XX镇盘活镇村公资产实施方案
根县委县政府县财政局安排部署两项改革工作求结合镇2021年相关工作目标切实盘活镇村公资产特制定工作方案
工作目标
开展乡镇行政区划村级建制调整改革半篇文章工作契机统筹兼顾综合利分类处置创新盘活总体思路坚持法规问需民厉行节约分类指导原强化体责健全体制机制全面盘活镇村公资产助力提升基层治理体系治理力现代化扎实推动乡村振兴提供力支撑镇村公资产盘活利总体目标实现三全面整体提升2021年底前涉改镇村公资产清查移交全面完成办公房全面保障闲置资产全面盘活利镇村公资产理绩效整体提升
二范围象
辖区（教育卫生外）公资产进行全面清理分建立镇村两级资产总台账闲置资产盘活台账财政负责建立统镇国资产总台账农业服务中心负责建立统村级公资产台账
()镇级国资产包括房屋建筑物土等辖区公服务(含派出畜牧站司法敬老院等)级类法确认国家资产
(二)村级公资产村集体土森林山岭草原荒等资源性资产二村集体营房屋建筑物机器设备农业基础设施三村集体投资举办企业持济组织资产份额等营性资产四村集体公服务教育科技文化卫生体育民政等方面非营性资产
三工作步骤
（）清查闲置资产摸清家底分类锁定应清清详实准确原闲置国资产进行盘点建立明细台账准确掌握资产权属分布状况全面摸清资产底数
（二）资产移交理明确资产属时办理移交进行账务处理具备产权国资产综合行政执法办时办理相关产权手续便资产进行法处置
（三）分类盘活处置根资产清理阶段建立资产明细台账结合镇国资产实际情况分类盘活闲置资产充实办公房批充分利保障运转原统筹级类闲置资产通调剂置换租等方式优先保障镇村办公房镇干部周转房需保障机构正常运转二改作公益房批部分闲置资产优先调整便民服务站点群活动阵文化活动场老年活动中心农业服务设施等便民利民场保障镇村便享受公服务实现源头治理三支持产业发展批镇域济发展机结合满足乡村产业发展需求闲置资产产权入股方式支持乡镇特色产业发展招商引资提供保障支撑四市场化处置变现批适合转营性资产理位置较定商业价值闲置资产客观评估资产价值基础法规通集中招租公开拍卖等方式处置变现五补充国资批根资产实际情况结合深入推进政机关事业单位营性资产集中统运营理实施方案（X府办〔2020〕X号）符合条件国资产乡镇法盘活处置闲置国资产资金注入方式划转国企业国企业统运营理
（四）村级资产资源盘活利村级公资产盘活利村社区村（居）委会负责具体实施镇农业服务中心会计核算中心负责业务指导结合村便民服务体系公益事业建设集体济发展等需通五批模式分类盘活撤村活动阵等闲置资产便民服务提升批围绕健全乡村服务惠民体系建设两项改革村域面积增受河流山等形原导致群众办事便村采取中心阵+N便民服务代办站1+N模式适选点设置便民服务代办站二公益事业改建批围绕健全农村留守童空巢老等特殊群体关爱扶助体系建设充分满足群众精神文化需等两项改革养老服务留守童代等需求较村制宜选点改建批留守童家老年日间料中心文化室卫生室村史馆等农村公益项目三集体济批根村集体济发展需撤村活动阵集体济组织理办公仓储房进步挖掘XX林（矿山河道塘库堰渠）等公资源资产市场潜力发展壮新型农村集体济四市场运营开发批结合现代农业园区文化旅游景区工业园区等建设交通区位较产业发展势头强劲村通盘活利闲置原村办公房设施设备等采取出租入股分红联合营等方式兴办幼园民宿酒店仓储理房等增加集体收入五产权统理批级财政补助资金形成村级资源资产进行产权界定县国资局国企业履行出资职责统理具体包括财政扶持集体建设（营）等项目留土财政村办企业（专合社）投入资产资源财政支持村级水通村公路等公设施形成村级公资产统理产权通市场化方式入股集体济组织参市场运营开发渠道盘活涉村财政资源资产
四工作求
（）加强组织领导扎实开展项工作镇成立书记组长镇长分副镇长执行组长业务分副镇长副组长相关业务办公室工作员成员盘活公资产工作领导组（见附件）
（二）认真履职责村（社区）镇级单位相关员服工作安排履职责动作扎实开展镇村公资产盘活高质高效完成项工作务村民委会成立专班落实专负责项工作
（三）强化协调配合村（社区）镇级单位积极配合开展项工作认真清理核实建立公资产台账进行分类盘活
（四）严格监督检查村通建立农村集体资产民监督组农村集体资产营理情况进行监检查中发现问题时督促整改资产统计摸排程中瞒报漏报国资产理善造成资产重损失严厉追责
附件：XX镇盘活公资产工作领导组
附件：1
XX镇盘活公资产工作领导组
组长：XX委委员书记
副组长：XX委委员镇长
XX委委员副镇长
XX委委员副镇长
XX组织宣传政法统战委员
成员：XX财政负责
XX政办
XX农业中心负责
XX会计核算中心负责
XX财政工作员
XX卫生院院长
XXXX学校长
XX学校长
村（居）书记副书记副
领导组设办公室镇核算中心镇核算中心负责牵头落实公资产清理核实具体工作XX志负责办公室具体事务
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根县委县政府县财政局安排部署两项改革工作求结合镇2021年相关工作目标切实盘活镇村公资产特制定工作方案
工作目标
开展乡镇行政区划村级建制调整改革半篇文章工作契机统筹兼顾综合利分类处置创新盘活总体思路坚持法规问需民厉行节约分类指导原强化体责健全体制机制全面盘活镇村公资产助力提升基层治理体系治理力现代化扎实推动乡村振兴提供力支撑镇村公资产盘活利总体目标实现三全面整体提升2021年底前涉改镇村公资产清查移交全面完成办公房全面保障闲置资产全面盘活利镇村公资产理绩效整体提升
二范围象
辖区（教育卫生外）公资产进行全面清理分建立镇村两级资产总台账闲置资产盘活台账财政负责建立统镇国资产总台账农业服务中心负责建立统村级公资产台账
()镇级国资产包括房屋建筑物土等辖区公服务(含派出畜牧站司法敬老院等)级类法确认国家资产
(二)村级公资产村集体土森林山岭草原荒等资源性资产二村集体营房屋建筑物机器设备农业基础设施三村集体投资举办企业持济组织资产份额等营性资产四村集体公服务教育科技文化卫生体育民政等方面非营性资产
三工作步骤
（）清查闲置资产摸清家底分类锁定应清清详实准确原闲置国资产进行盘点建立明细台账准确掌握资产权属分布状况全面摸清资产底数
（二）资产移交理明确资产属时办理移交进行账务处理具备产权国资产综合行政执法办时办理相关产权手续便资产进行法处置
（三）分类盘活处置根资产清理阶段建立资产明细台账结合镇国资产实际情况分类盘活闲置资产充实办公房批充分利保障运转原统筹级类闲置资产通调剂置换租等方式优先保障镇村办公房镇干部周转房需保障机构正常运转二改作公益房批部分闲置资产优先调整便民服务站点群活动阵文化活动场老年活动中心农业服务设施等便民利民场保障镇村便享受公服务实现源头治理三支持产业发展批镇域济发展机结合满足乡村产业发展需求闲置资产产权入股方式支持乡镇特色产业发展招商引资提供保障支撑四市场化处置变现批适合转营性资产理位置较定商业价值闲置资产客观评估资产价值基础法规通集中招租公开拍卖等方式处置变现五补充国资批根资产实际情况结合深入推进政机关事业单位营性资产集中统运营理实施方案（X府办〔2020〕X号）符合条件国资产乡镇法盘活处置闲置国资产资金注入方式划转国企业国企业统运营理
（四）村级资产资源盘活利村级公资产盘活利村社区村（居）委会负责具体实施镇农业服务中心会计核算中心负责业务指导结合村便民服务体系公益事业建设集体济发展等需通五批模式分类盘活撤村活动阵等闲置资产便民服务提升批围绕健全乡村服务惠民体系建设两项改革村域面积增受河流山等形原导致群众办事便村采取中心阵+N便民服务代办站1+N模式适选点设置便民服务代办站二公益事业改建批围绕健全农村留守童空巢老等特殊群体关爱扶助体系建设充分满足群众精神文化需等两项改革养老服务留守童代等需求较村制宜选点改建批留守童家老年日间料中心文化室卫生室村史馆等农村公益项目三集体济批根村集体济发展需撤村活动阵集体济组织理办公仓储房进步挖掘XX林（矿山河道塘库堰渠）等公资源资产市场潜力发展壮新型农村集体济四市场运营开发批结合现代农业园区文化旅游景区工业园区等建设交通区位较产业发展势头强劲村通盘活利闲置原村办公房设施设备等采取出租入股分红联合营等方式兴办幼园民宿酒店仓储理房等增加集体收入五产权统理批级财政补助资金形成村级资源资产进行产权界定县国资局国企业履行出资职责统理具体包括财政扶持集体建设（营）等项目留土财政村办企业（专合社）投入资产资源财政支持村级水通村公路等公设施形成村级公资产统理产权通市场化方式入股集体济组织参市场运营开发渠道盘活涉村财政资源资产
四工作求
（）加强组织领导扎实开展项工作镇成立书记组长镇长分副镇长执行组长业务分副镇长副组长相关业务办公室工作员成员盘活公资产工作领导组（见附件）
（二）认真履职责村（社区）镇级单位相关员服工作安排履职责动作扎实开展镇村公资产盘活高质高效完成项工作务村民委会成立专班落实专负责项工作
（三）强化协调配合村（社区）镇级单位积极配合开展项工作认真清理核实建立公资产台账进行分类盘活
（四）严格监督检查村通建立农村集体资产民监督组农村集体资产营理情况进行监检查中发现问题时督促整改资产统计摸排程中瞒报漏报国资产理善造成资产重损失严厉追责
附件：XX镇盘活公资产工作领导组
附件：1
XX镇盘活公资产工作领导组
组长：XX委委员书记
副组长：XX委委员镇长
XX委委员副镇长
XX委委员副镇长
XX组织宣传政法统战委员
成员：XX财政负责
XX政办
XX农业中心负责
XX会计核算中心负责
XX财政工作员
XX卫生院院长
XXXX学校长
XX学校长
村（居）书记副书记副
领导组设办公室镇核算中心镇核算中心负责牵头落实公资产清理核实具体工作XX志负责办公室具体事务
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