全民创业工作思路
认真贯彻落实县委关贯彻<中酒泉市委关实施全民创业工程决定>实施意见抓住机遇进步解放思想树立创业理念掀起全民创业致富热潮推进全镇济快速发展结合镇实际制定实施方案
创业指导思想
坚持邓理三代表重思想坚持城乡统筹全民参业举广泛调动切积极素限度激发全社会创造活力坚持科学发展观统揽全局政府创造环境民创造财富指导方针市场引导政府调控全民参基原紧紧抓住发展第务进步解放思想深化改革放宽政策改善环境优化服务激活民间资动员广劳动者积极行动起创办实业新项目投资营谋划发展形成争先创业企业竞相发展局面坚持四创三化两提高基思路：创新观念创优环境创办实业创造财富项目支撑改革动力建保证加快工业化农业产业化城市化进程提高城乡居民收入水提高全镇综合济实力
二创业务目标
1完成创业务实施83411工程
项目载体投资劳动资源支撑合作济组织行业协会纽带实施全民创业充分利城湾镇中心镇水电路基础条件优势整合全镇社会资源力资源物质资源实施83411工程全民创业方案落实处具体容：积极创办批够带动全镇济发展骨干项目集中力量扶持8产业项目：①完成300农户沼气池配套
设施建设②建成东山村年处理XX吨洋芋淀粉厂③建成年存栏1000头奶牛乳牛饲养场④建成青山道村千头养猪场⑤建成年加工100吨鲜奶加工厂⑥建成年产5000獭兔养殖厂⑦建成饲草料综合加工厂⑧ 建成总面积达5000m2温棚种植项目力发展舍饲养殖业三年扶持300户舍饲养殖户抓质量加快周转量促产产促销真正农民尝赶着牛羊奔康甜头抓社区济发展努力推动第三产业全面发展紫亭巴音两社区发动城镇居民县城周边流动口住户业业发展思路启动家庭创业工程采取带动培育扶持办法引导城镇家庭市场需求家庭单位发展投资额5000―XX0元规模修理加工制造营作坊餐饮服务养殖牧场农场等十项目图形式拘容宜工工宜农农宜商商创建400镇级创业示范户示范带动实现全民创业富民战略吸纳中专毕业生留职带薪创业职工领办带办发展11专业济合作组织中介组织行业协会养羊协会养牛协会养兔协会养猪协会洋芋协会物流运输协会劳务输转服务中心法律援助中心农畜产品流通信息中心牧农科技服务中心家政服务中心更服务全民创业专业济合作组织实行理发展营负盈亏四运营机制全民创业提供周服务积极利电视新闻网络信息中心等现代传媒工具社会关系资源三年外输出1000名劳动力富裕农民必须减少农民减少农民必须抓农民职业培训劳务输出坚持做正确引导政策鼓励搞服务方式首先五农业村住户口土收入等家庭济状况进行逐户登记摸底调查排队基础确定输出劳务数工种类出切实行劳务输出方案次搞劳务输出象培训工作培训容切实抓类实技术培训推动全镇技型劳动者输转工作第三全镇劳务输转重点放促进农村劳动力城市转移第产业二三产业转移第四进步加强县新办项目单位沟通联系协调配合实施重建设项目时充分发挥政组织领导专业协会职作动工单位工程政府沟通联系建立相稳定劳务输出关系完成全镇劳务输转目标
2通实施83411工程达创业目标：
三年努力XX年年全镇国生产总值达8178万元年均增长175中农业总产值达36344万元年均增长6工业总产值达41588万元年均增长13农民年均纯收入达5000元城镇居民支配收入达10000元年三年培训类输转劳务员达1200（次）输转劳务1000名全镇城市化率达80基普高中阶段教育全镇全面建设康社会目标奠定坚实基础
三创业体象求
培育批组织作创业体实施全民创业关键积极挖掘整合现力资源分层次培育创业体已马准备马（沼气池配套设施建设东山洋芋淀粉厂500头奶牛饲养场千头养猪场獭兔养殖场饲草料综合加工厂温棚种植项目鲜奶加工厂）等批骨干产业项目业二300户舍饲养殖户投资者三申请创建示范户投资者四实现业岗职工五择业退转军中专毕业生六领办带办城乡非公企业离职创实业机关干部事业单位工作员七成功招商引资输转劳动力开发新业岗位者
述七方面创业体象律实行层次全方位政策优惠扶持政策时面五方面开展五项工作面全镇部门单位做全民创业创造空间提供服务工作二面全镇机关事业单位干部职工做积极领办创办济实体胆离岗商办企业带领广群众创业工作三面城镇居民岗职工做事商业营发展第三产业工作四面体私营企业做二次创业
扩营发展规模工作五面广农民群众创办类济实体培育发展高效种植业户精品养殖户农产品加工户提供优质服务
四创业扶持激励政策
激发全社会投身创业热情扶持方济发展壮
（）制定八细：⒈土草场流转实施细⒉户藉改革实施细⒊工商理税收理优惠实施细⒋额贷款扶持实施细⒌劳动力输转培训实施细⒍全民创业奖励实施细⒎机关事业单位工作员创业理实施细⒏全民创业工程产业引导实施细
（二）实施十项措施：
1开放公产品营促进创业国家法律法规没明令禁止行业领域律类创业体开放谁投资谁谁受益形成类创业体等竞争发展格局
2放宽创业条件支持创业新办中企业合伙企业独资 企业体工商户先发展规范先建设完善予定发展宽限期降低资金注册限额
3搭建类体创业投资台类创业体投资位等鼓励切投资力类创业体投资兴办实业投资入股参企业增量扩股新建企业招股获取股金收入
4鼓励镇类员学企业理专业技术知识镇学生报考专院校质矿产
水电专业录取立志县创业者均予奖励鼓励机关干部事业单位工作员带薪专院校学质矿产水电专业知识鼓励引导机关干部事业单位工作员申请组织选调选派型企业挂职锻炼学先进理知识专业技术知识
5鼓励创业发展二三产业牧农民县城定居事二三产业创业享受城市居民遇外投资者外务工员镇落户子女学业等学生享受等遇
6允许非领导职务员兼职创业政机关非领导职务工作员事业单位工作员专业技术员类企业专业合作组织行业协会兼职获取相应报酬允许机关事业单位工作员投资入股参创业获取相应报酬
7支持机关事业单位员领办帮办企业鼓励引导机关事业单位工作员帮办领办企业获取企业相应报酬
8鼓励机关事业单位员离职创办实业机关事业单位工作员实行留级留职留薪提前退休等激励政策鼓励创办实业申请组织批准离职领办帮办实业三年保留身份编制级工资遇工资正常发放工龄职称评定社会统筹正常晋升工资受影响三年愿意回单位重新安排工作岗位愿意继续事创业活动关规定办理辞职提前退休手续工作年限满20年机关事业单位工作员申请提前退休创办实业退休遇相关规定执行鼓励离退休老干部发挥余热招商引资创办实业帮办企业鼓励企业退休员利技长创办实业
9加项目工作力度允许招商引资包挂员参项目建设服务全程获相应报酬
10提高创业成功者社会位坚持方针积极创造条件突出贡献企业家非公济士通法定程序镇政府担相应领导职务
五创业保证措施
全民创业项涉面广协调难度工作务重综合性工作关键政府导保障措施位实施措施位包括宣传发动政策搞活创业环境开放创业开发项目触资市场开拓市场理等措施位里重点提出四方面保障措施：
1思想解放更新观念需全新思维推动创业门号召全民创业推动外开放重容促进全镇产业结构调整重举措应三代表重思想高度加快全镇济发展局出发充分认识全民创业必性重性开发发展思路推动全镇济前发展
2科学规划突出特色胆创新全民创业进步调查摸清家底基础统规划突出特色全面开发加快发展思路进行纳入全镇国民济社会发展总体计划中加落实
3政府导全民参渠道推动全民创业工程镇政府部门密切配合充分发挥组织协调
作搞基础服务工作断优化全民创业软硬环境全面落实全民创业项激
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认真贯彻落实县委关贯彻<中酒泉市委关实施全民创业工程决定>实施意见抓住机遇进步解放思想树立创业理念掀起全民创业致富热潮推进全镇济快速发展结合镇实际制定实施方案
创业指导思想
坚持邓理三代表重思想坚持城乡统筹全民参业举广泛调动切积极素限度激发全社会创造活力坚持科学发展观统揽全局政府创造环境民创造财富指导方针市场引导政府调控全民参基原紧紧抓住发展第务进步解放思想深化改革放宽政策改善环境优化服务激活民间资动员广劳动者积极行动起创办实业新项目投资营谋划发展形成争先创业企业竞相发展局面坚持四创三化两提高基思路：创新观念创优环境创办实业创造财富项目支撑改革动力建保证加快工业化农业产业化城市化进程提高城乡居民收入水提高全镇综合济实力
二创业务目标
1完成创业务实施83411工程
项目载体投资劳动资源支撑合作济组织行业协会纽带实施全民创业充分利城湾镇中心镇水电路基础条件优势整合全镇社会资源力资源物质资源实施83411工程全民创业方案落实处具体容：积极创办批够带动全镇济发展骨干项目集中力量扶持8产业项目：①完成300农户沼气池配套
设施建设②建成东山村年处理XX吨洋芋淀粉厂③建成年存栏1000头奶牛乳牛饲养场④建成青山道村千头养猪场⑤建成年加工100吨鲜奶加工厂⑥建成年产5000獭兔养殖厂⑦建成饲草料综合加工厂⑧ 建成总面积达5000m2温棚种植项目力发展舍饲养殖业三年扶持300户舍饲养殖户抓质量加快周转量促产产促销真正农民尝赶着牛羊奔康甜头抓社区济发展努力推动第三产业全面发展紫亭巴音两社区发动城镇居民县城周边流动口住户业业发展思路启动家庭创业工程采取带动培育扶持办法引导城镇家庭市场需求家庭单位发展投资额5000―XX0元规模修理加工制造营作坊餐饮服务养殖牧场农场等十项目图形式拘容宜工工宜农农宜商商创建400镇级创业示范户示范带动实现全民创业富民战略吸纳中专毕业生留职带薪创业职工领办带办发展11专业济合作组织中介组织行业协会养羊协会养牛协会养兔协会养猪协会洋芋协会物流运输协会劳务输转服务中心法律援助中心农畜产品流通信息中心牧农科技服务中心家政服务中心更服务全民创业专业济合作组织实行理发展营负盈亏四运营机制全民创业提供周服务积极利电视新闻网络信息中心等现代传媒工具社会关系资源三年外输出1000名劳动力富裕农民必须减少农民减少农民必须抓农民职业培训劳务输出坚持做正确引导政策鼓励搞服务方式首先五农业村住户口土收入等家庭济状况进行逐户登记摸底调查排队基础确定输出劳务数工种类出切实行劳务输出方案次搞劳务输出象培训工作培训容切实抓类实技术培训推动全镇技型劳动者输转工作第三全镇劳务输转重点放促进农村劳动力城市转移第产业二三产业转移第四进步加强县新办项目单位沟通联系协调配合实施重建设项目时充分发挥政组织领导专业协会职作动工单位工程政府沟通联系建立相稳定劳务输出关系完成全镇劳务输转目标
2通实施83411工程达创业目标：
三年努力XX年年全镇国生产总值达8178万元年均增长175中农业总产值达36344万元年均增长6工业总产值达41588万元年均增长13农民年均纯收入达5000元城镇居民支配收入达10000元年三年培训类输转劳务员达1200（次）输转劳务1000名全镇城市化率达80基普高中阶段教育全镇全面建设康社会目标奠定坚实基础
三创业体象求
培育批组织作创业体实施全民创业关键积极挖掘整合现力资源分层次培育创业体已马准备马（沼气池配套设施建设东山洋芋淀粉厂500头奶牛饲养场千头养猪场獭兔养殖场饲草料综合加工厂温棚种植项目鲜奶加工厂）等批骨干产业项目业二300户舍饲养殖户投资者三申请创建示范户投资者四实现业岗职工五择业退转军中专毕业生六领办带办城乡非公企业离职创实业机关干部事业单位工作员七成功招商引资输转劳动力开发新业岗位者
述七方面创业体象律实行层次全方位政策优惠扶持政策时面五方面开展五项工作面全镇部门单位做全民创业创造空间提供服务工作二面全镇机关事业单位干部职工做积极领办创办济实体胆离岗商办企业带领广群众创业工作三面城镇居民岗职工做事商业营发展第三产业工作四面体私营企业做二次创业
扩营发展规模工作五面广农民群众创办类济实体培育发展高效种植业户精品养殖户农产品加工户提供优质服务
四创业扶持激励政策
激发全社会投身创业热情扶持方济发展壮
（）制定八细：⒈土草场流转实施细⒉户藉改革实施细⒊工商理税收理优惠实施细⒋额贷款扶持实施细⒌劳动力输转培训实施细⒍全民创业奖励实施细⒎机关事业单位工作员创业理实施细⒏全民创业工程产业引导实施细
（二）实施十项措施：
1开放公产品营促进创业国家法律法规没明令禁止行业领域律类创业体开放谁投资谁谁受益形成类创业体等竞争发展格局
2放宽创业条件支持创业新办中企业合伙企业独资 企业体工商户先发展规范先建设完善予定发展宽限期降低资金注册限额
3搭建类体创业投资台类创业体投资位等鼓励切投资力类创业体投资兴办实业投资入股参企业增量扩股新建企业招股获取股金收入
4鼓励镇类员学企业理专业技术知识镇学生报考专院校质矿产
水电专业录取立志县创业者均予奖励鼓励机关干部事业单位工作员带薪专院校学质矿产水电专业知识鼓励引导机关干部事业单位工作员申请组织选调选派型企业挂职锻炼学先进理知识专业技术知识
5鼓励创业发展二三产业牧农民县城定居事二三产业创业享受城市居民遇外投资者外务工员镇落户子女学业等学生享受等遇
6允许非领导职务员兼职创业政机关非领导职务工作员事业单位工作员专业技术员类企业专业合作组织行业协会兼职获取相应报酬允许机关事业单位工作员投资入股参创业获取相应报酬
7支持机关事业单位员领办帮办企业鼓励引导机关事业单位工作员帮办领办企业获取企业相应报酬
8鼓励机关事业单位员离职创办实业机关事业单位工作员实行留级留职留薪提前退休等激励政策鼓励创办实业申请组织批准离职领办帮办实业三年保留身份编制级工资遇工资正常发放工龄职称评定社会统筹正常晋升工资受影响三年愿意回单位重新安排工作岗位愿意继续事创业活动关规定办理辞职提前退休手续工作年限满20年机关事业单位工作员申请提前退休创办实业退休遇相关规定执行鼓励离退休老干部发挥余热招商引资创办实业帮办企业鼓励企业退休员利技长创办实业
9加项目工作力度允许招商引资包挂员参项目建设服务全程获相应报酬
10提高创业成功者社会位坚持方针积极创造条件突出贡献企业家非公济士通法定程序镇政府担相应领导职务
五创业保证措施
全民创业项涉面广协调难度工作务重综合性工作关键政府导保障措施位实施措施位包括宣传发动政策搞活创业环境开放创业开发项目触资市场开拓市场理等措施位里重点提出四方面保障措施：
1思想解放更新观念需全新思维推动创业门号召全民创业推动外开放重容促进全镇产业结构调整重举措应三代表重思想高度加快全镇济发展局出发充分认识全民创业必性重性开发发展思路推动全镇济前发展
2科学规划突出特色胆创新全民创业进步调查摸清家底基础统规划突出特色全面开发加快发展思路进行纳入全镇国民济社会发展总体计划中加落实
3政府导全民参渠道推动全民创业工程镇政府部门密切配合充分发挥组织协调
作搞基础服务工作断优化全民创业软硬环境全面落实全民创业项激
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