**市**源区国民济社会发展
十五规划执行情况十二五规划
（草案）编制情况汇报
——区五届常委会第十八次会议
**市**源区民政府
（2010年12月13日）
位副位委员：
根会议安排现区国民济社会发展十五规划执行情况十二五规划（草案）编制情况报告：
十五规划执行情况
十五时期**源区坚持科学发展观统领济社会发展全局围绕**源建设成全国流济强区世界流景区目标全面实施旅游兴区双遗产战略推动济社会发展取重进展
（）综合实力明显增强五年全区累计完成生产总值903亿元年均递增1002完成区级财政般预算收入81亿元年均递增151完成全社会消费品零售总额217亿元年均递增191利外资4896万美元年均递增279
（二）旅游产业快速发展五年区累计接中外游客61506万次年均递增87实现旅游总收入2048亿元年均递增13先获国家AAAAA级景区全国文明风景旅游区桂冠利通数字景区试点验收景区景点企业全面通
ISO9000ISO14000OHSAS18000国际质量环境职业健康安全体系认证积极推行景区理体制改革调整核心景区门票奖免政策推行核心景区周票制旅游产品断丰富深度开发**魅力**梯玛神歌烟雨**等富土民族风情特色旅游文化产品建成学科考科普游览专线皮划艇激流回旋基新建改建京武铂尔曼青专家村**等批高星级宾馆酒店强化旅游市场综合秩序整治深入推进安满意**活动
（三）城乡面貌改观城乡基础设施断完善城乡环境较改善五年累计完成固定资产投资395亿元年均递增255完成高云路桂花路**路宝峰路改造高云片区修建城区10KV配电网络等基础设施建设启动实施张清公路龙阳公路线天子山镇中湖乡协合乡等集镇穿衣戴帽城市夜景亮化工程全面提升城市化水城市建成区面积达225方公里均道路面积达2135方米新农村建设稳步推进完成索溪水库坝肩处理中湖天子山协合集镇供水工程建设力实施农村道路通信通畅工程全区农村公路通畅率达923建成协合乡中湖乡天子山镇三农村客运站场统养农村公路超100公里
（四）生态品质稳步提升十五期间全区生态环保建设取实效性进展索溪峪锣鼓塔两污水处理厂建成运行城区生活污水处理力达15万吨日污水集中处理率达70
全区二氧化硫化学需氧量排放2005年基础分削减2547提前完成十五减排目标新建沼气池400口道天然气期工程全面完工法关闭采石厂砖厂6家完成中育林抚育162万亩封山育林16万亩植树造林3300亩核心景区连续52年森林病虫害森林火灾发生
（五）社会事业全面进步十五期间全区普九双基达省级教育督导评估先进区县水素质教育全面展开中学危房改造全面完成区二中旅职实训楼全面建成学适龄童入学率达9927学毕业生升初中例达9819初中适龄口入学率达9923高中教育毛入学率达80着力推进政府机构改革提高工作效率全区广播电视综合覆盖率达98区民医院门诊综合楼投入城乡居民基医疗保险实现职整合新型农村合作医疗实行门诊统筹参合率达98区乡村三级卫生基础设施明显改善千口拥医院病床数3张口计划生育工作连续15年评全省优质服务区县
（六）民生活显著改善五年累计投资173亿元落实住房保障发放老年生活费农村老养老金863万元发放城乡低保4532万元新增公益性岗位192城镇新增业3850预计2010年城镇居民均支配收入12093元2005年增加4893元年均增长109农民年均纯收入5082元2005
年增加2056元年均增长109全区参加基养老保险失业保险基医疗保险数分达569746009500时正全区推行基层医疗卫生机构综合配套改革新型农村养老保险试点工作基解决全区城乡居民病难病贵老养老问题
回顾十五期间工作取重成绩应清醒认识发展中存问题足：济总量偏济结构单财政收支矛盾突出二产业结构单抗风险力强济增长赖旅游投资拉动受外界影响波动：2008年受国际金融危机影响接中外游客降183旅游总收入降133导致区生产总值负增长三旅游产品丰富旅游消费附加值较低吃住行游购娱六素配套设施建设滞满足游客日益增长消费求四农业基础设施较薄弱抵御然灾害力强五旅游行业秩序优旅游软环境改善服务标准化国际化信息化水高定程度影响**源旅游持续发展工作中定会高度重视切实加解决
二十二五规划工作情况
科学规划政府加强宏观调控效配置公资源重手段
指导区域济发展风标区委区政府高度重视做三方面工作：
（）十二五规划编制工作进程
根国家省市统部署区2009年10月着手国民济社会发展第十二五年规划编制工作2010年4月区民政府成立全区十二五规划编制工作协调领导组办公室制定发**市**源区国民济社会发展十二五规划编制工作方案（张武政办发〔2010〕6号）7月旬区全面完成14专项规划文草案十二五指标体系预测7月旬意区发改局委托湖南省社会科学院编制区十二五总体规划纲8月初省社科院课题组专家学者行区进行实考察调研9月课题组先提交区十二五规划纲编制提纲（草稿）规划纲文（草稿）广泛听取收集方面意见反复修改终形成**市**源区国民济社会发展十二五规划纲（草案）文
（二）十二五规划重建设项目情况
年4月区初步完成十二五规划重建设项目报工作第期报40项目总投资50亿元6月提出充实区十二五时期领域重建设项目69总投资超200亿元第二次报市发改委11月11日市政府召开十二五规划重项目次接会议根会议精神区十二五
项目库通包装充实终策划项目80预计总投资超500亿元
（三）申报进入全省十二五规划建设重项目笼子情况
根省发改委十二五规划建设重项目关求区重点筛选**源核心景区生态环境综合整治工程**国际影视文化基**貌质遗迹保护工程**国际康复疗养中心等四项目作区报全省十二五规划重点建设项目目前止项目接工作进展利
三十二五规划（草案）容
（）预期目标
十二五预期生产总值年均增长13财政般预算收入（级）年均增长15全社会固定资产投资年均增长15实际利外资年均增长12社会消费品零售总额年均增长15旅游接规模年均增长8（中境外游客年均增长20）旅游总收入年均增长15城镇居民均支配收入农民均纯收入年均增长10城镇职工基养老保险城镇职工医疗保险城镇失业保险新型农村合作医疗保险等参保率均达95新型农村养老保险覆盖率达90高中阶段毛入学率达95千拥医院病床数4张城镇口登记失业率控制3城市化水达75口然增长率控制
9‰万元GDP耗五年累计降15左右城市生活污水集中处理率80建成区均公绿面积达16方米
（二）务
1优化空间布局根**源区体功区划分战略充分体现较优势原立足整体功优化整体效化进步加强全区开发建设分类指导逐步推进全区发展建设重点战略转移优化城区旅游服务功强化旅游资源保护开发促进口分布济布局资源环境承载力相协调实现旅游产业济健康发展构造良空间布局
2转型旅游产业保护世界然遗产前提加快**源国际旅游休闲度假区建设社会义新农村建设新型城镇建设抓手突出景美城美城景合宜居宜留宜游宜闲题形成精品观光旅游基础高端休闲度假导类专项旅游补充旅游产品结构断增强**源旅游目国外竞争力造国外知名旅游品牌形象实现旅游济单观光型观光休闲度假复合型转变2015年基建成国知名旅游休闲度假目
3发展特色产业坚持转方式调结构产业发展导遵循强化特色统筹业态协调接服务旅游特色产业发展思路力发展生态旅游农业积极发展烟工业加快发展现代服务业全面提升**源区特色产业旅游产业服务支撑功构建相均衡稳定产业结构实现**源区产业结构总体优化升级
4突出生态环保坚持建设资源节约型环境友型社会作加快转变济发展方式重着力点继续生态保护污染防治举生态建设济发展重方针保护世界然遗产改善生态环境质量前提实现旅游济健康持续发展建设生态**源导维护生态良性循环实现资源合理开发永续利重点抓生态环境建设加强环境保护治理改善城乡居环境扎实推进生态文明建设造国外知名国际旅游休闲度假区率先建成世界旅游精品提供生态环境保障
5加快基础建设充分利国家继续扩需实施**山济协作区战略契机建设国际知名旅游休闲度假区率先建成世界旅游精品目标定位积极争取国家政策拓宽投资领域方筹措资金加强交通水利源通讯市政等方面基础设施建设完善旅游休闲度假区功增强发展劲推动旅游济快发展
6实现城乡协调精品化景区化指导思想明确乡镇职分工建立合理城乡发展体系提高城区旅游建设品质加级旅游镇索溪峪镇二级旅游镇中湖乡天子山镇基础配套设施建设加快新农村建设实现城乡协调发展
7促进社会建设建立完善城乡体化服务均等化理信息化社会化服务体系加政府文化教育社会保障公卫生等方面支出社会理制度更趋完善全面建设康社会决定性意义基础
位委员十五期间区国民济社会发展取重进步十二五时期区委正确领导区常委会审议求密切关注宏观济环境新情况新变化积极落实项应措施集中精力科学发展区建设成国外知名国际旅游休闲度假区率先建成世界旅游精品努力奋斗
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**市**源区国民济社会发展
十五规划执行情况十二五规划
（草案）编制情况汇报
——区五届常委会第十八次会议
**市**源区民政府
（2010年12月13日）
位副位委员：
根会议安排现区国民济社会发展十五规划执行情况十二五规划（草案）编制情况报告：
十五规划执行情况
十五时期**源区坚持科学发展观统领济社会发展全局围绕**源建设成全国流济强区世界流景区目标全面实施旅游兴区双遗产战略推动济社会发展取重进展
（）综合实力明显增强五年全区累计完成生产总值903亿元年均递增1002完成区级财政般预算收入81亿元年均递增151完成全社会消费品零售总额217亿元年均递增191利外资4896万美元年均递增279
（二）旅游产业快速发展五年区累计接中外游客61506万次年均递增87实现旅游总收入2048亿元年均递增13先获国家AAAAA级景区全国文明风景旅游区桂冠利通数字景区试点验收景区景点企业全面通
ISO9000ISO14000OHSAS18000国际质量环境职业健康安全体系认证积极推行景区理体制改革调整核心景区门票奖免政策推行核心景区周票制旅游产品断丰富深度开发**魅力**梯玛神歌烟雨**等富土民族风情特色旅游文化产品建成学科考科普游览专线皮划艇激流回旋基新建改建京武铂尔曼青专家村**等批高星级宾馆酒店强化旅游市场综合秩序整治深入推进安满意**活动
（三）城乡面貌改观城乡基础设施断完善城乡环境较改善五年累计完成固定资产投资395亿元年均递增255完成高云路桂花路**路宝峰路改造高云片区修建城区10KV配电网络等基础设施建设启动实施张清公路龙阳公路线天子山镇中湖乡协合乡等集镇穿衣戴帽城市夜景亮化工程全面提升城市化水城市建成区面积达225方公里均道路面积达2135方米新农村建设稳步推进完成索溪水库坝肩处理中湖天子山协合集镇供水工程建设力实施农村道路通信通畅工程全区农村公路通畅率达923建成协合乡中湖乡天子山镇三农村客运站场统养农村公路超100公里
（四）生态品质稳步提升十五期间全区生态环保建设取实效性进展索溪峪锣鼓塔两污水处理厂建成运行城区生活污水处理力达15万吨日污水集中处理率达70
全区二氧化硫化学需氧量排放2005年基础分削减2547提前完成十五减排目标新建沼气池400口道天然气期工程全面完工法关闭采石厂砖厂6家完成中育林抚育162万亩封山育林16万亩植树造林3300亩核心景区连续52年森林病虫害森林火灾发生
（五）社会事业全面进步十五期间全区普九双基达省级教育督导评估先进区县水素质教育全面展开中学危房改造全面完成区二中旅职实训楼全面建成学适龄童入学率达9927学毕业生升初中例达9819初中适龄口入学率达9923高中教育毛入学率达80着力推进政府机构改革提高工作效率全区广播电视综合覆盖率达98区民医院门诊综合楼投入城乡居民基医疗保险实现职整合新型农村合作医疗实行门诊统筹参合率达98区乡村三级卫生基础设施明显改善千口拥医院病床数3张口计划生育工作连续15年评全省优质服务区县
（六）民生活显著改善五年累计投资173亿元落实住房保障发放老年生活费农村老养老金863万元发放城乡低保4532万元新增公益性岗位192城镇新增业3850预计2010年城镇居民均支配收入12093元2005年增加4893元年均增长109农民年均纯收入5082元2005
年增加2056元年均增长109全区参加基养老保险失业保险基医疗保险数分达569746009500时正全区推行基层医疗卫生机构综合配套改革新型农村养老保险试点工作基解决全区城乡居民病难病贵老养老问题
回顾十五期间工作取重成绩应清醒认识发展中存问题足：济总量偏济结构单财政收支矛盾突出二产业结构单抗风险力强济增长赖旅游投资拉动受外界影响波动：2008年受国际金融危机影响接中外游客降183旅游总收入降133导致区生产总值负增长三旅游产品丰富旅游消费附加值较低吃住行游购娱六素配套设施建设滞满足游客日益增长消费求四农业基础设施较薄弱抵御然灾害力强五旅游行业秩序优旅游软环境改善服务标准化国际化信息化水高定程度影响**源旅游持续发展工作中定会高度重视切实加解决
二十二五规划工作情况
科学规划政府加强宏观调控效配置公资源重手段
指导区域济发展风标区委区政府高度重视做三方面工作：
（）十二五规划编制工作进程
根国家省市统部署区2009年10月着手国民济社会发展第十二五年规划编制工作2010年4月区民政府成立全区十二五规划编制工作协调领导组办公室制定发**市**源区国民济社会发展十二五规划编制工作方案（张武政办发〔2010〕6号）7月旬区全面完成14专项规划文草案十二五指标体系预测7月旬意区发改局委托湖南省社会科学院编制区十二五总体规划纲8月初省社科院课题组专家学者行区进行实考察调研9月课题组先提交区十二五规划纲编制提纲（草稿）规划纲文（草稿）广泛听取收集方面意见反复修改终形成**市**源区国民济社会发展十二五规划纲（草案）文
（二）十二五规划重建设项目情况
年4月区初步完成十二五规划重建设项目报工作第期报40项目总投资50亿元6月提出充实区十二五时期领域重建设项目69总投资超200亿元第二次报市发改委11月11日市政府召开十二五规划重项目次接会议根会议精神区十二五
项目库通包装充实终策划项目80预计总投资超500亿元
（三）申报进入全省十二五规划建设重项目笼子情况
根省发改委十二五规划建设重项目关求区重点筛选**源核心景区生态环境综合整治工程**国际影视文化基**貌质遗迹保护工程**国际康复疗养中心等四项目作区报全省十二五规划重点建设项目目前止项目接工作进展利
三十二五规划（草案）容
（）预期目标
十二五预期生产总值年均增长13财政般预算收入（级）年均增长15全社会固定资产投资年均增长15实际利外资年均增长12社会消费品零售总额年均增长15旅游接规模年均增长8（中境外游客年均增长20）旅游总收入年均增长15城镇居民均支配收入农民均纯收入年均增长10城镇职工基养老保险城镇职工医疗保险城镇失业保险新型农村合作医疗保险等参保率均达95新型农村养老保险覆盖率达90高中阶段毛入学率达95千拥医院病床数4张城镇口登记失业率控制3城市化水达75口然增长率控制
9‰万元GDP耗五年累计降15左右城市生活污水集中处理率80建成区均公绿面积达16方米
（二）务
1优化空间布局根**源区体功区划分战略充分体现较优势原立足整体功优化整体效化进步加强全区开发建设分类指导逐步推进全区发展建设重点战略转移优化城区旅游服务功强化旅游资源保护开发促进口分布济布局资源环境承载力相协调实现旅游产业济健康发展构造良空间布局
2转型旅游产业保护世界然遗产前提加快**源国际旅游休闲度假区建设社会义新农村建设新型城镇建设抓手突出景美城美城景合宜居宜留宜游宜闲题形成精品观光旅游基础高端休闲度假导类专项旅游补充旅游产品结构断增强**源旅游目国外竞争力造国外知名旅游品牌形象实现旅游济单观光型观光休闲度假复合型转变2015年基建成国知名旅游休闲度假目
3发展特色产业坚持转方式调结构产业发展导遵循强化特色统筹业态协调接服务旅游特色产业发展思路力发展生态旅游农业积极发展烟工业加快发展现代服务业全面提升**源区特色产业旅游产业服务支撑功构建相均衡稳定产业结构实现**源区产业结构总体优化升级
4突出生态环保坚持建设资源节约型环境友型社会作加快转变济发展方式重着力点继续生态保护污染防治举生态建设济发展重方针保护世界然遗产改善生态环境质量前提实现旅游济健康持续发展建设生态**源导维护生态良性循环实现资源合理开发永续利重点抓生态环境建设加强环境保护治理改善城乡居环境扎实推进生态文明建设造国外知名国际旅游休闲度假区率先建成世界旅游精品提供生态环境保障
5加快基础建设充分利国家继续扩需实施**山济协作区战略契机建设国际知名旅游休闲度假区率先建成世界旅游精品目标定位积极争取国家政策拓宽投资领域方筹措资金加强交通水利源通讯市政等方面基础设施建设完善旅游休闲度假区功增强发展劲推动旅游济快发展
6实现城乡协调精品化景区化指导思想明确乡镇职分工建立合理城乡发展体系提高城区旅游建设品质加级旅游镇索溪峪镇二级旅游镇中湖乡天子山镇基础配套设施建设加快新农村建设实现城乡协调发展
7促进社会建设建立完善城乡体化服务均等化理信息化社会化服务体系加政府文化教育社会保障公卫生等方面支出社会理制度更趋完善全面建设康社会决定性意义基础
位委员十五期间区国民济社会发展取重进步十二五时期区委正确领导区常委会审议求密切关注宏观济环境新情况新变化积极落实项应措施集中精力科学发展区建设成国外知名国际旅游休闲度假区率先建成世界旅游精品努力奋斗
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