某县全域治水碧水兴城攻坚行动
实施方案
深入践行生态文明思想全面贯彻落实省委省政府市委市政府县委关治水工作决策部署坚决五水治深化攻坚战持续巩固提升水生态环境质量推进新时代美丽某建设特制定方案
指导思想
生态文明思想指导全面贯彻落实二十精神坚持山水林田湖草沙体化保护系统治理坚持问题导目标导改善水生态环境质量核心均S紧水某坝国控断面重点实施全域治水碧水兴城攻坚行动坚持水环境水生态水资源水安全水文化五水统筹造全国山区县域新型城镇化富样板提供水清岸绿鱼翔浅底优美水生态环境
二目标
2024年水环境质量进步改善均S国控断面I类水天数例达78省控断面达优Ⅱ类水例达80表水环境功区水质达标率县级集中式饮水源水质达标率均达100
2026年水环境质量稳中均S国控断面I类水天数例达80省控断面达优Ⅱ
类水例达100表水环境功区水质达标率县级集中式饮水源水质达标率均保持100
三工作原
（）坚持满足民群众美水生态环境需求出发点完善水生态产品价值实现机制带动方责体治水积极性进步推进全域治水
（二）坚持系统观念生态系统整体性流域系统性出发统筹山水林田湖草沙体化修复保护实施控源截污扩容修复连通五措举进步推进系统治水
（三）坚持问题导时发现问题加强涉水问题分析研判抓住问题根源变化趋势群众身边突出生态环境问题重点制宜情施策进步推进精准治水
（四）坚持长效治理强化政策法规标准规范贯彻落实推进治水基础设施提质增效补齐治水短板强化监督考核进步推进法治水
四务
（）深化水环境综合治理
1全面提升城镇污水收集处理力（1）开展城中村老城区城乡结合部等住宅区块雨污分流改造做分分难分必截实现建成区雨污分流全覆盖开展市政污水网排查摸清网底数加强雨污网专业化运维监全力构建城镇雨污网智慧化监系统提升污水处理厂进水浓度高标准补齐污水处理短板加快城镇污水处理提质增效
2024年污水网基情况全面摸清确保城区污水零直排工程PPP项目某区块污水外引工程等投入2026年全面完成老旧污水网更新改造城市污水处理率达98全县新增污水日处理力3万吨新建改造配套污水网10公里（2）深入实施城镇污水零直排区建设攻坚行动巩固提升全域污水零直排区建设成效推广应污水零直排区数字化理系统建立健全排水户网档案理常态化排查日常运行维护等长效理制度（3）持续巩固提升六行业污水零直排区建设
2强化农业农村水污染防治（1）深化农业绿色转型农业面源污染防治持续加强肥药两制改革综合试点县建设力推广应测土配方施肥机肥代化肥农作物病虫害绿色防控农药减量等技术全县化肥农药施量继续保持负增长2026年新建农田氮磷生态拦截沟渠系统3条化肥农药利率稳定43（2）发展节水节料清洁健康畜禽养殖方式进步加强畜禽养殖污染防治2026年规模化畜禽养殖场粪污处理设施配套例达100畜禽粪污资源化利害化处置率达93（3）提高水产养殖绿色发展水全面推进水产养殖尾水生态化治理开展水产养殖集中区域水环境监测探索渔业养殖尾水
零直排建设2026年全县建成3家水产健康养殖示范场规模渔业体尾水治理率达100（4）提升农村生活污水治理水开展农村生活污水治理强基增效双提标行动推进农村生活处理设施建设改造标准化运维全覆盖2024年农村生活污水处理设施行政村覆盖率出水达标率达852026年农村生活污水处理设施行政村覆盖率出水达标率达95
3持续推进工业污染防治（1）积极推进涉水产业生态化改造重点推进钢铁阀门铸造木制玩具等批传统产业迭代升级（2）排污许证理核心深化涉水行业环境理法严厉查处超标超总量排污偷排工业废水等影响城镇污水处理厂安全稳定运行行（3）深入开展工业园区污水零直排区建设回头工作加强某工业园区周边河道水质监测监开展工业园区污水零直排区标杆园区建设加强工业园区公网运维建立健全长效运维理机制加强工业园区基础设施排查时发现解决道错接乱接混接雨污分流彻底等问题
4强化船舶港口水污染控制实现船舶含油污水生活污水垃圾等污染物源溯寻基形成衔接畅船舶港口污染治理体系推动
船—港—城环节效应长江济带船舶水污染物联合监服务信息系统2026年河运输船舶含油污水生活污水垃圾合规接收转运处置率95效防止船舶水污染
5加强流域系统整治深入实施入河（湖）排污口排查整治推进查测溯治工作开展入河流（S闸）总氮总磷浓度控制进步巩固剿灭劣V类水体成果防止城市农村黑臭水体反弹加强交接断面水质保护完善流域区域协作机制完善游生态补偿机制2026年表水省控断面达优Ⅱ类水质例达100跨行政区域河流交接断面水质达标率维持100
（二）强化水生态保护修复
1加强中河流综合治理重点推进某县A云S流域综合治理工程高标准开展美丽河湖建设全域基建成水谐幸福美丽河湖2024年紧水某引调水工程投入2026年全县综合治理中河流30公里建成美丽河湖5条（）
2加强湿保护修复实行湿面积总量控严建设开发侵占然湿项目保证湿面积减少功退化统筹推进某江水生态廊道建设实施某江流域生态修复工程重点加强
某某梯田国家湿公园等现湿公园保护恢复
3加强河湖生态保护修复开展河湖岸线生态化改造生态缓带修复求完成省市达务制宜实施水系连通水生植物恢复等生态修复措施积极构建水森林系统
4加强山林生态保护修复实施然资源绿化行动森林质量精准提升工程2026年全县森林覆盖率稳定81森林蓄积量达690亿立方米开展重水系水体含沙量监测分析植破坏严重路桥梁施工土开发整理等重点区域实施水土流失整治强化水土流失防治2026年全县水土保持率达95积极推进矿山污染防治生态修复开展绿色矿山创建2026年全县应建绿色矿山创建例达100
（三）强化水资源保护调度
1强化河湖生态空间控编制实施水域保护规划重水域实行特保护水域面积率保持增减制定重河湖岸线保护利规划河湖岸线实施特殊制深入推进水域动态控水域调查水域保护规划重水域划定公布等工作加非法侵占河湖水域行查处力度严格河道采砂许理2026年全县基水面率保持402
2实行严水资源理法严守水资源开发利控制红线水效率控制红线水功区限制纳污红线等三条红线落实水总量控制制度水效率控制制度水功区限制纳污制度水资源理责考核制度等四项制度实行严格水资源理制度
3推进节水型社会建设建设节水标杆城市目标秉持节水治污理念断增强全社会节水意识根水资源禀赋水环境承载力发展需求济技术水等素分区分类开展污水资源化利工作实施差化措施2024年重点领域节水取成效节水型生产生活方式初步建立节水产业初具规模水效率效益显著提高全社会节水意识明显增强2026年农田灌溉水效利系数提高059全县水总量控制045亿m³
4建立健全生态水保障机制制定重河湖生态流量保障方案建立监测预警信息发布机制加强水利水电航运枢纽等涉水工程生态水调度理制定农村水电站生态流量监督理办法探索建立典型河段敏感生态水保障机制全面巩固水电清理整改成果着力推进生态流量标泄放断提升水电河湖生态水保障力2026年完成创建绿色水电站样板工程5座农村水电站生态流量实时监控率达80重点河湖生态流量达标率达95
（四）提升水安全保障力
1优化产业绿色升级科学确定严格落实生态保护红线推进实施重点生态功区产业准入负面清单全面实施某县三线单生态环境分区控方案严格涉水项目生态环境准入持续压减淘汰落产实施传统制造业改造提升深入开展高耗行业低效整治法规整治证安全保障合法场环保措施等企业（作坊）100家持续推行清洁生产完成10家企业清洁生产审核动态建设提升微产业园5实施园区绿色低碳循环升级工程开展绿色低碳工厂绿色低碳园区建设
2确保饮水源水质达标持续推进饮水水源保护区规范化建设全面开展饮水源保护区勘界定标加强污染溯源风险排查精准控确保县级千吨万乡镇集中式饮水水源水质达标法严格控制水源保护区游周边区开发活动健全水质监控预警应急处置机制落实水源保护区周边线公路等必隔离防护设施建设推进饮水水源全指标监测建立饮水水源水质生物预警监测系统积极推进县城应急备饮水水源调整优化水源备水源源备水源体系水厂供水格局2026年县级集中式饮水水源达标率千吨万饮水水源达标率达100
3加强农村饮水保障保护充分考虑搬快聚项目实施村庄未发展规划工程布局优先推进城市水网乡镇中心水厂网延伸提升规模化供水水2026年基形成规模化水厂覆盖中型供水工程（单村供水）辅城乡供水工程体系农村饮水安全保障体系推进农村供水安全保障加强水质检测2026年户水表配装率达100规模化供水工程农村口覆盖率达90水质合格率达95
4开展水污染防治试点示范积极落实水污染防治试验区建设务加强某头水国考点位保护规范化建设通污染状况调查评估逐步掌握水污染源分布水水质污染水环境风险等状况排查生活垃圾填埋等重点行业企业公布水污染重点监企业名单建立名单动态更新机制
5加强生物样性保护深化生物样性保护工作开展外水生物种调查评估分析珍稀濒危物种受威胁状况增殖放流生物样性影响持续推进某江流域禁渔工作严格落实捕捞许证年审制度加强捕捞渔民持证生产情况监督检查法规范捕捞行综合采取繁殖保护亲放幼鱼放流等方式开展珍稀濒危物种专项保护实现某江香鱼等珍稀濒危物种种群恢复持续开展水生生物增殖放流科学制定增殖放流方案加强放流品种种源理形成市县联动流域统筹制宜放流机制探索建立放流效果评估机制
2026年全县设立土著鱼类种苗场2家增殖放流苗种达02亿单位土著鱼类逐步恢复
（五）丰富水文化传统涵
1造某江山水诗路某江山水诗路载体造秀山健康养生生态带高品质生活富民济带托某湖等然生态资源然观光水岸观光等核心容骑行绿道设置等手段生态优势转化济优势
2造水文化引领精品工程推进治水工程水文化水济相融合造具某特色流域水文化长廊结合美丽城镇美丽乡村建设推进水文化驿站等亲民便民设施休闲景观节点建设
3健全全民治水机制加强水文化宣传建立健全治水宣传教育工作推进机制营造公众治水爱治水乐治水氛围提升群众知晓度参度获感广泛动员开展新时代治水宣传教育强化民间组织治水活动引导扶持举办丰富彩治水活动拓宽全社会参治水渠道
（六）提升监力水
1加强数字赋迭代升级环境健康理线场景应强化水生态环境治理数字化智慧化建设应深化数字政府综合应生态文明场景
碧水行动模块建设完成县级饮水源电子围栏入河排污口规范化建设
2加强监测预警完善早发现早沟通早落实问题处置机制优化工作协组机制进步强化部门协配合围绕均S紧水某坝国控断面制定专项应急响应预案实施日踪周分析月报告制度建立健全全程监机制建立应急处置指挥部专家组开展应急处置模拟演练通启动响应分析研判指挥决策应急处置总结提升等环节提升实战实效力
3加强项目理发改水利交通运输等部门全面加强涉水项目理落实项目责制影响水环境质量施工行时生态环境部门通报情况采取积极效污染防治措施避免减少水环境造成污染
4加强执法监充分发挥河（湖）长制作加A泉SA云S安S等重河流（湖库）巡河力度做涉水问题早发现早处置省控断面水质建立常态化巡查制度求月少巡查次建立健全部门联动执法机制全面加强涉水问题执法检查确保环境污染行发生少发生全面落实水生态环境保护职责
五保障措施
（）加强组织领导县五水治工作领导组统部署全面加强治水工作充分发挥县治水办统筹协调作配足配齐工作力量落实落细责分工细化目标务部门明确职责密切配合工作落实处统筹推进项目实施形成工作合力
（二）加投入保障健全资金投入保障机制加快形成财政资金金融资金社会资金元化投入格局加水环境保护投入力度效整合项目资金围绕解决水生态环境重点问题改善水环境质量实施批水环境保护重工程重点保障水资源健康水环境质量水生态安全等工作
（三）强化监督考核治水工作纳入县委县政府综合考核美丽某考核等考核工作中细化考核项目完善治水考评办法评价标准指标体系县治水办定期定期组织力量单位治水工作落实情况开展督导帮扶监督检查构建问题发现处置反馈闭环理机制
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实施方案
深入践行生态文明思想全面贯彻落实省委省政府市委市政府县委关治水工作决策部署坚决五水治深化攻坚战持续巩固提升水生态环境质量推进新时代美丽某建设特制定方案
指导思想
生态文明思想指导全面贯彻落实二十精神坚持山水林田湖草沙体化保护系统治理坚持问题导目标导改善水生态环境质量核心均S紧水某坝国控断面重点实施全域治水碧水兴城攻坚行动坚持水环境水生态水资源水安全水文化五水统筹造全国山区县域新型城镇化富样板提供水清岸绿鱼翔浅底优美水生态环境
二目标
2024年水环境质量进步改善均S国控断面I类水天数例达78省控断面达优Ⅱ类水例达80表水环境功区水质达标率县级集中式饮水源水质达标率均达100
2026年水环境质量稳中均S国控断面I类水天数例达80省控断面达优Ⅱ
类水例达100表水环境功区水质达标率县级集中式饮水源水质达标率均保持100
三工作原
（）坚持满足民群众美水生态环境需求出发点完善水生态产品价值实现机制带动方责体治水积极性进步推进全域治水
（二）坚持系统观念生态系统整体性流域系统性出发统筹山水林田湖草沙体化修复保护实施控源截污扩容修复连通五措举进步推进系统治水
（三）坚持问题导时发现问题加强涉水问题分析研判抓住问题根源变化趋势群众身边突出生态环境问题重点制宜情施策进步推进精准治水
（四）坚持长效治理强化政策法规标准规范贯彻落实推进治水基础设施提质增效补齐治水短板强化监督考核进步推进法治水
四务
（）深化水环境综合治理
1全面提升城镇污水收集处理力（1）开展城中村老城区城乡结合部等住宅区块雨污分流改造做分分难分必截实现建成区雨污分流全覆盖开展市政污水网排查摸清网底数加强雨污网专业化运维监全力构建城镇雨污网智慧化监系统提升污水处理厂进水浓度高标准补齐污水处理短板加快城镇污水处理提质增效
2024年污水网基情况全面摸清确保城区污水零直排工程PPP项目某区块污水外引工程等投入2026年全面完成老旧污水网更新改造城市污水处理率达98全县新增污水日处理力3万吨新建改造配套污水网10公里（2）深入实施城镇污水零直排区建设攻坚行动巩固提升全域污水零直排区建设成效推广应污水零直排区数字化理系统建立健全排水户网档案理常态化排查日常运行维护等长效理制度（3）持续巩固提升六行业污水零直排区建设
2强化农业农村水污染防治（1）深化农业绿色转型农业面源污染防治持续加强肥药两制改革综合试点县建设力推广应测土配方施肥机肥代化肥农作物病虫害绿色防控农药减量等技术全县化肥农药施量继续保持负增长2026年新建农田氮磷生态拦截沟渠系统3条化肥农药利率稳定43（2）发展节水节料清洁健康畜禽养殖方式进步加强畜禽养殖污染防治2026年规模化畜禽养殖场粪污处理设施配套例达100畜禽粪污资源化利害化处置率达93（3）提高水产养殖绿色发展水全面推进水产养殖尾水生态化治理开展水产养殖集中区域水环境监测探索渔业养殖尾水
零直排建设2026年全县建成3家水产健康养殖示范场规模渔业体尾水治理率达100（4）提升农村生活污水治理水开展农村生活污水治理强基增效双提标行动推进农村生活处理设施建设改造标准化运维全覆盖2024年农村生活污水处理设施行政村覆盖率出水达标率达852026年农村生活污水处理设施行政村覆盖率出水达标率达95
3持续推进工业污染防治（1）积极推进涉水产业生态化改造重点推进钢铁阀门铸造木制玩具等批传统产业迭代升级（2）排污许证理核心深化涉水行业环境理法严厉查处超标超总量排污偷排工业废水等影响城镇污水处理厂安全稳定运行行（3）深入开展工业园区污水零直排区建设回头工作加强某工业园区周边河道水质监测监开展工业园区污水零直排区标杆园区建设加强工业园区公网运维建立健全长效运维理机制加强工业园区基础设施排查时发现解决道错接乱接混接雨污分流彻底等问题
4强化船舶港口水污染控制实现船舶含油污水生活污水垃圾等污染物源溯寻基形成衔接畅船舶港口污染治理体系推动
船—港—城环节效应长江济带船舶水污染物联合监服务信息系统2026年河运输船舶含油污水生活污水垃圾合规接收转运处置率95效防止船舶水污染
5加强流域系统整治深入实施入河（湖）排污口排查整治推进查测溯治工作开展入河流（S闸）总氮总磷浓度控制进步巩固剿灭劣V类水体成果防止城市农村黑臭水体反弹加强交接断面水质保护完善流域区域协作机制完善游生态补偿机制2026年表水省控断面达优Ⅱ类水质例达100跨行政区域河流交接断面水质达标率维持100
（二）强化水生态保护修复
1加强中河流综合治理重点推进某县A云S流域综合治理工程高标准开展美丽河湖建设全域基建成水谐幸福美丽河湖2024年紧水某引调水工程投入2026年全县综合治理中河流30公里建成美丽河湖5条（）
2加强湿保护修复实行湿面积总量控严建设开发侵占然湿项目保证湿面积减少功退化统筹推进某江水生态廊道建设实施某江流域生态修复工程重点加强
某某梯田国家湿公园等现湿公园保护恢复
3加强河湖生态保护修复开展河湖岸线生态化改造生态缓带修复求完成省市达务制宜实施水系连通水生植物恢复等生态修复措施积极构建水森林系统
4加强山林生态保护修复实施然资源绿化行动森林质量精准提升工程2026年全县森林覆盖率稳定81森林蓄积量达690亿立方米开展重水系水体含沙量监测分析植破坏严重路桥梁施工土开发整理等重点区域实施水土流失整治强化水土流失防治2026年全县水土保持率达95积极推进矿山污染防治生态修复开展绿色矿山创建2026年全县应建绿色矿山创建例达100
（三）强化水资源保护调度
1强化河湖生态空间控编制实施水域保护规划重水域实行特保护水域面积率保持增减制定重河湖岸线保护利规划河湖岸线实施特殊制深入推进水域动态控水域调查水域保护规划重水域划定公布等工作加非法侵占河湖水域行查处力度严格河道采砂许理2026年全县基水面率保持402
2实行严水资源理法严守水资源开发利控制红线水效率控制红线水功区限制纳污红线等三条红线落实水总量控制制度水效率控制制度水功区限制纳污制度水资源理责考核制度等四项制度实行严格水资源理制度
3推进节水型社会建设建设节水标杆城市目标秉持节水治污理念断增强全社会节水意识根水资源禀赋水环境承载力发展需求济技术水等素分区分类开展污水资源化利工作实施差化措施2024年重点领域节水取成效节水型生产生活方式初步建立节水产业初具规模水效率效益显著提高全社会节水意识明显增强2026年农田灌溉水效利系数提高059全县水总量控制045亿m³
4建立健全生态水保障机制制定重河湖生态流量保障方案建立监测预警信息发布机制加强水利水电航运枢纽等涉水工程生态水调度理制定农村水电站生态流量监督理办法探索建立典型河段敏感生态水保障机制全面巩固水电清理整改成果着力推进生态流量标泄放断提升水电河湖生态水保障力2026年完成创建绿色水电站样板工程5座农村水电站生态流量实时监控率达80重点河湖生态流量达标率达95
（四）提升水安全保障力
1优化产业绿色升级科学确定严格落实生态保护红线推进实施重点生态功区产业准入负面清单全面实施某县三线单生态环境分区控方案严格涉水项目生态环境准入持续压减淘汰落产实施传统制造业改造提升深入开展高耗行业低效整治法规整治证安全保障合法场环保措施等企业（作坊）100家持续推行清洁生产完成10家企业清洁生产审核动态建设提升微产业园5实施园区绿色低碳循环升级工程开展绿色低碳工厂绿色低碳园区建设
2确保饮水源水质达标持续推进饮水水源保护区规范化建设全面开展饮水源保护区勘界定标加强污染溯源风险排查精准控确保县级千吨万乡镇集中式饮水水源水质达标法严格控制水源保护区游周边区开发活动健全水质监控预警应急处置机制落实水源保护区周边线公路等必隔离防护设施建设推进饮水水源全指标监测建立饮水水源水质生物预警监测系统积极推进县城应急备饮水水源调整优化水源备水源源备水源体系水厂供水格局2026年县级集中式饮水水源达标率千吨万饮水水源达标率达100
3加强农村饮水保障保护充分考虑搬快聚项目实施村庄未发展规划工程布局优先推进城市水网乡镇中心水厂网延伸提升规模化供水水2026年基形成规模化水厂覆盖中型供水工程（单村供水）辅城乡供水工程体系农村饮水安全保障体系推进农村供水安全保障加强水质检测2026年户水表配装率达100规模化供水工程农村口覆盖率达90水质合格率达95
4开展水污染防治试点示范积极落实水污染防治试验区建设务加强某头水国考点位保护规范化建设通污染状况调查评估逐步掌握水污染源分布水水质污染水环境风险等状况排查生活垃圾填埋等重点行业企业公布水污染重点监企业名单建立名单动态更新机制
5加强生物样性保护深化生物样性保护工作开展外水生物种调查评估分析珍稀濒危物种受威胁状况增殖放流生物样性影响持续推进某江流域禁渔工作严格落实捕捞许证年审制度加强捕捞渔民持证生产情况监督检查法规范捕捞行综合采取繁殖保护亲放幼鱼放流等方式开展珍稀濒危物种专项保护实现某江香鱼等珍稀濒危物种种群恢复持续开展水生生物增殖放流科学制定增殖放流方案加强放流品种种源理形成市县联动流域统筹制宜放流机制探索建立放流效果评估机制
2026年全县设立土著鱼类种苗场2家增殖放流苗种达02亿单位土著鱼类逐步恢复
（五）丰富水文化传统涵
1造某江山水诗路某江山水诗路载体造秀山健康养生生态带高品质生活富民济带托某湖等然生态资源然观光水岸观光等核心容骑行绿道设置等手段生态优势转化济优势
2造水文化引领精品工程推进治水工程水文化水济相融合造具某特色流域水文化长廊结合美丽城镇美丽乡村建设推进水文化驿站等亲民便民设施休闲景观节点建设
3健全全民治水机制加强水文化宣传建立健全治水宣传教育工作推进机制营造公众治水爱治水乐治水氛围提升群众知晓度参度获感广泛动员开展新时代治水宣传教育强化民间组织治水活动引导扶持举办丰富彩治水活动拓宽全社会参治水渠道
（六）提升监力水
1加强数字赋迭代升级环境健康理线场景应强化水生态环境治理数字化智慧化建设应深化数字政府综合应生态文明场景
碧水行动模块建设完成县级饮水源电子围栏入河排污口规范化建设
2加强监测预警完善早发现早沟通早落实问题处置机制优化工作协组机制进步强化部门协配合围绕均S紧水某坝国控断面制定专项应急响应预案实施日踪周分析月报告制度建立健全全程监机制建立应急处置指挥部专家组开展应急处置模拟演练通启动响应分析研判指挥决策应急处置总结提升等环节提升实战实效力
3加强项目理发改水利交通运输等部门全面加强涉水项目理落实项目责制影响水环境质量施工行时生态环境部门通报情况采取积极效污染防治措施避免减少水环境造成污染
4加强执法监充分发挥河（湖）长制作加A泉SA云S安S等重河流（湖库）巡河力度做涉水问题早发现早处置省控断面水质建立常态化巡查制度求月少巡查次建立健全部门联动执法机制全面加强涉水问题执法检查确保环境污染行发生少发生全面落实水生态环境保护职责
五保障措施
（）加强组织领导县五水治工作领导组统部署全面加强治水工作充分发挥县治水办统筹协调作配足配齐工作力量落实落细责分工细化目标务部门明确职责密切配合工作落实处统筹推进项目实施形成工作合力
（二）加投入保障健全资金投入保障机制加快形成财政资金金融资金社会资金元化投入格局加水环境保护投入力度效整合项目资金围绕解决水生态环境重点问题改善水环境质量实施批水环境保护重工程重点保障水资源健康水环境质量水生态安全等工作
（三）强化监督考核治水工作纳入县委县政府综合考核美丽某考核等考核工作中细化考核项目完善治水考评办法评价标准指标体系县治水办定期定期组织力量单位治水工作落实情况开展督导帮扶监督检查构建问题发现处置反馈闭环理机制
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