志：
次全省国企业改革发展暨国资监工作会议年度例会激励企业应危机战胜困难重会议刚振君志作工作报告全面总结年工作深刻分析前形势问题年工作进行全面部署完全赞面强调问题
全面总结发扬成绩巩固发展国济易良局面
2008年极寻常极年面严重然灾害国际金融危机严峻挑战省委省政府坚强领导全省团结奋斗扎实工作克难攻坚开拓进取济发展迈新台阶呈现出稳增长结构优化民生改善良态势取样成绩全省国企业特省企业功没统计全省国工业企业实现工业增加值2087亿元利润247亿元分占全省规模工业286％114％中省11户工业企业营业收入2284亿元工业增加值594亿元利润100 亿元分占全省国工业企业306％285％41％
回顾2008年工作联系年国资国企改革发展历程确实值总结值发扬成绩验2003年十六部署省进行国资监体制改革相继成立省市两级国资监机构初步实现社会公理职出资职相分离推动企业权营权相分离国企改革发展进入出资法推进新阶段五年省市两级国资监机构牢牢握出资定位遵循企业发展规律勇探索胆实践监体制断完善国企改革日益深化呈现出监促发展激活力调结构促转型新局面市场化改革步伐加快发展活力日益增强全省4482户企业实施改革改制98％国工业企业实现产权元化省企业95％辅业单位实现业分离市属工业企业改革进入扫尾阶段县属工业企业改革基完成非工业企业改革全面推开中型企业现代企业制度框架初步形成企业市场体位进步确立运营机制发生根性变化发展活力市场竞争力显著提升二战略重组取重进展布局结构断优化积极推进企业战略重组实施重点重组项目296国资加快优势行业优势企业集中国济全省济中战略支撑作进步增强特组建中国煤神马集团河南煤业化工集团两航母型企业力推进省煤炭化工行业优势重组2003年初相2008年全省规模国工业企业913户减少588％资产总额达828016亿元营业务收入745682亿元分增长76％16倍三发展方式加快转变持续发展力明显提升项目建设带动产业升级谋划实施安钢150吨转炉热连轧拖型轮拖等105项重项目构筑起全省现代产业体系战略支撑强化技术创新培育核心竞争力创建国家省级技术中心20完成科研新产品开发项目5265项实现省工业领域国家科技进步等奖零突破循环济模式推进节减排批企业分列入国家省发展循环济试点单位成省节减排环境保护排头兵四监体系基形成运营质量显著提高创新体制机制初步形成四监体系清产核资统计评价产权理财务监控战略规划手段基础理体系368项规章规范性文件体法规制度体系企业负责年度期营目标考核相结合奖惩免挂钩导营责体系外派监事会核心审计纪检职工社会等监督相结合综合监控体系基构建起完整监链条激励约束机制提高国资运营效益国资权益5年增长1812亿元增长379％2003年相年省11户型工业企业资产总额净资产营业收入利润总额分增长148％90％431％560％
成绩取级委政府正确领导关部门力支持结果广国企业勇开拓辛勤努力结果级国资监机构积极进取扎实工作结果机会代表省政府会志通国资国企改革发展做出贡献广干部职工致诚挚问候衷心感谢五年实践充分证明断解放思想时俱进坚持国资国企改革方偏离发展壮国济信心动摇遵循市场运行规律理念放松定够破解难题勇直前实现国企业国济新跨越
二深入分析见微知著准确握国资国企改革发展新形势
中央济工作会议全国两会省委八届九次全会济形势进行深入分析总判断年新世纪济发展困难年蕴含重机遇年综观国际国形势方面清醒企业发展存复杂性集中表现三挑战发展环境趋紧国际金融危机正加速发达国家发展中国家蔓延国海发达省份中西部欠发达区中企业企业出口导型企业企业蔓延企业发展环境确定性困难进步加二市场竞争加剧海省份出口受阻产品量转国市场加国产剩企业销售困难国际竞争国化国竞争白热化日益凸显三济行压力加年省济运行整体呈现先扬抑态势9月份省工业增速保持217％ 10月份开始急转直10月11月12月分回落148％81％53％排名9月份全国第5位降12月份第22位年前两月全国工业增加值均增速38％省仅21％年12月份环回落32百分点低全国均水15百分点增速居全国19位中部六省中仅高山西明显低湖南（206％）安徽（19％）江西（138％）湖北（105％）水省工业企业第四季度营业收入增幅较前三季度减少508百分点实现利润减少761％年前两月营业收入增速回落289百分点利润减少218％形势然容乐观方面更危中机企业面着四机遇发展阶段战略机遇省全国样济社会发展基面长期趋势没改变处重战略机遇期省企业面困难问题发展中前进中问题促进发展环境条件没根变化二宏观调控政策机遇中央相继出台积极财政政策适度宽松货币政策实施总额４万亿元投资计划中中央新增118万亿元实行结构性减税范围实施调整振兴产业规划等省配套出台8511等济促进政策三市场洗牌调整机遇金融危机造成资产价格回落企业陷入困境促进购重组技术扩散流动企业实施低成扩张获取关键设备技术高层次等战略备资源提供更机会四倒逼机制带发机遇金融危机造成企业营困难客观形成倒逼机制迫国企业加压瞄准短板强身健体苦练功提升应危机力
面前未挑战前未机遇信心黄金更宝贵智慧货币更重坚定信心振奋精神机智应扬长避短抢抓机遇团结致克难攻坚转危机抢占先机聚合力量奋发势实现国企业快跨越发展前时期着重握四关系：
处理应危机抢抓机遇关系应危机生存发展第求抢抓机遇首前提抢抓机遇发展壮利条件应危机关键举措两者统确保企业稳较快发展全程越挑战越善困难中想办法找机会危难际企业勇正视增强危机感善运倒逼机制强化部理增强抗风险力捂紧钱袋子规避营风险动出击瞄准项目实施投资购加快发展二者重统筹推进化危机势发展
二处理保持速度提高素质关系速度素质关系质快强关系素质关键涵速度条件表象两者统企业持续发展全程应危机表面速度问题质素质问题企业技术理营销力资源企业家等综合竞争力检验省国企业情况应危机中保持较高增速必速度单纯铺摊子项目支撑建立产品结构优化研发力增强理运营高效基础通提升企业综合素质增强核心竞争力走速度质量效益相统涵式发展道路
三处理立足前谋划长远关系前长远基础长远前继续顾前忽视长远会影响企业持续发展脱离前讲长远企业发展基础牢固期增速快速滑已成省国企业发展突出问题时创新力强营方式粗放等深层次矛盾问题日益显现出应危机确保企业稳较快发展立足前抓救急眼睛抓理千方百计挖潜力着眼长远谋发展遵循企业发展战略强化创新优化结构加快形成批业突出实力较强拥知识产权知名品牌优势企业样实现远强结合应危机程成加快转型永续发展程
四处理改革创新谐稳定关系改革创新动力谐稳定前提二者相辅相成相互促进机统效应危机根出路改革办法创新思路破解难题激发活力没谐稳定环境仅前改革步履维艰难推进会影响甚丧失已改革成果前企业改革创新充分调动广干部职工积极性创造性出发点落脚点统筹考虑改革方案科学性协调性推进购重组辅分离部劳动工分配等重改革节奏力度企业发展速度职工承受度结合起创新体制机制中激发力量维护职工利益中凝聚心形成改革稳定良性互动创新发展相益彰生动局面
三突出重点整体推进确保国企业稳较快发展
面严峻济形势省委省政府坚决贯彻中央精神提出扩需保增长促转型基础总体求明确保持济稳较快发展保持济社会跨越式发展良态势首务确定生产总值增长10％左右方财政般预算收入增长9％左右全社会固定资产投资增长20％左右等济社会发展目标国企业全省济社会发展脊梁肩负着应危机确保发展重责应该全省济发展发挥强力支撑作省企业作国企代表更应该充分发挥中流砥柱作勇敢担起保增长促发展特殊命前时期统筹推进项工作基础突出抓六重点局部突破带动全局跃升
（）千方百计保增长作首务切实增强国企业战略支撑力面济滑风险困难国企业必须保增长作项硬务摆首位真抓实干奋发进取确保项年度营目标利完成着重抓三方面拓展市场功夫市场导适时调整营策略断优化产品结构加强游产业市场协作创新营销渠道巩固传统市场开拓新兴市场提高市场占率二足活政策功夫时掌握国债资金中央预算资金关部委投资方争取更资金支持运税收政策安钢拖煤神马等企业增值税转型出口退税调整契机提升装备技术水扩产品出口利产业政策安钢河南煤化新郑机场物资集团等企业抓住国家振兴支柱产业机遇争取项目支持创新融资模式通项政策解决企业身难解决问题保增长创造良条件三项目建设功夫抢抓省加快实施8511投资计划等利时机谋划储备批竞争力强关联度高成长性重点项目切实抓河南煤业化工煤神马盐化工焦煤赵固二矿等建项目建设备足企业发展劲特省确定500亿元重点项目抓紧动工确保期完工投入生产
（二）优化布局结构调整战略导增强国济集聚力调整国济布局结构新阶段推进国企业改革发展战略选择核心务目前省国资配置分散产业集中度低航母型企业集团传统产业源资源产业重化工业重新兴产业高新技术产业重偏国济控制力导作强问题然十分突出种现状迫切求加企业调整重组力度更范围更广领域更高层次推进国资重行业关键环节基公服务领域集中高新技术产业新兴产业集中较优势特色产业集中优势行业优势企业集中发展壮批全省济社会发展具支撑带动作企业集团切实发挥国资集聚效应树立重组促发展理念谋划启动新轮省企业布局结构调整规划二加关联企业整合力度优化资源集约配置积极引进战略投资者着力造源化工装备制造色金属现代物流商业服务基础设施文化等重点产业板块促高端化高新化规模化两型化方发展三加快煤神马河南煤化工两集团深度融合积极推进安钢游企业优势钢铁企业省铁国铁拖国机河南色控股游企业等系列重重组项目稳步实施郑煤机高许继重点装备制造行业整合着力造批具核心竞争力战略支撑产业推进企业战略重组应危机关键举做强做企业长远策家定发挥国济导作加快两跨越实现中原崛起战略高度增强责感紧迫感做认识位措施位工作位确保新作作
（三）转变企业发展方式攻方增强国企业竞争力转变发展方式提升企业竞争力关系省国企业健康发展项重紧迫战略务目前省国企业发展方式粗放综合竞争力强高投入高耗高污染低产出问题突出究原方面企业创新力强根制约素完全统计数省企业研发投入销售收入2％必须抓住技术创新转变发展方式关键环节创新浓墨重彩写企业跨越发展旗帜建设创新型企业企业体投入关键核心进步完善企业创新体系市场导加科研院高等院校合作力度强化产学研结合加快国家级技术研发机构建设省工业企业研发机构全部达国家级企业技术中心标准求持续加研发投入力争省企业超全国均水安钢拖永煤等6户试点企业达全国领先水突出实施知识产权战略加科研攻关成果转化力度着力精品钢盐化工半导体硅材料等关键技术重产品方面形成知识产权知名品牌创新成果迅速转化富市场竞争力新工艺新技术新产品加强创新型队伍建设完善激励机制营造创新文化造批具国际视野创新精神企业家培养引进凝聚更高层次科技创新高技加节减排关键技术性技术攻关着力发展循环济低碳济快淘汰落工艺产确保完成年度节减排目标通策举形成创新推进发展方式转变进提升企业竞争力新格局
（四）强化企业理基础增强国企业健康发展生力理企业永恒题强化理永止境年省企业理水然台阶符合市场求现代企业理制度没真正建立起母子公司理混乱投资决策失误成居高资金周转畅等问题程度存面前新形势更理效益理促发展突出加强战略理深入研究国家宏观济政策国外行业发展势省企业战略规划进行调整完善进步明确战略定位业范围发展目标建立科学集团控模式产权纽带层层建立出资制度加强权属企业监压缩理层级优化组织结构增强集团公司控力方面新组建两集团率先探索积累验做出表率切实加强风险理严格规范投资决策程序严肃投资决策责严格控制投资方投资规模突出业投资坚决杜绝盲目投资重复建设加强应收账款清理收缴调整债务结构审慎安排资金投放确保资产负债水企业发展水相适应切实防范控制财务风险强化成理采取超常措施力压缩项非生产性开支严控成费预算预算外开支拓展盈利空间增强产品市场竞争力
（五）深化改革根出路激发国企业发展活力年省国企业产权改革调整重组分离办社会关闭破产等方面取重进展成绩容否定必须清醒认识着国企改革深入改革彻底完善政企分政资分现代企业制度建设规范综合配套改革位等深层次问题日益显现国企改革务然艰巨国企改革务完成国资产潜力挖掘出国企业活力焕发出定横决心迎难坚决国企改革攻坚战省企业继续深化股份制改革加快集团层面股权元化改革步伐进步完善法治理结构建立现代企业制度加快转换企业营机制加辅分离推进力度精干业增强发展活力里想重点强调政机关属企业脱钩改制问题问题省委八届八次全会徐光春书记郭庚茂省长深化行政体制改革转变政府职推进两转两提高度提出政机关属企业年底全部进入改制程序明确求年郭庚茂省长政府工作报告中进步强调年底前必须完成省直厅局属企业脱钩改制务省直关部门定思想认识统省委省政府决策部署行动步调统省委省政府明确求充分认识脱钩改制工作重性迫切性必性否趟深水区啃掉硬骨头省直关部门领导政治意识局意识考验力素质工作作风项考验问题家定头脑清醒项硬务没推托懈怠理没讨价价余定解放思想顾全局维护局服局彻底狭隘部门利益中摆脱出位义陈旧观念中解放出定明白改革目发展推进脱钩改制仅仅脱改制改制着眼总体发展布局优化配置资源培育合格市场体营造公市场环境发挥国资聚合效应推进工作中省直关部门务必省里总体求加强领导周密部署序推进保证期完成务省国企改革联席办加强组织协调强化审核督导切实搞服务妥善处理解决种问题强力推进项工作省辖市参省里模式积极推进市直机关属企业脱钩改制工作确保取扎实成效原级政机关履行出资职
（六）维护企业稳定基保障增强国企业谐发展力越济形势严峻复杂时候越企业面困难时候越维护稳定摆突出位置企业负责身作带头艰苦奋斗节约项开支做业绩降薪酬降职工群众做出表率加强思想政治教育企业面困难采取措施告知职工引导职工认清形势统认识心渡时艰切实维护职工合法权益做少减薪欠薪轮岗岗扎实做企业维稳工作畅通职工群众表达意愿反映问题渠道健全矛盾纠纷排查利益协调机制特做改组改制结构调整中特殊困难群体帮扶工作尊重维护职工参企业改革知情权选择权维护职工民政治权益前安全形势十分严峻情况力气抓安全生产牢固树立安全发展理念建立健全安全生产长效机制认真落实安全生产责制岗双责制度效防范坚决遏制重特安全事里需特强调年特殊年份喜事事种安全安定预测素增维稳务繁重企业千方百计确保发生规模集体访群体性事件进京省滋事丢丑事件发生重特安全生产事切实维护社会局稳定
概括起说应危机着力抓九方面工作提振信心应危机企业负责定率先振奋精神坚定信心全心全意职工办企业切实调动广职工积极性断增强心力凝聚力二学研究应危机企业认真学研究国家省关扩需刺激济系列政策措施切实吃透政策三联合重组应危机企业定认真分析形势积极动开展联合重组合作发挥优势弥补欠缺发展四调整结构应危机投资天结构天投资明天结构企业定动调整仅调整产业产品结构发展节奏调整心态基础抓起稳抓稳步骤计划进行结构调整急求成五加强理应危机企业加强财务理资金理特加强现金流理保护现金流保护生命样确保资金链安全稳定决允许资金链断裂六加强沟通应危机企业加强政府部门金融机构合作伙伴游企业间沟通协调寻找机会度难关关门办企业七抢抓机遇应危机企业抓住资产价格回落机遇实施低成收购企业发展获廉价资源八反腐倡廉应危机企业负责清正廉洁公正义带头做出表率树立良形象九加强团结应危机企业负责心胸开阔善容短发挥长切实凝聚心维护团结合心合力合拍中开局面
四明确务落实责理直气壮加强国资产监督理
加强改善国资监防止国资产流失确保实现保值增值根保证增强国济活力控制力影响力迫切需必须认识加强国资产监督理国资产负责企业营者爱护企业领导觉遵守法律法规觉接受监督理国资产理部门高度责感理直气壮履行职责加强监年特殊年国资国企改革发展新问题新矛盾断涌现务异常艰巨迫切求牢固树立寓监服务中工作理念坚持深入开展企业服务年活动总抓手服务企业发展企业宗旨监中搞服务服务中强化监服务企业贯穿国资监全程
（）坚持正确政治方十六深刻总结国企改革20年验教训基础做出深化国资监体制改革重决策十七进步提出完善类国资产理体制制度新求年颁布企业国资产法国资监基原职定位权利义务等进行法律确认做新时期国资监工作提供正确指导法律五年全国省国资国企改革发展实践证明中央关深化国资监体制决策完全正确政企分开政资分开三统三结合国资监体制条具中国特色符合河南实际正确道路坚持国资监体制改革政治方基原企业发展规律办事国企业完全搞
（二）加改革创新力度国资监极具挑战性探索性创新性必须改革创新精神强力推进重点突破着力推进企业体制机制创新加快国型企业公司制股份制改革建立健全外部董事制度完善公司治理结构健全完善监体制机制进步落实出资职权责致原集中授权充分授权形成执行畅监督力科学高效工作运行机制建立健全国资运营机制国资产运营三层架构加快组建国资运营公司全面推进国资营预算制度实施资源资产资资金统筹运作逐步省级金融投资文化旅游商贸物流交通建筑等优质资产进行整合放国资功实现资价值化
（三）创新国资监模式适应新形势新求健全完善四监体系基础积极探索创新思路逐步监国企业监国资产国资国股权转变全面理企业负责重点理国股东代表转变切实提高监效突出抓三方面探索建立全方位层次形式企业国产权转监督体系确保国产权合理序转二探索发挥业绩考核杠杆作方式完善分类考核标考核强化考核结果奖惩免相挂钩激励约束机制三探索监事会监督新模式进步完善期监督制度重点加强企业重营决策动态监督确保监督检查成果落实处逐步建立公司法企业国资产法相衔接企业产权结构相适应新型监事会体制
（四）改进监工作作风企业服务年活动契机进步转变作风寓监服务中深入企业调查研究帮助解决改革发展程中遇实际困难问题进步加强力素质建设注重改善机关干部知识结构建设支作风正业务强素质高专业化国资监队伍加强风廉政建设确保干部队伍始终头脑清醒保持清正廉洁通工作作风新加强树立监队伍新形象开创监工作新局面
（五）扎实开展企业服务年活动企业济发展体基础保企业保增长保民生保稳定开展企业服务年活动省委省政府应危机决策部署保企业促发展实际行动级国资监部门定提高认识项工作作重中重加强领导周密部署科学安排扎实开展务求实效坚决杜绝搞形式走场通开展企业服务年活动充分发挥国资监部门专业优势切实帮助企业解决资金市场发展环境业原材料等方面实际困难问题促进国企业稳较快发展关部门切实制定效措施企业需什帮助什原积极动企业搞服务
志做年国资国企改革发展工作务艰巨责重命光荣级国资监机构国企业深入学实践科学发展观认真贯彻落实省委省政府决策部署坚定信心迎难负重托辱命全面完成国资国企改革发展项目标务保持省济稳较快发展保持济社会跨越式发展良态势做出新更贡献
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次全省国企业改革发展暨国资监工作会议年度例会激励企业应危机战胜困难重会议刚振君志作工作报告全面总结年工作深刻分析前形势问题年工作进行全面部署完全赞面强调问题
全面总结发扬成绩巩固发展国济易良局面
2008年极寻常极年面严重然灾害国际金融危机严峻挑战省委省政府坚强领导全省团结奋斗扎实工作克难攻坚开拓进取济发展迈新台阶呈现出稳增长结构优化民生改善良态势取样成绩全省国企业特省企业功没统计全省国工业企业实现工业增加值2087亿元利润247亿元分占全省规模工业286％114％中省11户工业企业营业收入2284亿元工业增加值594亿元利润100 亿元分占全省国工业企业306％285％41％
回顾2008年工作联系年国资国企改革发展历程确实值总结值发扬成绩验2003年十六部署省进行国资监体制改革相继成立省市两级国资监机构初步实现社会公理职出资职相分离推动企业权营权相分离国企改革发展进入出资法推进新阶段五年省市两级国资监机构牢牢握出资定位遵循企业发展规律勇探索胆实践监体制断完善国企改革日益深化呈现出监促发展激活力调结构促转型新局面市场化改革步伐加快发展活力日益增强全省4482户企业实施改革改制98％国工业企业实现产权元化省企业95％辅业单位实现业分离市属工业企业改革进入扫尾阶段县属工业企业改革基完成非工业企业改革全面推开中型企业现代企业制度框架初步形成企业市场体位进步确立运营机制发生根性变化发展活力市场竞争力显著提升二战略重组取重进展布局结构断优化积极推进企业战略重组实施重点重组项目296国资加快优势行业优势企业集中国济全省济中战略支撑作进步增强特组建中国煤神马集团河南煤业化工集团两航母型企业力推进省煤炭化工行业优势重组2003年初相2008年全省规模国工业企业913户减少588％资产总额达828016亿元营业务收入745682亿元分增长76％16倍三发展方式加快转变持续发展力明显提升项目建设带动产业升级谋划实施安钢150吨转炉热连轧拖型轮拖等105项重项目构筑起全省现代产业体系战略支撑强化技术创新培育核心竞争力创建国家省级技术中心20完成科研新产品开发项目5265项实现省工业领域国家科技进步等奖零突破循环济模式推进节减排批企业分列入国家省发展循环济试点单位成省节减排环境保护排头兵四监体系基形成运营质量显著提高创新体制机制初步形成四监体系清产核资统计评价产权理财务监控战略规划手段基础理体系368项规章规范性文件体法规制度体系企业负责年度期营目标考核相结合奖惩免挂钩导营责体系外派监事会核心审计纪检职工社会等监督相结合综合监控体系基构建起完整监链条激励约束机制提高国资运营效益国资权益5年增长1812亿元增长379％2003年相年省11户型工业企业资产总额净资产营业收入利润总额分增长148％90％431％560％
成绩取级委政府正确领导关部门力支持结果广国企业勇开拓辛勤努力结果级国资监机构积极进取扎实工作结果机会代表省政府会志通国资国企改革发展做出贡献广干部职工致诚挚问候衷心感谢五年实践充分证明断解放思想时俱进坚持国资国企改革方偏离发展壮国济信心动摇遵循市场运行规律理念放松定够破解难题勇直前实现国企业国济新跨越
二深入分析见微知著准确握国资国企改革发展新形势
中央济工作会议全国两会省委八届九次全会济形势进行深入分析总判断年新世纪济发展困难年蕴含重机遇年综观国际国形势方面清醒企业发展存复杂性集中表现三挑战发展环境趋紧国际金融危机正加速发达国家发展中国家蔓延国海发达省份中西部欠发达区中企业企业出口导型企业企业蔓延企业发展环境确定性困难进步加二市场竞争加剧海省份出口受阻产品量转国市场加国产剩企业销售困难国际竞争国化国竞争白热化日益凸显三济行压力加年省济运行整体呈现先扬抑态势9月份省工业增速保持217％ 10月份开始急转直10月11月12月分回落148％81％53％排名9月份全国第5位降12月份第22位年前两月全国工业增加值均增速38％省仅21％年12月份环回落32百分点低全国均水15百分点增速居全国19位中部六省中仅高山西明显低湖南（206％）安徽（19％）江西（138％）湖北（105％）水省工业企业第四季度营业收入增幅较前三季度减少508百分点实现利润减少761％年前两月营业收入增速回落289百分点利润减少218％形势然容乐观方面更危中机企业面着四机遇发展阶段战略机遇省全国样济社会发展基面长期趋势没改变处重战略机遇期省企业面困难问题发展中前进中问题促进发展环境条件没根变化二宏观调控政策机遇中央相继出台积极财政政策适度宽松货币政策实施总额４万亿元投资计划中中央新增118万亿元实行结构性减税范围实施调整振兴产业规划等省配套出台8511等济促进政策三市场洗牌调整机遇金融危机造成资产价格回落企业陷入困境促进购重组技术扩散流动企业实施低成扩张获取关键设备技术高层次等战略备资源提供更机会四倒逼机制带发机遇金融危机造成企业营困难客观形成倒逼机制迫国企业加压瞄准短板强身健体苦练功提升应危机力
面前未挑战前未机遇信心黄金更宝贵智慧货币更重坚定信心振奋精神机智应扬长避短抢抓机遇团结致克难攻坚转危机抢占先机聚合力量奋发势实现国企业快跨越发展前时期着重握四关系：
处理应危机抢抓机遇关系应危机生存发展第求抢抓机遇首前提抢抓机遇发展壮利条件应危机关键举措两者统确保企业稳较快发展全程越挑战越善困难中想办法找机会危难际企业勇正视增强危机感善运倒逼机制强化部理增强抗风险力捂紧钱袋子规避营风险动出击瞄准项目实施投资购加快发展二者重统筹推进化危机势发展
二处理保持速度提高素质关系速度素质关系质快强关系素质关键涵速度条件表象两者统企业持续发展全程应危机表面速度问题质素质问题企业技术理营销力资源企业家等综合竞争力检验省国企业情况应危机中保持较高增速必速度单纯铺摊子项目支撑建立产品结构优化研发力增强理运营高效基础通提升企业综合素质增强核心竞争力走速度质量效益相统涵式发展道路
三处理立足前谋划长远关系前长远基础长远前继续顾前忽视长远会影响企业持续发展脱离前讲长远企业发展基础牢固期增速快速滑已成省国企业发展突出问题时创新力强营方式粗放等深层次矛盾问题日益显现出应危机确保企业稳较快发展立足前抓救急眼睛抓理千方百计挖潜力着眼长远谋发展遵循企业发展战略强化创新优化结构加快形成批业突出实力较强拥知识产权知名品牌优势企业样实现远强结合应危机程成加快转型永续发展程
四处理改革创新谐稳定关系改革创新动力谐稳定前提二者相辅相成相互促进机统效应危机根出路改革办法创新思路破解难题激发活力没谐稳定环境仅前改革步履维艰难推进会影响甚丧失已改革成果前企业改革创新充分调动广干部职工积极性创造性出发点落脚点统筹考虑改革方案科学性协调性推进购重组辅分离部劳动工分配等重改革节奏力度企业发展速度职工承受度结合起创新体制机制中激发力量维护职工利益中凝聚心形成改革稳定良性互动创新发展相益彰生动局面
三突出重点整体推进确保国企业稳较快发展
面严峻济形势省委省政府坚决贯彻中央精神提出扩需保增长促转型基础总体求明确保持济稳较快发展保持济社会跨越式发展良态势首务确定生产总值增长10％左右方财政般预算收入增长9％左右全社会固定资产投资增长20％左右等济社会发展目标国企业全省济社会发展脊梁肩负着应危机确保发展重责应该全省济发展发挥强力支撑作省企业作国企代表更应该充分发挥中流砥柱作勇敢担起保增长促发展特殊命前时期统筹推进项工作基础突出抓六重点局部突破带动全局跃升
（）千方百计保增长作首务切实增强国企业战略支撑力面济滑风险困难国企业必须保增长作项硬务摆首位真抓实干奋发进取确保项年度营目标利完成着重抓三方面拓展市场功夫市场导适时调整营策略断优化产品结构加强游产业市场协作创新营销渠道巩固传统市场开拓新兴市场提高市场占率二足活政策功夫时掌握国债资金中央预算资金关部委投资方争取更资金支持运税收政策安钢拖煤神马等企业增值税转型出口退税调整契机提升装备技术水扩产品出口利产业政策安钢河南煤化新郑机场物资集团等企业抓住国家振兴支柱产业机遇争取项目支持创新融资模式通项政策解决企业身难解决问题保增长创造良条件三项目建设功夫抢抓省加快实施8511投资计划等利时机谋划储备批竞争力强关联度高成长性重点项目切实抓河南煤业化工煤神马盐化工焦煤赵固二矿等建项目建设备足企业发展劲特省确定500亿元重点项目抓紧动工确保期完工投入生产
（二）优化布局结构调整战略导增强国济集聚力调整国济布局结构新阶段推进国企业改革发展战略选择核心务目前省国资配置分散产业集中度低航母型企业集团传统产业源资源产业重化工业重新兴产业高新技术产业重偏国济控制力导作强问题然十分突出种现状迫切求加企业调整重组力度更范围更广领域更高层次推进国资重行业关键环节基公服务领域集中高新技术产业新兴产业集中较优势特色产业集中优势行业优势企业集中发展壮批全省济社会发展具支撑带动作企业集团切实发挥国资集聚效应树立重组促发展理念谋划启动新轮省企业布局结构调整规划二加关联企业整合力度优化资源集约配置积极引进战略投资者着力造源化工装备制造色金属现代物流商业服务基础设施文化等重点产业板块促高端化高新化规模化两型化方发展三加快煤神马河南煤化工两集团深度融合积极推进安钢游企业优势钢铁企业省铁国铁拖国机河南色控股游企业等系列重重组项目稳步实施郑煤机高许继重点装备制造行业整合着力造批具核心竞争力战略支撑产业推进企业战略重组应危机关键举做强做企业长远策家定发挥国济导作加快两跨越实现中原崛起战略高度增强责感紧迫感做认识位措施位工作位确保新作作
（三）转变企业发展方式攻方增强国企业竞争力转变发展方式提升企业竞争力关系省国企业健康发展项重紧迫战略务目前省国企业发展方式粗放综合竞争力强高投入高耗高污染低产出问题突出究原方面企业创新力强根制约素完全统计数省企业研发投入销售收入2％必须抓住技术创新转变发展方式关键环节创新浓墨重彩写企业跨越发展旗帜建设创新型企业企业体投入关键核心进步完善企业创新体系市场导加科研院高等院校合作力度强化产学研结合加快国家级技术研发机构建设省工业企业研发机构全部达国家级企业技术中心标准求持续加研发投入力争省企业超全国均水安钢拖永煤等6户试点企业达全国领先水突出实施知识产权战略加科研攻关成果转化力度着力精品钢盐化工半导体硅材料等关键技术重产品方面形成知识产权知名品牌创新成果迅速转化富市场竞争力新工艺新技术新产品加强创新型队伍建设完善激励机制营造创新文化造批具国际视野创新精神企业家培养引进凝聚更高层次科技创新高技加节减排关键技术性技术攻关着力发展循环济低碳济快淘汰落工艺产确保完成年度节减排目标通策举形成创新推进发展方式转变进提升企业竞争力新格局
（四）强化企业理基础增强国企业健康发展生力理企业永恒题强化理永止境年省企业理水然台阶符合市场求现代企业理制度没真正建立起母子公司理混乱投资决策失误成居高资金周转畅等问题程度存面前新形势更理效益理促发展突出加强战略理深入研究国家宏观济政策国外行业发展势省企业战略规划进行调整完善进步明确战略定位业范围发展目标建立科学集团控模式产权纽带层层建立出资制度加强权属企业监压缩理层级优化组织结构增强集团公司控力方面新组建两集团率先探索积累验做出表率切实加强风险理严格规范投资决策程序严肃投资决策责严格控制投资方投资规模突出业投资坚决杜绝盲目投资重复建设加强应收账款清理收缴调整债务结构审慎安排资金投放确保资产负债水企业发展水相适应切实防范控制财务风险强化成理采取超常措施力压缩项非生产性开支严控成费预算预算外开支拓展盈利空间增强产品市场竞争力
（五）深化改革根出路激发国企业发展活力年省国企业产权改革调整重组分离办社会关闭破产等方面取重进展成绩容否定必须清醒认识着国企改革深入改革彻底完善政企分政资分现代企业制度建设规范综合配套改革位等深层次问题日益显现国企改革务然艰巨国企改革务完成国资产潜力挖掘出国企业活力焕发出定横决心迎难坚决国企改革攻坚战省企业继续深化股份制改革加快集团层面股权元化改革步伐进步完善法治理结构建立现代企业制度加快转换企业营机制加辅分离推进力度精干业增强发展活力里想重点强调政机关属企业脱钩改制问题问题省委八届八次全会徐光春书记郭庚茂省长深化行政体制改革转变政府职推进两转两提高度提出政机关属企业年底全部进入改制程序明确求年郭庚茂省长政府工作报告中进步强调年底前必须完成省直厅局属企业脱钩改制务省直关部门定思想认识统省委省政府决策部署行动步调统省委省政府明确求充分认识脱钩改制工作重性迫切性必性否趟深水区啃掉硬骨头省直关部门领导政治意识局意识考验力素质工作作风项考验问题家定头脑清醒项硬务没推托懈怠理没讨价价余定解放思想顾全局维护局服局彻底狭隘部门利益中摆脱出位义陈旧观念中解放出定明白改革目发展推进脱钩改制仅仅脱改制改制着眼总体发展布局优化配置资源培育合格市场体营造公市场环境发挥国资聚合效应推进工作中省直关部门务必省里总体求加强领导周密部署序推进保证期完成务省国企改革联席办加强组织协调强化审核督导切实搞服务妥善处理解决种问题强力推进项工作省辖市参省里模式积极推进市直机关属企业脱钩改制工作确保取扎实成效原级政机关履行出资职
（六）维护企业稳定基保障增强国企业谐发展力越济形势严峻复杂时候越企业面困难时候越维护稳定摆突出位置企业负责身作带头艰苦奋斗节约项开支做业绩降薪酬降职工群众做出表率加强思想政治教育企业面困难采取措施告知职工引导职工认清形势统认识心渡时艰切实维护职工合法权益做少减薪欠薪轮岗岗扎实做企业维稳工作畅通职工群众表达意愿反映问题渠道健全矛盾纠纷排查利益协调机制特做改组改制结构调整中特殊困难群体帮扶工作尊重维护职工参企业改革知情权选择权维护职工民政治权益前安全形势十分严峻情况力气抓安全生产牢固树立安全发展理念建立健全安全生产长效机制认真落实安全生产责制岗双责制度效防范坚决遏制重特安全事里需特强调年特殊年份喜事事种安全安定预测素增维稳务繁重企业千方百计确保发生规模集体访群体性事件进京省滋事丢丑事件发生重特安全生产事切实维护社会局稳定
概括起说应危机着力抓九方面工作提振信心应危机企业负责定率先振奋精神坚定信心全心全意职工办企业切实调动广职工积极性断增强心力凝聚力二学研究应危机企业认真学研究国家省关扩需刺激济系列政策措施切实吃透政策三联合重组应危机企业定认真分析形势积极动开展联合重组合作发挥优势弥补欠缺发展四调整结构应危机投资天结构天投资明天结构企业定动调整仅调整产业产品结构发展节奏调整心态基础抓起稳抓稳步骤计划进行结构调整急求成五加强理应危机企业加强财务理资金理特加强现金流理保护现金流保护生命样确保资金链安全稳定决允许资金链断裂六加强沟通应危机企业加强政府部门金融机构合作伙伴游企业间沟通协调寻找机会度难关关门办企业七抢抓机遇应危机企业抓住资产价格回落机遇实施低成收购企业发展获廉价资源八反腐倡廉应危机企业负责清正廉洁公正义带头做出表率树立良形象九加强团结应危机企业负责心胸开阔善容短发挥长切实凝聚心维护团结合心合力合拍中开局面
四明确务落实责理直气壮加强国资产监督理
加强改善国资监防止国资产流失确保实现保值增值根保证增强国济活力控制力影响力迫切需必须认识加强国资产监督理国资产负责企业营者爱护企业领导觉遵守法律法规觉接受监督理国资产理部门高度责感理直气壮履行职责加强监年特殊年国资国企改革发展新问题新矛盾断涌现务异常艰巨迫切求牢固树立寓监服务中工作理念坚持深入开展企业服务年活动总抓手服务企业发展企业宗旨监中搞服务服务中强化监服务企业贯穿国资监全程
（）坚持正确政治方十六深刻总结国企改革20年验教训基础做出深化国资监体制改革重决策十七进步提出完善类国资产理体制制度新求年颁布企业国资产法国资监基原职定位权利义务等进行法律确认做新时期国资监工作提供正确指导法律五年全国省国资国企改革发展实践证明中央关深化国资监体制决策完全正确政企分开政资分开三统三结合国资监体制条具中国特色符合河南实际正确道路坚持国资监体制改革政治方基原企业发展规律办事国企业完全搞
（二）加改革创新力度国资监极具挑战性探索性创新性必须改革创新精神强力推进重点突破着力推进企业体制机制创新加快国型企业公司制股份制改革建立健全外部董事制度完善公司治理结构健全完善监体制机制进步落实出资职权责致原集中授权充分授权形成执行畅监督力科学高效工作运行机制建立健全国资运营机制国资产运营三层架构加快组建国资运营公司全面推进国资营预算制度实施资源资产资资金统筹运作逐步省级金融投资文化旅游商贸物流交通建筑等优质资产进行整合放国资功实现资价值化
（三）创新国资监模式适应新形势新求健全完善四监体系基础积极探索创新思路逐步监国企业监国资产国资国股权转变全面理企业负责重点理国股东代表转变切实提高监效突出抓三方面探索建立全方位层次形式企业国产权转监督体系确保国产权合理序转二探索发挥业绩考核杠杆作方式完善分类考核标考核强化考核结果奖惩免相挂钩激励约束机制三探索监事会监督新模式进步完善期监督制度重点加强企业重营决策动态监督确保监督检查成果落实处逐步建立公司法企业国资产法相衔接企业产权结构相适应新型监事会体制
（四）改进监工作作风企业服务年活动契机进步转变作风寓监服务中深入企业调查研究帮助解决改革发展程中遇实际困难问题进步加强力素质建设注重改善机关干部知识结构建设支作风正业务强素质高专业化国资监队伍加强风廉政建设确保干部队伍始终头脑清醒保持清正廉洁通工作作风新加强树立监队伍新形象开创监工作新局面
（五）扎实开展企业服务年活动企业济发展体基础保企业保增长保民生保稳定开展企业服务年活动省委省政府应危机决策部署保企业促发展实际行动级国资监部门定提高认识项工作作重中重加强领导周密部署科学安排扎实开展务求实效坚决杜绝搞形式走场通开展企业服务年活动充分发挥国资监部门专业优势切实帮助企业解决资金市场发展环境业原材料等方面实际困难问题促进国企业稳较快发展关部门切实制定效措施企业需什帮助什原积极动企业搞服务
志做年国资国企改革发展工作务艰巨责重命光荣级国资监机构国企业深入学实践科学发展观认真贯彻落实省委省政府决策部署坚定信心迎难负重托辱命全面完成国资国企改革发展项目标务保持省济稳较快发展保持济社会跨越式发展良态势做出新更贡献
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