林权纠纷调查报告

**县国营林场林纠纷理调查报告
林业产权制度改革件功代利千秋民心工程德政工程项调整农村生产关系深刻变革农业农村改革项重举措根**市集体林权制度改革领导组办公室关进步做国林集体林相邻交叉方勘界确权工作紧急通知（筑林改办[2009]15号文）精神2013年起**县林改办全县范围开展林业产权制度改革着改革深入批林业产权纠纷涌现成全县目前社会热点难点问题林业产权纠纷（简称林权纠纷）点面广涉广农民切身利益处理稍极易引起稳定素连锁反应引发群体性事件影响农村稳定彻应改革需全县林权纠纷进行调查研究出文
**县国林场基情况
**县拥2国林场分杠寨林场双永林场中杠寨林场现营林面积307704公顷**县民政府1991年确权发证
二林权纠纷现状特点
林权山林权林木权合称指山林权营权森林林木权营权林权纠纷山林林木权权属争议林权纠纷林业产权制度改革必然产物体制政策等方面原林权纠纷呈现特点
1新旧矛盾交织纠纷错综复杂新中国成立1981年林业三定时林业实行二公体制林农权益落实林农林权属漠关心期间极少发生林权纠纷1981年林业三定时受种素制约部分乡镇村走场山林权属清漏登山证等情况较普遍存县际乡际村际间山林纠纷林业三定长达二十年林业生产营程中林业政策断调整三定时确定山林权属状况产生极击十三届四中全会先实施消灭荒山山造跨世纪绿色工程三林业战役种行政手段激励林农社会界士投入造林绿化工作组织实施战役时政府明确求农户长期搁置造宜林荒山统集体收回发包集体组织造林农户集体宜林荒山造林未谈关文件规定原林权者利益分成问题出现国乡联营造林集体农户责山留山造林农户集体山造林农户间交叉造林复杂情况林权确定造成许矛盾纠纷
2林权纠纷体类型样性林权纠纷突出存着村集体村民间利益矛盾村民间利益矛盾某方出现林民耕山求村集体山林分配矛盾村集体山林转变现林民落实家庭承包营矛盾村组组间村民间分配均产生矛盾林权纠纷类型较普遍5种：（1）四界址清林权证四表述笼统严谨具体物标描述山场山道河流坑空路山埂等种特征处找事意解释林权证四范围引发纠纷（2）山证块山
村组法林业三定时申报林造成（村）局面（3）证山林业三定时申报山林现事种理争山祖坟埋葬长期营理事实土改时山林证四固合作化时林权证（4）退耕林类复耕纠纷前年中央低洼缓坡等实施退耕林政策鼓励林农退耕林草退耕林者予补贴林农种植树木年开始中央取消农业税费种粮实行直补林业见效慢部分退耕者欲砍树复耕二类流转纠纷部分农民愿种树应退耕林土承包已政策林现该部分农民想复耕承包采取欺骗手段非法霸占耕求废承包合退林耕（5）流转纠纷二种：九十年代实行荒山拍卖租赁承包等方式流转山林时村干部暗箱操作农民知情更未行表决权群众意见现林改林农决定山林分配方案便趁机求收回承包户二八十年代国乡联营造林部分村委会集体山提供国林场造林极少数未签合数联营合规范未写清合作期限写长期联营方利益约定全约定山价未约定采脂分成分成例偏低等联**场未造林群众意见现村民求收回林承包营引发纠纷
 
 
三林权纠纷产生原
林权纠纷形成非偶然社会转型程中利益分化简单结果交错历史现实林业体制政策变化深层原外原方面：
1林业三定时发证工作失误造成林权纠纷
林业三定时时间紧务重林林木权营权初步分离确权项工作历史第次国家工作员开展三定工作验循加林业理粗放确权工作职位现象较严重外业勘界采取手指脚踏方法采取目测方式闭门造册工作验想象确权登记山林权证发村干部行填写造成林权清楚重登漏登现象严重造册未发证会议记录农户清楚确权资料收集保善林业档案全次林权纠纷确权造成极困难
2乡村干部意流转划拨山林造成林权纠纷
国农村长期实行三级队基础二公体制土等生产资料农村集体济组织林业投入生产周期长见效慢特点决定产业较效益差乡村干部林重视偿赠送划拨山林现象时发生林权纠纷埋隐患八九十年代林业三战役时荒山流转采取市场化运作方式流转规范未取数群众意暗箱操作严重林流转金数留作村委会开支少分配村农甚未分林农群众意见
3林农林业政策理解失误造成林权纠纷
国农村均受教育程度低农民中文盲半文盲占农民总数40文化水低法律意识淡薄农民国家林业政策认识理解水低林业三定时部分农民积极配合乡村干部林权进行确权政府颁发林权证承包合认识重性遗失现象较普遍林农承包山留山未进行护然生长少数林农甚放林种树开荒九十年代村集体分包山林收回发包营提出异议现着林业政策长期稳定造林成果取林农山林权观念明显增强出现林权纠纷难免原问津荒山插**引发权属争议
四**县国林场林权纠纷情况
**县拥杠寨林场双永林场2国林场杠寨林场双永林场现存林权纠纷事件8起涉总面积9648公顷中杠寨林场5起涉纠纷面积7886公顷双永林场涉林权纠纷3起涉面积1762公顷杠寨林场林权纠纷具体表现：（1）杠寨林场**市**区百宜乡拐村团坡村村民组林纠纷涉纠纷面积464公顷产生纠纷原双方纠纷林均林权证部分纠纷域（太子山阳沟）位**区百宜乡拐村团坡村村民组行政区域（2）杠寨林场**县**镇立京村水落河村村民组林纠纷涉纠纷面积15公顷原水落河村民组拥纠纷林林权证（3）杠寨林场**县高寨乡街村许家塘石梯村村民林权纠纷涉面积206公顷纠纷原林位许家塘村民组行政区域该村民组林权证石梯村村民组拥该块林林权证（4）杠寨林场**县高寨乡奇申村路村民组林纠纷涉纠纷面积586公顷产生纠纷原林位路村民组路村民组村民林权证（5）杠寨林场**县杠寨村团坡园村民组林纠纷涉面积25公顷纠纷原团坡园村民组村民林权证双永林场林权纠纷具体表现：（1）双永林场双永村高峰组林权纠纷涉面积053公顷纠纷原双方纠纷林持林权证（2）双永林场石头村青杠坡组林权纠纷涉面积1676公顷产生纠纷原争议双方该块林均持林权证（3）双永林场沙村半边街村民组林权纠纷涉面积033公顷产生纠纷原双方该林持林权证
五解决方法建议
目前**县林改办林场林权纠纷采取处理方式维持现状加强林理等级行政部门协调解决**县林改办国林场应完善理制度全面落实林木护责确权发证均林户明确广林区农民林木权必须广林区农民明白权责利相统伴着林权益林护巨责广泛宣传加防火防虫防灾培训力度全面提高广基层干部林区农民护知识护意识护技形成全民爱林护林群众基
础社会氛围级财政针基层村组严重缺乏护必备设施情况快出相应政策措施纳入预算配备必备巡山护林防火防虫防灾基础设施提高护水改善林区生产生活条件积极探索推行联户聘等护林办法落实护林遇责心强定护验技放护岗位快建立完善项护制度形成长效护林机制真正做分农民实惠生态保护
 
**县国林周边集体群众林权纠纷调查表
序号
争议块位置
争议双方
争议面积
（公顷）
备注
村
组
名
1
拐村（**）
团坡村
太子山阳沟
杠寨林场
团坡村
464
林场91年发证方81年发证
2
立京村
水落河村
水落河
杠寨林场
水落河村
15
林场08年发证
3
街村
许家塘
许家塘
杠寨林场
许家塘石梯村
206
林场08年发证
4
奇申村
路
路
杠寨林场
路
586
林场08年发证
5
杠寨村
团坡园
牛翁村黄土坎
杠寨林场
团坡园村
25
林场08年发证
6
双永
高峰
高峰寺
双永林场
高峰组
053
林场08年发证
7
石头村
青杠坡组
曹家坡
双永林场
青杠坡组
1676
林场08年发证
8
沙村
半边街
狮子坝
双永林场
半边街
033
林场08年发证
合计
 
 
 
 
 
9448
 
 

文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传

《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档