某县推进建制村客车村村通攻坚行动实施方案
进步加快县农村客运发展提高城乡交通运输体化水实现村村通目标更满足广民群众安全济便捷出行需求根关稳步推进城乡交通运输体化提升公服务水指导意见关进步推进四农村路建设实施意见关推进全市建制村客车村村通攻坚行动实施意见等文件精神结合县实际特制定实施方案
指导思想
政府导市场营统筹发展持续营原建立健全农村客运村村通工作机制制宜创新方式措举加快农村客运基础设施建设完善农村客运网络推进农村客运市场健康序发展努力构建政府负担企业持续百姓实惠政府购买服务新机制群众提供优质公运输服务
二工作目标
2024年底前全县建制村实现客车村村通（具备建路条件异整体搬迁等外）实现行政村客车通达率达100建立完善农村客运长效发展机制出台农村客运村村通营亏损财政补贴政策确保农村客车运行稳定服务质量稳步提升实现农村客运开通留住保安全工作目标
三实施方案
目前全县385建制村省交通运输厅备案未通客车行政村36村（未通客车行政村指：省交通运输厅统计口径离班车线路2公里行政村）分某镇7某镇2某某镇2巨某镇2玉某镇7某镇3某镇2某铃山镇6某山乡1某Q乡3某Y乡1
济发展衡部分山区建制村公路等级高安保设施完善加常住口日益减少基础设施建设位等原部分已开通农村客运线路客流降营成升等原客车开通时断时续难维持正常运营目前实际125建制村未通达客车针情况提升道路安全水基础采取灵活样客运班线开通方式解决村村通客运问题
（）加快基础设施建设
部分村村通公路需改造提升建设项目某县民政府办公室某县农村公路改造提升工程实施办法文件执行乡镇民政府力推进农村公路改造延伸联网工程建设加农村区危桥改造力度优先安排未通客车建制村农村公路改造提升具备全线拓宽项目须制宜合理增设错车点完善安全设施提高车辆安全通行力
（二）创新运输组织方式
深入调查摸底基础胆创新农村客运运输组织方式采取适合公路通行条件满足客流需开通方式营模式营运车型切实满足百姓出行需求切实提高建制村客车通达率
制宜选择城乡客运班线（新增调整）乡村巴出租汽车等种开通方式节约高效原实行动态理灵活实行隔日班赶集班片区运营电话预约等样营模式统筹考虑学生等特殊群体出行时间合理投放型客车出租汽车等济适营运车型
村村通营体原现客运企业营车型选择企业选择客流特点道路通行条件相匹配济性安全性车型营村村通
（三）建立长效保障机制
出台财政补助扶持政策考核机制县交通运输局县财政局根农村客运基公服务定位根国家油补政策调整精神统筹安排油补等预算资金出台农村客运营亏损财政补助政策建立稳定筹资渠道确保农村客运持续稳定发展建立财政补助政策挂钩农村客运服务质量考核机制加强农村客运服务质量监督考核确保农村客运服务规范化标准化
二落实建设资金责通村公路改造提升工程建设某县农村公路改造提升工程实施办法文件规定执行
满足通班车条件需完善提升通村公路安保设施水省补公路安保费补助84万元公里外足部分县财政统筹安排解决
安保设施县交通运输部门负责委托统设计乡镇项目实施业县交通运输部门提供技术指导求 2024 年8月底前基完成
三建立农村客运部门联合工作机制根农村道路旅客运输班线通行条件审核规精神县府办牵头组织交通公安（交警）安监乡镇等单位成立农村道路客运通行条件审核组方案制定通行条件审核全程参指导农村客车村村通工作
四健全农村客运安全生产理制度县道路运输理部门督促农村客运营企业落实安全体责强化司员安全培训教育加强车辆技术状况日常维护检测建立营运车辆动态监台确保农村客运项安全理落实位推广应车辆卫星定位系统农村客运车辆纳入动态监台加强车辆综合监
规范村村通客运价格理村村通客运票价实行政府定价根济社会发展逐步实现城乡客运体化
四实施步骤
（）动员部署阶段（2024年4月底）组织开展全县未通达建制村道路通行条件客流出行等情况调查摸底工作研究制定建制村客车村村通工作方案确定未通达建制村道路改造提升具体容通达营运方式成立建制村客车村村通工作领导机构明确相关部门职责工作务
（二）攻坚实施阶段（2024年5月10月底）根村村通工作方案县交通运输部门督促运营企业抓紧完成营运客车购置司员岗培训5月20日前组织完成农村班线通行条件联合审核会县财政部门5月底前制定出台营亏损财政补助政策服务质量考核办法确保时实现建制村路通车通乡镇针需改造提升建设类公路制宜完成道路扩宽错车道修建裁弯降坡危桥改造水崖危险路段安全标志标识等相关安保设施设置5月底前确定通达方案施工图设计方案落实施工单位10月底前完工针需改造提升建设类公路通农村班线通行条件联合审核6月底前开通班车未通审核根农村班线通行条件联合审核时提出完善修复意见6月底前确定通达方案完善安保设施方案8月份完成整改
（三）验收总结阶段（2024年11月底前）针需改造提升建设类公路交通运输部门成立交竣工验收组联合县府办牵头农村班线通行条件联合审核组11月底前项目进行实考核验收开通班车针需改造提升建设类公路县府办牵头农村班线通行条件联合审核组9月份项目进行考核复审开通班车
五保障措施
（）加强组织领导加强全县客车村村通工作组织领导成立某县农村客车村村通攻坚行动领导组 县长担组长分副县长副组长县府办县发改局县教育局县财政局县交通运输局县安监局县公路局县运局县交警队等成员单位领导组设办公室（设县交通运输局）季Q志办公室统筹协调工作中重问题乡镇作辖区建制村客车村村通工作责体成立相应领导组具体工作机构明确部门职责梳理工作务切实加强建制村客车村村通工作组织领导协调推进
（二）加强考核监督县政府农村公路提升改造工程建设项目建制村客车村村通工作列入乡镇政府年度目标责制考核范围列入
2024年县政府民办实事项目建立全县建制村客车村村通工作月报制度2024年5月份开始乡镇月定期报辖区农村公路提升改造农村客运通达指标完成情况县建制村客车村村通工作领导组办公室汇总县政府名义全县通报
（三）加强部门协作交通公安财政安监等部门乡镇司职协推进形成合力乡镇民政府切实履行体责负责辖区农村公路技术改造等级提升工作交通运输部门作建制村客车村村通工作牵头部门单位应加强农村公路改造提升农村客运运营工作统筹协调业务指导发改公安财政安监等部门根工作职责全力配合做农村客运财政补助政策农村客运服务质量考核办法农村班线通行条件联合审核客运站场停站建设等相关工作确保农村客运开通留住
（四）加强安全监部门单位严格落实属理责加强农村客运企业监督坚决取缔非法事农村客运行县安监局加强安全监建立健全道路交通安全隐患排查治理机制公安（交警）部门加强村村通客运车辆驾驶员安全监县运局充分发挥监职优化公资源配置加强农村客运市场监督理督促客运企业提供优质服务严业员资格关车辆技术状况关落实安全生产体责建立健全车辆例检制度确保行车安全
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进步加快县农村客运发展提高城乡交通运输体化水实现村村通目标更满足广民群众安全济便捷出行需求根关稳步推进城乡交通运输体化提升公服务水指导意见关进步推进四农村路建设实施意见关推进全市建制村客车村村通攻坚行动实施意见等文件精神结合县实际特制定实施方案
指导思想
政府导市场营统筹发展持续营原建立健全农村客运村村通工作机制制宜创新方式措举加快农村客运基础设施建设完善农村客运网络推进农村客运市场健康序发展努力构建政府负担企业持续百姓实惠政府购买服务新机制群众提供优质公运输服务
二工作目标
2024年底前全县建制村实现客车村村通（具备建路条件异整体搬迁等外）实现行政村客车通达率达100建立完善农村客运长效发展机制出台农村客运村村通营亏损财政补贴政策确保农村客车运行稳定服务质量稳步提升实现农村客运开通留住保安全工作目标
三实施方案
目前全县385建制村省交通运输厅备案未通客车行政村36村（未通客车行政村指：省交通运输厅统计口径离班车线路2公里行政村）分某镇7某镇2某某镇2巨某镇2玉某镇7某镇3某镇2某铃山镇6某山乡1某Q乡3某Y乡1
济发展衡部分山区建制村公路等级高安保设施完善加常住口日益减少基础设施建设位等原部分已开通农村客运线路客流降营成升等原客车开通时断时续难维持正常运营目前实际125建制村未通达客车针情况提升道路安全水基础采取灵活样客运班线开通方式解决村村通客运问题
（）加快基础设施建设
部分村村通公路需改造提升建设项目某县民政府办公室某县农村公路改造提升工程实施办法文件执行乡镇民政府力推进农村公路改造延伸联网工程建设加农村区危桥改造力度优先安排未通客车建制村农村公路改造提升具备全线拓宽项目须制宜合理增设错车点完善安全设施提高车辆安全通行力
（二）创新运输组织方式
深入调查摸底基础胆创新农村客运运输组织方式采取适合公路通行条件满足客流需开通方式营模式营运车型切实满足百姓出行需求切实提高建制村客车通达率
制宜选择城乡客运班线（新增调整）乡村巴出租汽车等种开通方式节约高效原实行动态理灵活实行隔日班赶集班片区运营电话预约等样营模式统筹考虑学生等特殊群体出行时间合理投放型客车出租汽车等济适营运车型
村村通营体原现客运企业营车型选择企业选择客流特点道路通行条件相匹配济性安全性车型营村村通
（三）建立长效保障机制
出台财政补助扶持政策考核机制县交通运输局县财政局根农村客运基公服务定位根国家油补政策调整精神统筹安排油补等预算资金出台农村客运营亏损财政补助政策建立稳定筹资渠道确保农村客运持续稳定发展建立财政补助政策挂钩农村客运服务质量考核机制加强农村客运服务质量监督考核确保农村客运服务规范化标准化
二落实建设资金责通村公路改造提升工程建设某县农村公路改造提升工程实施办法文件规定执行
满足通班车条件需完善提升通村公路安保设施水省补公路安保费补助84万元公里外足部分县财政统筹安排解决
安保设施县交通运输部门负责委托统设计乡镇项目实施业县交通运输部门提供技术指导求 2024 年8月底前基完成
三建立农村客运部门联合工作机制根农村道路旅客运输班线通行条件审核规精神县府办牵头组织交通公安（交警）安监乡镇等单位成立农村道路客运通行条件审核组方案制定通行条件审核全程参指导农村客车村村通工作
四健全农村客运安全生产理制度县道路运输理部门督促农村客运营企业落实安全体责强化司员安全培训教育加强车辆技术状况日常维护检测建立营运车辆动态监台确保农村客运项安全理落实位推广应车辆卫星定位系统农村客运车辆纳入动态监台加强车辆综合监
规范村村通客运价格理村村通客运票价实行政府定价根济社会发展逐步实现城乡客运体化
四实施步骤
（）动员部署阶段（2024年4月底）组织开展全县未通达建制村道路通行条件客流出行等情况调查摸底工作研究制定建制村客车村村通工作方案确定未通达建制村道路改造提升具体容通达营运方式成立建制村客车村村通工作领导机构明确相关部门职责工作务
（二）攻坚实施阶段（2024年5月10月底）根村村通工作方案县交通运输部门督促运营企业抓紧完成营运客车购置司员岗培训5月20日前组织完成农村班线通行条件联合审核会县财政部门5月底前制定出台营亏损财政补助政策服务质量考核办法确保时实现建制村路通车通乡镇针需改造提升建设类公路制宜完成道路扩宽错车道修建裁弯降坡危桥改造水崖危险路段安全标志标识等相关安保设施设置5月底前确定通达方案施工图设计方案落实施工单位10月底前完工针需改造提升建设类公路通农村班线通行条件联合审核6月底前开通班车未通审核根农村班线通行条件联合审核时提出完善修复意见6月底前确定通达方案完善安保设施方案8月份完成整改
（三）验收总结阶段（2024年11月底前）针需改造提升建设类公路交通运输部门成立交竣工验收组联合县府办牵头农村班线通行条件联合审核组11月底前项目进行实考核验收开通班车针需改造提升建设类公路县府办牵头农村班线通行条件联合审核组9月份项目进行考核复审开通班车
五保障措施
（）加强组织领导加强全县客车村村通工作组织领导成立某县农村客车村村通攻坚行动领导组 县长担组长分副县长副组长县府办县发改局县教育局县财政局县交通运输局县安监局县公路局县运局县交警队等成员单位领导组设办公室（设县交通运输局）季Q志办公室统筹协调工作中重问题乡镇作辖区建制村客车村村通工作责体成立相应领导组具体工作机构明确部门职责梳理工作务切实加强建制村客车村村通工作组织领导协调推进
（二）加强考核监督县政府农村公路提升改造工程建设项目建制村客车村村通工作列入乡镇政府年度目标责制考核范围列入
2024年县政府民办实事项目建立全县建制村客车村村通工作月报制度2024年5月份开始乡镇月定期报辖区农村公路提升改造农村客运通达指标完成情况县建制村客车村村通工作领导组办公室汇总县政府名义全县通报
（三）加强部门协作交通公安财政安监等部门乡镇司职协推进形成合力乡镇民政府切实履行体责负责辖区农村公路技术改造等级提升工作交通运输部门作建制村客车村村通工作牵头部门单位应加强农村公路改造提升农村客运运营工作统筹协调业务指导发改公安财政安监等部门根工作职责全力配合做农村客运财政补助政策农村客运服务质量考核办法农村班线通行条件联合审核客运站场停站建设等相关工作确保农村客运开通留住
（四）加强安全监部门单位严格落实属理责加强农村客运企业监督坚决取缔非法事农村客运行县安监局加强安全监建立健全道路交通安全隐患排查治理机制公安（交警）部门加强村村通客运车辆驾驶员安全监县运局充分发挥监职优化公资源配置加强农村客运市场监督理督促客运企业提供优质服务严业员资格关车辆技术状况关落实安全生产体责建立健全车辆例检制度确保行车安全
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