力发展文化产业提升文化软实力
——县文化产业发展情况调查思考
文化产业作国综合实力重素国民济重组成部分年日益受普遍关注胡锦涛志十七报告中指出力发展文化事业文化产业切利加强国社会义文化建设益验切利提高国精神境界文化成果切利发展国社会义文化事业文化产业理方式积极研究鉴意味着欠发达区文化产业发展进入新历史阶段：欠发达区仅建设发达济建设繁**盛文化整体济欠发达区文化产业目前处起步探索培育发展初级阶段珠三角发达区相差距文化产业发展充分总量规模偏市场机制完善文化产业发展速度效益需较提高文结合****县情况谈谈济欠发达县区文化产业发展点思考(转载请注明香网httpwwwxiangdangnet)
****县文化产业发展现状
****县现国办文化事业单位5县文化馆图书馆电影公司博物馆县广播电视台业员120外19镇（乡）文化工作站新闻出版文化市场营企业158家中印刷企业17家歌舞厅卡拉OK厅10家电子游艺9家三印（字复印影印）类15家音制品出租零售店53出版物业类（书店书报刊出租零售等）29家网吧（互联网网服务）30家外艺术摄影艺术培训工艺美术装璜等文化营项目丰富活跃全县广民群众精神文化生活发挥积极作时促进县济发展社会进步扩业涵养税源广开财源起重作中2006年文化产业税收达140万元2007年文化产业税收达
130万元2008年文化产业税收达108万元2009年半年文化产业税收达635510元
该县文化市场营然取定成绩总体处起步探索培育初级阶段产业规模营水运作方式济效益法产业相提法发达区文化产业相媲美更法参区外文化市场竞争该县文化市场营单位起步晚济相滞缺乏具强实力文化企业文化品牌文化营单位没形成产业化运作文化产业发展明显滞****县济社会发展存着系列问题反映方面
（）文化产业发展缺乏总体战略强力政策扶持
文化产业属性认识清文化产业化认识够文化意识形态性分强调没文化真正作产业发展种观念导致文化产业政策长期处摇摆中文化产业作受政策影响产业果没政策支持难获长远发展
（二）文化产业缺乏整体规划产业布局合理
目前止该县没正式规划娱乐区域文化产业区域市场相分散零乱文化产业发展带定意性盲目性没规模综合性营场绝部分营项目规模市场整体档次高许营者理善方法营项目单消费者光顾少导致营情况差时开时停造成文化资源极浪费
（三）文化产业规模化程度较低产品品位科技含量高
该县然着丰富历史文化资源民族文化资源处分散状态缺乏整理整合力物力财力限制加长期封闭保守心态少方文化资源开发文化产品生产处闹阶段未形成规模影响时文化产品品位科技含量高文化资源开发文化产品生产粗朴具时代气息科技含量高文化精品较少
（四）文化体制改革力度够
目前该县文化体制改革然部署行动事业单位（**书店）转制企业等改革力度远远够时文化创新严重滞财政投入力度引导民间资投入办法金融政策资市场支持够文化企业形成规模文化基础设施难适应文化产业发展
（五）缺乏类文化产业发展需
文化产业高投资高收益高风险产业文化生产巨额投资文化产品销售确定性般营者难握发展文化产业离开高素质营理策划营销等目前县文化市场营业员计划济体制体营员缺乏专业化特高素质难适应文化产业快速发展
（六）居民文化消费导位尚未确立
前该县居民文化消费导位尚未确立社会均文化消费水偏低济拉动作严重制约该县文化产业发展
三发展文化产业策建议
珠江三角洲区改革发展规划纲求2020年文化产业增加值占区生产总值重达8实现目标需进步解放思想强化创新意识抢占先机目计划创新发展文化产业文化产业造成****县新支柱产业提升文化软实力
文化类精神活动产品总称济政治相互联系相互影响相互作反映着定时期政治济状况巨作推动阻碍济发展社会进步世界文化已成社会济发展重资源综合国力重组成部分年该县济发展社会进步城乡居民收入稳步增长民群众生活结构发生变化文化消费整消费中重断扩样化物质文化需求**发展文化产业带难机遇
十七报告提出推动社会义文化发展繁荣仅文化战线种鼓舞种激励更种鞭策种召唤文化产业发展需进步解放思想更新观念立足现实应潮流遵循市场济规律艺术生产身规律充分发挥市场配置文化资源基础作充分发挥该县历史文化民族文化资源优势效整合类文化资源文化娱**音业美术装璜业广告宣传网络文化计算机服务旅游文化题核心行业着力培育文化产业特色品牌重点扶持导文化产业构建国办文化导种结构种制济发展新格局采取办文化事业单位文化馆图书馆电影理站广播电视事业镇（乡）文化站时加文化事业单位投入现行编制现行财政供费变情况增加收支编制增编扩文化营项目实行收支逐步实现全县文化事业单位创办12文化项目外力吸引社会资金创办文化企业量文化营项目交社会承担通科学规划重点项目带动龙头企业带动实现县文化产业跨越式发展做文化产业结构断优化升级运行质量效益稳步提高产业规模竞争力断加强逐步**建设成文化创新力强文化传播范围广文化产业程度高文化消费市场活跃具鲜明区域特色民族特色文化产业重基文化产业成该县国民济支柱产业实现目标应做方面工作
（）制订落实发展文化产业政策发展文化产业提供良政策环境
发展作第务制订落实利文化产业发展政策文化产业发展提供良政策环境文化产业该县**产业特殊产业需法律行政济等综合手段支持发展快制定具体文化产业政策包括产业组织政策投资融资政策财政税收政策分配激励政策政策文化资源保护开发利等政策逐步文化政策法规覆盖文化产业领域进步调整完善文化体制制结构快制定鼓励非文化企业非公制济股份制企业创办文化产业政策明确文化开放领域市场准入标准准入程序理监督办法降低文化产业准入门槛
（二）确立总体发展战略科学规划循序渐进
保证委总揽全局决策前提积极发挥政府部门文化产业发展规划组织理协调引导等功计划部门会文化部门加强文化产业发展协调领导制定文化市场文化产业门类专项发展规划基础确定重点发展行业门类项目形成文化产业中长期整体发展纲规划完成现代文化产业体系整体设计发展纲规划具前瞻性战略指导性操作性包括文化产业保护发达区接轨等现国务院已出台文化**规划省文化产业**规划 已报国务院作方县区快制定相关文化产业发展规划
（三）加文化建设投入
文化投资总量规模决定文化增长基素时期文化投入量少仅决定文化产业发展速度机构决定文化济作扩需拉动消费拓展投融资金渠道文化产业迅速扩张提供资金支持资金投入足该县文化产业发展瓶颈前进步改革开放新形势应该政策允许范围积极吸收业外资金社会资金创办文化产业采取支持国非文化企业兴办文化项目吸引股份制企业社会力量参文化企业营理等形式形成文化产业元投资种济成份存格局文化产业迅速发展提供更资金支持时国家法律政策规定充分利项目合作形式积极尝试硬件设施建设技术更新改造等领域引进外资参文化产业发展
（四）实施样化层次发展战略
文化产业产业样逐步发展渐进程文化产品开发期升期兴盛期然逐步衰弱程研制高品位高附加值高文化含量高科技含量文化产品培育开发广民群众喜闻乐见文化品牌文化消费者济状况文化素养审美情趣文化传统发展文化产业应该样化层次适应层次消费者需实施集团战略名牌战略实施路出击充分占领市场战略前存突出现象镇（乡）文化生活贫乏城区反差极称种文化二元结构农村戏难书难电影难没文化娱乐设施等问题说明农村潜力极文化市场文化产业发展广阔空间应该瞄准市场适销路文化产品文化服务赢巨消费群体产业做强做
（五）引进培养文化产业发展专业
文化产业作种层建筑意识形态着身发展规律掌握种规律必须高素质文化产业否快速发展壮资金环境等素外根底笔者认应根该县文化发展需针性引进批懂理懂文化专业复合型次充分利现资源通竞争岗公开招聘等形式优化配置合理
次造批文化商文化产业发展构筑高**文化产业否快速发展成济发展新增长点根底分析国外文化产业发展成功验文化产业发展必须造批开拓力营力懂文化懂市场善运作企业文化营者目前情况务急营造高水文化纪断脱颖出环境机制快建立支高素质文化纪队伍
（六）更新观念深化文化产业体制改革
发展文化产业困难体制性障碍着力破旧体制赖树立发展文化产业观念理文化产业文化事业关系文化产业文化事业进行分类理制定政策文化产业发展文化事业繁荣统起通发展文化产业促进文化事业进步通文化事业进步带动文化产业发展二加强政府文化产业理引导加改革力度转变政府职通制定科学文化产业发展规划相关政策法规积极创建适应市场济文化产业营体制理机制力发展非公制文化产业企业鼓励非文化企业民间资文化产业渗透逐步建立起委领导政府理行业律企事业单位法营文化理体制三推进文化理体制创新突破长期文化理中条块分割局面根产业性质相关产业联动等特性鉴国际理验构建文化理模式办文化转文化
（七）努力开拓文化消费市场着力扩文化需积极推进文化产品走出
前扩文化需重点放培育众性文化消费市场积极应前形势休闲时间增寻求精神慰藉心理需加快培育壮众性文化消费市场带动文化需增长时力推进**性文化活动通 电影周文化周文化行文化节文化年等种形式倡导促进影视消费图书消费旅游消费等众性文化消费市场加快成长低收入者困难区考虑发放文化消费券方式提高支付力扩文化消费
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——县文化产业发展情况调查思考
文化产业作国综合实力重素国民济重组成部分年日益受普遍关注胡锦涛志十七报告中指出力发展文化事业文化产业切利加强国社会义文化建设益验切利提高国精神境界文化成果切利发展国社会义文化事业文化产业理方式积极研究鉴意味着欠发达区文化产业发展进入新历史阶段：欠发达区仅建设发达济建设繁**盛文化整体济欠发达区文化产业目前处起步探索培育发展初级阶段珠三角发达区相差距文化产业发展充分总量规模偏市场机制完善文化产业发展速度效益需较提高文结合****县情况谈谈济欠发达县区文化产业发展点思考(转载请注明香网httpwwwxiangdangnet)
****县文化产业发展现状
****县现国办文化事业单位5县文化馆图书馆电影公司博物馆县广播电视台业员120外19镇（乡）文化工作站新闻出版文化市场营企业158家中印刷企业17家歌舞厅卡拉OK厅10家电子游艺9家三印（字复印影印）类15家音制品出租零售店53出版物业类（书店书报刊出租零售等）29家网吧（互联网网服务）30家外艺术摄影艺术培训工艺美术装璜等文化营项目丰富活跃全县广民群众精神文化生活发挥积极作时促进县济发展社会进步扩业涵养税源广开财源起重作中2006年文化产业税收达140万元2007年文化产业税收达
130万元2008年文化产业税收达108万元2009年半年文化产业税收达635510元
该县文化市场营然取定成绩总体处起步探索培育初级阶段产业规模营水运作方式济效益法产业相提法发达区文化产业相媲美更法参区外文化市场竞争该县文化市场营单位起步晚济相滞缺乏具强实力文化企业文化品牌文化营单位没形成产业化运作文化产业发展明显滞****县济社会发展存着系列问题反映方面
（）文化产业发展缺乏总体战略强力政策扶持
文化产业属性认识清文化产业化认识够文化意识形态性分强调没文化真正作产业发展种观念导致文化产业政策长期处摇摆中文化产业作受政策影响产业果没政策支持难获长远发展
（二）文化产业缺乏整体规划产业布局合理
目前止该县没正式规划娱乐区域文化产业区域市场相分散零乱文化产业发展带定意性盲目性没规模综合性营场绝部分营项目规模市场整体档次高许营者理善方法营项目单消费者光顾少导致营情况差时开时停造成文化资源极浪费
（三）文化产业规模化程度较低产品品位科技含量高
该县然着丰富历史文化资源民族文化资源处分散状态缺乏整理整合力物力财力限制加长期封闭保守心态少方文化资源开发文化产品生产处闹阶段未形成规模影响时文化产品品位科技含量高文化资源开发文化产品生产粗朴具时代气息科技含量高文化精品较少
（四）文化体制改革力度够
目前该县文化体制改革然部署行动事业单位（**书店）转制企业等改革力度远远够时文化创新严重滞财政投入力度引导民间资投入办法金融政策资市场支持够文化企业形成规模文化基础设施难适应文化产业发展
（五）缺乏类文化产业发展需
文化产业高投资高收益高风险产业文化生产巨额投资文化产品销售确定性般营者难握发展文化产业离开高素质营理策划营销等目前县文化市场营业员计划济体制体营员缺乏专业化特高素质难适应文化产业快速发展
（六）居民文化消费导位尚未确立
前该县居民文化消费导位尚未确立社会均文化消费水偏低济拉动作严重制约该县文化产业发展
三发展文化产业策建议
珠江三角洲区改革发展规划纲求2020年文化产业增加值占区生产总值重达8实现目标需进步解放思想强化创新意识抢占先机目计划创新发展文化产业文化产业造成****县新支柱产业提升文化软实力
文化类精神活动产品总称济政治相互联系相互影响相互作反映着定时期政治济状况巨作推动阻碍济发展社会进步世界文化已成社会济发展重资源综合国力重组成部分年该县济发展社会进步城乡居民收入稳步增长民群众生活结构发生变化文化消费整消费中重断扩样化物质文化需求**发展文化产业带难机遇
十七报告提出推动社会义文化发展繁荣仅文化战线种鼓舞种激励更种鞭策种召唤文化产业发展需进步解放思想更新观念立足现实应潮流遵循市场济规律艺术生产身规律充分发挥市场配置文化资源基础作充分发挥该县历史文化民族文化资源优势效整合类文化资源文化娱**音业美术装璜业广告宣传网络文化计算机服务旅游文化题核心行业着力培育文化产业特色品牌重点扶持导文化产业构建国办文化导种结构种制济发展新格局采取办文化事业单位文化馆图书馆电影理站广播电视事业镇（乡）文化站时加文化事业单位投入现行编制现行财政供费变情况增加收支编制增编扩文化营项目实行收支逐步实现全县文化事业单位创办12文化项目外力吸引社会资金创办文化企业量文化营项目交社会承担通科学规划重点项目带动龙头企业带动实现县文化产业跨越式发展做文化产业结构断优化升级运行质量效益稳步提高产业规模竞争力断加强逐步**建设成文化创新力强文化传播范围广文化产业程度高文化消费市场活跃具鲜明区域特色民族特色文化产业重基文化产业成该县国民济支柱产业实现目标应做方面工作
（）制订落实发展文化产业政策发展文化产业提供良政策环境
发展作第务制订落实利文化产业发展政策文化产业发展提供良政策环境文化产业该县**产业特殊产业需法律行政济等综合手段支持发展快制定具体文化产业政策包括产业组织政策投资融资政策财政税收政策分配激励政策政策文化资源保护开发利等政策逐步文化政策法规覆盖文化产业领域进步调整完善文化体制制结构快制定鼓励非文化企业非公制济股份制企业创办文化产业政策明确文化开放领域市场准入标准准入程序理监督办法降低文化产业准入门槛
（二）确立总体发展战略科学规划循序渐进
保证委总揽全局决策前提积极发挥政府部门文化产业发展规划组织理协调引导等功计划部门会文化部门加强文化产业发展协调领导制定文化市场文化产业门类专项发展规划基础确定重点发展行业门类项目形成文化产业中长期整体发展纲规划完成现代文化产业体系整体设计发展纲规划具前瞻性战略指导性操作性包括文化产业保护发达区接轨等现国务院已出台文化**规划省文化产业**规划 已报国务院作方县区快制定相关文化产业发展规划
（三）加文化建设投入
文化投资总量规模决定文化增长基素时期文化投入量少仅决定文化产业发展速度机构决定文化济作扩需拉动消费拓展投融资金渠道文化产业迅速扩张提供资金支持资金投入足该县文化产业发展瓶颈前进步改革开放新形势应该政策允许范围积极吸收业外资金社会资金创办文化产业采取支持国非文化企业兴办文化项目吸引股份制企业社会力量参文化企业营理等形式形成文化产业元投资种济成份存格局文化产业迅速发展提供更资金支持时国家法律政策规定充分利项目合作形式积极尝试硬件设施建设技术更新改造等领域引进外资参文化产业发展
（四）实施样化层次发展战略
文化产业产业样逐步发展渐进程文化产品开发期升期兴盛期然逐步衰弱程研制高品位高附加值高文化含量高科技含量文化产品培育开发广民群众喜闻乐见文化品牌文化消费者济状况文化素养审美情趣文化传统发展文化产业应该样化层次适应层次消费者需实施集团战略名牌战略实施路出击充分占领市场战略前存突出现象镇（乡）文化生活贫乏城区反差极称种文化二元结构农村戏难书难电影难没文化娱乐设施等问题说明农村潜力极文化市场文化产业发展广阔空间应该瞄准市场适销路文化产品文化服务赢巨消费群体产业做强做
（五）引进培养文化产业发展专业
文化产业作种层建筑意识形态着身发展规律掌握种规律必须高素质文化产业否快速发展壮资金环境等素外根底笔者认应根该县文化发展需针性引进批懂理懂文化专业复合型次充分利现资源通竞争岗公开招聘等形式优化配置合理
次造批文化商文化产业发展构筑高**文化产业否快速发展成济发展新增长点根底分析国外文化产业发展成功验文化产业发展必须造批开拓力营力懂文化懂市场善运作企业文化营者目前情况务急营造高水文化纪断脱颖出环境机制快建立支高素质文化纪队伍
（六）更新观念深化文化产业体制改革
发展文化产业困难体制性障碍着力破旧体制赖树立发展文化产业观念理文化产业文化事业关系文化产业文化事业进行分类理制定政策文化产业发展文化事业繁荣统起通发展文化产业促进文化事业进步通文化事业进步带动文化产业发展二加强政府文化产业理引导加改革力度转变政府职通制定科学文化产业发展规划相关政策法规积极创建适应市场济文化产业营体制理机制力发展非公制文化产业企业鼓励非文化企业民间资文化产业渗透逐步建立起委领导政府理行业律企事业单位法营文化理体制三推进文化理体制创新突破长期文化理中条块分割局面根产业性质相关产业联动等特性鉴国际理验构建文化理模式办文化转文化
（七）努力开拓文化消费市场着力扩文化需积极推进文化产品走出
前扩文化需重点放培育众性文化消费市场积极应前形势休闲时间增寻求精神慰藉心理需加快培育壮众性文化消费市场带动文化需增长时力推进**性文化活动通 电影周文化周文化行文化节文化年等种形式倡导促进影视消费图书消费旅游消费等众性文化消费市场加快成长低收入者困难区考虑发放文化消费券方式提高支付力扩文化消费
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