扶贫开发工作调研报告
省委省政府统部署2月4日行区开展走访慰问扶贫开发工作进行调研深入县镇街道村组农户采取听取汇报现场查贫困群众基层干部话交流座谈等形式解区年扶贫开发工作取成效存问题困难广泛听取干部群众新时期扶贫开发工作建议求现关情况报告
基现状
北江区位陕西东南部总面积1450方公里耕面积2306万亩海拔1701901米辖12镇124行政村3社区总口21万中农业口181万2011年全县生产总值255亿元财政总收入16亿元农民均收入5007元贫困口93万属国家重点贫困县年北江区断加扶贫开发取明显效果：全力推进扶贫开发重点村建设农村落面貌改善十五期间累计投入重点村建设资金17亿元中财政扶持资金1806万元组织实施扶贫重点村建设43新修乡村道路259公里架便民桥83旧改村组道路284公里硬化道路255公里修连户路32000米农电改造688杆公里建家改厨改厕改圈3210户集中饮水65处种植药材9400亩林果作物4300亩危房改造1215间重点村基础设施条件效改善二扎实组织实施避灾扶贫移民搬迁工程群众住房生活条件改观十五期间组织实施11135工程造1宜居县城11重点集镇35社区新村力争县城口达6万集镇6万社区6万基形成县城—集镇—社区新村三位体城乡口分布建设格局围绕11135集中安置体系县先出300万元委托安康西安十堰重庆等专业规划评估机构移民安置区实勘测先完成规划设计项目建议书质灾害评估防洪评估水土保持方案环境影响评价等文35规划坚持适度超前统筹考虑房屋建设基础设施公服务产业发展注重景观注重实注重发展注重民生注重前注重长远力争20年更长时间落伍累计投入避灾移民搬迁工程建设资金6282万元中财政扶贫资金1241万元组织实施扶贫移民1047户5236通移民扶贫移民户实现水电路三通生产生活条件明显提升生存环境发生显著变化三积极组织开展贫困户劳动力技转移培训增强外出务工市场竞争力年组织贫困劳动力参加市级定点技校培训学员2940培训劳动力实现体力劳动型安全技型业转变极提高外出务工员业门路增收水四加信贷扶贫资金力度力扶持贫困户发展产业认真组织开展信贷扶贫投放工作五年累计投入信贷财政扶贫资金410万元投放贷规模9400万元资金投放重点围绕蚕桑畜牧烤烟林果等导产业建设扶持贫困户产业户5222户力促进农村贫困农户产业发展原脱贫标准全县贫困口2005年底66万降2010年底11万净减55万五力实施农业综合开发项目着力提高农业增产增效水完成农业综合开发项目投资1010万元中财政扶持资金885万元实施土治理面积1万亩通农业综合开发项目建设加强农业基础设施建设生态综合治理改善农业生产基条件生态环境效降低劳动强度生产成提高农业综合生产力方便农户生产生活六扎实推进社会义新农村建设新农村项目村济社会事业全面发展十五期间组织实施17市级26县级新村建设投入资金24亿元新农村项目村基础设施产业建设社会事业村容村貌基层组织建设全面发展农村面貌群众生产生活质量发生巨变化
二扶贫措施
加强组织领导夯实工作责坚持扶贫开发政手负总责建立健全领导包抓制度部门帮扶制度工作考核体系确保低收入村名县镇领导挂联单位企业结帮扶扶贫开发工作重视成效显著乡镇予项目支持表彰奖励领导重视工作力措施位项目理混乱取消项目计划实行责追究
二坚持科学规划实施连片开发统筹城乡集中连片制宜分类指导科学规划分步实施求锁定贫困片区破村际界限区域济发展基础设施社会事业居环境力建设科技培训村级组织等六方面进行统筹规划总体规划突出重点实施水电路讯沼房产业优美环境等八农家工程集中解决贫困区域群众急需解决突出问题
三实行项目捆绑加资金投入渠道乱途变捆绑记功原采取资源整合县台年项目年研究领导协调部门报办法规划扶贫工赈农村住建社会帮扶相关涉农项目资金捆绑起集中贫困片区开发形成委政府推动相关部门联动社会界互动贫困群众动参扶贫工作格局
四加快移民搬迁推进城乡统筹统筹城乡发展思路 采取政府统筹统规划突出特色相集中市场运作社会参分户建住户负责办法坚持移民搬迁城市化进程相结合城镇建设相结合农村社区化建设相结合全面落实省市关鼓励农民进城定居相关政策实行搬迁集中安置促进农民城镇转移土规模化集中服务均等化发展居住社区化迈进彻底解决高山贫困区域贫困户灾害发区生存环境恶劣区群众生存问题
五培育导产业增加农民收入制宜突出特色规模营效扶持思路坚持市场导项目覆盖龙头带动贷款支持办法积极扶持龙头企业走公司+基+农户农业产业化营路子提高龙头企业辐射带动村品强村富民工程力积极发展农村种济合作组织通(户)提供扶贫信贷资金支持引导土(户)流转促进规模营发展特色高效市场接导产业通项目带动贷款扶持全力促进贫困农户发展特色优势产业形成村骨干产业户增收项目确保贫困群众增产增收
六规范项目理强化绩效考核进步加强财政扶贫资金理规范扶贫资金运行理程序加扶贫资金检查审计力度杜绝截留挪挤占财政扶贫资金现象发生全面建立公告公示制度扶贫项目进行公告公示广泛征求意见扶贫项目真正成雨露阳光工程确保限财政扶贫资金真正扶贫项目贫困口充分发挥扶贫资金效益
三问题建议
()存问题原：
十五期间北江区扶贫开发工作然取定成效受然条件限制制约贫困问题深层次矛盾尚未根解决2020年消绝贫困现象扶贫开发务然艰巨贫困面贫困程度深陕西省制定新贫困标准(年均纯收入2500元)止2011年底全县贫困口93万占全县农业口516二然灾害频发返贫率高居住中高山区农民常常遭受冰雹雨雪洪水泥石流等然灾害侵扰灾返贫现象十分突出三基础设施滞公服务欠缺全县农村口中315贫困口居住边远山区方然条件恶劣生态环境脆弱基础设施落公服务欠缺发展力弱起然灾害重疾病市场波动击彻底解决行路难电难饮水难病难学难等问题建设成高难度新阶段扶贫攻坚硬骨头扶贫开发工作重点四农业生产效益低农民收入增长难土贫瘠分散均占资源量较生产方式落规模营尚未形成市场竞争力强农民营性收入门路十分狭窄五扶贫投入少项目覆盖面全县方财政收入十分限财政支出中省转移支付扶贫开发投入中省限项目资金群众集资项目建设成高中省专项资金投入限扶持项目资金少农户筹资金十分困难致项目建设标准低覆盖面难确保贫困口效扶持
(二)建议：
加项目资金捆绑投入力度加陕南扶贫移民项目完善相关道路水电医疗卫生教育基础设施土治理流域治理汉江治理方交通等项目资金捆绑投入力度保证资金投入效果
二加扶持农村弱势群体脱贫致富力度般贫困户老弱病残外出务工弱势群体贫困户找致富门路必须加贫困户技培训产业扶持力度增加贫困户收入
三加绿色产业龙头企业扶持力度白河土贫瘠产业基础条件差缺少规模化现代化龙头企业带动产业发展白河木瓜茶叶白河腊肉白山羊中药材林果业等规模没形成品牌效应扶持批特色农业企业做做强特色品牌产品白河区域气候湿润天然中药材产引进批药企白河种植加工中药材白河成型药企种植加工基造白河水色文化品牌发展服务业走观光旅游路仅产生济效益时改变目前扶贫现状
四力改善交通基础设施条件交通便导致信息闭塞服务行业发展薄弱道路畅通带动物流信息畅通公路铁路水运秦巴山区应构建成立体运输网络基础性建设需资金力扶持
五加避灾扶贫搬迁投入力度白河山沟深土零散山洪滑坡泥石流等然灾害频发实施避灾移民搬迁扶贫解决措施白河财政收入少移民搬迁面资金少土紧张等困难需级政府加资金争取工作力度保证陕南移民搬迁项目利实施保证白河未十年扶贫开发工作完成扶贫取实效
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
省委省政府统部署2月4日行区开展走访慰问扶贫开发工作进行调研深入县镇街道村组农户采取听取汇报现场查贫困群众基层干部话交流座谈等形式解区年扶贫开发工作取成效存问题困难广泛听取干部群众新时期扶贫开发工作建议求现关情况报告
基现状
北江区位陕西东南部总面积1450方公里耕面积2306万亩海拔1701901米辖12镇124行政村3社区总口21万中农业口181万2011年全县生产总值255亿元财政总收入16亿元农民均收入5007元贫困口93万属国家重点贫困县年北江区断加扶贫开发取明显效果：全力推进扶贫开发重点村建设农村落面貌改善十五期间累计投入重点村建设资金17亿元中财政扶持资金1806万元组织实施扶贫重点村建设43新修乡村道路259公里架便民桥83旧改村组道路284公里硬化道路255公里修连户路32000米农电改造688杆公里建家改厨改厕改圈3210户集中饮水65处种植药材9400亩林果作物4300亩危房改造1215间重点村基础设施条件效改善二扎实组织实施避灾扶贫移民搬迁工程群众住房生活条件改观十五期间组织实施11135工程造1宜居县城11重点集镇35社区新村力争县城口达6万集镇6万社区6万基形成县城—集镇—社区新村三位体城乡口分布建设格局围绕11135集中安置体系县先出300万元委托安康西安十堰重庆等专业规划评估机构移民安置区实勘测先完成规划设计项目建议书质灾害评估防洪评估水土保持方案环境影响评价等文35规划坚持适度超前统筹考虑房屋建设基础设施公服务产业发展注重景观注重实注重发展注重民生注重前注重长远力争20年更长时间落伍累计投入避灾移民搬迁工程建设资金6282万元中财政扶贫资金1241万元组织实施扶贫移民1047户5236通移民扶贫移民户实现水电路三通生产生活条件明显提升生存环境发生显著变化三积极组织开展贫困户劳动力技转移培训增强外出务工市场竞争力年组织贫困劳动力参加市级定点技校培训学员2940培训劳动力实现体力劳动型安全技型业转变极提高外出务工员业门路增收水四加信贷扶贫资金力度力扶持贫困户发展产业认真组织开展信贷扶贫投放工作五年累计投入信贷财政扶贫资金410万元投放贷规模9400万元资金投放重点围绕蚕桑畜牧烤烟林果等导产业建设扶持贫困户产业户5222户力促进农村贫困农户产业发展原脱贫标准全县贫困口2005年底66万降2010年底11万净减55万五力实施农业综合开发项目着力提高农业增产增效水完成农业综合开发项目投资1010万元中财政扶持资金885万元实施土治理面积1万亩通农业综合开发项目建设加强农业基础设施建设生态综合治理改善农业生产基条件生态环境效降低劳动强度生产成提高农业综合生产力方便农户生产生活六扎实推进社会义新农村建设新农村项目村济社会事业全面发展十五期间组织实施17市级26县级新村建设投入资金24亿元新农村项目村基础设施产业建设社会事业村容村貌基层组织建设全面发展农村面貌群众生产生活质量发生巨变化
二扶贫措施
加强组织领导夯实工作责坚持扶贫开发政手负总责建立健全领导包抓制度部门帮扶制度工作考核体系确保低收入村名县镇领导挂联单位企业结帮扶扶贫开发工作重视成效显著乡镇予项目支持表彰奖励领导重视工作力措施位项目理混乱取消项目计划实行责追究
二坚持科学规划实施连片开发统筹城乡集中连片制宜分类指导科学规划分步实施求锁定贫困片区破村际界限区域济发展基础设施社会事业居环境力建设科技培训村级组织等六方面进行统筹规划总体规划突出重点实施水电路讯沼房产业优美环境等八农家工程集中解决贫困区域群众急需解决突出问题
三实行项目捆绑加资金投入渠道乱途变捆绑记功原采取资源整合县台年项目年研究领导协调部门报办法规划扶贫工赈农村住建社会帮扶相关涉农项目资金捆绑起集中贫困片区开发形成委政府推动相关部门联动社会界互动贫困群众动参扶贫工作格局
四加快移民搬迁推进城乡统筹统筹城乡发展思路 采取政府统筹统规划突出特色相集中市场运作社会参分户建住户负责办法坚持移民搬迁城市化进程相结合城镇建设相结合农村社区化建设相结合全面落实省市关鼓励农民进城定居相关政策实行搬迁集中安置促进农民城镇转移土规模化集中服务均等化发展居住社区化迈进彻底解决高山贫困区域贫困户灾害发区生存环境恶劣区群众生存问题
五培育导产业增加农民收入制宜突出特色规模营效扶持思路坚持市场导项目覆盖龙头带动贷款支持办法积极扶持龙头企业走公司+基+农户农业产业化营路子提高龙头企业辐射带动村品强村富民工程力积极发展农村种济合作组织通(户)提供扶贫信贷资金支持引导土(户)流转促进规模营发展特色高效市场接导产业通项目带动贷款扶持全力促进贫困农户发展特色优势产业形成村骨干产业户增收项目确保贫困群众增产增收
六规范项目理强化绩效考核进步加强财政扶贫资金理规范扶贫资金运行理程序加扶贫资金检查审计力度杜绝截留挪挤占财政扶贫资金现象发生全面建立公告公示制度扶贫项目进行公告公示广泛征求意见扶贫项目真正成雨露阳光工程确保限财政扶贫资金真正扶贫项目贫困口充分发挥扶贫资金效益
三问题建议
()存问题原：
十五期间北江区扶贫开发工作然取定成效受然条件限制制约贫困问题深层次矛盾尚未根解决2020年消绝贫困现象扶贫开发务然艰巨贫困面贫困程度深陕西省制定新贫困标准(年均纯收入2500元)止2011年底全县贫困口93万占全县农业口516二然灾害频发返贫率高居住中高山区农民常常遭受冰雹雨雪洪水泥石流等然灾害侵扰灾返贫现象十分突出三基础设施滞公服务欠缺全县农村口中315贫困口居住边远山区方然条件恶劣生态环境脆弱基础设施落公服务欠缺发展力弱起然灾害重疾病市场波动击彻底解决行路难电难饮水难病难学难等问题建设成高难度新阶段扶贫攻坚硬骨头扶贫开发工作重点四农业生产效益低农民收入增长难土贫瘠分散均占资源量较生产方式落规模营尚未形成市场竞争力强农民营性收入门路十分狭窄五扶贫投入少项目覆盖面全县方财政收入十分限财政支出中省转移支付扶贫开发投入中省限项目资金群众集资项目建设成高中省专项资金投入限扶持项目资金少农户筹资金十分困难致项目建设标准低覆盖面难确保贫困口效扶持
(二)建议：
加项目资金捆绑投入力度加陕南扶贫移民项目完善相关道路水电医疗卫生教育基础设施土治理流域治理汉江治理方交通等项目资金捆绑投入力度保证资金投入效果
二加扶持农村弱势群体脱贫致富力度般贫困户老弱病残外出务工弱势群体贫困户找致富门路必须加贫困户技培训产业扶持力度增加贫困户收入
三加绿色产业龙头企业扶持力度白河土贫瘠产业基础条件差缺少规模化现代化龙头企业带动产业发展白河木瓜茶叶白河腊肉白山羊中药材林果业等规模没形成品牌效应扶持批特色农业企业做做强特色品牌产品白河区域气候湿润天然中药材产引进批药企白河种植加工中药材白河成型药企种植加工基造白河水色文化品牌发展服务业走观光旅游路仅产生济效益时改变目前扶贫现状
四力改善交通基础设施条件交通便导致信息闭塞服务行业发展薄弱道路畅通带动物流信息畅通公路铁路水运秦巴山区应构建成立体运输网络基础性建设需资金力扶持
五加避灾扶贫搬迁投入力度白河山沟深土零散山洪滑坡泥石流等然灾害频发实施避灾移民搬迁扶贫解决措施白河财政收入少移民搬迁面资金少土紧张等困难需级政府加资金争取工作力度保证陕南移民搬迁项目利实施保证白河未十年扶贫开发工作完成扶贫取实效
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
