调研报告：健全乡村振兴多元投入机制助力打造区域性农业强市


关健全乡村振兴元投入机制助力造区域性农业强市调研报告
深入贯彻中央省委市委兴调查研究工作求XX市XX局学贯彻新时代中国特色社会义思想题教育调查研究工作方案部署结合市委提出农业强市目标XX市XX局开展健全乡村振兴元投入机制助力造区域性农业强市课题调研形成专题报告现关容汇报
选题背景
乡村振兴战略总书记2017年10月18日十九报告中提出总体求实现产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕
（）实施乡村振兴战略制度安排中央明确实施乡村振兴战略目标务：2035年乡村振兴取决定性进展农业农村现代化基实现2050年乡村全面振兴农业强农村美农民富全面实现总书记2023年中央农村工作会议发表重讲话强调全面推进乡村振兴新时代建设农业强国重务力投入物力配置财力保障转移乡村振兴
（二）健全乡村振兴元投入机制背景实施乡村振兴战略必须解决钱问题中中央国务院关做2023年全面推进乡村振兴重点工作意见正式公布文件中关健全乡村振兴元投入机制提出明确求总体说通形成财政优先保障金融重点倾斜社会积极参元投入格局构筑投入力度断增强总量持续增加乡村振兴投入保障体系
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（三）省市领导相关工作新求省委书记XX调研时强调发展衡充分XX市市情扎实推进农业农村现代化坚决扛稳粮食安全责做农业增值文章加快长三角绿色农产品生产加工供应基建设巩固拓展脱贫攻坚成果建设宜居宜业美乡村
市委书记调研时强调认真落实省委全会市委全会部署建设农业强市目标产城融合路径突出绿色化优质化特色化品牌化力实施绿色食品产业计划进步延伸产业链造供应链提升价值链持续带动农民增收致富促进乡村全面振兴
二调研情况
1组书记局长召开县市区XX局座谈会解乡村振兴元投入相关情况
2XX带队赴XX镇实调研
3XX赴XX镇实调研走访种粮户详细解农业工作开展情况听取健全乡村振兴元投入机制意见建议
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三乡村振兴元投入实操情况
（）财政优先保障做法成效断健全支持农业保障机制2023年例全市农林水支出XX亿元增长XX％二落实四摘支持守牢发生规模性返贫底线2023年全市统筹安排级衔接推进乡村振兴补助资金XX亿元总量较年增长XX％全市衔接资金产业项目重达XX％实现通产业发展带动脱贫口业增收三落实惠农政策力保障粮食重农产品生产支持种粮种粮2023年XX市全面落实总书记关农业发展重述精神现支持粮食生产投入基础全市新增安排XX亿元支持种粮种粮全市稳序组织发放耕力保护补贴实际种粮农民补贴稻谷补贴农机购置补贴等惠农补贴计XX亿元种粮农民钱挣实惠三年全市统筹级农田建设补助资金XX亿元支持新建改造旱涝保收稳产高产高标准农田XXX万亩新建高标准农田亩均投入标准2020年XX元幅提高2023年XX元
（二）财金协撬动元投入做法成效发挥农业信贷担保撬动作全省首创农业信贷融资担保贷款贴息
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模式新型农业营体贷款产生利息予高XX％补贴2023年全市兑现农业信贷融资担保贷款贴息XX亿元撬动XX亿元金融活水支持三农发展进步解决新型农业营体融资难融资贵问题二实施农业保险＋揽子金融产品全市全面实施麦水稻玉米等粮作物中央政策性农业保险宗农产品完全成保险试点全覆盖2023年全市政策性种植业投保XX万亩保费规模XX亿元XX万农户提供XXX亿元风险保障力实施方特色农产品保险目前已涵盖中药材棚蔬菜等50余种参保产品2023年全市设立乡村振兴保险（金融）服务窗口XX三断扩涉农信贷供充分发挥货币政策工具引导撬动作2023年全市支农贷款余额XX亿元引导金融机构信贷资源农村倾斜推动涉农贷款稳步增长坚持户贷户户原扎实推进脱贫口额信贷工作四力推进建引领信村建设充分发挥建引领作出台评级结果运相关优惠政策建引领信村建设扩面县（市区）涉农区域全域开展五推进产业基金建设
（三）产业融合发展撬动社会资投入成效目前全市创建国家现代农业产业园XX省级现代农业产业园XX2023年撬动社会资投入XX亿元金融机构贷款投入XX亿
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元推进园区建设
四存问题原分析
（）方投入源较单XX作农业市济发展相滞农业基础较薄弱济增速放缓减税降费增收困难重挤压市县收支均处紧衡状态乡村振兴务点面广投入方式赖财政投入渠道较单保持投入体量增量劲足元投入中财政投入力军压力较通预算绩效评价预算安排政策调整挂钩优化调整支出结构等机制健全绩效评价结果运足集中优势兵力节俭高效支持乡村振兴建设做够
（二）财政奖补政策引导撬动够2023年市级层面安排专项资金实施农业奖补政策种粮种粮奖补政策该政策侧重农业基础设施种植环节补贴高标准农田建设优质专品牌麦良种麦赤霉病防控等市农业结构优化调整农业产业链价值链延伸导足未促进农业产业化发展方面发挥较引导撬动作未效形成促进农业二三产融合发展政策资金集成
（三）财金政策振支农效果欠佳年面实施乡村振兴点面广目标体系仅财政力量法完成必须引导撬动金融资努力支金融友军支持乡村振兴建设作尚未发挥目前实施乡村振兴战略财政单方发力方特色农业保险方面补贴负担较重银行类金融机构农业保险公司等非银行类金融机构协度够金融协配合支农机制完善时产业基金发展方面市属国企业营面重困境
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五策建议步工作思路
（）拓宽投入渠道强化资金统筹抢抓省体制改革财力沉机遇会相关部门积极争取省级支持高质量发展政策资金倾斜积极争取发改渠道国债项目支持农业基础设施建设提质增效指导县市区谋划申报批专项债券支持定收益乡村公益性项目建设
（二）完善奖补政策体系提升财政支农成效强化奖补政策集成聚焦加快建设区域性高质高效农业强市目标实施XX计划抓手制定政策措施实行差异化补贴政策化发挥财政资金质效奖补政策发力点局限种养环节补贴转注重金融政策发力通农业保险信贷担保期货基金等金融工具联动形成政银保担基紧密合作产业链供应链资链政策链链协农村金融服务新机制引导更金融活水投入三农领域进步支持加快生产研发精深加工市场拓展科技支撑等二加强绩效结果运进步健全财政支农资金绩效考核机制坚持谁支出谁负责原强化绩效考核结果运预算绩效评价结果作支农项目预算安排支农政策调整重切实提高支农资金成效
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（三）积极撬动金融资实现财金振支农加快组建产业基金乡村振兴产业必振兴坚持效市场政府相结合注重发挥基金重作结合市加强招商引资推动特色产业高质量发展积极配合产业链推进专班牵头部门积极接省级母基金类社会资设立总规模低XX亿元绿色食品产业体基金直投参股等方式重点支持重绿色食品产业项目建设更发挥乡村振兴领域政府投资基金作支持乡村产业发展二加强政银企合作支持金融机构加农业新型营体信贷投入鼓励金融机构纳入政策扶持范围企业项目予扶持鼓励条件县市区成立乡投公司重点投资产业类项目三创新金融支农产品坚守政策性定位放支农作双赢丰富承保品种提高保障水推动保物化成保完全成保收入转变制定符合时效性农业营体信贷产品降低重点项目保险担保费率
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