办公厅十二五规划编制方案范文—工作方案
2010年国十五规划实施年十二五规划省致力加强推进全省新型工业化进程全面振兴方济建设全面实现建设康社会伟目标关键时期科学合理编制效实施十二五规划省长远发展全面提高省综合实力国际竞争力抗风险力推动济社会快更更快发展具十分重意义做十二五规划编制工作根****规划编制工作意见**部门颁布****文件精神结合省实际情况特制定十二五规划编制工作方案
指导思想
继续坚持邓理三代表重思想指导认真落实学科学发展观认真分析国际金融危机省发展影响准确握省情发展阶段特征立足科学发展着力创新完善体制机制促进社会谐着重解决关系省国民济社会发展重问题明确十二五时期工作指导方针务发展重点保障措施成指导全省未五年国民济社会发展行动纲领
二务分工
（）加强重问题研究
结合省济社会发展实际充分吸收2008年省委省政府系列重决策研究成果重点加强十二五时期发展环境思路目标结构调整产业布局城乡区域科教文化改革开放民生活资源环境等重问题开展前瞻研究理清长远发展思路重问题目录省发改委会省直关部门确定公开招标直接委托等形式组织开展研究
（二）编制总体规划
总体规划突出方特色明确全省国民济社会发展总体发展战略目标战略务战略布局支柱产业优势产业发展方目标重建设工程重点项目布局济社会发展政策措施等总体规划省发改委会省直关部门负责起草
（三）编制专项规划
根省国民济社会发展特点十二五总体规划架构求组织编制重点产业特定领域专项发展规划成指导该领域发展决定重工程项目建设安排政府投资专项规划领域省发改委会省直关部门确定省直关部门负责起草
（四）编制区域规划
进步完善哈齐工业走廊建设区东部煤电化基建设区兴安岭生态功保护区发展规划组织编制东北亚济贸易开发区两原农业综合开发试验区北国风光特色旅游开发区哈牡绥东俄贸易加工区高新科技产业集中开发区等发展规划省直关部门负责修编起草
（五）编制市县级规划
强化空间布局约束功突出公服务环境保护土整理基础设施等重点容增强规划操作性市县级总体规划政府负责编制
（六）推进规划体制改革
结合十二五规划编制工作研究制定规划理暂行办法改革规划理体制创新规划编制方式规范规划编制程序规划编制工作更适应社会义市场济体制求全省济社会发展需省发改委负责组织推进
三进度安排
分4阶段：
第阶段（准备前期研究阶段）：2009年4月6月底省政府汇报编制十二五规划工作安排规划编制工作进行动员部署研究确定重调研课题通公开招标直接委托等形式开展研究工作研究确定编制专项规划领域初步确定领域重建设项目做十五总体规划执行情况分析评估工作
第二阶段（基思路研究阶段）：2009年7月12月底研究确定全省十二五总体规划基思路组织召开市部门企业家座谈会征求规划基思路意见建议委托省科
顾委组织专家基思路进行证出具证报告听取省财委省政协专门委员会意见建议充分吸纳方面意见建议修改完善报省政府
第三阶段（纲框架研究阶段）：2010年1月6月底根国家十二五总体规划基思路省委关编制国民济社会发展十二五规划建议起草形成全省十二五总体规划纲基框架完成专项规划区域规划研究起草工作做相应征求社会界意见广泛开展咨询证加强方面协调衔接等工作
第四阶段（纲起草完善阶段）：2010年7月12月底认真起草全省十二五总体规划纲草案广泛征求社会界纲草案意见建议组织专家开展咨询证工作吸纳方面意见建议进步纲草案进行修改完善报省政府审定提交省审议市县级十二五总体规划编制工作进度政府行安排原全省十二五总体规划纲编制进度基致略超前
四工作求
（）突出规划重点
科学界定规划编制领域规划重点突出政府履行公职责基础设施重资源生态环境公服务等领域般竞争性领域规划容规范市场秩序制定政策导促进形成公开公公正市场竞争环境
（二）加强重工程研究证
研究确定批关系全局意义深远带动作强政府组织实施重工程特需国家审批衡协调重项目早启动新建项目前期研究证工作需国家审批衡协调重项目搞国家总体规划衔接力争纳入国家总体规划中
（三）增强规划编制民性科学性
广泛听取社会界意见增强规划工作透明度公众参度提高编制工作民化科学化水编制程序建立完善规范化民制度衔接制度证制度公布制度评估制度等加强规划评估证工作部门系统专家参评估证外吸收相关部门专家参加评估证
（四）加强规划间衔接协调
搞全省十二五总体规划纲国家相邻省区类规划衔接衔接容包括宏观调控重指标支柱优势产业发展基础设施重资源开发重项目布局重政策等加强部门间分工合作增强规划解决国民济社会发展重问题合力作市（）总体规划草案送级政府审定前报省发改委全省十二五总体规划进行衔接达成致意见级方民代表会审议批准报省发改委备案
五保障措施
（）加强组织领导
省政府成立分副省长组长全省十二五规划编制工作领导组成员单位省政府关部门组成领导组办公室设省发改委负责规划编制具体组织协调工作加强十二五规划编制工作组织领导做规划编制中组织协调工作
（二）组建专家队伍
托省科顾委组建领域专家组成全省十二五规划咨询委员会负责全省十二五总体规划基思路草案相关专项规划进行咨询证出具证报告
（三）落实规划费规划编制工作需费综合考虑统筹安排原编制规划部门商级财政部门列入部门预算
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办公厅十二五规划编制方案范文—工作方案
2010年国十五规划实施年十二五规划省致力加强推进全省新型工业化进程全面振兴方济建设全面实现建设康社会伟目标关键时期科学合理编制效实施十二五规划省长远发展全面提高省综合实力国际竞争力抗风险力推动济社会快更更快发展具十分重意义做十二五规划编制工作根****规划编制工作意见**部门颁布****文件精神结合省实际情况特制定十二五规划编制工作方案
指导思想
继续坚持邓理三代表重思想指导认真落实学科学发展观认真分析国际金融危机省发展影响准确握省情发展阶段特征立足科学发展着力创新完善体制机制促进社会谐着重解决关系省国民济社会发展重问题明确十二五时期工作指导方针务发展重点保障措施成指导全省未五年国民济社会发展行动纲领
二务分工
（）加强重问题研究
结合省济社会发展实际充分吸收2008年省委省政府系列重决策研究成果重点加强十二五时期发展环境思路目标结构调整产业布局城乡区域科教文化改革开放民生活资源环境等重问题开展前瞻研究理清长远发展思路重问题目录省发改委会省直关部门确定公开招标直接委托等形式组织开展研究
（二）编制总体规划
总体规划突出方特色明确全省国民济社会发展总体发展战略目标战略务战略布局支柱产业优势产业发展方目标重建设工程重点项目布局济社会发展政策措施等总体规划省发改委会省直关部门负责起草
（三）编制专项规划
根省国民济社会发展特点十二五总体规划架构求组织编制重点产业特定领域专项发展规划成指导该领域发展决定重工程项目建设安排政府投资专项规划领域省发改委会省直关部门确定省直关部门负责起草
（四）编制区域规划
进步完善哈齐工业走廊建设区东部煤电化基建设区兴安岭生态功保护区发展规划组织编制东北亚济贸易开发区两原农业综合开发试验区北国风光特色旅游开发区哈牡绥东俄贸易加工区高新科技产业集中开发区等发展规划省直关部门负责修编起草
（五）编制市县级规划
强化空间布局约束功突出公服务环境保护土整理基础设施等重点容增强规划操作性市县级总体规划政府负责编制
（六）推进规划体制改革
结合十二五规划编制工作研究制定规划理暂行办法改革规划理体制创新规划编制方式规范规划编制程序规划编制工作更适应社会义市场济体制求全省济社会发展需省发改委负责组织推进
三进度安排
分4阶段：
第阶段（准备前期研究阶段）：2009年4月6月底省政府汇报编制十二五规划工作安排规划编制工作进行动员部署研究确定重调研课题通公开招标直接委托等形式开展研究工作研究确定编制专项规划领域初步确定领域重建设项目做十五总体规划执行情况分析评估工作
第二阶段（基思路研究阶段）：2009年7月12月底研究确定全省十二五总体规划基思路组织召开市部门企业家座谈会征求规划基思路意见建议委托省科
顾委组织专家基思路进行证出具证报告听取省财委省政协专门委员会意见建议充分吸纳方面意见建议修改完善报省政府
第三阶段（纲框架研究阶段）：2010年1月6月底根国家十二五总体规划基思路省委关编制国民济社会发展十二五规划建议起草形成全省十二五总体规划纲基框架完成专项规划区域规划研究起草工作做相应征求社会界意见广泛开展咨询证加强方面协调衔接等工作
第四阶段（纲起草完善阶段）：2010年7月12月底认真起草全省十二五总体规划纲草案广泛征求社会界纲草案意见建议组织专家开展咨询证工作吸纳方面意见建议进步纲草案进行修改完善报省政府审定提交省审议市县级十二五总体规划编制工作进度政府行安排原全省十二五总体规划纲编制进度基致略超前
四工作求
（）突出规划重点
科学界定规划编制领域规划重点突出政府履行公职责基础设施重资源生态环境公服务等领域般竞争性领域规划容规范市场秩序制定政策导促进形成公开公公正市场竞争环境
（二）加强重工程研究证
研究确定批关系全局意义深远带动作强政府组织实施重工程特需国家审批衡协调重项目早启动新建项目前期研究证工作需国家审批衡协调重项目搞国家总体规划衔接力争纳入国家总体规划中
（三）增强规划编制民性科学性
广泛听取社会界意见增强规划工作透明度公众参度提高编制工作民化科学化水编制程序建立完善规范化民制度衔接制度证制度公布制度评估制度等加强规划评估证工作部门系统专家参评估证外吸收相关部门专家参加评估证
（四）加强规划间衔接协调
搞全省十二五总体规划纲国家相邻省区类规划衔接衔接容包括宏观调控重指标支柱优势产业发展基础设施重资源开发重项目布局重政策等加强部门间分工合作增强规划解决国民济社会发展重问题合力作市（）总体规划草案送级政府审定前报省发改委全省十二五总体规划进行衔接达成致意见级方民代表会审议批准报省发改委备案
五保障措施
（）加强组织领导
省政府成立分副省长组长全省十二五规划编制工作领导组成员单位省政府关部门组成领导组办公室设省发改委负责规划编制具体组织协调工作加强十二五规划编制工作组织领导做规划编制中组织协调工作
（二）组建专家队伍
托省科顾委组建领域专家组成全省十二五规划咨询委员会负责全省十二五总体规划基思路草案相关专项规划进行咨询证出具证报告
（三）落实规划费规划编制工作需费综合考虑统筹安排原编制规划部门商级财政部门列入部门预算
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