关印发瑞安市安全生产两化网
创新体系建设工作方案通知
镇民政府街道办事处市关单位：
现瑞安市安全生产两化网创新体系建设工作方案印发请结合瑞安市安全生产网格化理规定（瑞安委〔2012〕5号）文件精神精心组织实施全面抓落实
瑞安市安全生产委员会
2014年8月13日
瑞安市安全生产两化网创新体系建设
工 作 方 案
进步加强安全生产基础理落实企业安全生产体责巩固提升安全生产监效创新安全预防控制体系根安全生产事隐患排查治理暂行规定（国家安监总局第16
号令）省安委办关切实抓2014年度安全生产事防范创新体系建设工作通知（浙安委办〔2014〕18号）**市安全生产两化网创新体系建设工作方案（温安委〔2014〕5号）求结合市安全生产工作实际现切实做市安全生产网格化信息化理构建基层安全生产工作责网（简称两化网）创新体系建设工作制定实施方案
总体求
2014年全市安全生产两化网创新体系建设工作省委省政府关加强安全生产促进安全发展意见（浙委发〔2014〕5号）指导省委省政府提出健全隐患排查治理体系实现安全监全覆盖总体部署网格化理载体信息化建设手段着力构建基层安全生产监工作责网力争安全监实现全覆盖零容忍严执法重实效工作求限度预防减少类生产安全事发生
二工作目标
安全生产两化网创新体系建设贯彻省委省政府关加强安全生产促进安全发展意见（浙委发〔2014〕5号）重抓手必须通安全生产两化网创新体系理优势努力实现四突破：
（）落实企业体责求突破严格安全生产事隐患排查治理暂行规定（国家安监总局第16号令）求规定生产营单位必须法规开展安全生产事隐患查改报建立规范持续效隐患排查治理工作程序推动生产营单位动接受安全监动开展安全理转变
（二）强化政府监措施求突破严格瑞安市安全生产网格化理规定（瑞安委〔2012〕5号）求限度整合政府部门企事业单位社会然资源区域职责构建中三级安全生产监网格充分发挥基层安全生产监网格雷达探头作弥补安全监力量足缺陷实现安全监全覆盖推动安全监单独斗建立群防群治齐抓工作格局转变
（三）加行政执法力度求突破通基层网格化理时发现击安全生产领域非法违法行严肃查处生产营单位隐患查改报行时积极探索事前追刑责机制根**市民法院**市民检察院**市公安局**市安监局关建立安全生产事发生前追究刑事责机制严厉击安全生产领域非法违法行意见（温安监〔2014〕49号）文件求通安全生产执法联动理联抓问题联治信息联通举措推进安全生产事追责事前追责转变
（四）拓展中介服务功求突破通网格督查指导没力开展安全生产隐患查改报生产营单位动寻求中介服务机构协助执法倒逼源动力探索形成生产营单位中介服务机构购买安全生产技术服务安全生产社会化服务外包模式推动安全隐患排查政府包办生产营单位中介服务机构技术支撑实现完善转变
根述求2014年市安全生产两化网创新理具体指标：全市安全生产网格化覆盖率达100执法员执法终端配备率达100矿山危险化学品烟花爆竹等高危行业生产营单位查改报率达
100规模企业隐患查改报率达90规模生产加工型单位隐患查改报率达70全市网格检查覆盖率达90中年度未开展查改报生产营单位执法检查率达70(中矿山危险化学品烟花爆竹等高危行业规模生产营单位执法检查率100)类生产安全事隐患期整改率达90
三工作重点
安全生产两化网创新体系建设必须落实基层安全生产工作责核心属理分级理原充分整合基层安全生产理资源生产营单位化整零纳入单元网格理消理盲区真正实现基层安全理全覆盖时信息化建设手段断提高基层安全监效瑞安市安全生产网格化理规定（瑞安委〔2012〕5号）文件求年市两化网创新体系建设工作重点：
（）网格定级行政区域基单位遵循科学规划合理划分全面覆盖重点突出原构建中三级责网格网格镇街基单位联系镇街市领导联系部门负责部门工作员基层站工作员组成镇街负责网格责中网格镇街辖村居（社区）基单位镇街班子成员驻村干部村居干部协员组成形成网格理工作组网格村居（社区）根辖区然理条件物业密度理象划分配备网格责员镇街根实际情况科学划分责网格
（二）责定根网格划分日常安全监责落实级网格落实网格员根瑞安市安全生产工作现状2014年基层网格员两化网工作职责：摸清工作责区生产营单位底数建立数库录入两化网信息台季度实施更新二定期开展网格排查季度实现安全生产检查全覆盖网格责原月必须亲带队检查类生产营单位少10家排查程中发现工作责区生产营单位存证等非法生产营行时时报镇街镇街统抄告相关部门证等非法生产营行必须存三月发现三指导督促工作责区生产营单位国家安监总局16号令求季度开展安全隐患查改报落实安全生产工作措施确保隐患时整改位基层网格员工作职责镇街根安全生产工作实际情况确定
（三）工作定量网格员工作责区生产营单位季度少巡查遍特未求开展安全隐患查改报者存重隐患未时完成整改生产营单位必须月巡查次督促生产营单位落实安全措施危险化学品矿山烟花爆竹等专业性求较高企业原列入网格员巡查范围部门直接负责监分片联系网格领导定期点指导季度组织开展两化网工作责落实情况督查指导中网格责应月组织开展次网格隐患排查治理专项安全检查
（四）配备定格落实基层网格员必资金保障办公费办公场特信息化理求
全市岗安监员配备移动执法终端（安监通）全市网格员定制手机数流量网格员时准确掌生产营单位安全状况时进行现场做机联动缝接
（五）考核定奖采取实考评机暗访飞行检查（事先通知情况采取突击检查）等办法网格化理进行督查考核日常考评年终考核相结合考核结果激励制约机制相结合网格员履职情况职免责机制相结合网格化理工作落实履职位存推诿扯皮消极应付配合力等问题严格瑞安市安全生产事前行政问责办法（试行）(瑞政办〔2012〕51 号)瑞安市安全生产约谈制度（试行）(瑞安委办〔2013〕23号)瑞安市安全生产网格化理规定(瑞安委〔2012〕5号)求网格责员领导采取严肃行政问责措施
四工作步骤
（）动员部署阶段（7月底前）年全市镇街瑞安市安全生产网格化理规定求市安委会总体部署采取系列措施全市划分网格15中网格120网格1739落实网格员1400余初步构建基层安全生产网格框架年进步扩宣传发动声势根年初全市安全生产工作会议部署求引导级政府部门社会生产营单位进步提高安全生产两化网创新体系建设重性紧迫性认识进步科学合理划分网格落实员明确目标落实务
（二）调整完善阶段（8月底前）认真梳理年市镇街开展网格化理程中存薄弱环节调整优化网格员工作职责操作流程企业查改报标准制定符合瑞安实际两化网创新体系建设实施方案提出具针性创新措施
（三）全面实施改进阶段（911月底）全面实施安全生产网格化理落实三级网格运行机制严格履行安全生产网格化监职责督促生产营单位规定开展安全生产隐患查改报工作时发现消安全隐患针年度创新工作目标务分解具体工作责实施创新举措通技术创新理创新制度创新努力探索市安全生产两化网创新理新路子
（四）总结提高阶段（12月底前）市安委办组织力量两化网创新体系建设工作进行考核验收镇街认真总结安全生产两化网创新理工作验进行提炼固化形成两化网创新理长效机制
五工作求
（）提高认识加强领导镇街充分认识两化网建设工作重性必性安全生产网格化理作健全完善安全生产长效机制重举措作年安全生产工作重务抓紧抓实进步加强领导完善机构周密部署强化措施狠抓落实进步加强市两化网创新工作组织领导市政府成立两化网创新体系建设领导组分副市长陈荣臻组长安委办蔡金良副组长相关安委会成员单位负责成员领导组设办公室（设市安监局）镇街结合辖区实际相应建立领导机构制定实施方案落实专门员强化项工作组织领导镇街安委办充分发挥综合协调职委政府参谋加强区域网格化信息化理指导督查考核验收时掌握区域网格化信息化工作开展情况积极推进区域
两化网建设
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关印发瑞安市安全生产两化网
创新体系建设工作方案通知
镇民政府街道办事处市关单位：
现瑞安市安全生产两化网创新体系建设工作方案印发请结合瑞安市安全生产网格化理规定（瑞安委〔2012〕5号）文件精神精心组织实施全面抓落实
瑞安市安全生产委员会
2014年8月13日
瑞安市安全生产两化网创新体系建设
工 作 方 案
进步加强安全生产基础理落实企业安全生产体责巩固提升安全生产监效创新安全预防控制体系根安全生产事隐患排查治理暂行规定（国家安监总局第16
号令）省安委办关切实抓2014年度安全生产事防范创新体系建设工作通知（浙安委办〔2014〕18号）**市安全生产两化网创新体系建设工作方案（温安委〔2014〕5号）求结合市安全生产工作实际现切实做市安全生产网格化信息化理构建基层安全生产工作责网（简称两化网）创新体系建设工作制定实施方案
总体求
2014年全市安全生产两化网创新体系建设工作省委省政府关加强安全生产促进安全发展意见（浙委发〔2014〕5号）指导省委省政府提出健全隐患排查治理体系实现安全监全覆盖总体部署网格化理载体信息化建设手段着力构建基层安全生产监工作责网力争安全监实现全覆盖零容忍严执法重实效工作求限度预防减少类生产安全事发生
二工作目标
安全生产两化网创新体系建设贯彻省委省政府关加强安全生产促进安全发展意见（浙委发〔2014〕5号）重抓手必须通安全生产两化网创新体系理优势努力实现四突破：
（）落实企业体责求突破严格安全生产事隐患排查治理暂行规定（国家安监总局第16号令）求规定生产营单位必须法规开展安全生产事隐患查改报建立规范持续效隐患排查治理工作程序推动生产营单位动接受安全监动开展安全理转变
（二）强化政府监措施求突破严格瑞安市安全生产网格化理规定（瑞安委〔2012〕5号）求限度整合政府部门企事业单位社会然资源区域职责构建中三级安全生产监网格充分发挥基层安全生产监网格雷达探头作弥补安全监力量足缺陷实现安全监全覆盖推动安全监单独斗建立群防群治齐抓工作格局转变
（三）加行政执法力度求突破通基层网格化理时发现击安全生产领域非法违法行严肃查处生产营单位隐患查改报行时积极探索事前追刑责机制根**市民法院**市民检察院**市公安局**市安监局关建立安全生产事发生前追究刑事责机制严厉击安全生产领域非法违法行意见（温安监〔2014〕49号）文件求通安全生产执法联动理联抓问题联治信息联通举措推进安全生产事追责事前追责转变
（四）拓展中介服务功求突破通网格督查指导没力开展安全生产隐患查改报生产营单位动寻求中介服务机构协助执法倒逼源动力探索形成生产营单位中介服务机构购买安全生产技术服务安全生产社会化服务外包模式推动安全隐患排查政府包办生产营单位中介服务机构技术支撑实现完善转变
根述求2014年市安全生产两化网创新理具体指标：全市安全生产网格化覆盖率达100执法员执法终端配备率达100矿山危险化学品烟花爆竹等高危行业生产营单位查改报率达
100规模企业隐患查改报率达90规模生产加工型单位隐患查改报率达70全市网格检查覆盖率达90中年度未开展查改报生产营单位执法检查率达70(中矿山危险化学品烟花爆竹等高危行业规模生产营单位执法检查率100)类生产安全事隐患期整改率达90
三工作重点
安全生产两化网创新体系建设必须落实基层安全生产工作责核心属理分级理原充分整合基层安全生产理资源生产营单位化整零纳入单元网格理消理盲区真正实现基层安全理全覆盖时信息化建设手段断提高基层安全监效瑞安市安全生产网格化理规定（瑞安委〔2012〕5号）文件求年市两化网创新体系建设工作重点：
（）网格定级行政区域基单位遵循科学规划合理划分全面覆盖重点突出原构建中三级责网格网格镇街基单位联系镇街市领导联系部门负责部门工作员基层站工作员组成镇街负责网格责中网格镇街辖村居（社区）基单位镇街班子成员驻村干部村居干部协员组成形成网格理工作组网格村居（社区）根辖区然理条件物业密度理象划分配备网格责员镇街根实际情况科学划分责网格
（二）责定根网格划分日常安全监责落实级网格落实网格员根瑞安市安全生产工作现状2014年基层网格员两化网工作职责：摸清工作责区生产营单位底数建立数库录入两化网信息台季度实施更新二定期开展网格排查季度实现安全生产检查全覆盖网格责原月必须亲带队检查类生产营单位少10家排查程中发现工作责区生产营单位存证等非法生产营行时时报镇街镇街统抄告相关部门证等非法生产营行必须存三月发现三指导督促工作责区生产营单位国家安监总局16号令求季度开展安全隐患查改报落实安全生产工作措施确保隐患时整改位基层网格员工作职责镇街根安全生产工作实际情况确定
（三）工作定量网格员工作责区生产营单位季度少巡查遍特未求开展安全隐患查改报者存重隐患未时完成整改生产营单位必须月巡查次督促生产营单位落实安全措施危险化学品矿山烟花爆竹等专业性求较高企业原列入网格员巡查范围部门直接负责监分片联系网格领导定期点指导季度组织开展两化网工作责落实情况督查指导中网格责应月组织开展次网格隐患排查治理专项安全检查
（四）配备定格落实基层网格员必资金保障办公费办公场特信息化理求
全市岗安监员配备移动执法终端（安监通）全市网格员定制手机数流量网格员时准确掌生产营单位安全状况时进行现场做机联动缝接
（五）考核定奖采取实考评机暗访飞行检查（事先通知情况采取突击检查）等办法网格化理进行督查考核日常考评年终考核相结合考核结果激励制约机制相结合网格员履职情况职免责机制相结合网格化理工作落实履职位存推诿扯皮消极应付配合力等问题严格瑞安市安全生产事前行政问责办法（试行）(瑞政办〔2012〕51 号)瑞安市安全生产约谈制度（试行）(瑞安委办〔2013〕23号)瑞安市安全生产网格化理规定(瑞安委〔2012〕5号)求网格责员领导采取严肃行政问责措施
四工作步骤
（）动员部署阶段（7月底前）年全市镇街瑞安市安全生产网格化理规定求市安委会总体部署采取系列措施全市划分网格15中网格120网格1739落实网格员1400余初步构建基层安全生产网格框架年进步扩宣传发动声势根年初全市安全生产工作会议部署求引导级政府部门社会生产营单位进步提高安全生产两化网创新体系建设重性紧迫性认识进步科学合理划分网格落实员明确目标落实务
（二）调整完善阶段（8月底前）认真梳理年市镇街开展网格化理程中存薄弱环节调整优化网格员工作职责操作流程企业查改报标准制定符合瑞安实际两化网创新体系建设实施方案提出具针性创新措施
（三）全面实施改进阶段（911月底）全面实施安全生产网格化理落实三级网格运行机制严格履行安全生产网格化监职责督促生产营单位规定开展安全生产隐患查改报工作时发现消安全隐患针年度创新工作目标务分解具体工作责实施创新举措通技术创新理创新制度创新努力探索市安全生产两化网创新理新路子
（四）总结提高阶段（12月底前）市安委办组织力量两化网创新体系建设工作进行考核验收镇街认真总结安全生产两化网创新理工作验进行提炼固化形成两化网创新理长效机制
五工作求
（）提高认识加强领导镇街充分认识两化网建设工作重性必性安全生产网格化理作健全完善安全生产长效机制重举措作年安全生产工作重务抓紧抓实进步加强领导完善机构周密部署强化措施狠抓落实进步加强市两化网创新工作组织领导市政府成立两化网创新体系建设领导组分副市长陈荣臻组长安委办蔡金良副组长相关安委会成员单位负责成员领导组设办公室（设市安监局）镇街结合辖区实际相应建立领导机构制定实施方案落实专门员强化项工作组织领导镇街安委办充分发挥综合协调职委政府参谋加强区域网格化信息化理指导督查考核验收时掌握区域网格化信息化工作开展情况积极推进区域
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