关加强建设根基层基础工作实施方案
深入贯彻新时代中国特色社会义思想切实加强建设根基层基础工作持续推进基层建强力计划实际行动落实XX题教育XX总求推动基层基础工作全面进步全面硬结合区实际制定方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实XX精神落实新时代建设总求提升组织力重点突出政治功坚持问题导狠抓关键环节XX题教育抓手筑牢信仰基补足精神钙稳思想舵着力基层组织建设成宣传张贯彻决定领导基层治理团结凝聚群众推动改革发展坚强战斗堡垒推动两高质量发展提供力政治保证
二目标务
通强化基层组织建设选优配强社区两委班子成员特社区组织书记增强班子凝聚力战斗力促员干部队伍结构优化素质提升提高服务居民力健全制度机制确保组织生活够正常序开展扎实推进务重点工作传达贯彻相关政策提高群众满意度实现建设服务型基层组织真正建优势转化发展优势建资源转化发展资源建成果转化发展成果确保基层基础工作迈出力步伐
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实现新跨越
三容
1扎实推动总书记求XX落生根深入学贯彻总书记视察指导XXXX时重讲话精神参加XX代表团审议时重讲话精神作5＋N题日活动重学容注重N进行探索创新断推动题日活动常开常新深入心引导全体员干部深刻理解推进四着力四张牌推动县域治理三起做乡镇工作三结合核心义实践求（责单位：区委组织部区委宣传部乡（街道））
2力传承弘扬焦裕禄精神开展XX先锋行动焦裕禄精神作推动XX济社会发展强精神动力激励广员干部带着三股劲干事创业持续深化做焦裕禄精神传争服务群众先锋等先进典型倡树活动引导广员立足职工作动担作（责单位：区委宣传部区委组织部乡（街道））
3开展员领导干部领学带学督学活动认真开展XXX题教育持续推动学教育常态化制度化全面推行第议题制度学新时代中国特色社会义思想XX精神作级组织会议第议题引导员领导干部深入支部基层联系点讲课作辅导项基层工作中全面响派口号（责单位：区委组织部区委办公室区委校乡（街道））
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4建强两中心两台发挥新时代文明实践中心志愿者服务中心学强国学台智慧建融台作完善提升市民考察团通理政策通基层线公里（责单位：区委宣传部区委组织部区委文明办乡（街道））
5健全基层思想政治网络结合乡村振兴脱贫攻坚等工作吸纳类员广泛参综合运谈心谈话心理疏导文关怀等方式强化群思想政治教育积极开展快乐星期天活动落实三级网络两级责制加强意识形态阵建设开展基层员干部信马列信鬼神问题整治法加非法宗教活动境外渗透活动击力度堵塞错误思想言传播渠道（责单位：区委宣传部区委组织部区委统战部等相关单位乡（街道））
6实施支部建设提质工程持续推进基层建五标准化建设四面红旗创建五星支部创建双联双创活动四级书记面面活动集中整顿软弱涣散基层组织全面清理受刑事处罚存村霸涉黑涉恶等问题社区干部实行县级员领导干部包村联居抓支部制度深化拓展逐村观摩整乡推进活动探索开展抓基层建逐乡观摩（责单位：区委组织部区委政法委乡（街道））
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7力推进景区建工作引导景区定期街道社区组织沟通会商XXX重点造景区建示范点带动XXX等3景区建工作整体提升（责单位：区委组织部区文化旅游局街道）
8造硬领头雁队伍实行社区组织书记县级备案理推行动态调整机制结合四面红旗创建评星定级员积分等工作状态佳谈话提醒胜合格时调整年少组织书记培训1次两年实现培训全覆盖统筹做组织书记学历提升报名工作优先安排40岁专学历社区组织书记开展学历提升优先考虑三农干部配备注重优秀社区干部驻村干部中选拔乡领导班子成员特优秀社区组织书记选拔担乡办副职（责单位：区委组织部区民政局区教育体育局乡（街道））
9提升员队伍质量认真执行发展员指导性计划精细准确总量计划逐级分解支部结构性计划落实行业领域严格员发展程序双推双评三全程关求入口关严格落实发展员工作预警机制重点3年未发展员发展员年龄偏时收举报问题较乡（街道）社区进行检查发现违规违纪问题正风纪规严肃处理（责单位：区委组织部乡（街道））
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10实施乡土星火计划建村级备库持续推进乡土联络回工作深入开展新乡贤六乡行动推选致富力强带富力强乡土挂职科技副乡长利传统节日持续开展乡土回工作鼓励优秀学毕业生回乡创业措举建村级备库乡土库动态补充新鲜血液确保社区25备力量广泛开展农业实技术职业劳动技劳动力转移业等培训提升劳动者素质（责单位：区委组织部区力资源社会保障局区农业农村局乡（街道））
11开展基层减负专项行动严控制发文数量发文规格加强文件容审核关幅减少类文件简报严控制会议数量规格规模频次减少全区性会议召开次数确需召开工作会议题明确准备充分议程规范突出重点言简意赅推进会务信息化积极运XXX台召开视频会议调查研究轻车简简化陪干扰基层正常工作明确规定外形式基层搞票否决（责单位：区委办公室区政府办公室区纪委监委区委组织部乡（街道））
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12完善基层干部激励保障机制树牢两度率导强力推进五批优先考虑提拔具乡（街道）职挂职驻村工作历干部设立乡（街道）建工作办公室者建工作站配备专职组织员健全优秀社区组织书记中选拔乡（街道）领导干部考录公务员招聘事业编制员常态化机制计划选派区级机关优秀年轻干部乡（街道）职挂职建立容错纠错制度落实三区分开担够履职力时启动拟问责程序建立容错认定前置机制完善事前防错机制建立澄清保护机制制度维护担（责单位：区委组织部区民政局区财政局区力资源社会保障局乡（街道））
13选派优秀中青年干部助力乡村振兴选派78名优秀中青年干部充实基层线帮助社区抓班子员队伍建设研究制定发展规划落实四议两公开制度推进乡风文明建设开展居环境整治等进步加强两乡基层基础工作乡村振兴夯实基础（责单位：区委组织部区扶贫办区农业农村局等相关单位北郊乡柳园口乡）
14发展壮村级集体济积极探索适合两乡集体济发展方式方法断提升村级集体济发展水巩固脱贫成果防止返贫年底实现全区村级集体济收入行政村
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清零贫困社区村级集体济收入达X万元（责单位：区农业农村局区委组织部区财政局区扶贫办北郊乡柳园口乡）
15夯实基层治体责强化基层组织治体责放首位区委龙头乡（街道）（工）委作关键社区组织作基础推动区乡（街道）社区落实全面严治体责三级联动构建区领乡（街道）乡（街道）带社区工作格局分门类建立层级组织严治务清单责清单统筹推进建工作责制风廉政建设责制落实（责单位：区委办公室乡（街道））
16落实基层治监督责认真做实日常监督统筹整合乡（街道）纪（工）委力量探索建立协作联动区破解基层办案难问题全区探索推广社区会两员制度健全社区监督委员会推行社区支部副书记兼纪检委员做法配齐廉情监督员加强员日常监督理社区两委权力运行情况监督逐步构建区乡（街道）社区三级监督网络（责单位：区纪委监委乡（街道））
17持续解决群众身边腐败问题坚持重心移倾听群众心声紧盯教育医疗低保救济等问题突出群众反应强烈领域单位严查民生资金三资理土征收房屋拆迁等领域弄虚作假盘剥克扣优亲厚友滥职权等问题落实脱贫攻坚政策位情况资金执行情况等开展专项检查巡察社区成果深挖细查基层干部贪污腐败问题紧盯涉黑保护伞净化基层组织环境时开展案促改切实推动全面严治延伸公里（责单位：区纪委监委区委巡察办乡（街道））
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18扎实推进干部作风建设巩固落实中央八项规定精神成果盯紧重点场重节点重点问题露头严防反弹严细求员干部工作作风生活作风踏石留印抓铁痕劲头狠抓干部作风建设贯彻落实XX区关解决形式义突出问题基层减负十六条具体举措促级组织员干部谋实事做实功严肃查处空泛表态应景造势敷衍塞责出工出力等形式义官僚义作风问题积极合理容错纠错干部放开手脚胆干事受诬告陷害实举报员干部时澄清正名敢担干部撑腰鼓劲（责单位：区委办区政府办区纪委监委）
19充分发挥中心四台作推进基层治理体系治理力现代化全面提升基层社会治理水完善区委书记乡（街道）书记社区书记三级书记抓体制坚持建引领效整合市场理社会治安综合执法便民服务等资源托网格成立网格组织实现居民诉求受理全面覆盖推进综治安建设政治优势组织优势转化基层治理优势（责单位：区委政法委区委组织部区纪委监委区政务服务数局等相关单位乡（街道））
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20健全基层治理组织体系组织设综治中心线办案团队司法便民警务站点XX网格等基层工作单元加强服务性公益性互助性村（居）社会组织建设着力发挥村（居）法律顾问民调解委员会村民理事会乡贤会等作支持工会组织乡（街道）社区延伸推广青团驻村第团支书妇联组织四组队科协组织科普篷车等做法提升基层群团组织工作活力（责单位：区委政法委区委组织部区民政局区司法局区公安分局区总工会团区委区妇联区科协等相关单位乡（街道））
21持续深化村（格）警工作坚持发展新时代枫桥验结合区XXX建设全面推行驻社区民警（辅警）社区组织居民委员会兼职制度实现村（社区）基层组织建设村（格）警工作机融合进步密切警民关系维护社会稳定形成加强社会治理推进安建设工作合力长效机制断增强民群众获感幸福感安全感（责单位：区委政法委区委组织部区民政局区公安分局乡（街道））
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22完善基层群众治机制深化村（居）民治实践农村城市社区分四议两公开征三议两公开工作法充分发挥居务监督委员会作健全组织领导村级议事协商制度推进务居务公开切实保障员群众知情权监督权制定完善城乡基层乡规民约行业规章团体章程等实现村规民约居民公约全覆盖（责单位：区委组织部区委办公室区民政局乡（街道））
23实施公民道德建设提升行动加强社会义核心价值观宣传教育完善基层公文化服务体系中原文化舞台欢乐周末广场文化活动舞台艺术送基层文艺轻骑兵等载体开展群众喜闻乐见题活动深化文明村镇文明社区文明家庭美丽庭院星级文明户创建推进移风易俗淳朴民风（责单位：区委宣传部区委文明办区民政局乡（街道））
24补齐基层基础设施短板强化基础设施规划引领根区乡村振兴整体规划通盘考虑乡村发展健全城乡基础设施服务网络着力抓交通运输农田水利饮水物流宽带网络等基础设施建设创新投入方式发挥政府市场两积极性发挥财政资金杠杆作引导鼓励类社会资投入基础设施建设优先保障基层民生加教育基础设施建设力度提升中学校建设水完善基层养老服务设施加强农业生态环境保护污染防治加农业面源污染治理力度推进居环境三年整治行动推动涉农社区面貌明显改善（责单位：区发展改革委员会区财政局区商务局区住房城乡建设局区农业农村局区教育体育局区科学技术工业信息化局等相关单位北郊乡柳园口乡）
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四相关求
1加强领导齐抓单位高度重视切实加强领导认真落实责加强统筹谋划精心组织实施加强基层基础工作情况纳入领导班子领导干部综合考核重容进步压实工作责
2分类指导踪问效级组织负责志区分情况分类施策精准指导帮助基层组织落实项工作求进步完善督查考核工作机制通定期督查时解情况发现问题督促改进严肃工作纪律工作推进力弄虚作假走场严肃批评教育严格追责问责
3造亮点点带面单位立足抓点促面坚持抓两头带中间分领域分类型培育选树宣传先进支部模范支部书记充分发挥先进典型辐射带动作促进整体提升尊重基层首创精神鼓励基层积极探索时总结提炼创新验做法形成建工作创新成果
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关加强建设根基层基础工作实施方案
深入贯彻新时代中国特色社会义思想切实加强建设根基层基础工作持续推进基层建强力计划实际行动落实XX题教育XX总求推动基层基础工作全面进步全面硬结合区实际制定方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实XX精神落实新时代建设总求提升组织力重点突出政治功坚持问题导狠抓关键环节XX题教育抓手筑牢信仰基补足精神钙稳思想舵着力基层组织建设成宣传张贯彻决定领导基层治理团结凝聚群众推动改革发展坚强战斗堡垒推动两高质量发展提供力政治保证
二目标务
通强化基层组织建设选优配强社区两委班子成员特社区组织书记增强班子凝聚力战斗力促员干部队伍结构优化素质提升提高服务居民力健全制度机制确保组织生活够正常序开展扎实推进务重点工作传达贯彻相关政策提高群众满意度实现建设服务型基层组织真正建优势转化发展优势建资源转化发展资源建成果转化发展成果确保基层基础工作迈出力步伐
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实现新跨越
三容
1扎实推动总书记求XX落生根深入学贯彻总书记视察指导XXXX时重讲话精神参加XX代表团审议时重讲话精神作5＋N题日活动重学容注重N进行探索创新断推动题日活动常开常新深入心引导全体员干部深刻理解推进四着力四张牌推动县域治理三起做乡镇工作三结合核心义实践求（责单位：区委组织部区委宣传部乡（街道））
2力传承弘扬焦裕禄精神开展XX先锋行动焦裕禄精神作推动XX济社会发展强精神动力激励广员干部带着三股劲干事创业持续深化做焦裕禄精神传争服务群众先锋等先进典型倡树活动引导广员立足职工作动担作（责单位：区委宣传部区委组织部乡（街道））
3开展员领导干部领学带学督学活动认真开展XXX题教育持续推动学教育常态化制度化全面推行第议题制度学新时代中国特色社会义思想XX精神作级组织会议第议题引导员领导干部深入支部基层联系点讲课作辅导项基层工作中全面响派口号（责单位：区委组织部区委办公室区委校乡（街道））
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4建强两中心两台发挥新时代文明实践中心志愿者服务中心学强国学台智慧建融台作完善提升市民考察团通理政策通基层线公里（责单位：区委宣传部区委组织部区委文明办乡（街道））
5健全基层思想政治网络结合乡村振兴脱贫攻坚等工作吸纳类员广泛参综合运谈心谈话心理疏导文关怀等方式强化群思想政治教育积极开展快乐星期天活动落实三级网络两级责制加强意识形态阵建设开展基层员干部信马列信鬼神问题整治法加非法宗教活动境外渗透活动击力度堵塞错误思想言传播渠道（责单位：区委宣传部区委组织部区委统战部等相关单位乡（街道））
6实施支部建设提质工程持续推进基层建五标准化建设四面红旗创建五星支部创建双联双创活动四级书记面面活动集中整顿软弱涣散基层组织全面清理受刑事处罚存村霸涉黑涉恶等问题社区干部实行县级员领导干部包村联居抓支部制度深化拓展逐村观摩整乡推进活动探索开展抓基层建逐乡观摩（责单位：区委组织部区委政法委乡（街道））
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7力推进景区建工作引导景区定期街道社区组织沟通会商XXX重点造景区建示范点带动XXX等3景区建工作整体提升（责单位：区委组织部区文化旅游局街道）
8造硬领头雁队伍实行社区组织书记县级备案理推行动态调整机制结合四面红旗创建评星定级员积分等工作状态佳谈话提醒胜合格时调整年少组织书记培训1次两年实现培训全覆盖统筹做组织书记学历提升报名工作优先安排40岁专学历社区组织书记开展学历提升优先考虑三农干部配备注重优秀社区干部驻村干部中选拔乡领导班子成员特优秀社区组织书记选拔担乡办副职（责单位：区委组织部区民政局区教育体育局乡（街道））
9提升员队伍质量认真执行发展员指导性计划精细准确总量计划逐级分解支部结构性计划落实行业领域严格员发展程序双推双评三全程关求入口关严格落实发展员工作预警机制重点3年未发展员发展员年龄偏时收举报问题较乡（街道）社区进行检查发现违规违纪问题正风纪规严肃处理（责单位：区委组织部乡（街道））
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10实施乡土星火计划建村级备库持续推进乡土联络回工作深入开展新乡贤六乡行动推选致富力强带富力强乡土挂职科技副乡长利传统节日持续开展乡土回工作鼓励优秀学毕业生回乡创业措举建村级备库乡土库动态补充新鲜血液确保社区25备力量广泛开展农业实技术职业劳动技劳动力转移业等培训提升劳动者素质（责单位：区委组织部区力资源社会保障局区农业农村局乡（街道））
11开展基层减负专项行动严控制发文数量发文规格加强文件容审核关幅减少类文件简报严控制会议数量规格规模频次减少全区性会议召开次数确需召开工作会议题明确准备充分议程规范突出重点言简意赅推进会务信息化积极运XXX台召开视频会议调查研究轻车简简化陪干扰基层正常工作明确规定外形式基层搞票否决（责单位：区委办公室区政府办公室区纪委监委区委组织部乡（街道））
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12完善基层干部激励保障机制树牢两度率导强力推进五批优先考虑提拔具乡（街道）职挂职驻村工作历干部设立乡（街道）建工作办公室者建工作站配备专职组织员健全优秀社区组织书记中选拔乡（街道）领导干部考录公务员招聘事业编制员常态化机制计划选派区级机关优秀年轻干部乡（街道）职挂职建立容错纠错制度落实三区分开担够履职力时启动拟问责程序建立容错认定前置机制完善事前防错机制建立澄清保护机制制度维护担（责单位：区委组织部区民政局区财政局区力资源社会保障局乡（街道））
13选派优秀中青年干部助力乡村振兴选派78名优秀中青年干部充实基层线帮助社区抓班子员队伍建设研究制定发展规划落实四议两公开制度推进乡风文明建设开展居环境整治等进步加强两乡基层基础工作乡村振兴夯实基础（责单位：区委组织部区扶贫办区农业农村局等相关单位北郊乡柳园口乡）
14发展壮村级集体济积极探索适合两乡集体济发展方式方法断提升村级集体济发展水巩固脱贫成果防止返贫年底实现全区村级集体济收入行政村
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清零贫困社区村级集体济收入达X万元（责单位：区农业农村局区委组织部区财政局区扶贫办北郊乡柳园口乡）
15夯实基层治体责强化基层组织治体责放首位区委龙头乡（街道）（工）委作关键社区组织作基础推动区乡（街道）社区落实全面严治体责三级联动构建区领乡（街道）乡（街道）带社区工作格局分门类建立层级组织严治务清单责清单统筹推进建工作责制风廉政建设责制落实（责单位：区委办公室乡（街道））
16落实基层治监督责认真做实日常监督统筹整合乡（街道）纪（工）委力量探索建立协作联动区破解基层办案难问题全区探索推广社区会两员制度健全社区监督委员会推行社区支部副书记兼纪检委员做法配齐廉情监督员加强员日常监督理社区两委权力运行情况监督逐步构建区乡（街道）社区三级监督网络（责单位：区纪委监委乡（街道））
17持续解决群众身边腐败问题坚持重心移倾听群众心声紧盯教育医疗低保救济等问题突出群众反应强烈领域单位严查民生资金三资理土征收房屋拆迁等领域弄虚作假盘剥克扣优亲厚友滥职权等问题落实脱贫攻坚政策位情况资金执行情况等开展专项检查巡察社区成果深挖细查基层干部贪污腐败问题紧盯涉黑保护伞净化基层组织环境时开展案促改切实推动全面严治延伸公里（责单位：区纪委监委区委巡察办乡（街道））
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18扎实推进干部作风建设巩固落实中央八项规定精神成果盯紧重点场重节点重点问题露头严防反弹严细求员干部工作作风生活作风踏石留印抓铁痕劲头狠抓干部作风建设贯彻落实XX区关解决形式义突出问题基层减负十六条具体举措促级组织员干部谋实事做实功严肃查处空泛表态应景造势敷衍塞责出工出力等形式义官僚义作风问题积极合理容错纠错干部放开手脚胆干事受诬告陷害实举报员干部时澄清正名敢担干部撑腰鼓劲（责单位：区委办区政府办区纪委监委）
19充分发挥中心四台作推进基层治理体系治理力现代化全面提升基层社会治理水完善区委书记乡（街道）书记社区书记三级书记抓体制坚持建引领效整合市场理社会治安综合执法便民服务等资源托网格成立网格组织实现居民诉求受理全面覆盖推进综治安建设政治优势组织优势转化基层治理优势（责单位：区委政法委区委组织部区纪委监委区政务服务数局等相关单位乡（街道））
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20健全基层治理组织体系组织设综治中心线办案团队司法便民警务站点XX网格等基层工作单元加强服务性公益性互助性村（居）社会组织建设着力发挥村（居）法律顾问民调解委员会村民理事会乡贤会等作支持工会组织乡（街道）社区延伸推广青团驻村第团支书妇联组织四组队科协组织科普篷车等做法提升基层群团组织工作活力（责单位：区委政法委区委组织部区民政局区司法局区公安分局区总工会团区委区妇联区科协等相关单位乡（街道））
21持续深化村（格）警工作坚持发展新时代枫桥验结合区XXX建设全面推行驻社区民警（辅警）社区组织居民委员会兼职制度实现村（社区）基层组织建设村（格）警工作机融合进步密切警民关系维护社会稳定形成加强社会治理推进安建设工作合力长效机制断增强民群众获感幸福感安全感（责单位：区委政法委区委组织部区民政局区公安分局乡（街道））
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22完善基层群众治机制深化村（居）民治实践农村城市社区分四议两公开征三议两公开工作法充分发挥居务监督委员会作健全组织领导村级议事协商制度推进务居务公开切实保障员群众知情权监督权制定完善城乡基层乡规民约行业规章团体章程等实现村规民约居民公约全覆盖（责单位：区委组织部区委办公室区民政局乡（街道））
23实施公民道德建设提升行动加强社会义核心价值观宣传教育完善基层公文化服务体系中原文化舞台欢乐周末广场文化活动舞台艺术送基层文艺轻骑兵等载体开展群众喜闻乐见题活动深化文明村镇文明社区文明家庭美丽庭院星级文明户创建推进移风易俗淳朴民风（责单位：区委宣传部区委文明办区民政局乡（街道））
24补齐基层基础设施短板强化基础设施规划引领根区乡村振兴整体规划通盘考虑乡村发展健全城乡基础设施服务网络着力抓交通运输农田水利饮水物流宽带网络等基础设施建设创新投入方式发挥政府市场两积极性发挥财政资金杠杆作引导鼓励类社会资投入基础设施建设优先保障基层民生加教育基础设施建设力度提升中学校建设水完善基层养老服务设施加强农业生态环境保护污染防治加农业面源污染治理力度推进居环境三年整治行动推动涉农社区面貌明显改善（责单位：区发展改革委员会区财政局区商务局区住房城乡建设局区农业农村局区教育体育局区科学技术工业信息化局等相关单位北郊乡柳园口乡）
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四相关求
1加强领导齐抓单位高度重视切实加强领导认真落实责加强统筹谋划精心组织实施加强基层基础工作情况纳入领导班子领导干部综合考核重容进步压实工作责
2分类指导踪问效级组织负责志区分情况分类施策精准指导帮助基层组织落实项工作求进步完善督查考核工作机制通定期督查时解情况发现问题督促改进严肃工作纪律工作推进力弄虚作假走场严肃批评教育严格追责问责
3造亮点点带面单位立足抓点促面坚持抓两头带中间分领域分类型培育选树宣传先进支部模范支部书记充分发挥先进典型辐射带动作促进整体提升尊重基层首创精神鼓励基层积极探索时总结提炼创新验做法形成建工作创新成果
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