销售售服务废旧产品回收制造等产品全生命周期中环节充分考虑资源环境素限度优化利资源减少环境污染通科技进步循环济方转变断提高资源利率降低污染物排放根减缓资源消耗总量污染排放增长
增加业机会维持社会安定持续发展战略重组成部分作业市场制造业应该通提高制造科技水庞业军创造新型产业提供更业机会
二制造业技术标准位作
（）技术标准制造业发展重基础
1技术标准制造业发展中始终起着重基础作
技术标准传统工业化规模生产时代始终起着重基础作
标准起源发展程度工业生产代表制造业发展历程休戚相关工业标准化代表代标准化伴着蒸汽机发明18世纪中叶产业革命产生发展国际标准化组织ISO 成立第标准化技术委员会螺纹标准化技术委员会说阶段互换性原理基础标准化工作极促进世界工业生产发展
技术标准作种特定技术规范技术准种产品项服务诸品种批量功特性寿命性技术水制造方式生产理成价格质量水检测方法手段评定认证方式等方面均起着限定制约作传统工业时代技术标准作组织现代化生产重技术基础互换性保证制造业发展做出磨灭贡献
2未制造业发展中技术标准进步起着基础作
（1）制造业发展趋势
科学技术进步特信息技术发展全世界制造业着新时代迈进制造业断发展着列趋势：
制造业全球化发展：全球化形成发展制造业资源配置国范围扩世界范围生产全球化融资全球化服务全球化研发全球化导致制造业全球范围重新分布组合洗牌
市场样化性化：制造业产品需求已单纯满足基生理求重视表现性需求方发展求制造业仅提供适应特定目标特定环境特定时间形产品提供产品全生命周期服务保证产品涵单实物扩展户提供全面解决方案
制造业高技术化：信息微电子新材料新源代表高新技术正前未广度深度渗透制造业环节中制造业产品生产程理方式发生深刻甚革命性变化导致批新兴高技术制造业产业出现导致传统制造产业快速衰退
制造业集群化发展：制造业获竞争优势企业优势扎根全球中企业群
制造业持续发展：制造业发展实现持续发展必然趋势绿色制造制造业必须遵守条基原
（2）技术标准制造业未发展中进步发挥重基础作
根述发展趋势制造业发展程中技术标准进步发挥重基础作
技术标准制造业全球化程中协作：制造业全球化发展求技术标准统协调标准化流物流信息流技术流集合成协工作整体实现制造企业整程序化获佳效益
技术标准市场样化中整合作：瞬息万变消费者需求性化样化市场环境中技术标准通简化优化统化形成种标准化模块产品统化通化系列化奠定基础支撑实现全球制造资源效整合企业快速低成市场样化做出反应实现规模定制
技术标准技术创新中台作：通基础数验知识方法技术成果固化技术标准中构建巨肩膀技术创新相稳定规范台较高起点进行避免重复浪费必风险
技术标准科技成果转化程中桥梁作：传统制造业应高技术现代制造业转变道路技术标准起着科技成果转化产业化形成生产力桥梁作通新型基础零部件新工艺新材料等科技成果纳入标准快速推广加速制造业实现济结构调整产业升级步伐
技术标准制造业高技术化程中前导作：跨学科跨领域制造业高技术化发展显著特点涉机械电子电气光学动控制新材料新源机工程信息技术等诸技术领域集成应相复杂系统化程开始需标准化约束引导序稳妥进行
技术标准制造业集群化发展中支撑作：制造业集群化发展重特征产业链具优势专业化企业分工协作分工协作前提标准提供统技术交流语言交易规说标准化产业集群化发展前提优化集群部理提高集群整体效益保障
技术标准制造业持续发展中保障作：保证制造业持续发展技术标准制定限制高消耗高污染资源利效率低生产方式生产工艺引导种绿色制造技术发展应实现资源优化配置提高限资源利率限度降低环境污染应技术标准引导制造业产品必须具全寿命周期污染资源低耗回收重特征
（二）技术标准水衡量国家制造业综合实力重指标
制造业综合实力制造业拥全部实力－物质力精神力国际影响力合力表征反映制造业产品开发力技术创新力先进制造技术水企业综合运行力企业产品市场竞争力制造业持续开发力等方面
技术标准产品性质量技术水理水反映水高低直接反映国家制造业综合实力难想具较强实力制造业强国技术标准水低反然
目前国际标准化舞台英美德法日等发达国家导局面强制造业综合实力背景国目前国际标准化舞台处听众角色反映国制造业整体水差距
（三）制造业技术标准影响制造业市场竞争重素
标准影响制造业市场竞争力必条件企业组织生产标准化程度高低产品应技术标准高低直接影响制造业企业市场竞争力标准场没消烟战争标准已成市场利益指导者已成新技术壁垒标准争面市场利益争夺
高技术言标准更竞争制高点制造业技术标准影响制造业市场竞争重素标准制定提高市场竞争力出发点标准理体制运行机制标准体系市场型转移
1技术标准保证制造业企业市场竞争力必条件
现代制造业离开标准化标准化现代制造业企业高质量低成高速度开发新产品占领市场市场竞争中求生存发展基础保障
（１）标准化促进新产品开发
l 标准化产品开发提供决策通收集选择分析较国外关标准产品开发方产品水确定提供力
l 标准化规模定制提供技术支撑通运系列化模块化原理适时断扩标准件通件企业实现品种少批量时获批量生产效益
（２）标准化规范企业生产促进产品质量控制
l 标准化高效安全生产提供工作规范通制订严格规范工作求操作规范保障企业生产高效序安全
l 标准化质量理控制提供技术准通制订产品质量检测控制标准通生产程中标准实施监督保证产品质量稳定
（3）标准化实现企业现代化理奠定基础
l 材料外购件进行标准化整顿理仅简化理减少库存积压节约流动资金材料标准购置原材料保证材料质量保证产品质量减少企业损失
l 材料定额工时定额标准化提高材料利率减少消耗节约资金
l 设备进行标准化理保证设备完提高设备利率工艺装备刀具进行标准化理节约刀具消耗提高工艺装备标准化水保证质量节约资金
l 开展计算机软件硬件标准化企业理系统必需标准化工作改进数编码系统建立物码企业物码系统标准统类术语符号代号工作程序工艺操作方法标准化典型化类文件格式标准化等等企业理信息系统实现规范化输入存储运转建立基础
2技术标准已更变成国家实行贸易保护重技术手段
技术标准类社会种特定活动已解决产品零部件通互换问题正更变成国家实行贸易保护重壁垒谓非关税壁垒形式
国加入WTO遵守乌拉圭回合谈判中达成技术性贸易壁垒协议（WTOTBT）WTOTBT意求协议成员国间相互予惠国遇时技术法规标准合格评定程序判定实施形式方面应贸易造成必障碍事实发展中国家言造成许事实贸易壁垒工业发达国家利技术优势合理提出严格求高指标造成事实贸易壁垒技术性贸易壁垒没消反受定程度合法保护
统计发展中国家贸易性技术壁垒限制受害者发展中国家遭受贸易性技术壁垒限制案例约发达国家35倍
国加入WTOWTO发达成员国技术壁垒已成国产品出口障碍统计年技术壁垒国产品出口影响年540亿美元国约60出口企业遭受国外技术壁垒2002年国71出口企业39出口产品遭国外技术壁垒限制损失约170亿美元2000年分升5百分点14百分点60亿美元07百分点根商务部食品土畜轻工机电纺织服装五矿化工等行业调查受国外技术性措施限制出口企业中462认达进口国健康环保方面标准求438认国进口国技术法规规标准生产方法致408认进口国保护国产业323认进口国采取歧视性遇等
应积极研究采取应措施技术壁垒国出口产品利影响降低
3技术标准已成产业特高技术产业竞争制高点
传统工业化规模时代技术标准补型先产品标准种形式保征制造业发展巩固知识济时代天标准先行世界范围技术标准竞争变越越激烈谁制定标准世界认谁会中获巨市场济利益
标准先行高技术产业领域表现尤明显通信领域例互联网应前先IP协议高清晰度彩色电视第三代移动通信尚未商业化前关标准战已火荼
移动通信技术标准典型例子GSM作目前第二代移动通信标准直牢牢掌握欧美公司手里公司掌握GSM通信标准牢牢控制市场获取巨利润着第三代移动通信标准逐步走市场美国高通公司名见传现成通信业巨头正高通公司掌握WCDMA核心技术成第三代移动通信技术标准
产生关中国线局域网国家标准（WAP1）争6月1日强制执行2月时间宣布限期推延中美两国政府第十五届中美商贸联委会艰巨谈判宣布说明高技术领域技术标准直制高点影响者国家市场竞争力
值注意现象国际标准外出现越越谓事实标准例美国微软公司Windows操作系统英特尔公司微处理器然没成国际标准事实世界公认赢者通吃事实标准出现新济时代重新特点
（四）新形势制造业技术标准发展作新趋势
新形势制造业技术标准呈现出新特点标准化原理前发展标准作位更重
１新型标准化原理新型标准化模式
１）系统理现代标准化基础着标准化领域断扩着生产社会环境复杂化着事物间横联系突出制定贯彻标准工程设计制造检验理售服务等环节工作开展必须整体出发脱离整体部门功会减轻消失必须强调系统优化整体优化基础开展评价标准化工作优劣说系统理现代标准化基础
２）前导＋科研型标准化模式日趋重
传统产品技术成熟进行标准制订工作方法远远落高新技术发展种标准仅仅视作技术水记录观点已陈旧高新技术先进适技术改造振兴制造业需步甚超前发展标准化工作作技术发展前导标准化工作仅仅停留补型标准制修订标准化需求分析标准化研究标准化规划标准化解决方案提供日趋重标准化工作科研化程度日益增强
２制造业技术标准发展趋势
1)更显著高技术性传统制造业正信息技术种先进制造技术渗入熔融改造呈现精密化柔性化智化网络化集成化数字化绿色化趋势制造业技术标准必须充分吸纳反映代先进技术成果促进产品断高技术化发挥标准技术支撑技术前导作
2)更强系统性配套性协调性新制造业产品越越显示出彼间强烈相关特性种技术越越运种产品中跨学科跨领域已成现代制造业发展显著特点涉机械电子电气光学动控制新材料新源机工程信息技术等诸技术领域集成应
原标准化专业分工受挑战标准间系统性配套性协调性更重系统理成现代制造业标准化基础
3)更迫切实效性动态性标准均暂时性标准新技术新产品发展相适应技术产品变化时修订废止常技术水进步保持致性前社会变化更加急速技术更迭尤频繁制造业标准保证实效性动态性前未济科技发展带巨负面影响
4)更弹性柔性社会正变成富柔性选择性高柔性社会标准化样化存标准化必须适应终级产品样化次级产品简单化种特性需求保障诸规模定制等模式实施促成适应市场产品样化需求享受规模生产优点目标达成
5)更突出性接口评定容WTOTBT协议规定标准应产品性求设计描述特性制定国制造业标准更着眼性求接口规范评定规目前生产型标准
6)更完备安全环保节求国制造业中安全环保节标准尚未完全建立标准水先进发达国家较较差距安全环保节标准关注重点
３制造业技术标准作新趋势
1)市场竞争作增强
方面高新技术引入制造业济利益更取决技术创新知识产权专利知识产权变标准然成获取济利益佳途径标准成专利技术知识产权追求高体现形式标准越越蒙垄断色彩
方面传统制造业时代技术成熟产品定型开始制定标准标准技术水产品记录现代制造领域特动化技术领域标准决定产品决定市场已成现实例果没现场总线开放式数控等标准成熟设备联网网络化制造会句空话现代制造业技术标准定程度技术潮流市场未代言标准决定着产品决定着市场取
者全球济体化标准已突破国界关系全球市场标准技术法规中设置技术性贸易壁垒已逐步取代关税壁垒行政壁垒正成国家保护国产业手段成贸易保护唯工具国出口额第位机电类产品受发达国家噪声电磁污染节性兼容性安全性方面技术标准限制 出口受较影响国出口汽轮机没获质量保证体系影响出口包装材料合格机械产品出口受阻
2)技术创新作增强
首先技术竞争升标准竞争促进科技标准紧密结合科技开发政策标准化政策结合科研员参加标准化研究开发活动促进科技标准转化美国规定NIST参加ANSI理事会ANSI举办国际标准化活动提供财政支持计量测试领域专家参加国国际标准化活动科研员参加标准化活动参加标准制定情况均作业绩考核指标NIST300名计量测试专家参加1200标准制定工作2000年4月发布日国家产业技术战略（总体战略）中规定国立研究积参加国际标准化活动根规定学独立行政法产业技术综合研究等机构建立积极参加国外标准化活动环境例建立参加标准化活动水作业绩进行具体考核评价体系等
反技术标准促进技术创新开展通基础数验知识方法技术成果固化技术标准中构建巨肩膀技术创新相稳定规范台较高起点进行避免重复浪费必风险
3)济结构调整资源配置作增强
力发展制造业途径中制造业面着产业重组结构调整种调整求标准作技术支撑技术标准通先进技术适应性发挥标准技术导作引导资金流动方市场取助济构调整目标实现表现：标准限制长线产品生产力淘汰落产品技术装备标准助促进高新技术制造业中快速扩散标准核心企业导中企业协调发展专业化协作桥梁纽带标准特促进持续发展重手段节约然资源减少种污染力武器
4)国防工业影响加强
全球体化济快速形成天国防科技工业封闭体系国防科技工业军工集团公司属企事业单位构成独立部分集军民品科研生产体开放体系建立军民结合寓军民武器装备科研生产新体制新时期武器装备建设新求国防科技工业发展必然趋势建立更开放协调国防科技工业标准体系积极采先进适民标准改变国防科技工业标准化成体系封闭局面已成国防科技工业标准化工作新求民标准国防科技工业作影响前未加强
总言新形式技术标准企业产品开发部理等微观层面作增强外产业行业代表中观层面国家国际代表宏观层面作增强现代制造业标准化中显著特点
４制造业技术标准特点
传统制造业现代制造业发展天制造业技术标准呈现出身特点
1)公益性利益性存
传统制造业里技术更迭缓慢济利益取决生产规模生产质量技术创新知识产权标准化社会生产服务着眼点保证产品互换性通性具浓厚公益性质
现代制造业发展程中方面高新技术引入制造业济利益更取决技术创新知识产权专利知识产权变标准然成获取济利益佳途径标准成专利技术知识产权追求高体现形式标准越越蒙垄断色彩方面制造业全球范围专业化协作绿色制造求制造业技术标准公益性仅没削弱反某方面加强
2)稳定性动态性重
传统制造业里标准相稳定性更突出高新技术发展更迭制造业标准必须重视动态性时调整技术体系技术容适应技术发展避免阻碍技术发展产业进步时现代制造业发展需相稳技术台作支撑特基础方法等标准具相稳定性
3)传统产业高新技术相互融合
全新新兴产业样现代制造业发展相程度传统产业高新技术相互融合程制造业技术标准面着现体系效低成促高新技术传统产业渗透融合课题简单起炉灶推倒重
三国制造业技术标准现状存问题
（）国制造业技术标准现状
1基情况
1）标准数量
制造业标准层次划分：国家标准行业标准方标准企业标准标准性质划分：强制性标准推荐性标准技术容划分：基础标准方法标准工作标准产品标准
截止2003年底国已发布国家标准20906项标准中制造业标准占80（参见表3）
表3 制造业行业国家标准数量
分类号
分类名称
国家标准数量
C
医药卫生劳动保护
1817
E
石油
356
F
源核技术
453
G
化工
2188
H
冶金
1972
J
机械
2635
K
电工
1306
L
电子元器件信息技术
1735
M
通信广播
693
N
仪器仪表
530
Q
建材
673
S
铁路
118
T
车辆
373
U
船舶
436
V
航空航天
32
W
纺织
483
X
食品
635
Y
轻工文件生活品
670
总 计
17105
２）国际标准化工作
制造业标准化领域口国际标准化机构国际标准化组织（ISO）国际电工委员会（IEC）通信设备方面口国际电信联盟（ITU）
截2002年底口情况：
l 机械工业口国际标准化组织（ISO）技术委员会（TC）39分技术委员会（SC）155国际电工委员会（IEC）技术委员会（TC）45分技术委员会（SC）65机械工业应国际标准（ISOIEC）转化机械工业国家标准行业标准转化率52
l 电子通讯行业：IEC20TC12SCISOIEC1JTC1属13SC
（……）
３）理机构
制造业国家标准化工作国家标准化理委员会统理受国家标准化理委员会委托中国机械工业联合会中国电器工业协会中国汽车工业协会中国船舶工业集团公司交通部信息产业部国防科工委中国石油化学工业协会中国石油天然气集团公司中国轻工业联合会中国电力企业联合会中国纺织工业协会中国钢铁工业协会中国色金属工业协会中国商业联合会等２６单位负责协助理相关领域国家标准化工作
制造业行业标准化工作国家发展改革委员会信息产业部国防科技工业委员会负责理中国机械工业联合会中国电器工业协会中国汽车工业协会中国船舶工业集团公司交通部中国石油化学工业协会中国石油天然气集团公司中国轻工业联合会中国核工业集团公司中国航天科技集团公司中国航天科工集团公司中国航空工业第集团公司中国航空工业第二集团公司中国船舶重工集团公司中国电力企业联合会中国纺织工业协会中国钢铁工业协会中国色金属工业协会中国商业联合会等20余单位负责协助理相关领域行业标准化工作
４）工作机构
制造业标准化工作机构包括专业标准化技术委员会分技术委员会标准化技术口研究院等标准化技术口单位机构职责：具体负责组织相关标准制定修订审查报批等技术性口理工作承担标准解释宣贯培训咨询等服务性工作
目前制造业领域密切相关全国专业标准化技术委员会200占国全国专业标准化技术委员会总数８０标准化技术口研究院超200家
2技术容
制造业标准化历史长久范围广泛容丰富国标准化工业部分容纳三化：
1）产品品种规格系列化品种型式产品规格佳数列科学排列少品种满足广泛需制定产品参数系列标准编制产品系列型谱进行产品系列设计等满足社会种化需
2）零部件通化零部件间具功等效性（指零部件方面相功）连续素致性形状较简单结构较相似途相尺寸变化规律零部件例环垫圈手柄手枪轴承座制动器联轴器减速器变速器等通类型产品间通类型产品间通
3）产品质量标准化产品质量切工业企业命根子保证产品质量合格需做设计加工工艺装配设备甚包装贮运等环节标准化保证产品质量标准原材料标准零部件标准半成品标准保证成品质量标准
具体行业标准化行业特点呈现技术容：
１）机械工业标准
国机械工业目前已发展具通机械石油化工机械重型矿山机械机床工具汽车电工仪器仪表 农业机械包装机械印刷机械……等150行业5万种产品工业部门互相间较广泛复杂生产协作产品配套关系机械工业标准具标准数量基础标准特点涉零部件标准工艺工装标准环境试验计量监测标准产品质量等标准
２）电子工业标准
电子产品种类繁技术复杂协作配套通互换关系非常密切求产品性高环境适应性性注重产品质量标准化工作外元器件标准工艺标准重点外标准试验检验配套十分重
３）邮电通信标准
邮电通信器材网络标准化工作务严格实施通信网技术标准类通信装备产品标准类业务网工程设计施工验收等技术方面规定通信工程建设技术标准保证类邮电通信网正常运行规定通信设备维护技术标准操作标准等
４）冶金工业标准
冶金工业分黑色金属（铁锰铬合金）工业色金属工业两子系统冶金工业标准化工作务立足国资源合理开发利种金属材料产品标准（标样）基础抓矿石（矿砂）标准操作工艺标准取样试验分析方法标准金属物理性检验方法标准等时抓关安全卫生环境保护标准金属冶炼程中需耐火材料炭素材料焦炭等标准
５）化工工业标准
化工产品品种繁性差异更新换代快少化工产品具易燃易爆毒腐蚀性特点产品化学试验分析方法标准数量范围广更新率高求严格
６）建材工业标准
建材工业包括水泥砖瓦玻璃陶瓷板玻璃建筑涂料建筑塑料等行业系统标准化工作围绕建材产品标准产品抽样方法检验方法化学分析方法标准建材生产机械设备环境保护安全等方面标准化展开
７）纺织工业标准
国纺织工业标准化工作抓棉毛麻丝纤维化纤质量标准纺织品质量标准化测试仪器测试方法标准化工作着民生活水提高纺织品标准原偏重强牢度指标转移强牢度服性重讲究颜色舒适美观挺括等
８）轻工标准化系统
国轻工业事消费品生产加工工业目前已造纸行车钟表灯泡香料香精化妆食品塑料制品工具建筑五金制品鞋帽工艺美术品等40行业写行业间联系少生产企业分散集体制企业般取材加工销售系统标准化
工作直接影响国民济民身体健康产品标准劳保品食品童玩具等产品强制统外商品制定简明扼企业标准方标准灵活掌握民提供丰富彩物质文化生活品发挥更作
９）石油工业标准
石油工业标准化工作油气勘探钻井采油石油类产品试验检测方法标准化合理加工合理提高石油产品利述评节约国源发挥重作
（二）差距问题分析
1现象国制造业标准存问题具体表现
——体系全原创少
国制造业标准已形成较完整体系相标准技术指标实验数基源国外标准知识产权核心技术基础技术标准尤缺乏
——数量实差
国制造业标准数量庞相数量标准实施情况理想（补充数实例）
——指标细水低
国制造业标准特产品标准生产角度制定涉产品设计加工等求普遍存繁细缺点缺乏户选择权技术包容性规定产品性求关键技术指标国外先进标准存较差距部分标准指标偏低迁落技术工艺装备水容量低质量低水产品生产流通
——口影响
国制造业标准领域基已ISOIECITU等国际标准化机构建立口关系数领域仅仅停留肤浅层次参程度少实质性参国际标准化活动更谈通导国际标准制定建立国际规
——项目周期长
国制造业标准年立项数目超千项市场企业政府标准机构制订周期均3年难技术进步产业更新步伐相致然国标准化法实施条例第二十条规定标准复审周期般超五年实际标准更新周期长制修订时现象极普遍导致时技术容标准中量出现新技术容难标准中时体现装备制造业行业标准例标龄5年超50
——机构少
国制造业领域标准化技术口研究院已逾200家标委会委员逾万遇位偏低标准化工作缺乏吸引力高技术员特年轻愿意事标准化工作甚企业标准部门员基岗退休员总体素质偏低青黄接现象十分突出
——标准老化现象特突出
统计截止2003年底国17105项制造业国家标准均标龄937年长达40年60年代发布标准29项标龄超10年标准8155项占4768标龄5年标准12711项占7431老化现象尤突出
—— 企业标准化工作差距较
国制造业企业普遍标准意识强动性差动等着颁布国家标准行业标准采积极动参标准制修订程中企业部标准化作位认识够标准化员受重视
2深层次国制造业技术标准差距：
——改造传统产业调整济结构影响带动作强
n 科研成果时转化成相应标准未效通标准手段促进高新技术先进适技术转换现实生产力
n 关键技术指标国外先进标准存较差距部分标准指标偏低迁落技术工艺装备水容量低质量低水产品生产流通
n 尚未建立资源高效利循环利核心减量化利资源化原低消耗低排放高效率基特征符合持续发展理念标准体系实施监督机制未效发挥高投入高消耗高排放协调难循环低效率粗放式济模式约束作
——培育高新技术产业发展壮引导作强
n 众高新技术产业领域标准化工作补型标准工作方式方法未高新技术产业发展发挥效标准前导作
——促进制造业科技进步创新支撑作强
n 政府支持科技创新体系国技术标准研制体系没形成良性发展协调机制市场济体企业创新体系未标准研制体系相协调
3造成国制造业技术标准差距根原
述问题差距究根源观念体制机制根：
（1）标准作认识足
计划济时期标准政府组织理生产工具标准组织生产国实行社会义市场济体制标准标准化工作市场监中够发挥什作发挥作缺乏必认识特完善市场济体制加强法律法规体系建设调整产业结构规范市场秩序促进科技创新保障安全生产环境保护保护国家济安全中作重性认识足
企业标准认识存误区：没认识标准工业验科技成果专家智慧集合没认识标准化提高企业竞争力作标准视束缚企业紧箍咒动采行企业认企业执行标准执行会吃亏标准认真执行标生产时发生事实证明标准意识缺乏企业产品质量普遍高反产品够出口国际市场企业具强标准意识
（2）标准工作没完全脱离计划济理运行模式
1988年发布中华民国标准化法框架国制造业标准理体制运行机制标准体系没完全脱离计划济模式基
政府导标准化市场导标准化绝部分标准立项立项
1)．理模式适应
标准化理体制然保留着计划济时期行政区域部门进行条块划分做法实行统理分工理相结合特征：政府级关部门理机构科研院专院校检验机构企业托机构全国专业标准化技术委员会（简称标委会）组织形式实行计划性理模式种理模式缺陷表现三方面：
理层次导致责清效率低
二理职责交叉位利益行业理域理范围交叉行业间理范围交叉标准强制性标准成部门方利益保护种形式
三程序透明水高制定标准应遵循基原通程序公正实现国制造业技术标准立项审查存着缺陷制定标准时难真正遵循广泛征求意见原协商致原难真实全面效反映标准相关方利益
2)．运行机制完善
标准立项合理性公正性程序缺位保障立项缺乏透明度缺乏严格程序规定征求意见保证利益相关方征求意见稿保证征求意见方充足时间提出反馈意见范围时间两方面广泛征求意见变成局部征求意见征求意见处理样程序缺位保证公正性透明度决定者权利受制约征求意见样弊端外会审函审制度设计方面存缺陷审查身公正审查意见处理公正难避免标准批准发布出版物正式面市时间没限制标准批准发布年然户买造成实际标准真空标准渡期没相应制度规定造成产品检验者制造商户间矛盾出现检验者新版标准检验制造商户老版标准签约制造现象
3)．投入利益回报机制均衡
费足装备制造业标准化工作长期面问题长期制约国标准化事业发展关键素国家公财政支持力度够标准文发行产品认证等收入没直接标准生产缺乏利益回报机制投资公益性事业优惠措施造成标准化工作费足原标准化工作体现谁贡献谁受益市场化原没形成良性循环
（3）国技术标准研制体系技术创新体系协调
1) 政府支持技术创新体系技术标准
国科技部门标准化部门间没形成机联系政府支持科技创新体系国技术标准研制体系没形成良性发展协调机制
2) 市场中技术创新体系技术标准
国现标准体制市场中创新体系适应全国专业标准化技术委员会组成部分专院校研究机构代表企业少参加然技术委员会进行改革尝试根解决问题国现标准化体制决定企业难参国家层面标准化工作作市场济体企业创新体系标准研制体系相协调
3) 技术标准研制科研
技术标准研制程中科研投入少采国际标准时少进行试验验证适应性分析种情况造成：方面国技术标准身反映国技术含量低采国际标准国技术标准适应国济状况
（三）优势潜力分析
1．发优势
英国100年时间完成工业化体系建立400年时间完成工业化建设美国70年时间完成工业化体系建立100年时间完成工业化建设日德国20年时间完成工业化体系建立50年时间完成工业化建设继美国德国日等国家效鉴国验充分发挥发优势英国18时间完成工业化建设
信息时代具备定济技术发展实力发展中国家完全超越常规发展阶段必部班走发达工业化国家走老路先完成工业化搞信息化优势特色领域直接发展高科技产业知识济实行济发展阶段飞跃
国际标准竞争中国充分利发优势吸收发达国家国际标准竞争方面验教训实现国技术标准面国际跨越式发展
2．市场优势
国口众幅员辽阔基础建设国民济发展迅猛国巨市场形成国制造业引注目市场优势例纺织服装食品饮料汽车家电通信型发电设备等等应充分利优势实现市场换取资技术市场换取技术标准转变
3．济国优势
国GDP总量已居世界第五位进出口贸易量已居世界第四位国济国际已起着十分重作国际已样说法：中国刮风国外感国际标准竞争中国应充分利国济国优势引导国际标准利国济发展
4．集中力量办事优势
国社会义市场济制度具国家伦集中力量办事政治优势
５国已具具潜力标准化优势领域
国已承担ISOTC1螺纹ISOTC8SC4舾装甲板机械ISOTC17SC15钢轨紧固件ISOTC17SC17盘条钢丝产品ISOTC202微束分析IECTC 7架空输电导线等国际标准化组织秘书处工作持IEC60779电渣重熔炉试验方法ISO1704造船档锚链ISO 156542004链条疲劳试验方法ISO 49342003 钢铁硫含量测定重量法等数十项国际标准制修订工作
四艰巨性紧迫性
（）蹴需长期积累努力
标准工业验科技成果专家智慧集合标准水需产业水相协调标准水提高需长期积累努力
（二）提高国制造业技术标准水刻容缓
目前国制造业标准现状已满足国制造业发展需求国制造业国位相适应迫切需加强提高
第二章 制造业技术标准发展目标发展战略发展重点
战略目标
总体目标：建立适应产业科技发展需求（市场需求）具国际竞争力制造业技术标准
标志：
1制造业理体制运行机制市场机制政府宏观理协调作运行良
2制造业技术标准总体水幅度提升部分领域达国际领先水国制造业实现粗放型济模式转化技术创新持续发展集约化模式提供力支撑
3国际标准化领域成继欧美日重力量
4形成支高素质标准化队伍重领域建成干具权威性前瞻性标准化研究基
（）2010年目标
基形成市场型政府宏观理相协调制造业技术标准体系标准理体制标准运行机制增加国标准竞争力提升国制造业核心竞争力起重作
：
（1）初步建成新型标准体系新理体制已开始实施新运行机制开始运行
（2）国制造业技术标准技术水提高中国技术制订标准明显增强制造业技术创新发挥明显作循环济重心持续发展发挥显著作
（3）参国际标准活动幅度增强国制订国际标准增加
（4）克服技术贸易壁垒形成效预警机制应措施
（二）2020年目标
完善新型市场型制造业标准体系标准理体制运行机制国际制造业技术标准体系中占重位促进国制造业核心竞争力提升持续发展发挥显著作完成制造业2020年发展目标做出重贡献
：
（1）新标准体制进步完善良运行
（2）国制造业标准技术水国外发达工业国家已相接具国特色制造业领域标准已成国际标准流
（3）国际标准化领域已成继欧美日重力量
（4）国制造业实现粗放型济模式转化技术创新持续发展集约化模式中发挥显著作
二发展战略
实现制造业技术标准发展战略目标着机制创新根保证支撑制造业技术创新持续发展标准重心实质性参目指导思想实施发展战略：适应市场改革体制注重科研提高水持续发展保障安全创造条件实质参
（）适应市场改革体制实施市场型标准体制建设战略
标准体制改革实现制造业技术标准发展战略前提标准体制改革包括标准体系改革标准理体制改革标准运行机制改革体制改革方计划型体制完成市场型体系转变
重点：
1 构建新制造业标准体系适应市场需
2 构建新理体制充分调动方面积极性
3 构建新运行机制提高标准工作效率
（二）注重科研提高水实施增强制造业标准竞争力战略
提升国制造业技术标准水克服目前制造业技术标准存科研标准两张皮问题采取注重科研加强协调战略
重点：
1科研成果标准化：选择带动性科研项目科研成果转化适宜形式标准加速高新技术先进适技术扩散
2标准工作科研化：针标准重点领域采系统科学研究方法注重标准化技术容分析研究提升标准技术水科技进步产业发展发挥技术保障技术导作
（三）持续发展保障安全实施绿色产品制造发展战略
实施国标准化发展程应特重视制造业持续发展关健康安全标准需求确保循环济实现国民济持续发展
重点：
1重视制造业生产营环节中关健康安全环保高效循环利方面标准需求建立健全相关标准体系
2建立健全标准实施监督反馈机制保障健康安全环保高效循环利目标实现
（四）创造条件实质参实施国际标准化全面推进战略
加强国际标准化活动制造业技术标准发展中重环节必须集中方面资源创造包括力财力等方面条件加强国际标准化活动
重点
1制订正确策国际标准制订中反映国技术求努力国制造业技术标准快国际标准先进国外标准接轨
2充分利国制造业市场优势优势领域积极参导国际标准制订工作
3营造良参加国际标准化活动环境包括鼓励更参加ISOIEC组织活动承担委员会种职务参更国际标准制订工作
三发展重点
（）制造业技术标准发展重点领域选择
技术产业两角度选择制造业技术标准发展重点领域
制造业重点技术领域选择原：
――具带动性制造业方面服务指导类行业产品
――具先进性总体提升制造业制造技术水提高产品技术水提高企业竞争力
――具战略性制造业长远发展角度促进制造业持续发展保证民安全健康
制造业重点产业领域选择原：
――具战略意义产业着重考虑涉国家安全济命脉国际济竞争中影响重产业
――具较优势产业着重考虑国国际竞争中已具较优势产业技术标准化工作进展进步巩固增强产业优势
――具发优势产业产业目前国际竞争中具备较优势国济发展中具明显发优势国全面康社会前进途中成具明显优势产业
述两重点领域技术标准没绝分界线重点技术领域标准应该者产业中应重点产业领域标准中性技术标准包括通基础技术标准安全环保方面标准等具体选择发展重点标准时重点技术领域标准重点产业领域标准交点部分具国知识产权技术标准应该优先考虑
（二）制造业重点技术领域标准
目前考虑：健康安全环保节技术标准高新技术标准基础通技术标准三方面标准作制造业重点技术领域标准
1健康安全环保节技术标准
健康安全环保节标准民健康生命安全国制造业发展特国制造业持续发展具重作保证安全健康保护生命保护消费者利益社会公利益现代制造业标准化目国采取系列技术贸易措施时范畴直接影响国制造业国际竞争力
国制造业中健康安全环保节标准尚未完全建立标准水先进发达国家较较差距健康安全环保节标准应关注重点
健康安全环保节标准发展重点：
（1）安全标准制订
：装备制造业产品运行安全标准家电器安全标准电磁兼容性求标准生活品（火机玩具等）安全装置安全标准等
（2）卫生求标准制订
重点体害物质限量标准制订农产品中害物质检测食品中农残限量求标准纺织品中甲醛偶氮类含量汽车汽油硫苯含量等
（3）环境保护相关标准关检测标准制订
重点种制造业产品环境保护标准气水尘排放物标准时应发展更严格精确检测方法水产品食品中氯霉素检测木质包装处理求规定检测等
（4）种效标准制订
家电效标准制订积极推行效标识制度
（5）绿色产品标准制订
制订严格强制性技术标准包括绿色环境标志绿色包装制度绿色卫生检疫制度等积极推行国绿色壁垒
（6）健康安全环保节新技术标准制订
健康安全环保节领域产生新技术特具国知识产权新技术应加快标准制订工作
2高新技术标准
高新技术标准化高新技术实施产业化重环节改变中国制造非创新类产品制造中国制造低附加值制造现象必须强化高新技术标准化工作加速高新技术传统产业扩散促进技术创新支撑国制造业升级引领国高制造技术产业发展根提升国制造业核心竞争力
高新技术标准化贯穿新产品研究设计开发应产业化全程通开展高新技术标准化幅度缩短新产品研制周期节省量研制费时改进产品质量提高产品安全性通性性提高生产效率保护生态环境节省资源获巨社会效益济效益
高新技术标准化发展重点：
（1）制造业信息化技术标准
――信息技术改造制造业相关标准：设计技术信息化标准信息技术注入制造业已产品功结构质量性／价格效率等发生质变化创造出批新产品新产业发展相关标准信息技术注入装备制造业企业传统生产方式发生革命变革发展应信息技术改造装备制造业相关标准
――理信息产品信息标准：产品数表达交换标准零件库标准CAIS技术规范产品数理（PDM）系统接口标准企业资源规划（ERP）系统接目标准制造业信息化软件接口致性测试等
――网络化制造系统集成标准：网络化制造通信互连制造装备中数控数集成模型开放系统应集成框架企业控制系统集成分散网络化制造系统集成标准
――信息技术安全性评估准：涉密信息系统安全性求相关标准
（2）源技术标准
――新源标准：包括生源氢燃料电池洁净煤高效低污染燃煤发电系统相关标准发电设备降耗技术标准风力发电相关标准太阳热利光伏发电相关标准热热利技术相关标准生物质气化技术相关标准等
――节源合理利相关标准：重点耗产品效标准化重点生产工序耗限额标准化源效率测定方法绝热性基准等标准等
（3）新材料标准
新材料指新出现已发展中具传统材料具备优异性特殊功材料国新材料领域年发展已取长足进步喜成果例钢铁色金属产量总消耗量方面国居世界前列机非线性光学晶体碳纳米金属间化合物等材料研究方面取重突破国新材料整体水世界先进水间存差距
――新材料标准：：电子信息光电超导材料生物功材料源材料生态环境材料高性陶瓷材料新型工程塑料粉体纳米微孔材料高纯金属高纯材料表面技术涂层薄膜材料复合材料智材料新结构功助剂材料优异性新型结构材料等
――新材料置备技术标准：钢铁材料色金属材料短流程高效率节降耗洁净化高性化功化生产技术标准等
――新材料相关检验检测标准
――新材料应推广相关标准
（4）先进制造技术标准
――现代设计技术标准：关发电设备机床工程机械重基础件性技术标准疲劳断裂设计技术标准基Web型成套装备数控机床模具基础零部件设计技术制造资源数库标准等
――先进成形加工技术标准：重点制订新型成形加工技术标准快速制造技术标准激光新技术装备标准新型数控加工技术标准新型铸造塑性成形精密连接表面改性技术装备标准等
――制造程动化技术标准：数控柔性加工系统标准离线编程式机器柔性加工系统标准设备测试应服务接口系列标准机器监视诊断－数处理通信表达标准工业机器测试方法性安全系统操作编程户接口标准等
――先进检测质量控制标准：质量理质量保证标准质量理体系标准质量线控制技术标准质量损检测评价技术标准统计程控制（SPC）标准等
3基础通技术标准
基础通技术标准具通性强特性基础通标准然易直接体现价值牵发动全身整产品产业产生重影响例国研制某型号飞机时初期未贯彻新公差标准结果导致期四万张A4图纸进行返工造成量力物力财力浪费
基础通技术标准中发展重点：
――制造业术语图形符号标记制图规互换性等方面标准
――关试验测试方法环境条件方面基础标准
――相关综合技术条件标准
（三）制造业重点产业领域标准
确定制造业重点产业领域标准时产业国国民济发挥作目前发展状况未发展态势选定战略必争产业较优势产业发优势三方面产业作制造业产业技术标准重点领域
1战略必争产业标准
战略必争产业指涉国家安全济命脉国际济竞争中国民济影响重产业国战略角度必须保证发展产业说战略必争产业关系国家兴衰存亡国家安全独立成强国必须拥产业产业发展装备花钱买中国成强国必备产业关系子孙代必需发展产业产业相关产业技术标准目前国技术标准水必须重点踪发展
研究标准发展战略时重点考虑包括四类战略必争产业：重技术装备产业农业装备产业基础机械制造业产业电子信息产业
（1）重技术装备产业标准发展重点
重技术装备产业：指技术先进研制难度成套性强关联度成套设备知识技术资密集型重产品代表装备制造业高水重技术装备体现综合国力国济控制力重方面体现国家产业技术水重标志重技术装备产业领域包含行业：发电成套设备行业电器行业重型矿山机械行业石化通机械行业工程机械行业
标准制订中应突出技术性贸易关项目突出整顿规范市场济秩序项目建立机械产品安全保障体系需标准项目突出涉安全卫生环境保护节约源项目突出采国际标准国外先进标准项目：
――产品安全卫生求标准
――型化成套设备标准
――重点工程项目标准
――新技术产品标准
――重技术装备需新材料标准
――重技术装备需试验方法标准
（2）农业装备产业标准发展重点
农业装备产业：农业现代化基础装备般分：农动力机械行业田间作业机械行业场作业机械行业节水农业装备行业农副产品加工装备行业畜牧业装备行业设施农业园艺机械行业等
农业装备现代化方面发展趋势：电子液压高强度工程塑料信息等高新技术农机产品中获广泛应农机操作方便性舒适性安全性动化智化水进步提高保护农业生态环境农业资源高效综合利精准农业生产新技术装备新发展农产品工厂化生产农副产品精深加工综合利成新济增长点针述发展趋势重点发展：
――保护性耕作机械标准安全标准制定形成产品系列化
――节水灌溉设备标准制修定
――低喷量精喷洒植保机械标准制修订
――设施农业标准制修订实现标准化系列化规范化
――农副产品深加工成套设备标准制修订保证农副产品加工成品质量安全
――畜牧机械标准制修订关键技术形成壁垒仅民族产业起保护作时提高国产产品国际市场竞争力
（3）基础装备制造业标准发展重点
基础机械制造业产业：指制造业中特装备制造业中广泛应机械具基础作包括机床工具机械基础件仪器仪表等
重点发展高性产品限制淘汰结构落性差产品积极采国际标准国外先进标准时制修订行业急需高技术含量产品标准技术壁垒贸易标准力发展高性低耗低污染高附加值行业发展带动作产品标准适考虑标准配套性
――重点针机床性评定机床整机性（热变形）环保卫生（噪声）制订机床工具产业标准
――针仪器仪表智化网络化微型化动化集成化发展趋势制订仪器仪表产业新系统新产品标准
――围绕提高机械基础件产品水性性提高机产品市场满足度发展机械基础件相应技术标准
（4）电子信息产业标准发展重点
电子信息产业：仅仅渗透民生活济发展国家安全等等方方面面已成关系国计民生支柱产业目前力信息技术渗透生产物流贸易金融安全等等济方方面面
信息产业领域国际标准化活动中影响深技术标准带产业控制专利税制定统技术标准事联合开发组成专利联合体成发达国家先进企业建立技术壁垒重手段标准已成利益分配工具外商国专利战目标迫国企业沦落没品牌技术廉价代工商稳居利润丰厚产业链游（专利战略）游（品牌战略）发展重点：
――规模集成电路制造技术装备相关技术标准制订
――软件标准研究制订重点面产业化基础性战略性前瞻性重关键性软件标准制订包括操作系统型数理系统网络台开发台信息安全型应软件系统构件库等基础软件性软件等
――计算机新产品标准制订
――注意特定产品特定市场标准制订国产品外销统标准兼顾特殊求应适代变通办法
――国已具相水优势项目纳入国际标准中国际标准ISOIEC 10646（国家标准GB 13000）国参标准容技术相影响力少数国际标准该标准收录汉字种国少数民族文字国信息产业发展极影响
――具知识产权标准制订例信息技术资源享协服务系列标准等
2较优势产业标准
较优势产业具较强现实竞争力中长期具明显较优势发展空间加入WTO会带积极影响部门产业中国制造业较优势体现三方面：第劳动力成优势第二土化优势第三某行业企业已具备较强国际竞争力
着重发展具较强现实竞争力中长期具明显较优势发展空间关系国宗出口贸易优势产业产业包括：纺织服装业医药制造业（化学原料药制造业中药制造业）家电制造业船舶制造业钢铁制造业通信制造等行业
（1）纺织服装业标准发展重点
纺织服装工业包括纺织业服装业化学纤维制造业纺织专设备制造业纺织业包括棉纺织(印染)毛纺织麻纺织丝绢纺织针织业服装业包括服装制帽制鞋业化纤业包括合成纤维造纤维制造业
纺织服装业标准存问题国外标准形成技术壁垒国际丝绸行业没国际标准化组织直接影响国丝绸行业国际标准化工作针织产品标准国外先进国家标准相存定差异导致：国针织产品竞争力弱技术质量水偏低部分低档产品外贸出口造成障碍容易受国外技术贸易壁垒制约制定标准观念需生产型更新转变加强基础类标准制订
纺织服装业标准发展重点：
――开展纺织品中害物质含量检测方法研究
――开展安全健康纺织品研究
――加强纺织品基础标准研究包括影响纺织品产品质量性检测方法新材料名称鉴功性纺织品评定方法等
――完善丝绸标准成国际标准提高国际位
――毛纺产品标准采国际羊毛局标准
――加强旧标准修订纺织标准中相数量标准标龄较长着贸易发展行业技术进步标准已显落需快修订
（2）医药制造业标准发展重点
医药制造业总体说技术密集型产业角度中国医药制造业发达国家相属较劣势产业中国医药制造业包括具传统优势中药制造业时技术含量较低化学原料药长期发展已形成较发展规模方面具定较优势
医药制造业标准规范体系反映药典制订标准角度发展：
――现代生物技术标准采先进适生物工程技术化学制药中药生化制药进行技术改造促进产品升级关标准
――中药现代化生产关标准中药材生产规范化产业化集约化中药材生产质量理标准体系
――化学原料药关键生产技术标准
（3）通信制造业标准发展重点
――进步完善国电信标准体系进步完善国传送网业务网接入网支撑网电信新业务远程信息处理媒体通信等方面标准化形成较完善电信标准体系
――通信装备安全性标准
――强占通信技术标准制高点提高国通信技术企业竞争力通信领域标准先行极重互联网应前先IP协议高清晰度彩色电视第三代移动通信尚未商业化前关标准战已火荼国相关第三代移动通信技术标准TDSCDMA中国线局域网国家标准（WAP1）等方面加强标准开发研究强占通信技术标准制高点
（4）家电制造业标准发展重点
家电器标准正面着绿色化节约源节约水降低噪音新材料新工质应软件新控制技术等带相关标准问题外保护环境（禁CFC11CFC12）消费者价值观更加样化安全方便性持续发展等带相关技术法规标准问题
――家电器寿命生相关标准
――废旧家电器处理标准
――家电效标准
――信息化标准
（5）船舶制造业标准发展重点
着重考虑民船舶制造业标准发展战略发展重点
――海洋船舶技术标准制订重点发展关新船型技术开发标准重点船型30万吨级超型油船型液化天然气船高速混装客船超型船新型功半潜式钻井台新型海油田浮式生产储油船型全冷式LPG船关键船型核心技术性总布置结构特殊工艺等关标准船型系列化优化设计标准
――船机械技术标准制订重点船柴油机燃气轮机船舶电气设备船电子设备标准制订
――船舶舾装标准制订继续转化ISO舾装标准ISO标准已修订国标准作相应修订
――河船舶技术标准制订重点采国际标准国外先进标准相发达区条件江河发展标准船型制订相应标准时发展关安全健康标准制修订
（6）钢铁制造业标准发展重点
――专钢材标准制修订汽车钢石油天然气线钢彩涂钢板等
――金属力学工艺试验方法标准制订
――钢铁分析标准制订
――相关基础标准制订：碳素结构钢锈钢耐热钢牌号—化学成分制定易切削钢锈钢棒耐热钢棒低合金高强度结构钢高碳铬锈轴承钢渗碳轴承钢钢产品表面质量般规定等
3发优势产业标准
十五届五中全会提出力推进国民济社会信息化信息化带动工业化发挥发优势实现社会生产力跨越式发展国制造业具强发优势1）传统产业发展里面表现特明显传统产业发达国家已发展年知道发展模式发展轨迹技术较成熟国引进先进适技术高新技术时采取引进——创新努力消化吸收创新变成科技成果充分发挥发优势2）抓住世界产业结构调整机遇加快发展良前景国迎接世界制造业发达国家（区）发展中国家（区）转移历史潮流力引进发达国家（区）提供剩资先进技术国拥较优势丰富劳动资源广阔市场相结合起加快国工业化进程形成发优势
国制造业中发优势产业包括：
――汽车制造业
――石油化工制造业
――食品加工饮料制造业
（1）汽车制造业标准发展重点
领域标准容涉耗安全基础产品质量理等应产品理标准组织生产提高产品质量起积极作基础标准基全部转化国际标准起促进国际贸易作涉安全标准保障身财产安全汽车节标准环保电磁兼容标准合理利资源保护环境着重作统试验方法技术求标准规范产品性提高类产品性性规范市场行起积极作新技术标准制定促进汽车产业结构转化调整
汽车制造业标准发展重点：
――汽车强制性标准制订重点：提高车法规技术求重点节动安全防盗强化商车辆特货车动安全求例型货车驾驶室员保护求商车驾驶室外部凸出物求标准助减少道路交通事伤害损失
――汽车基础标准研究制订：国理气候体条件素汽车产品求基础数分析研究环境条件道路设施交通模式事统计体参数等标准制定影响车辆分类术语标准国相关标准协调汽车回收利旅居车低端车辆产品标准
――汽车高新技术先进实技术标准制订电动汽车特混合动力汽车LPGCNG等代燃料汽车信息电子技术智化产品应需标准
――零部件法规标准制修订促进国产零部件出口计入国际采购体系
（2）石油化工制造业标准发展重点
石油化工工业包括原油加工汽油柴油煤油等油类产品乙烯合成树脂合成纤维合成橡胶尿素等化工类产品
适应石化工业发优势形势适应国石化工业世界合作参世界分工应充分利标准力武器应重点发展：
——新技术标准制订石化工业增加接资源降增效成套技术新产品开发方面取批重成果成果已推动生产发展提高济效益结构优化调整起明显作加速制定新技术成果标准国公司中发挥更作
——环境保护相关标准研究制订发展石化工业生产程产生污染标准包括气体烟尘液体固体排放物污染标准
——石化产品民健康标准研究制订包括合成树脂合成橡胶合成纤维相关产品体影响关标准
——加速采国际标准国外先进标准石化工业标准国外先进标准接轨较采标率高形势发展WTOTBT原进步研究国际标准组成结合中国国情研究制定利保护民族产业国标准构架合理技术壁垒
（3）食品饮料制造业标准发展重点
包括食品制造业饮料制造业两部分
――研究利WTO协议规做食品饮料制造业应工作增强企业国际竞争力
――快制订完善公害绿色机食品国家标准
――完善食品饮料农产品质量卫生标准体系
――加快关食品饮料法规法律制订
――完善食品饮料制造业标准体系质量控制体系
第三章 实施制造业技术标准发展战略策措施
实施制造业技术标准发展战略制造业技术标准国社会义市场济体制建设中提高国制造业市场竞争力中发挥更作需政策措施组织措施技术措施支撑环境建设等环节采取力策措施
政策措施
（）确立法律保障
呼吁快完成标准化法修订保证适应社会义市场济体制愿性标准体系建立制造业言处理强制性标准制修订技术法规制订关系新标准体系建立等确保满足市场需求
（二）制订相关政策
国家部门制订关产业政策贸易政策时支持标准化工作
制订鼓励方面参制造业技术标准化工作相关政策明确组织体系明确利益分配
制订鼓励参国际标准化活动相关政策促进参加关国际标准化组织实质参标准制修订
加强技术性贸易措施政策研究建立符合国际规国国情技术性贸易措施体系具体调整技术法规配套标准技术容加快开展技术法规配套标准关联标准研究完成机械安全规范电气设备安全规范农业机械技术法规制定产业安全产品竞争力角度踪研究国外技术壁垒状况发展动提出批技术性贸易措施体系建设项目（出口商品技术指南）
二组织措施
（）编制制造业标准化发展专项规划
分析制造业目前现状存问题国外基础提出制造业标准化发展战略建立适应新形势装备制造业标准化体系提出装备制造业标准化重点研究项目研究装备制造业技术性贸易措施推进装备制造业标准化工作工作机制改革系列措施
（二）组织开展制造业技术标准专项研究
国家设置专项工作范围组织开展制造业技术标准专项工作：高技术含量制造业标准制定研究具国知识产权国际标准提案研究制造业国际标准国家标准踪分析研究制造业标准发展状况评价指标体系研究制造业标准数库建设等
（三）加强宣传强化标准化意识
计划型标准体制市场型体制渡中方面加强宣传强化标准化意识：针制造业特点通种形式讲座培训班标准化专业课程等形式方面员特企业高级理员加强宣传强化标准化意识强化制造业标准体系全面建设针制造业情况方面宣传标准化工作重性取包括政府方面制订政策财政支援等方面支持
三技术措施
重点调整产品结构重点提高制造业标准水
（）加速国际标准转化
切实加强国际标准研究积极踪国际标准化发展趋势动参国际标准化活动特参国际标准起草工作政府推动市场引导企业分指导国际接轨工作方针加快转化国际标准速度制造业领域国际标准化率较幅度提高目前52％提高70
（二）积极采先进技术
制造业标准充分吸纳代先进技术成果满足制造业调整结构加快发展求加强标准科研工作结合重科技项目国家型工程等开始标准化工作介入积极踪适时制定标准加强标准技术推广工作结合够推动行业技术先进持续发展先进技术时纳入标准加强标准发展重点产品工作结合通标准化工作重点产品组织生产进入市场提供技术加强标准淘汰落技术工作结合涉国家公布淘汰产品目录产品标准时废止加强标准质量工作结合源头抓质量求断提高标准先进性特企业标准先进性
（三）加强标准复审工作
标准复审周期般超5年现行机械行业国家标准行业标准标龄5年占半造成标准水偏低原完善标准复审制度时废止老化标准提高标准时效性
（四）狠抓源头加强标准基础研究
加强标准基础研究解决制造业标准技术水低重措施目前国方面起点低缺口空白等问题需特关心：
加强基础数开发积累工作特核心技术消化吸收引进技术数融入标准科研开发标准基础研究结合起
制造业重点领域信息通信领域等高技术领域加强基础标准研究充分发挥标准先行作加强市场竞争力
针技术性贸易措施设置加强研究利WTOTBT协议中关规定研究发挥国技术劳动密集市场前景广阔需求层次丰富较优势
四支撑环境建设
（）加强队伍建设培养吸引高素质复合型标准化
制造业发展中高新技术断渗入标准化工作员业务水提出更高求加入WTO标准化工作员素质更提高求熟国际标准规懂技术专业知识具较高外语水语言表达力新型标准化工作队伍建设迫眉睫
（1）建设国际型标准化培养基国家标准化联合关部门制定国际型标准化培养引进政策建设国际型标准化培养基定培养培训国际标准化高级
（2）采种渠道培养装备制造业标准化设立标准化国际交流基金利发达国家发展中国家提供援助国外项目标准化员进行培训二利高等院校开设种标准化研修班吸引培养三高等院校开设标准化硕士博士课程直接培养标准化
（3）提高制造业标准化工作员遇提高标准化工作员收入水改善工作环境稳定队伍吸收扩队伍
（二）方位筹措资金加强制造业标准工作投入
标准化工作费投入足严重制约国技术标准竞争力提高国标准化工作投入少怜国家开展标准化专项研究明显加标准投入然满足标准化工作长远需
（1）加公财政制造业支持标准化投入力度建立技术性贸易措施支持费制造业高新技术领域技术法规标准制修订费超龄行业标准修订复审费标准基础研究标准化战略研究费标准信息化服务体系建设费
（2）建立标准制定发行合格评定资金享机制降低标准发行成标准发行收益支持标准工作明确合格评定中应标准费予定例反馈标准制订机构
（3）建立谁受益谁出资资金筹措方式企业标准受益者企业标准完全应企业支付费协会标准会员企业支付会费支付
述三层次筹措资金体系改善国装备制造业标准投入状况
（三）发挥方面积极性加强制造业标准研究开发基建设
根新时期标准工作需加强标准领域研究开发基建设：
（1）制造业领域现标准化研究单位基础发展专业性标准研究机构成进行基础标准研究基领域标准导单位
（2）加强重点企业标准工作中位选择基础较单位发展成行业标准研究基
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