关于盘活用好镇村公有资产的工作方案


关盘活镇村公资产工作方案
规范加强镇村公资产理维护资产安全完整优化办公环境效盘活利资产根中XX县委XX县民政府关做乡镇行政区划村级建制调整改革半篇文章实施意见精神制定工作方案
总体求
（）指导思想坚持新时代中国特色社会义思想指导认真贯彻落实省委省政府市委市政府关做乡镇行政区划村级建制调整改革半篇文章工作求建立健全镇村公资产理长效机制整合优化办公资源实现公资产效利提升镇村公资产综合效益济价值
（二）工作目标乡镇行政区划村级建制调整改革契机摸清镇村公资产家底厘清理职责完善理制度规范理行盘活闲置资产保障镇村行政办公便民服务需全面提升镇村公资产理水效率应改革机构精简整合新形势科学合理调配国资产积极探索通三公（公开公公正）方式市场化运作模式闲置国资产划转县属国企业明确权属变资源变资产变资产资变闲置利推动县属国企业做做强科学整合村集体济组织实现三资村级财务运行规范效监督理充
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分利闲置村集体资产采取灵活样方式通引进发展特色产业提供租赁服务资产入股创办专业合作社等方式盘活闲置村集体资产促进农民增收
二容
（）健全理制度强化资产理
1完善资产理制度体系根行政单位国资产理暂行办法（财政部令第35号）事业单位国资产理暂行办法（财政部令第100号）XX省政机关办公房理实施办法XX省农村集体资产理办法（省政府令第153号）等文件精神县财政局制定完善县国资产理办法县农业农村局制定完善村级集体资产理办法理资产理体制明确理职责镇村强化国资产村级集体资产动态理建立资产登记保处置制度时记录资产增减变动情况明确资产理维护方式责体规范资产处置审批程序加强收益分配理相关县级部门乡镇建立健全年度资产清查制度定期报告制度时掌握资产变动情况做资产理预算理财务理相结合实物理价值理相结合资产配置政府采购相结合时针镇村资产理薄弱环节资产理员加业务培训力度提高镇村资产理水
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2加快公资产移交理涉改镇村行政事业单位国资产理农村集体资产理相关规定认真组织资产清查核实做账实相符重漏规定程序方式办理资产移交接收工作确保资产移交程中安全完整做资产移交账务处理工作安排专加强理资产移交完成快处理遗留问题实际已投入建工程时完善资料办理竣工决算等相关手续快转入固定资产理未完工建工程划转调整镇村继续进度建设权属明晰资产落实专查找相关资料通协商解决明晰权属协商解决司法程序办理县财政局县农业农村局加强镇村资产移交工作业务指导监督权证齐乡镇办公附属房等国资产制定XX县乡镇行政区划调整乡镇动产遗留问题处置登记工作实施方案县然资源局牵头相关县级部门乡镇配合通房屋基础资料摸底土确权报征落实土权属源分类处置办理房屋确权登记
3全面清理级类资产前期已进行乡镇国资产清理核实基础县财政局县机关事务服务中心牵头组织县法院县然资源局县司法局县住建局县教体局县文广旅局县水利局县公安局县卫健局等相关县级部门乡镇XX公司XX公司XX公司等县属国企业县级部门派驻乡镇机构类国资产全面开展清理核实工作相关县级部门乡镇明确责落实专派驻乡镇机构国资产逐项进行清理盘点分区域分类建立资产明细台账准确掌握资产权属分布状况实反映闲置资产情况步统筹盘活利基础村级集体资产清理核实工作县农业农村局牵头县财政局县审计局县然资源局等部门参组织乡镇进行
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（二）坚持精准施策效盘活资产
4创新方式盘活镇村资产乡镇闲置资产根实际情况制定盘活措施部分资产优先偿提供村组织作村级活动阵提升民服务水乡镇行政区划调整撤原百顷镇等30乡镇107宗政办公附属房屋等国资产县政府统调配确保撤乡镇设立便民服务机构房前提通增加企业注册资金形式分划转XX公司XX公司XX公司撤乡镇闲置周转房县级部门理房屋资产等根需调剂乡镇公立卫生院学校村级集体资产乡镇村级组织做整体规划安排办公***便民服务场资源外余闲置资产积极采取引进发展特色产业提供租赁服务资产入股创办专业合作社等方式开发利增加集体收入资源开发利属村集体未承包户资源土山水田园等特色然资源开发增收项目实现村集体济稳定增长二资产盘活村集体闲置原活动场加工房废弃学校等设施通公开拍卖租赁承包营股份合作等种方式进行盘活增加村集体收入三产业发展加快村集体济发展推进优势产业壮提升现代农业发展水相结合促进产业发展中增加集体收入四土股份合作通村集体济组织领办土股份合作社推动农业适度规模营着力提高劳动生产率土产出率实现土营收益化五生产服务创办村级营性服务实体农户提供生产资料农业机械病虫害防治技术咨询等服务联结龙头企业农户开展中介服务增加集体收入六方式营镇村法力探索盘活农村集体资产效方式创新盘活农村集体资产机制模式研究盘活农村集体资产具体办法渠道促进农村集体资产盘活利农民增收
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5制定闲置资产盘活方案围绕变资源资产变资产资变闲置利三目标XX公司XX公司XX公司合法合规操作性方面划转撤乡镇政办公附属房屋等闲置国资产盘活利制定具体方案措施提高国资产效率乡镇全面清理级类国资产基础建立闲置资产台账根资产处区位类型规模等情况分类施策制定盘活方案明确责落实盘活资产责体盘活方式已明确实行动态理设立限期盘活利清单制度盘活难易程度明确盘活时限盘活处销号处具体组织实施根资产处置方式确定县级统实施交乡镇实施涉改村级组织具体负责村级闲置集体资产分类制定盘活方案县农业农村局等相关县级部门乡镇加强监督指导确保盘活措施落落实
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6加强闲置资产维护理受区位条件产权属性证齐等素限制镇村闲置资产盘活利面实际困难较盘活利进展全部盘活需段时期暂时难盘活甚法盘活利闲置资产镇村安排专妥善理维护县属国企业坚持法规国资产原乡镇协商配合确保国资产完整安全提高国资产效益做国资产理维护
（三）加强统筹理优化资源配置
7统筹资源改善办公条件严格政机关办公房建设标准XX省政机关办公房理实施办法规定标准县机关事务服务中心核定乡镇办公房附属房面积合理安排办公场结合乡镇实际情况采取集中办公分片区办公等方式活撤乡镇办公房附属房统筹乡镇范围学校医疗机构县级派出机构敬老院等单位闲置资产渠道筹集资金通改造调剂置换租等方式妥善化解乡镇办公房附属房紧张矛盾乡镇公务活动便民服务提供保障撤乡镇设立便民服务机构条件方社区便民服务窗口整合集中办公方便群众办事节约资源降低运行成严格控制办公房附属房建设确需建设政机关办公房理相关规定执行
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8合理布局村级活动阵根关进步规范村级组织活动阵理通知精神乡镇深入调研坚持制宜分类指导原结合村特点指导涉改村级组织调整优化村级活动阵布局村级组织统筹利村集体现场根改革村级活动阵需求功分片区布局四批总体求现场进行功性改造满足办公会议开展活动需撤村腾出房产优先群活动阵便民服务站点群众文化活动场等更服务群众
三保障措施
（）加强组织领导成立改革盘活镇村公资产研究课题组县委常委副县长组长县财政局牵头协县机关事务服务中心县然资源局县农业农村局等相关县级部门乡镇县属国企业层层压实责切实担负起盘活公资产责村级组织切实履行村集体资产理职责充分发挥村集体资产社会效益济效益妥善处理国家集体资产关系确保社会谐稳定
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（二）强化资产理县财政局县农业农村局乡镇分建立完善国资产农村集体资产等公资产理制度加强公资产理做资产盘活利工作公资产优先保障开展公务活动便民服务需闲置资产法规盘活利规范资产处置审批流程确保公资产效安全完整
（三）建立激励机制乡镇理闲置国资产盘活获收益收支两条线原足额缴国库收益优先保障区划调整乡镇租赁办公房干部周转房等提高乡镇盘活资产积极性时闲置国资产盘活工作提供费保障加快盘活进度
（四）严格监督检查建立完善监督检查工作机制落实监责乡镇国资产（含划转县属国企业部分）理盘活利情况检查县财政局县机关事务服务中心县审计局等县级相关部门负责农村集体资产理盘活利情况检查县农业农村局县委组织部县财政局县然资源局等相关部门相关乡镇负责乡镇县属国企业指定专门机构定期公资产处置情况进行监督检查建立农村集体资产民监督组加强农村集体资产营理情况进行监检查中发现问题时督促整改理善造成资产重损失严格追责
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