****统计理规定修改完善见
****统计理规定（简称理规定）2005年8月26日州第九届常委会第二十三次会议通效规范全州法统计工作保障统计数准确性时性促进统计事业发展发挥积极作着济社会发展统计理出现新情况统计工作面着许新情况新问题特新统计法颁布实施具体容作修改理办法已难适应形势发展需亟修改完善笔者州理办法存问题理办法修改面机遇挑战理办法修改具体意见提出点粗略思考期禆誉
理规定存缺陷足
着市场济发展统计工作实践中出现新情况新问题理规定规定已变化形势适应完善问题缺陷逐渐暴露出理规定未充分效发挥统计信息咨询监督三功遏制统计违法行作
1理规定缺乏系统性根罚相原违反法律规定行必须承担相应法律果新统计法已2010年1月1日起施行理规定诸条款统计法致甚相悖缺乏系统性第八条第二款乡（镇）民政府统计站编制23名口工作量乡（镇）应适增加目前乡镇已没统计站存连机构存法保障统计工作员更难保证谈统计工作员稳定性样状况导致统计工作质量降县统计局束手策
2理规定缺乏操作性法规条款简陋原缺乏操作性理规定贯彻实施力关键理规定第十九条
方部门开展统计调查民间统计调查应法州县（市）民政府统计机构办理审批者备案手续违反该条款规定编制发布统计调查表理规定作出统计调查象权拒绝填报般违法制定统计调查表统计调查象级部门权拒绝填报力拒绝州县（市）民政府统计机构权废止面漫天飞舞非法统计报表天兴叹
3理规定缺乏公正性法律面前等理规定设立行政处罚法律责时没体现项原：统计调查单位虚报瞒报伪造篡改拒报者屡次迟报统计资料行理规定第二十六条仅规定企业事业单位体工商户处罚款国家机关社会团体处罚款明摆着失公公正难怪少数国家机关社会团体履行统计报送务时折扣
二理规定修改面机遇挑战
理规定修改面机遇挑战三方面：第方面社会界广泛关注广泛参样社会界更解统计支持统计第二方面级民政府高度重视统计部门组织修改州级常委会审议通理规定修改提供难机遇第三方面理规定修改面挑战尤统计工作身存许问题亟通统计立法解决统计制度方法滞市场济发展难满足级政府社会界统计信息需求统计基础薄弱难全面完成统计务直接威胁统计工作生命线——统计数质量利益体元化带调查者配合程度逐渐降加统计工作难度统计信息资源严重浪费加重调查者负担急需建立部门统计信息享机制进行统计信息资源整合等建立理规定发挥理规定推动全州统计工作进步规范序发展作统计部门目前重基础建设统计工作者责献言献策
三理规定修改构想建议
1重构理规定部结构明晰政府统计职现行理规定框架结构五章三十六条总统计机构统计员统计理法律责附等五方面立法技术建议政府机构改革政府统计职调整增加六章具体：总统计机构统计员统计理检查监督法律责附统计机构统计员统计机构统计员设置权利义务等进行规范统计理整统计调查工作流程包括统计设计统计调查方法资料收集报送方法统计数质量求评估全社会统计调查分工等进行规范进步强化统计理理念更利督促负理职责县级政府统计部门切实履行统计理职责增设检查监督加统计法理规定贯彻情况检查力度提供法律保障
2充实基层统计机构员法律规范着力造统计厦根基年统计工作员务矛盾突完成造成统计数公信力降重原问题解决程度取决统计机构员否统计务相匹配修改时统计机构统计员设置理职责职权进行重新规范解决基层统计基础薄弱源头数差问题重点乡镇企业统计机构员设置规范
3明确保护调查者权利规范提高调查者配合程度重新修改理规定重目解决统计信息高效收集真实问题提高调查者配合程度解决问题办法权利保护程度
法实施效果成正作统计法律提高调查者配合程度手段明确保护调查者权利统计法律规范消调查者疑虑提高调查者配合程度调查者调查者间建立诚信合作关系确保统计数真实
4认真贯彻统计法提高理规定操作性新修订统计法全面涵盖社会济条件统计违法行修订理规定时认真贯彻统计法设定统计违法行时体现政府行准二直接间接威胁统计数质量行设定统计违法行原虚报瞒报伪造篡改等提供真实统计资料行增设提供完整统计资料行法设置原始记录统计台帐行非法制定统计调查表行法设置统计机构员行没取统计业资格统计员等违法行
**县统计局制度法规股
2014年12月8日
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****统计理规定（简称理规定）2005年8月26日州第九届常委会第二十三次会议通效规范全州法统计工作保障统计数准确性时性促进统计事业发展发挥积极作着济社会发展统计理出现新情况统计工作面着许新情况新问题特新统计法颁布实施具体容作修改理办法已难适应形势发展需亟修改完善笔者州理办法存问题理办法修改面机遇挑战理办法修改具体意见提出点粗略思考期禆誉
理规定存缺陷足
着市场济发展统计工作实践中出现新情况新问题理规定规定已变化形势适应完善问题缺陷逐渐暴露出理规定未充分效发挥统计信息咨询监督三功遏制统计违法行作
1理规定缺乏系统性根罚相原违反法律规定行必须承担相应法律果新统计法已2010年1月1日起施行理规定诸条款统计法致甚相悖缺乏系统性第八条第二款乡（镇）民政府统计站编制23名口工作量乡（镇）应适增加目前乡镇已没统计站存连机构存法保障统计工作员更难保证谈统计工作员稳定性样状况导致统计工作质量降县统计局束手策
2理规定缺乏操作性法规条款简陋原缺乏操作性理规定贯彻实施力关键理规定第十九条
方部门开展统计调查民间统计调查应法州县（市）民政府统计机构办理审批者备案手续违反该条款规定编制发布统计调查表理规定作出统计调查象权拒绝填报般违法制定统计调查表统计调查象级部门权拒绝填报力拒绝州县（市）民政府统计机构权废止面漫天飞舞非法统计报表天兴叹
3理规定缺乏公正性法律面前等理规定设立行政处罚法律责时没体现项原：统计调查单位虚报瞒报伪造篡改拒报者屡次迟报统计资料行理规定第二十六条仅规定企业事业单位体工商户处罚款国家机关社会团体处罚款明摆着失公公正难怪少数国家机关社会团体履行统计报送务时折扣
二理规定修改面机遇挑战
理规定修改面机遇挑战三方面：第方面社会界广泛关注广泛参样社会界更解统计支持统计第二方面级民政府高度重视统计部门组织修改州级常委会审议通理规定修改提供难机遇第三方面理规定修改面挑战尤统计工作身存许问题亟通统计立法解决统计制度方法滞市场济发展难满足级政府社会界统计信息需求统计基础薄弱难全面完成统计务直接威胁统计工作生命线——统计数质量利益体元化带调查者配合程度逐渐降加统计工作难度统计信息资源严重浪费加重调查者负担急需建立部门统计信息享机制进行统计信息资源整合等建立理规定发挥理规定推动全州统计工作进步规范序发展作统计部门目前重基础建设统计工作者责献言献策
三理规定修改构想建议
1重构理规定部结构明晰政府统计职现行理规定框架结构五章三十六条总统计机构统计员统计理法律责附等五方面立法技术建议政府机构改革政府统计职调整增加六章具体：总统计机构统计员统计理检查监督法律责附统计机构统计员统计机构统计员设置权利义务等进行规范统计理整统计调查工作流程包括统计设计统计调查方法资料收集报送方法统计数质量求评估全社会统计调查分工等进行规范进步强化统计理理念更利督促负理职责县级政府统计部门切实履行统计理职责增设检查监督加统计法理规定贯彻情况检查力度提供法律保障
2充实基层统计机构员法律规范着力造统计厦根基年统计工作员务矛盾突完成造成统计数公信力降重原问题解决程度取决统计机构员否统计务相匹配修改时统计机构统计员设置理职责职权进行重新规范解决基层统计基础薄弱源头数差问题重点乡镇企业统计机构员设置规范
3明确保护调查者权利规范提高调查者配合程度重新修改理规定重目解决统计信息高效收集真实问题提高调查者配合程度解决问题办法权利保护程度
法实施效果成正作统计法律提高调查者配合程度手段明确保护调查者权利统计法律规范消调查者疑虑提高调查者配合程度调查者调查者间建立诚信合作关系确保统计数真实
4认真贯彻统计法提高理规定操作性新修订统计法全面涵盖社会济条件统计违法行修订理规定时认真贯彻统计法设定统计违法行时体现政府行准二直接间接威胁统计数质量行设定统计违法行原虚报瞒报伪造篡改等提供真实统计资料行增设提供完整统计资料行法设置原始记录统计台帐行非法制定统计调查表行法设置统计机构员行没取统计业资格统计员等违法行
**县统计局制度法规股
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