中**县委 **县民政府
关开展全民创业活动意见
力实施产业兴县战略全力推进全民创业积极培育新济增长点推动全县济社会科学发展跨越发展实现富民强县根国家省市关政策求结合县实际决定全县范围开展全民创业活动现提出意见
指导思想奋斗目标
()指导思想：深入贯彻落实科学发展观坚持产业兴县战略动摇紧紧围绕跨入**第方阵争创全省济强县奋斗目标坚持政府促进社会支持市场导创业基原力弘扬创业精神创业文化通完善政策扶持机制健全服务体系等手段培育创业体拓展创业空间限度凝聚激活全民创业热情创业量创业促发展创业促创新创业促谐加快县全面建设康社会步伐
(二)务目标：制定扶持政策紧密结合新兴产业高端化工装备制造纺织服装商贸服务业等优势产业发展拉长延伸产业链条力发展种植养殖等农业特色济鼓励创业者进入国家方优先重点发展科技型资源综合利型劳动密集型农副产品加工型贸易促进型社区服务型建筑劳务型旅游业信息服务型网络创业等产业行业鼓励支持体私营等公制济中企业发展扩创业领域具体目标：力争2016年全县规模企业户数达l80家非公制济组织达35万户农户新增收项目普率达85％城镇居民均支配收入达32120元农民均收入达l7260元农村富余劳动力转移业稳定19万左右城镇年新增业岗位7000城镇登记失业率控制3％形成创业环境优良创业服务配套创业资金充足创业成功数众创业带动业数幅增加全民创业格
(三)体范围：具合法身份证明公民法组织均县法申请事类生产营服务活动国家法律法规没明令禁止行业领域律类创业体开放形成机关干部支持创业体工商业率先创业中专毕业生青春创业村干部农村产员带头创业’’农民致富创业企业家返乡农民工二次创业专业技术员知识创业复转退役军创业困难群体强创业生动局面
二调动积极素激活创业体
()扶持岗失业员创业持业优惠证岗失业员零业家庭业员县兴办济实体享受原定优惠政策外予免交登记类证类理类种行政事业性收费优惠3年户年8000元限额次扣减年实际缴纳营业税城市维护建设税教育费附加税享受城乡低保户遇员申领营业执正常营业收入基稳定家庭均收入低保标准l．5倍保留低生活保障遇期限3年商贸企业服务型企业(广告业房屋中介典洗浴桑摩外)劳动业服务企业中加工型企业具加工性质型实体新增加岗位中年新招持业优惠证员签订1年期限劳动合法缴纳社会保险费实际招数予定额次扣减营业税城市维护建设税教育费附加定额标准年4000元
(二)倡导中专毕业生青春创业县事初始型创业活动中专毕业生3年免收属理类项行政事业性收费根交纳方级税收县财政予等额补贴县创业中专毕业生审核县社部门属服务机构办理事代理档案托：参加社会保险规定缴纳社会保险费计算工作年限时评定相应专业技术职称部分创业项目较强市场竞争力形成定规模创业项目申请市县青年创业服务贷款进行扶持创业业绩突出优先申报评审类专家规定享受生活补贴相应资助费职称晋升中符合相应条件破格晋升
属业困难学生灵活业形式创业缴纳社会保险费予3年期限基养老医疗失业保险补贴实际缴纳2／3予补贴创业高校毕业生参加养老保险低20％例缴纳中8％记入帐尸确困难全省年度岗职工均工资60％缴纳参加医疗保险选择参加城镇职工城镇居民医疗保险两险相互转移缴费年限合计算**市范围医疗保险关系转移接续
(三)扶持农民返乡农民工致富创业进城创业农民保留原土承包营转权村级集体资产收益分配权等相关权益工商税收购房等方面享受城镇居民等遇农村土承包期限改变途前提鼓励农民种方式组建农民专业合作社申办农民专业合作社需验资免收种登记费免予年检农村事需前置许零售活动流动商贩农民集贸市场销售产农副产品免收类理费积极扶持农民进行农业结构调整发展种植养殖等农业结构调整项目需占农征规划国土部门意占基农田破坏耕作层建永久性建筑完法恢复原状农村集体济组织意报农业畜牧等关部门备案占耕发展农业结构调整项目返乡创业农民工登记注册营场员工招聘等方面积极提供服务予期3年扶持扶持期参业业政策规定实行税费额担保贷款优惠农村产员积极发挥员先锋模范作带头创
业
(四)支持鼓励村干部带头创业鼓励村两委成员围绕增加村级集体收入带领群众致富进行创业鼓励行政村成立集体济组织通开展物业理_资源开发力资源代理农业综合开发合作服务兴办专业市场创办营实体村企联建等营服务方式发展壮村级集体济金融机构扶持村级农业综合开发农业产业化营作信贷支农重点允许村集体法处置权林木林权作抵押担保金融部门提供信贷支持发展集体济实行税费优惠政策村级集体企业新增税金中县留成部分50％奖励村集体村集体新办企业三年税县乡留成部分全部奖励村村集体资产出租收入委托理财收入实现税收方留部分财政返补贴兴办集体济项目国土发改等部门办理手续时根关规定简化程序优先办理时享受耕占税优惠政策工商税务部门优先办理证涉行政事业性收费政策予减免营服务性收费律成收取
实施百村营场建设工程集体年营性收入低5万元村特空壳村纳入中加农村门市超市房标准化厂房标准化种养殖棚等村级营场建设力度发展村级集体济2012年起年实施场建设村数低总规划村数20％力争利5年时间村集体营性收入均达l0万元
(五)扶持残疾强创业残疾事体营税务部门首次注册登记日起3年法免收理类登记类证类等关行政事业性收费残疾社会提供劳务免征营业税城市维护建设税教育费附加法减征税
(六)鼓励类专业技术知识创业放宽科技创业型企业市场准入允许类产业技术员知识产权作价入股作价金额高达公司注册资70％技术成果入股投资技术成果注册资少30％作价入股知识产权理技术科技成果等素参收益分配例受限制科技成果创办企业享股权收益科技成果作价参股企业受益企业应予相应数额股权机关事业单位专业技术员完成职工作侵犯单位技术济权益前提允许资金技术等生产素入股参营收益分配允许兼职兼业事第二职业鼓励创办律师咨询会计审计等中介组织机构扶持创办科技型中介型企业民营企业中专业技术员事然科学领域技术转技术开发业务相关技术咨询技术服务取收入免征营业税
(七)引导复转退役军动创业创业军队复员干部转业士官退役士兵县事体营(建筑业娱**广告业桑摩网吧外)税务机关批准领取税务登记证日起3年免征营业税税安置择业军队转业干部新开办企业安置择业军转干部占企业总数60％(含60％)税务机关批准领取税务登记证日起3年免征营业税安置谋职业城镇退役士兵业新办服务型企业年新安置谋职业城镇退役士兵达职工总数30％(含30％)签订1年期限劳动合县民政部门认定税务部门审核3年免征营业税城市维护建设税教育费附加安置谋职业城镇退役士兵业新办商业零售企业符合述条件3年免征城市维护建设税教育费附加
(八)鼓励体工商户升级企业县注册登记体工商户升级企业免收工商登记变更费次性予户2000元升级补贴原属房屋产权房部门权变更办理作户处理升级时纳税具备查账征收条件特定纳税外企业税实行核定征收具备查账征收等条件实行先征奖第l年新增税收方留成部分受益财政金额奖励第2年新增税收方留成部分受益财政减半奖励
(九)鼓励企业做做强2012年起(建筑业娱**销售动产转土权广告业房屋中介桑摩网吧氧吧外)2年县范围般企业进入规模企业新增增值税营业税方留成部分予2年减半奖励年销售收入首次达1亿元3亿元5亿元10亿元20亿元30亿元50亿元100亿元工业企业次性奖励企业法代表5万元10万元20万元30万元40万元50万元1 00万元200万元
规模工业企业交税金形成方财政收入l00万元贡献奖励标准年增长l0％方财政收入增量部分等增幅例奖励企业法代表高超增量部分30％缴税金首次千万元企业予形成方财政收入年增量部分30％奖励认定国家级高新技术企业次性奖励l0万元
初始创办注册资金200万元(含200万元)企业(建筑业娱**销售动产转土权广告业房屋中介桑摩网吧氧吧外)企业纳税年度起第l年企业新增缴增值税营业税企业税方留成部分予全额奖励第2年减半奖励
年缴税金500万元企业优先县财政设立2000万元贷周转金年次时间超2月
国500强企业实现资合作嫁接改造奖励企业法代表20万元世界500强企业实现资合作嫁接改造奖励企业法代表50万元奖金县财政列支
企业市进行奖励拟市企业分阶段推进市市进程补助拟市企业券商等中介机构签订协议完成股份制改造获山东证监局认补助50万元山东证监局完成报备工作进入辅导期补助50万元中国证监会受理市申报材料补助l00万元补助资金县财政列支
(十)支持机关公职员带头创业县工作5年政机关职编员辞职县初始创业次予5年基工资辞职金根工作年限发次性创业奖励金中工龄5年满10年10万元满l0年足20年1 5万元满20年20万元创业奖励金开业分2年发放
县工作事业编制员志县创业申请免机关批准办理停薪留职手续期限3年
(十)机关干部助推创业机关干部发挥政策熟悉信息灵通员接触面广优势积极助推类创业体创设立2000万元贷周转金年次业财政供养员少帮助l名创业需求亲戚朋友等员实现创业
三降低全民创业准入门槛
放宽投资领域登记条件出资限额营场限制推行体零成创业元创办企业3万元设立限责公司优化准入环境鼓励支持全民创业
()放宽准入条件法律法规未禁止行业领域律类创业体开放国家限制行业领域符合规定条件标准鼓励类创业体进入创业者选择营项目开展营活动超出营范围事涉国家安全公安全民生命财产安全破坏资源污染环境等行业未造成社会危害果关部门应予教育规范限期改正违规行予处罚
(二)放宽注册条件符合法律规定投资体申请事体营申请体工商户登记事需前置审批营项目外申请试营业核发效期12月体工商户营业执试营业登记收取费实现零成创业中专毕业生岗失业员返乡农民工军队退役员残疾事体工商营首次注册登记日起3年免收理类登记类证类等关行政事业性收费申请办理独资企业合伙企业农民专业合尊社登记律受出资金额限制出资l元申报申请设立限责公司注册资金达3万元均投资设立限责公
司次出资困难分期缴纳出资公司全体股东首次出资低注册资20％低法定注册资低限额余部分股东公司成立日起三年缴足中投资公司五年缴足限责公司注册资低限额民币l 0万元股东应次足额缴纳公司章程规定出资额放宽非货币财产出资方式例允许投资持公司股权第三方公司出资支持投资实物知识产权土权等货币估价法转非货币财产作价出资非货币财产出资例高达公司注册资70％
(三)放宽营场登记条件申请设立独资企业合伙企业农民专业合作社体工商户申请需提交角够证明住营场享权效证明材料特殊情况求提供权属证明文件
(四)放宽省级名称条件注册资达l 00万元企业法具定规模合伙企业独资企业办工商登记时均申请省级名称中科技型出口创汇型事农业产业开发项目公司注册资达50万元司申请省级名称
四完善全民创业扶持体系推进措施
()搞财政专项资金融资担保扶持设立全民创业专项资金(全县工业发展专项资金中列支)全民创业活动扶持投入补助项奖励实施微型企业成长工程201 2年6月1日起**县注册成立**纳税微型企业(雇员320注册资金1 0万元企业组织形式包括独资企业合伙企业限责公司等种形式包括体工商户)认定提出申请运营半年
享受投资补贴积极开展创建创业示范基(园)活动支持村级创业示范点乡镇创业示范园申报创业示范基(园)符合县级创业示范基(园)标准通县级认定创业示范基(园)予3万元奖励通市级认定创业示范基(园)予5万元奖励通协调关金融机构简化额贷款担保手续4加发放力度类创业体提供额担保贷款创业员申请额贷款受出资额注册资金限制生产营规模流动资金需求确定担保贷款额度额贷款担保机构创业员初次申请额担保贷款期限放宽3年反担保范围扩担保力单位员事非国家限制性行业体济组织贷款高限额提高l 5万元合伙营创办微型企业贷款高限额提高20万元总额1 00万元劳动密集型微型企业贷款高限额提高400万元创业员办理房产抵押手续时关部门单位种理费服务费证费律免收
(二)加强信体系建设实施阳光授信工程建立覆盖种制企业体工商户诚信评价体系信档案库缓解企业体工商户融资难问题建立信登记信评估风险预警风险理等制度加失信行惩戒力度提高失信成加强信信息收集记录根信息记录情况定期开展创业体诚信守法信等级评定活动结果时公布
(三)落实税费减免奖励政策严格落实国家鼓励创业带动业扶持中微型企业支持体私营济鼓励发展行业项税收优惠政策体工商户增值税营业税税收起征点山东省政府规定高标准执行针型微利企业2012年1月1日2014年1 2月3 1日免征部分理类登记类证类行政事业性收费2012年1月1日201 5年12月3 1日年应纳税额低6万元(含
6万元)型微利企业减50％计入应纳税额20％税率缴纳企业税加工业户入库工商税金首次达1万元2万元3万元4万元5万元分次性奖励l 000元2000元3000元4000元8000元入库税金首次达6万元7万元8万元9万元1 0万元分次性奖励1万元1．2万元1．5万元1．8万元2万元入库税金税务部门完税证
(四)强化政治荣誉激励类创业体担企业法代表实行六优先政策优先作村居备干部培养优先推荐级代表代表候选政协委员选优先聘村居济发展顾问实业公司职优先安排参加省市县举办高端培训优先推荐加入组织优先推荐类评优评先表彰奖励象创业项目年纳税50万元选聘村居名誉书记名誉创业项目年纳税连续三年80万元三年累计纳税达300万元带动发展成效显著推荐挂职乡镇副职干部担乡镇济发展顾问
五搞全民创业载体建设
()实施创业培训工程积极开展类培训活动建立覆盖城乡创业培训体系逐步创业愿培训需求员纳入创业培训范围全民创业专项资金开展创业培训活动予天30元补贴鼓励符合条件社会职业培训机构面类创业体开展培训加强创业实践训练积极开展企校合作企业实训基建设工作培育认定批创业实践训练基帮助创业者积累创业实践验企业员工培训费国家规定工资总额定例计算税前扣
(二)加强孵化园区建设积极利城乡类园区规模较闲置厂房场专业化市场等适合中企业聚集创业场建设具滚动孵化功创业孵化基初创企业者提供营场集中提供创业指导创业培训税费减免咨询项目推介员工招聘站式服务通投资环评许初创项目均申请13年权力争五年创建市级创业示范基(园)1 0
(三)强化技术服务信息指导加快完善县职业教育中心(县技工学校)配套设施建设设立创业公技术服务台充实加强类创业服务组织积极创业体提供咨询技术理政务代理等服务乡镇县直关部门设立创业服务台类创业员提供创业政策咨询信息市场行情项目推介融资技术进步外外贸劳务供求等关服务
(四)建立健全创业项目库充分利现资源优势挖掘批涉行业领域劳动密集型项目开发批投资少见效快风险前景型项目时积极动发达区优势企业名牌产品进行引联挂廷伸批加工型项目服务外包电子商务科技服务文化创意产业链延伸配套加工特色种养家庭手工业农产品加工乡村休闲旅游社区服务等新兴行业领域项目作重点开发领域组建创业项目专家评审组项目逐进行评估认证筛选分类评选出实性强操作性强效益创业项目提高创业项目利率成功率做创业项目推介县力资源社会保障局乡镇季度组织开展次创业项目发布活动通社网站新闻媒体印发宣传手册等方式集中优秀创业项目推介城乡劳动者
六加强创业组织领导
()高度重视加强领导县委县政府成立全民创业工作领导组乡镇县直相关部门全局战略高度卜充分认识开展全民创业工作重意义成立全民创业工作领导机构制定实施方案明确工作目标职责落实扶持政策健全服务体系改善创业环境积极推动全民创业工作全面开展
(二)完善机制形成合力全民创业活动纳入县级领导包保乡镇重工作容指导乡镇积极开展全民创业活动乡镇领导班子成员少包保加工集聚点专业村少踪服务2户全民创业示范户协调解决实际问题关部门责力形成工作合力广泛深入发动群众服务群众兴起创业热潮形成广泛参推进工作格局
(三)明确目标强化考核创业扶持政策创业培训效果创业服务质量创业初始成功率创业稳定率创业带动业率等作衡量全民创业工程工作指标纳入全县绩效考核体系县督考办加全民创业工程督导考核确保项政策措施落实位全民创业工程中服务优质高效创业体评价单位予奖励作工作庸单位予通报批评乱检查乱收费乱罚款乱摊派影响全民创业工作单位严格追究责
意见县全民创业民营济工作领导组办公室负责解释涉政策法律法规规定调整新调整执行
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关开展全民创业活动意见
力实施产业兴县战略全力推进全民创业积极培育新济增长点推动全县济社会科学发展跨越发展实现富民强县根国家省市关政策求结合县实际决定全县范围开展全民创业活动现提出意见
指导思想奋斗目标
()指导思想：深入贯彻落实科学发展观坚持产业兴县战略动摇紧紧围绕跨入**第方阵争创全省济强县奋斗目标坚持政府促进社会支持市场导创业基原力弘扬创业精神创业文化通完善政策扶持机制健全服务体系等手段培育创业体拓展创业空间限度凝聚激活全民创业热情创业量创业促发展创业促创新创业促谐加快县全面建设康社会步伐
(二)务目标：制定扶持政策紧密结合新兴产业高端化工装备制造纺织服装商贸服务业等优势产业发展拉长延伸产业链条力发展种植养殖等农业特色济鼓励创业者进入国家方优先重点发展科技型资源综合利型劳动密集型农副产品加工型贸易促进型社区服务型建筑劳务型旅游业信息服务型网络创业等产业行业鼓励支持体私营等公制济中企业发展扩创业领域具体目标：力争2016年全县规模企业户数达l80家非公制济组织达35万户农户新增收项目普率达85％城镇居民均支配收入达32120元农民均收入达l7260元农村富余劳动力转移业稳定19万左右城镇年新增业岗位7000城镇登记失业率控制3％形成创业环境优良创业服务配套创业资金充足创业成功数众创业带动业数幅增加全民创业格
(三)体范围：具合法身份证明公民法组织均县法申请事类生产营服务活动国家法律法规没明令禁止行业领域律类创业体开放形成机关干部支持创业体工商业率先创业中专毕业生青春创业村干部农村产员带头创业’’农民致富创业企业家返乡农民工二次创业专业技术员知识创业复转退役军创业困难群体强创业生动局面
二调动积极素激活创业体
()扶持岗失业员创业持业优惠证岗失业员零业家庭业员县兴办济实体享受原定优惠政策外予免交登记类证类理类种行政事业性收费优惠3年户年8000元限额次扣减年实际缴纳营业税城市维护建设税教育费附加税享受城乡低保户遇员申领营业执正常营业收入基稳定家庭均收入低保标准l．5倍保留低生活保障遇期限3年商贸企业服务型企业(广告业房屋中介典洗浴桑摩外)劳动业服务企业中加工型企业具加工性质型实体新增加岗位中年新招持业优惠证员签订1年期限劳动合法缴纳社会保险费实际招数予定额次扣减营业税城市维护建设税教育费附加定额标准年4000元
(二)倡导中专毕业生青春创业县事初始型创业活动中专毕业生3年免收属理类项行政事业性收费根交纳方级税收县财政予等额补贴县创业中专毕业生审核县社部门属服务机构办理事代理档案托：参加社会保险规定缴纳社会保险费计算工作年限时评定相应专业技术职称部分创业项目较强市场竞争力形成定规模创业项目申请市县青年创业服务贷款进行扶持创业业绩突出优先申报评审类专家规定享受生活补贴相应资助费职称晋升中符合相应条件破格晋升
属业困难学生灵活业形式创业缴纳社会保险费予3年期限基养老医疗失业保险补贴实际缴纳2／3予补贴创业高校毕业生参加养老保险低20％例缴纳中8％记入帐尸确困难全省年度岗职工均工资60％缴纳参加医疗保险选择参加城镇职工城镇居民医疗保险两险相互转移缴费年限合计算**市范围医疗保险关系转移接续
(三)扶持农民返乡农民工致富创业进城创业农民保留原土承包营转权村级集体资产收益分配权等相关权益工商税收购房等方面享受城镇居民等遇农村土承包期限改变途前提鼓励农民种方式组建农民专业合作社申办农民专业合作社需验资免收种登记费免予年检农村事需前置许零售活动流动商贩农民集贸市场销售产农副产品免收类理费积极扶持农民进行农业结构调整发展种植养殖等农业结构调整项目需占农征规划国土部门意占基农田破坏耕作层建永久性建筑完法恢复原状农村集体济组织意报农业畜牧等关部门备案占耕发展农业结构调整项目返乡创业农民工登记注册营场员工招聘等方面积极提供服务予期3年扶持扶持期参业业政策规定实行税费额担保贷款优惠农村产员积极发挥员先锋模范作带头创
业
(四)支持鼓励村干部带头创业鼓励村两委成员围绕增加村级集体收入带领群众致富进行创业鼓励行政村成立集体济组织通开展物业理_资源开发力资源代理农业综合开发合作服务兴办专业市场创办营实体村企联建等营服务方式发展壮村级集体济金融机构扶持村级农业综合开发农业产业化营作信贷支农重点允许村集体法处置权林木林权作抵押担保金融部门提供信贷支持发展集体济实行税费优惠政策村级集体企业新增税金中县留成部分50％奖励村集体村集体新办企业三年税县乡留成部分全部奖励村村集体资产出租收入委托理财收入实现税收方留部分财政返补贴兴办集体济项目国土发改等部门办理手续时根关规定简化程序优先办理时享受耕占税优惠政策工商税务部门优先办理证涉行政事业性收费政策予减免营服务性收费律成收取
实施百村营场建设工程集体年营性收入低5万元村特空壳村纳入中加农村门市超市房标准化厂房标准化种养殖棚等村级营场建设力度发展村级集体济2012年起年实施场建设村数低总规划村数20％力争利5年时间村集体营性收入均达l0万元
(五)扶持残疾强创业残疾事体营税务部门首次注册登记日起3年法免收理类登记类证类等关行政事业性收费残疾社会提供劳务免征营业税城市维护建设税教育费附加法减征税
(六)鼓励类专业技术知识创业放宽科技创业型企业市场准入允许类产业技术员知识产权作价入股作价金额高达公司注册资70％技术成果入股投资技术成果注册资少30％作价入股知识产权理技术科技成果等素参收益分配例受限制科技成果创办企业享股权收益科技成果作价参股企业受益企业应予相应数额股权机关事业单位专业技术员完成职工作侵犯单位技术济权益前提允许资金技术等生产素入股参营收益分配允许兼职兼业事第二职业鼓励创办律师咨询会计审计等中介组织机构扶持创办科技型中介型企业民营企业中专业技术员事然科学领域技术转技术开发业务相关技术咨询技术服务取收入免征营业税
(七)引导复转退役军动创业创业军队复员干部转业士官退役士兵县事体营(建筑业娱**广告业桑摩网吧外)税务机关批准领取税务登记证日起3年免征营业税税安置择业军队转业干部新开办企业安置择业军转干部占企业总数60％(含60％)税务机关批准领取税务登记证日起3年免征营业税安置谋职业城镇退役士兵业新办服务型企业年新安置谋职业城镇退役士兵达职工总数30％(含30％)签订1年期限劳动合县民政部门认定税务部门审核3年免征营业税城市维护建设税教育费附加安置谋职业城镇退役士兵业新办商业零售企业符合述条件3年免征城市维护建设税教育费附加
(八)鼓励体工商户升级企业县注册登记体工商户升级企业免收工商登记变更费次性予户2000元升级补贴原属房屋产权房部门权变更办理作户处理升级时纳税具备查账征收条件特定纳税外企业税实行核定征收具备查账征收等条件实行先征奖第l年新增税收方留成部分受益财政金额奖励第2年新增税收方留成部分受益财政减半奖励
(九)鼓励企业做做强2012年起(建筑业娱**销售动产转土权广告业房屋中介桑摩网吧氧吧外)2年县范围般企业进入规模企业新增增值税营业税方留成部分予2年减半奖励年销售收入首次达1亿元3亿元5亿元10亿元20亿元30亿元50亿元100亿元工业企业次性奖励企业法代表5万元10万元20万元30万元40万元50万元1 00万元200万元
规模工业企业交税金形成方财政收入l00万元贡献奖励标准年增长l0％方财政收入增量部分等增幅例奖励企业法代表高超增量部分30％缴税金首次千万元企业予形成方财政收入年增量部分30％奖励认定国家级高新技术企业次性奖励l0万元
初始创办注册资金200万元(含200万元)企业(建筑业娱**销售动产转土权广告业房屋中介桑摩网吧氧吧外)企业纳税年度起第l年企业新增缴增值税营业税企业税方留成部分予全额奖励第2年减半奖励
年缴税金500万元企业优先县财政设立2000万元贷周转金年次时间超2月
国500强企业实现资合作嫁接改造奖励企业法代表20万元世界500强企业实现资合作嫁接改造奖励企业法代表50万元奖金县财政列支
企业市进行奖励拟市企业分阶段推进市市进程补助拟市企业券商等中介机构签订协议完成股份制改造获山东证监局认补助50万元山东证监局完成报备工作进入辅导期补助50万元中国证监会受理市申报材料补助l00万元补助资金县财政列支
(十)支持机关公职员带头创业县工作5年政机关职编员辞职县初始创业次予5年基工资辞职金根工作年限发次性创业奖励金中工龄5年满10年10万元满l0年足20年1 5万元满20年20万元创业奖励金开业分2年发放
县工作事业编制员志县创业申请免机关批准办理停薪留职手续期限3年
(十)机关干部助推创业机关干部发挥政策熟悉信息灵通员接触面广优势积极助推类创业体创设立2000万元贷周转金年次业财政供养员少帮助l名创业需求亲戚朋友等员实现创业
三降低全民创业准入门槛
放宽投资领域登记条件出资限额营场限制推行体零成创业元创办企业3万元设立限责公司优化准入环境鼓励支持全民创业
()放宽准入条件法律法规未禁止行业领域律类创业体开放国家限制行业领域符合规定条件标准鼓励类创业体进入创业者选择营项目开展营活动超出营范围事涉国家安全公安全民生命财产安全破坏资源污染环境等行业未造成社会危害果关部门应予教育规范限期改正违规行予处罚
(二)放宽注册条件符合法律规定投资体申请事体营申请体工商户登记事需前置审批营项目外申请试营业核发效期12月体工商户营业执试营业登记收取费实现零成创业中专毕业生岗失业员返乡农民工军队退役员残疾事体工商营首次注册登记日起3年免收理类登记类证类等关行政事业性收费申请办理独资企业合伙企业农民专业合尊社登记律受出资金额限制出资l元申报申请设立限责公司注册资金达3万元均投资设立限责公
司次出资困难分期缴纳出资公司全体股东首次出资低注册资20％低法定注册资低限额余部分股东公司成立日起三年缴足中投资公司五年缴足限责公司注册资低限额民币l 0万元股东应次足额缴纳公司章程规定出资额放宽非货币财产出资方式例允许投资持公司股权第三方公司出资支持投资实物知识产权土权等货币估价法转非货币财产作价出资非货币财产出资例高达公司注册资70％
(三)放宽营场登记条件申请设立独资企业合伙企业农民专业合作社体工商户申请需提交角够证明住营场享权效证明材料特殊情况求提供权属证明文件
(四)放宽省级名称条件注册资达l 00万元企业法具定规模合伙企业独资企业办工商登记时均申请省级名称中科技型出口创汇型事农业产业开发项目公司注册资达50万元司申请省级名称
四完善全民创业扶持体系推进措施
()搞财政专项资金融资担保扶持设立全民创业专项资金(全县工业发展专项资金中列支)全民创业活动扶持投入补助项奖励实施微型企业成长工程201 2年6月1日起**县注册成立**纳税微型企业(雇员320注册资金1 0万元企业组织形式包括独资企业合伙企业限责公司等种形式包括体工商户)认定提出申请运营半年
享受投资补贴积极开展创建创业示范基(园)活动支持村级创业示范点乡镇创业示范园申报创业示范基(园)符合县级创业示范基(园)标准通县级认定创业示范基(园)予3万元奖励通市级认定创业示范基(园)予5万元奖励通协调关金融机构简化额贷款担保手续4加发放力度类创业体提供额担保贷款创业员申请额贷款受出资额注册资金限制生产营规模流动资金需求确定担保贷款额度额贷款担保机构创业员初次申请额担保贷款期限放宽3年反担保范围扩担保力单位员事非国家限制性行业体济组织贷款高限额提高l 5万元合伙营创办微型企业贷款高限额提高20万元总额1 00万元劳动密集型微型企业贷款高限额提高400万元创业员办理房产抵押手续时关部门单位种理费服务费证费律免收
(二)加强信体系建设实施阳光授信工程建立覆盖种制企业体工商户诚信评价体系信档案库缓解企业体工商户融资难问题建立信登记信评估风险预警风险理等制度加失信行惩戒力度提高失信成加强信信息收集记录根信息记录情况定期开展创业体诚信守法信等级评定活动结果时公布
(三)落实税费减免奖励政策严格落实国家鼓励创业带动业扶持中微型企业支持体私营济鼓励发展行业项税收优惠政策体工商户增值税营业税税收起征点山东省政府规定高标准执行针型微利企业2012年1月1日2014年1 2月3 1日免征部分理类登记类证类行政事业性收费2012年1月1日201 5年12月3 1日年应纳税额低6万元(含
6万元)型微利企业减50％计入应纳税额20％税率缴纳企业税加工业户入库工商税金首次达1万元2万元3万元4万元5万元分次性奖励l 000元2000元3000元4000元8000元入库税金首次达6万元7万元8万元9万元1 0万元分次性奖励1万元1．2万元1．5万元1．8万元2万元入库税金税务部门完税证
(四)强化政治荣誉激励类创业体担企业法代表实行六优先政策优先作村居备干部培养优先推荐级代表代表候选政协委员选优先聘村居济发展顾问实业公司职优先安排参加省市县举办高端培训优先推荐加入组织优先推荐类评优评先表彰奖励象创业项目年纳税50万元选聘村居名誉书记名誉创业项目年纳税连续三年80万元三年累计纳税达300万元带动发展成效显著推荐挂职乡镇副职干部担乡镇济发展顾问
五搞全民创业载体建设
()实施创业培训工程积极开展类培训活动建立覆盖城乡创业培训体系逐步创业愿培训需求员纳入创业培训范围全民创业专项资金开展创业培训活动予天30元补贴鼓励符合条件社会职业培训机构面类创业体开展培训加强创业实践训练积极开展企校合作企业实训基建设工作培育认定批创业实践训练基帮助创业者积累创业实践验企业员工培训费国家规定工资总额定例计算税前扣
(二)加强孵化园区建设积极利城乡类园区规模较闲置厂房场专业化市场等适合中企业聚集创业场建设具滚动孵化功创业孵化基初创企业者提供营场集中提供创业指导创业培训税费减免咨询项目推介员工招聘站式服务通投资环评许初创项目均申请13年权力争五年创建市级创业示范基(园)1 0
(三)强化技术服务信息指导加快完善县职业教育中心(县技工学校)配套设施建设设立创业公技术服务台充实加强类创业服务组织积极创业体提供咨询技术理政务代理等服务乡镇县直关部门设立创业服务台类创业员提供创业政策咨询信息市场行情项目推介融资技术进步外外贸劳务供求等关服务
(四)建立健全创业项目库充分利现资源优势挖掘批涉行业领域劳动密集型项目开发批投资少见效快风险前景型项目时积极动发达区优势企业名牌产品进行引联挂廷伸批加工型项目服务外包电子商务科技服务文化创意产业链延伸配套加工特色种养家庭手工业农产品加工乡村休闲旅游社区服务等新兴行业领域项目作重点开发领域组建创业项目专家评审组项目逐进行评估认证筛选分类评选出实性强操作性强效益创业项目提高创业项目利率成功率做创业项目推介县力资源社会保障局乡镇季度组织开展次创业项目发布活动通社网站新闻媒体印发宣传手册等方式集中优秀创业项目推介城乡劳动者
六加强创业组织领导
()高度重视加强领导县委县政府成立全民创业工作领导组乡镇县直相关部门全局战略高度卜充分认识开展全民创业工作重意义成立全民创业工作领导机构制定实施方案明确工作目标职责落实扶持政策健全服务体系改善创业环境积极推动全民创业工作全面开展
(二)完善机制形成合力全民创业活动纳入县级领导包保乡镇重工作容指导乡镇积极开展全民创业活动乡镇领导班子成员少包保加工集聚点专业村少踪服务2户全民创业示范户协调解决实际问题关部门责力形成工作合力广泛深入发动群众服务群众兴起创业热潮形成广泛参推进工作格局
(三)明确目标强化考核创业扶持政策创业培训效果创业服务质量创业初始成功率创业稳定率创业带动业率等作衡量全民创业工程工作指标纳入全县绩效考核体系县督考办加全民创业工程督导考核确保项政策措施落实位全民创业工程中服务优质高效创业体评价单位予奖励作工作庸单位予通报批评乱检查乱收费乱罚款乱摊派影响全民创业工作单位严格追究责
意见县全民创业民营济工作领导组办公室负责解释涉政策法律法规规定调整新调整执行
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