关县城区商铺建设理情况调查
报 告
县政府
贯彻省政府办公厅2014年11月24日关加强商铺建设理妥善处置商铺纠纷意见精神县住建局根县领导批示期立组织开展商铺纠纷专项排查摸清纠纷事件原委摸准涉事群体掌握利益诉求明确化解责总体求县城区商铺建设理情况进行调研现关情况汇报:
****区商铺基情况
年县城区陆续建设拥类商业房约26万套220万m2重点培育发展型综合市场:京淮纺织服装市场丰泰环球机电城**阳国际汽配城金三角国际家居广场江淮农副产品批发市场中华广场万豪国际商业城吉达商业广场红星美凯龙中华商城(水仙楼农贸市场)广源农贸市场文诚农贸市场等述型综合市场基情况:
1京淮纺织服装市场占1108亩规划总建筑面积约10万方米总投资约16亿元商铺6万方米目前3万方米未销售开发商统外出租出售商铺开发商统出租实行包租返租建住宅6万方米市场设五功区中央设体市场东部设市场辅助街区西部南部设休闲商业区街商业区北部设商务公寓配套服务设施
2丰泰五金机电城位黄金商业圈核心带建筑面积72万方米总商铺间数1629间目前571间未销售开发商统外出租出售1058间开发商统出租实行包租返租营五金机电电工电料明灯具化工油漆五**暖等配商务宾馆超市饭店仓储物流配送等服务设施
3江淮农副产品批发市场始建2007年2008年起步营运市场交易直较少农林局力帮扶2008年3月旬全面正式营运成县菜蓝子该市场占8385亩13幢商铺428间商铺部分已售商铺业行出租30商铺开发商统出租实行包租返租开发商年零五月返租租金未返业
4银泰国际汽配城总投资6亿元占176亩总建筑面积19万方米已建成二期计43栋11万方米13层间计792间未出售98间事商品交易车辆检测教育培训物流配送电子商务宾馆餐饮等
5金三角国际家居广场位淮海路南侧总投资12亿元占1589亩14幢建筑面积13万方米13万米未售开发商统外出租出售商铺开发商统出租实行包租返租营家居装修建材等
6城东装饰城位海路东侧2001年县政府开发城东片区众兴镇众东村规划92亩建设24幢商住楼层商业门市房480间商铺25层住宅930套乡镇负责招商建设行出售营五金机电电工电料明灯具化工油漆五**暖等
7中华广场位民路东侧8幢商住楼商铺83户住户174户商铺全部出售完毕业行出租营服装餐饮等
8万豪国际商业广场位民路振兴路交汇处商铺330间商铺全部出售完毕业行出租营服装餐饮等
9中华商城位**中路商铺1370间5万方米现已售出1180间8套销售法院查封182套60套未备案中层农贸市场委托**阳县水仙楼市场理限公司统出租返租前段时间返租租金未位引发购房户访县政府问题交工商局处理已处理二层三层商铺然存返租租金位现象纠纷没处理
10华希广场位海路东侧五层商业集种功体营面积达15万方米目前二期工程体结束正招商三期工程预计2015年底完工
11红星美凯龙位民南路意杨道交叉口东北角**阳星美置业限公司投资开发规划占面积105亩建筑面积约20万方期已开工12幢面积约8万方米已售商铺开发商统招商实行售包租租金已房款中扣营范围家居建材五金机电型材材灯饰窗帘壁纸灯饰等
12广源农贸市场位桃源北路3幢商住楼外围独立门市24间中间型市场300摊铺已出租
13文城农贸市场位桃源北路县交投公司投资建设外围27间门市已售4间已租23间部型零售农贸市场249摊铺产权属县交投公司中60外出租余免费摊贩
14**城润发广场占面积108万方米总建筑面积41万方米中二层润发超市租期20年开发商超市年销售额25提成润发计划春节前开业
15哥伦布商业广场项目总建筑面积58万方米中商铺1500间目前1100间未售已售商铺开发商统招商实行包租租金已房款中扣未售商铺开发商外招商
16吉达国贸广场位**阳花园口建筑面积21万方米吉达广场集购物餐饮休闲娱乐健康童体验等功体五层商铺计635间12万方米三层开发商作商城四五层外招商六十二层单身公寓目前广场正楼房装修
二城区商铺建设理中存问题建议
通逐排查县城区型综合市场总体运行良商铺存矛盾纠纷体现方面:
()规划土房产等相关手续完善
统规划规范理突出特色协调发展原县现6专业市场建设全部纳入**阳县商业网点规划专业市场均较高水规划设计存规划建设方面矛盾合法房产证部分商铺房产土证件没办理出现群众次访现象
1城东装饰市场
(1)存问题业反应该区78号楼房产证外楼栋约1100户没土证房产证业次访关部门网投诉未解决
(2)产生原2001年县政府开发城东片区众兴镇众东村规划土92亩开工新建装饰专业市场中建24幢综合楼层480间门市房二五层930套商住房该市场属政府重点工程县里专门成立筹建组立项规划土征房屋拆迁土补偿图纸设计审查组织施工等作统安排时房产行情景气招开发商建设县政府决定乡镇负责集资建设程中乡镇务发包具相应资质建筑企业施工施工企业集资户收取购房款施工企业仅购房户签订购房协议开具购房款收房屋建设期筹建工作员变动加乡镇区划调整造成资料全遗失没组织综合验收更没组织申请办理土房产证件
(3)处理建议根住建部商品房登记办法第三十条规定:
合法建造房屋申请房屋权初始登记应提交列材料:申请身份证明建设权证明建设工程符合规划证明房屋已竣工证明房屋测绘报告必材料该市场商铺住宅办理分户土房产手续尚缺少部分资料稳定社会秩序妥善解决购房户反映问题提出建议:
召开县发改规划住建(质检房)国土税众兴镇(物办物业公司)等部门建筑施工企业具体负责参加县政府协调会通分工明确职责统完善相关手续
二分工交办事项:县发改局负责查找原始批文规划局负责提供原始规划方案国土局负责查找出征文件土补偿资料出补办土证方案住建局(质检站施工企业)负责提供房屋鉴定报告税局负责开具购房发票房契税征收工作住建局(房处)众兴镇(物办物业公司)做购房户合统计面积测绘维修基金收缴房屋产权证办理
2陶然雅居江淮农贸市场
(1)存问题陶然雅居商铺江淮农贸市场1#B号商铺房产证未办理
(2)产生原开发商消防设施未位验收合格提供质检备案手续
(3)处理建议建议公安局(消防队)住建局(建办质检站)
责令开发企业限期整改位办理相关手续
(二)防消防监控等安全方面存理漏洞
1存问题次排查中中华广场城东装饰城均出现种线破损监控情况江淮农贸市场陶然雅居等商铺消防安全没通验收房子早已交付发生严重安全问题会居民生命财产造成挽回损失
2产生原中华广场城东装饰城属老旧区长期理善产生问题原江淮农贸市场陶然雅居开发商作时关部门监力度够两区产生问题根原
3处理建议建议众兴镇(物办)牵头供电公安消防部门参加期城区现已建成商铺区进行次全面消防安全检查存安全隐患商铺根职权范围分类限时整改位
(三)型商铺营理中存售包租等问题
1存问题调查县已建设商铺进行虚拟分割进行物理分割售包租现象售包租致分两种情况种售包租租金购房款中次性扣定时限权转开发商营单位金三角装饰市场京淮服装城丰泰机电城银泰汽配城时代超市广场等商铺种售包租方式租金已次性返购房者没出现矛盾纠纷种售包租
方式购房户全额缴纳购房资金开发商营公司包租逐年返租金行情时开发商承诺购房者回报会实现旦市场行情较惨淡开发商资金链出现问题种承诺水漂合约定违约责开发商直接注销公司者干脆跑路购房者难合维护权益种矛盾纠纷发生容易引起群众访调查中发现中华商城江淮农贸市场出现类纠纷中华商城出现矛盾已工商局协调处理未解决江淮农贸市场30户商铺购买者年没返租租金已部分次关部门访未解决
2产生原根建设部2001年商品房销售理办法(88号令)第十条规定:房产开发企业采取返销售者变相返销售方式销售商品房房产开发企业采取售包租者变相售包租方式销售未竣工商品房国家明文规定什售包租现象呢?调查发现变相售包租县型商铺普遍存金三角家具广场汽配城服装城江淮农贸市场中华商城等原2008年县推动房产专业市场发展出台关进步推动县房产专业市场发展意见(**政发〔2008〕156号)推出系列优惠政策鼓励知名品牌商家县专业市场营县没售包租进行监直延续现正建设中红星美凯龙吉达广场润发华希广场哥伦布商业广场正洽谈
售包租年县商业市场发展情况售包租营销方式确实县专业市场建设市场繁荣手段2008年建设金三角家居广场丰泰机电城银泰汽配城等市场营理采取返租户店铺实行统招牌统广告市场营规范序市场开发初期铺难求十分火爆存返租租金位隐患
3处理建议效应处置商铺售包租返租金位纠纷建议建立风险防范资产保障机制实行售包租商铺县住建局(房处)商铺预售备案时划出部分房产作风险防范资产予冻结具体:建筑面积10万方米低总建筑面积30建筑面积10万方米总建筑面积3万方米划定冻结时间三年针目前江淮农贸市场中华商城商铺租赁程发生售返租纠纷冻结楼盘尚未出售商铺现没出售实行售包租新开楼盘预售备案时应实行述办法
(四)街商铺租赁程中存少隐患
1常见纠纷年着县济快速发展房屋租赁市场空前活跃起街商铺租赁营市场发展起优化房屋资源配置作县工商业活动外员居住提供基础条件房屋带观济收益蓬勃发展房屋租赁市场背存着忽视类隐患:租赁双方私签订租赁合没登记备案发生纠纷闹法院时缺乏力法律住宅出租市场理混乱流动员利出租屋进行违法犯罪形成重安全隐患房东出尔反尔肆加租房东私制定合苦说出产权明确存安全隐患房屋擅出租承租方卷入业间利益纠纷租赁双方私签订合逃避纳税造成国家税收量流失等等
2产生原
租赁事缺乏法律意识租赁事缺乏法律常识合重性认识足签订合时涉双方事权利义务条款未作明确规定造成履行合矛盾纠纷逃避法规偷漏税费租赁行意隐瞒申请报批办理租赁审核立契手续没取合法租赁批准手续致发生纠纷时仲裁机构法院没手续查矛盾解决导致权利常访
二商铺租赁理乏力制度滞县商铺租赁市场理直薄弱环节租赁事租赁备案认识足存备案缴税忧虑着县商业市场断发展根估算全县城商业住宅租赁户约26万户2014年全年办理房屋租赁证1600户少租赁合者合完善租期限制权利义务责明确问题致租赁矛盾解决起发生争执形成纠纷
3处理建议保障租赁双方合法权益住建部2011年颁布商品房屋租赁理办法第十四条规定房屋租赁事签订房屋租赁合三十日应房产理部门办理房屋租赁登记备案逾期登记处千元罚款单位逾期登记处千元万元罚款列情形房屋出租:()属违法建筑(二)符合安全防灾等工程建设强制性标准(三)违反规定改变房屋性质(四)法律法规规定禁止出租情形
住建部商品房屋租赁理办法规定房部门办理备案中应时发放房屋租赁证证租赁行合法效证住房保障部门审核办理享受公租房廉租房公安部门办理流动口暂时居住证重作计生工商卫生税务等部门办理行政审批事项时居住营场证明资料时房屋租赁登记备案利政府时解社会济状况房屋租赁市场健康发展进行效监测科学决策加强出租房屋备案理工作呢?根县租赁市场实际情况提出建议:
(1)建立机构成立住建局(房处)众兴镇(街道社区居委会)税务公安局(派出)工商局(片区工商)等部门组成**阳县房屋租赁综合理办公室
(2)制定政策拟县政府发布**阳县租赁房屋备案工作实施细明确租赁房屋备案意义目工作流程备案范围备案资料等方面条款容规定房屋租赁证住房保障部门审核办理享受公租房廉租房廉租房补贴必备证公安部门办理流动口暂时居住证重计生工商卫生税务等部门办理行政审批事项时居住营场必证明
(3)分步实施首先开展城区商铺住宅摸底登记造册工作次进行城区已建出租商铺先期备案工作第三落实街门市备案工作第四抓住宅房屋出租备案工作
(4)日常理租赁综合理办公室常组织开展出租房屋检查租赁期时换证房屋租赁违规行法予处罚符合生产营居住求坚决取缔留治安隐患
(5)信息享租赁综合理办公室备案资料实行数享提供工商税务公安作生产营纳税治安登记
专报告
**阳县住房城乡建设局
2015年1月15日
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