某县数字济发展五年倍增行动计划
（2024年－2028年）
贯彻落实市委市政府关全面实施数字济号工程求积极推进产业数字化数字产业化断催生新产业新业态新模式新动推动新发展全面实现县数字济五年倍增目标特制订行动计划
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻落实网络强国战略围绕省委济工作会议网信工作会议全省数字济会市委十二届五次全会工作部署牢固树立创新协调绿色开放享发展理念数字济作县济发展号工程锚定五年倍增发展目标力推进互联网数工智传统产业深度融合持续推动新代信息技术产业发展建设批全县引领示范龙头项目带动全县数字济发展某全社会发展奠定扎实基础
二发展定位
围绕生态休闲产业数字化发展线培育智慧旅游智慧农业智慧交通智慧商贸数字化文化创意等生态产业链促进休闲产业数字化升级生态产业园百丈
某微企业园等工业数字化建设台改革创新传统企业重点发展工智物联网等新代信息技术产业成驱动县数字济发展重区域推动数字济关键技术传统产业领域广泛应
三发展目标
5年努力全县数字济发展水明显提高数字济基础设施产业体系日益完备新济培育传统产业数字化升级智慧城市建设等方面走出某特色发展路径2017年全县数字济总量达20亿元2028年全县数字济总量达52亿元年均增长21较2017年实现翻番全县数字济总量占GDP重达40规数字济核心产业增加值达132亿元年均增长21规模电子信息制造业营业务收入192亿元年均增长21软件信息服务业营业务收入026亿元年均增长21
四务
锚定数字济发展核心技术围绕数字产业化扩增量培育发展新兴产业围绕产业数字化促融合实现智制造升级促进数字贸易智慧物流智慧乡村数字文创等产业发展围绕基础服务体系优保障推进信息基础设施建设智慧城市网络安全等
（）培育壮旅游产业
工作目标：深化旅游数建设夯实景区酒店民宿旅行社交通气象等旅游基础数资源加快推进智慧旅游理旅游服务旅游营销等重点建设基智移动终端旅游信息服务台切实完善旅游信息咨询体系游客提供游前游中游站式智慧化旅游服务2028年景区接数超480万年增长30接夜游客超157万年增长30门票收入19707万元年增长30
工作举措：
——抓智慧旅游层设计编制完成某全域智慧旅游项目方案建立起中心三体系四台N应全域旅游信息化体系推进县全域旅游信息化全程服务全方位旅游体验全素资源融合初步实现集智慧理服务营销体智慧旅游体化台实现码扫某机游某图某实现某全县旅游业智慧化水二次提升突出抓智慧亮点项目智慧厕旅游执法理APP旅游企业诚信理系统智慧乡村旅游试点旅游卡通智慧景区智慧酒店智慧旅行社等通某全域智慧旅游建设推动相关产业转型升级助推某全域建全域融全域享旅游发展格局（责单位：某市百丈某飞云湖旅游济发展中心）
－－优化建设智慧旅游指挥台托百丈某铜铃山龙麒源刘基里等国家级景区旅游资源充分利互联网GIS（理信息系统）虚拟现实等信息技术构建某旅游景点空间数库建立旅游服务信息享机制引导全县旅游企业信息化断建设优化全域智慧旅游指挥中心负责某县旅游产业日常指挥调度数采集分析交换产业运行状态监测横互通互联等时作应急处置中心优化基础信息理系统数中心系统综合信息发布系统统计分析系统综合运行监测等系统组成综合控台断提高智慧旅游台分析运维力效率（责单位：某市百丈某飞云湖旅游济发展中心）
——提升全域旅游核心涵旅游产品供突出旅游核心吸引物全力争创刘伯温里国家5A级景区启动凤凰山文化园刘伯温文化园六福山禅意镇某影视城天顶湖山运动休闲中心等核心数字项目旅游配套建成五星级酒店开工建设悦榕庄国际度假品牌酒店造环飞云湖秘途系列民宿群外开放天鹅堡嘉南美二期全面提升数字化水实现全域线网络接网推广营销实现接力幅提升旅游板块台旅游招商突破口重点推进天湖旅游度假区森林氧吧镇两省级台环天顶湖铜岭山两市级规划区块造百亿级旅游项目新标形成休闲度假康体养生时尚数字济圈
2025年创成国家全域旅游示范县力争2028年全县旅游总收入达75亿元（责单位：某市百丈某飞云湖旅游济发展中心乡镇）
——拓展旅游营销渠道重视网站手机APP微博微信等新兴媒体作加旅游资源素网络推广助互联网技术智慧旅游技术等营造具情景性文化性亲力旅游推介体验系统塑造某旅游品牌形象积极利移动社交网络造微信公众账号吸引更户关注某旅游提高网络知名度丰富网络宣传渠道方法建设旅游电子商务营销宣传系统积极发展旅游搜索引擎采新型营销模式旅游网站合作定期推介旅游线路外部媒体合作举办类旅游体验活动带动外民众积极参营造浓郁时尚旅游休闲文化氛围（责单位：某市百丈某飞云湖旅游济发展中心乡镇）
（二）发展数字文化创意产业
工作目标：发展壮网游交易网络直播网红微电影等特色文化创意产业2028年数字文化产业增加值年均增长速度达2875力争实现全县数字文化产业总产出20亿元增加值86亿元占GDP重6数字文化产业成县域济新增长点重支柱性产业
工作举措：
——造影视文化数字产业集聚区力推进影视文化产业发展利百丈某镇原食品企业旧厂区改造占35亩建筑面积2万方米建设专业室摄影棚园区文化企业房造百丈某影视文化产业园形成专业室摄影棚艺培训纪服装道具器械音效混音等期制作衍生综合性功全产业链影视基覆盖策划拍摄立项制作发行投融资全程首运营年度引进10家影视拍摄期制作影视科技影视投融资公司服务性公司某注册影视公司联合出品10部院线电影电视剧项目配套设立影视文化产业服务中心开展影视企业招商服务拍摄协调等完善影视产业服务体系承接横店象山影视城外溢业务起点造某南闽北影视产业发展中心某省影视产业发展创新区（责单位：县委宣传部县文化广电旅游体育局百丈某镇）
——造某—瑞安山海协作生态旅游文化产业园2028年园点开发模式造某—瑞安山海协作生态旅游文化产业园建设成集文化体验博览田园休闲度假康体养心养生景观居住创业等功体产业基初步形成功布局合理产业特色鲜明文化效应凸显生态环境优美现代生态文化旅游休闲度假产业园成全省山海协作工程升级版美鲜活样板区
2028年产业园核心区总投资11亿元规划入园项目12两产业接项目中生态旅游文化产业类项目占达60新增批精品题酒店新创批A级乡村旅游景区带动南田镇等周边乡镇居民增收（责单位：某－瑞安山海协作生态旅游文化产业园委会）
——造禅修文化数字体验区某禅修文化历史悠久底蕴深厚拥安福寺栖真寺净慧禅寺三唐遗寺发展禅修文化体验产业提供良条件某禅修文化体验区天圣山安福寺凤凰山养生文化园托加强寺院网站智慧寺院理系统安防系统门禁系统等智慧寺院建设举办禅茶音乐会佛教弘法节某山区避暑节等节庆活动托直播网红潮流积极开展网文化节庆互动（责单位：县民宗局峃镇西坑镇黄坦镇）
——某县老粮仓文化创意空间深化某县森林氧吧镇创建促进项目企业落达效镇范围落实创业台制定优惠政策扩税收引进增加投资培育活力等方面取成效2028年利闲置粮食仓库改建建设峃镇老粮仓文创园西坑老粮仓文创园引进创意公司创业团队进行土文化创意产品开发手工艺品设计提供文化旅游营销农副产品电商服务提供完善配套设施入
驻公司文化创意群提供站式服务峃镇老粮仓文创园项目总投资8551万元容老旧屋面翻修外立面改造局部结构加固室外污水网改造强电弱电网整理室外绿化景观等工程提升提升老粮仓整体环境营造良营商环境提供良创业台西坑镇老粮仓文创园项目总投资1200万元容老旧屋面翻修外立面改造局部结构加固部分老旧建筑翻建新建停车场室外污水网改造室外绿化景观等工程提升提升老粮仓整体环境营造良营商环境提供良创业台（责单位：县发改局峃镇西坑镇）
——造微文旅创客空间招引批网络文学微电影短视频数字阅读等产业项目造微文化企业入驻年轻创业文化创意创客空间推进网络视听网络剧网络综艺动漫游戏数字文化装备等新业态融合发展政府提供政策扶持培训支持营商服务吸引全省文化创意广告设计艺术创作动漫游戏民间美术等领域某创业创作创新力培育发展文化创意设计服务工艺美术动漫设计影视期制作等成长型中企业某造成某山区重数字文化创意创业台（责单位：文化旅游产业研
究院某市百丈某飞云湖旅游济发展中心县文化广电旅游体育局乡镇）
（三）推动制造业数字化升级
工作目标：利网络通信工业控制集成电路新型传感器等技术断促进传统产业产品制造流程数字化升级力争2028年重点企业装备数控化率达60机器联网率达40省两化融合发展指数达95
工作举措：
——加强特色传统产业数字化升级2028年规工业企业达50家工业总产值规工业增加值翻番培育市企业1家加设计协软件生产程智化集成软件源控集成软件性化定制软件等产业升级中应推广特装备产业新源产业等智终端操作系统核心推进嵌入式软件开发强化信息物理系统制造领域知识库新型工业应程序（APP）研发应积极落实新动优惠政策引导鼓励企业加机器换新生产线引进等技改投入进步深化四换三名三转市提高全员劳动生产率工业土亩产率重点造标准件汽摩配装备制造建材加工水发电等五行业导产业数字化新业态形成规模济效应企业生产集群（责单位：县信局乡镇）
——加强企业云行动切实某市企业云行动计划求鼓励中企业云应软件推动龙头骨干企业资源云业务云转变深度应云服务形成行业朵云生态圈力争2028年全县培育1家行业云台新增云企业 800 家造省市级云应标杆企业1家发展云服务商6家（责单位：县信局乡镇）
——推进企业台建设引导企业加强技术研发确保科研投入费占营业务收入1力争2028年全县培育省级技术（研发）台2培育市级技术（研发）台5新增县级研发台10引导企业年均5省级新产品研发确保新产品产值年均增长25（责单位：县信局乡镇）
——引进优质工业增量进步推进招商引资坚持高起点选资引进工艺先进富前景污染低耗优质智化工业企业15家形成数字产业集聚充分利县生态优势继续踪洽谈前期意投资项目争取唐发电蓄电站项目中电东南云计算中心项目等10亿元重工业投资项目2026年达成实际投资2028年培育引进10家产值达亿元高附加值创新型
行业企业数字化工业成全县重支柱产业财政收入重源推进数字济发展（责单位：县信局县投资促进服务中心乡镇）
（四）优化贸易服务业数字化
工作目标：切实加强数字贸易顶层设计造数字贸易产业链生态链形成数驱动贸易新模式力争2028年电商零售总额达25亿元年增长20
工作举措：
——推进新零售发展促进数商业模式深度结合优化资产配置催生新型零售新生态接阿里巴巴盒马鲜生等盒马项目落某结合线线消费节庆活动造批集休闲旅游购物餐饮体城市消费新零售行业二针消费方式升级建设完善网公服务台造集信息咨询产品交易品牌展示等体综合性网专业服务台三引导老字号传统商贸品牌加快互联网建设力互联网技术推广商业体系全县布局满足元化消费需求（责单位：县信局乡镇）
——推进数字电商台发展托阿里巴巴速卖通京东等流台鼓励制造企业贸易企业积极参B2BB2CC2C电商贸易培育发展土台型电商企业发挥特农汇侨品汇等电商台作引导更
某企业加入服务台二培育发展电商生态圈加快绿云电商产业园等重点电商产业发展台建设集聚类优秀电商企业力争2028年全县培育网络零售额超千万级电商台企业5家建成规模电商产业基2（责单位：县信局乡镇）
——推进跨境电商发展充分利县侨乡资源第三方电子商务台托积极引导企业开展跨境电子商务鼓励引导具外贸业务传统企业某华侨华商接实施走出战略充分拓展外贸网销渠道积极开展跨境电子商务参全球市场竞争促进产品服务质量提升品牌建设二积极推出网络济招商引资项目吸引外华侨投资县跨境电子商务发展提供项目资金保障三搭建敦煌兰亭龙全麦等型跨境电商台华侨华商接桥梁鼓励华侨华商利海外资源优势建设跨境电子商务海外仓储基某某全国跨境电子商务发展提供优质仓储服务2028年争取县公海外仓1家（责单位：县信局乡镇）
——推进电商服务业发展加快电子商务创新培育引进批服务业电商台发展体验济智济社群济享济等新型电商业态托软件业发展培育网店建设营销推广视频美工售服务等电商技术产业服务业二托重点社区
推进社区商业线线体化建设开展网送餐生鲜配送代收快递等业务力发展生活类电商服务业三加速农村电商生态中心建设优化农村电子商务服务站建设推动农村电商服务业发展力争2028年培育市级重点电商技术服务企业2家普实体零售业生活服务业电商应商家500家培育新零售示范企业5家（责单位：县信局乡镇）
——推进智慧物流建设加快现代物流体系建设适应电子商务发展需整合现工业农业商业等领域物流信息资源力发展第三方物流提高物流配送社会化信息化水加强引导智慧物流企业制造企业电商企业等业务联动推广智仓储发展仓配体化服务力争2024年选址落建设家综合型现代化物流中心2028年形成辐射某区智慧仓配中心支撑新零售物流发展需求加快推进县村物流配送网络村级配送网点建设深入推进全县城乡物流体化改革县乡村三级物流配送中心（站点）载体推行1+N+N模式建设城乡配送网络建立县级物流配送运营中心乡镇中心区择优建设N配送站行政村建设N配送点终形成城乡配送网解决前农村电商物流成高物流效率低物流进村难等问题解决农产品行物流通道
2028年创建全国城乡高效配送示范县（责单位：县信局乡镇）
（五）开展智慧农村建设
工作目标：加快物联网数空间信息智装备等新代信息技术农业生产程全面深度融合应实现现代农业生产实时监控精准理远程控制智决策造批数字化现代特色农业示范区引领农业生产数字化发展2028年基建立智慧农业信息服务台培育35特色电商村培育1智慧农业示范综合区10农业物联网示范点构建域性农产品营销网络推进农产品电子商务台建设实现台农产品销售额达5000万元
工作举措：
——实施智慧农业推广建设类现代数字农业基力加强物联网数等技术农业生产环节应实施智节水灌溉测土配方施肥农产品溯源踪等措施提升农产品品质建立智慧农业信息服务台培育智慧农业示范综合区加快实施农业业化发展积极推广生产营体应信息服务电子商务移动APP终端（责单位：县农业农村局乡镇）
——完善农业农村信息服务助信息化手段数字化技术积极开展农业政策法规市场动态专家咨询农技普农业气象等信息服务农户新型农业营体服务需求导提升村级信息服务力着力点农民信箱基层联络体系基础深入开展信息进村入户工程加快建设村级信息服务站（益农信息社）效提高农业农村信息化水
2028年信息进村入户覆盖率达90（责单位：县农业农村局乡镇）
——提升农业营网络化水加快发展农业农村电子商务创新流通方式重构农业农村济产业链供应链价值链企业体重点开展鲜活农产品社区直配放心农业生产资料乡休闲农业网营销等电子商务试点加强农业营体阿里巴巴京东等电商企业线线互动积极推广某特色名优农产品帮助农民进行市场推广实现增产增收鼓励发展产销协定制电子商务模式时通供应链建立物流仓储配送点发展农产品线零售新模式提高农产品流通效率积极造集成化分销电子商务台支持网络分销电子商务物流复合型业态发展开展电子商务技培训组织广农民新型农业营体等开展台应网营策略等培训托农业云台建设加快推进类农业资源素生产营产销信息数字化理提升农村综合数字化服务水（责单位：县农业农村局县信局乡镇）
（六）推动数字金融创新
工作目标：通数字技术金融产品创新补足传统金融服务短板降低金融服务门槛服务成推动数字金融支持实体济发展
工作举措：
——传统金融数字化创新支持传统金融新金融融合创新促进传统金融机构数字化转型加快现代信息技术银行证券保险等金融领域应创新符合市场需求金融产品服务流程模式切实提高电子银行服务力破传统银行网点服务瓶颈通网银行手机银行等广客户提供转账缴费额信贷等基金融服务时银行延伸服务半径提高服务效率二鼓励类金融机构三农倾斜发展普惠农村金融通创新信贷产品收集分析三农数信息等方式降低贷款机构服务成提高广农村客户贷款成功率数量众农村客户提供额快速灵活贷款服务提高数字金融农村区服务力三进步完善金融服务设施金融机构权衡收益成适增加农村区金融网点数量金融服务点设置提供传统贷款服务时服务网点加快类配套设施建设提高电子化金融服务力硬件设施支持金融服务（责单位：县金融工作服务中心行银监金融机构）
——金融风险监创新运数工智云计算等信息技术社交台传统金融服务台政府数台等海量数信评估客户分析风险识等关键环节构建集风险预警信评价风险监测数分析体数综合服务台实现全天候全流程全覆盖金融风险监测预警防控支持金融机构创新发展（责单位：县金融工作服务中心行银监金融机构）
——数字济基金服务创新市场化方式推动设立支持数字济发展产业基金加信息技术核心产业资金支持时积极引进国外战略投资风险投资私募股权投资等机构县设立法机构参数字济企业战略投资推动完善适应数字济发展金融配套服务（责单位：县金融工作服务中心行银监金融机构）
——智慧支付服务创新推广移动支付政务交通医疗旅游教育等公服务领域应提升全县移动支付服务智慧化便利化现代化水探索建立市民商业保险医疗社保综合信息台保险公司承保理赔系统相接规范客户诊行实现保险理赔跑次
（责单位：县金融工作服务中心银监行金融机构）
（七）建设数字基础设施
工作目标：托四电信运营商（中国电信移动联通中广线）铁塔公司聚焦NBIoT窄带物联网4G5G 等新型移动通信技术扎实开展通信基础设施建设
工作举措：
——造光网城市围绕云网端协发展网络架构加快实施信息基础设施建设造宽带泛安全新代信息基础设施网络进步优化城域网网络结构加快城市互联网出口扩容力争城域出口带宽达08T支撑5G窄带物联网等新代移动通信网络出发点塔站资源享均衡发展工作思路加快通信铁塔全县张网建设力争五年新建改造通信铁塔 建成辐射全市高度集约铁塔资源网二加强农村山区海岛等区信息基础设施建设实施宽带网络盲补点提升农村光纤网络覆盖率力争2028年农村宽带户实现100Mbps接入力三推进信息基础网络IPv6升级加快 IPv6 关键设备软件解决方案研发应部署鼓励制造企业政府机关国企事业单位外网系统重点商业网站系统应IPv6带动社会
领域网络系统全面升级（责单位：县信局通信运营商铁塔公司）
——造线城市继续全省WiFi联盟载体县级公场全覆盖目标加快推进公场免费线网络（WiFi）扫盲补漏质量优化进步健全线网络服务体系力争规模总量达500二加快建设 5G 代表新代移动通信基础设施着力改善民生发展数字济着力培育发展新动提供高水高质量移动通信基础设施保障根工信部中国 IMT2026(5G)推进组工作部署2025年启动5G 网络建设2026年正式商5G 网络实现移动基础网络 5G IPv6 全面支持推进 4G 5G 稳渡三加快发展物联网技术应推进重点线建筑设施景观景点环卫交通气质量等城市公基础设施广泛部署物联网传感终端形成物联网网络推进移动通信网络技术演进升级换代（责单位：县信局通信运营商铁塔公司）
（八）完善智慧城市理
工作目标：城市生活更美宗旨提升政府城市综合理水开拓智慧某实践路径
工作举措：
——推进数字化政府建设围绕跑次改革进步优化政务服务网研究制定网办事相适应业务流程工作规范实现网咨询申报受理审批公示查询评价网通办完成公服务事项权力事项三级目录致完成备网络建设2028年止全县政府机构铺设电子政务网备网络进步提升全县电子政务网稳定性完成视联网台建设保障视联网设备运行状况良积极应突发事件做应急保障完成优化四台基层治理台加快推进业务办理系统政务服务统受理台享互通破信息孤岛实现跨部门跨系统跨域跨层级数享高效协加强数享建设设立数查询窗口便群众查询减少跑腿次数做数群众跑腿时行政服务中驻行政窗口提供数服务便民利企前审批中心办理事项群众真正切身体会跑次便民服务（责单位：县政务服务中心县信局县数中心）
——拓展网便民服务功积极推动线业务线台缝融合率先教育医疗社保户籍养老住房交通环保食品安全公安全等重点民生领域推进网公服务应开发实现类服务事项网查询网申请网办理网反馈2024
年2028年逐步提升网查询事项办理例事件办理结果网查率达95二全县布设瓯e办便民服务终端通机器换实现常高频服务事项助办全天候办全城通办效缩短群众跑距推动形成具网办事助办事辅服务厅兜底特点政务服务新模式2028年全县部署约100台助服务终端整合提供200项高频事项便民服务三整合法院公安教育民政司法卫计外侨社动产等部门侨服务资源造侨服务全球通台全球温籍华侨港澳胞提供窗式网式便捷服务促进跑次海外版改革（责单位：县政务服务中心县信局县数中心）
——提升智慧政务保障支撑力进步完善电子政务网络推进政务网络干带宽扩容网络覆盖提升增强电子政务网络安全防护力强化智运维理监控断提升电子政务协支撑力力争2028年底前完成政务网络核心硬件设备整改提升政务网络县级部门接入带宽提升01Gbps县核心干带宽提升25Gbps二充分利现数字化办公台推进单位业务办公系统整合集成继续完善移动办公系统全面推广纸化办公提高信息流转效率政府工作效（责单位：县数中心县信局县政务服务中心）
（九）建设网络安全环境
工作目标：力争2028年网络安全体制机制基健全安全防护力控力幅提升建成面未先进适高效灵敏安全网络安全保障体系
工作举措：
——建立网络安全防御基础台力发展网络信息安全产品服务产业推广行业应推动建立政府导方参信安全服务台加快建立网络安全监测预警台网络舆情导控台应急指挥响应视化台网络溯源取证理台工业控制系统安全监测评估台等全面提升网络安全防御力（责单位：县网信办县信局县公安局县数中心通信运营商）
——加强重信息系统网络安全防护组织开展重信息系统工业控制系统网络安全试点系统安全支付安全数安全风险预警现场运维理容灾备份等方面形成批具示范效应推广价值行业性网络安全保障解决方案加强数知识产权保护重视隐私信息安全保护工作开展公服务领域重信息系统安全保障示范建设力争理体系接入安全
通信安全容安全应安全信息安全等方面形成批标准规范（责单位：县网信办县信局县公安局县数中心通信运营商）
——实施网络攻防演练工程国家重会议重活动等敏感时期网络安全重点协调通信运营企业开展网络安全应急演练重点演练重网站遭流量攻击重信息系统遭黑客入侵强台风造成电力中断光缆受损引发区域面积通信中断等突发事件状况应急响应处置机制提升网络安全突发事件应急响应力处置力搭建网络安全攻防靶场模拟仿真环境开展教学实训渗透攻击测试研究专业培训（责单位：县网信办县信局县公安局县数中心通信运营商）
五保障措施
（）完善组织领导成立某县数字济发展领导组县长组长宣传部长分副县长副组长数字济发展相关单位参县信局设办公室负责数字济发展日常工作出台相关政策推进数字济发展领导组设制造业数字化发展服务业数字化发展旅游数字化发展农业数字化发展等4推进组
（二）落实工作责县委办研究设立绩效考核实施办法责追究机制充分发挥绩效考核指挥棒作监督阶段重点
工作落实情况县统计局建立健全科学规范数字济统计调查检测运营体系密切关注重点统计指标目标务完成情况运科学统计方法进行实际推算定期开展踪监测保证统计数真实准确县委宣传部县信局县发改局县农业局等围绕重点务组织载体全面推进
（三）加强培引托县新政断优化创业创新环境推动双创集聚切实加强重点院校合作传统产业数字化改造数字产业化创新发展培养数字工匠数字首席官等利某学某职业技术学院某安防职业技术学院肯恩学等专院校资源校企联动扎实企业定培育数字济发展线员积极接中津先进技术研究院创力科技国技互联等软件企业积极企业提供数互联网云台工业APP等技术支撑科技成助推数字济发展动力力争年培养数字济中高端100行业发展提供数字支持
（四）强化资金保障县政府进步完善财政补贴政策体系设立数字济研究技术专项基金制定数字济科技创新重点项目建设政策措施全面加强数字济台企业重点项目支持金融办行银监等金融机构进步研究关降低数字济企业融资门槛政策措施设立数字济发展专项资金帮助解决企业融资贵融资难问题
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（2024年－2028年）
贯彻落实市委市政府关全面实施数字济号工程求积极推进产业数字化数字产业化断催生新产业新业态新模式新动推动新发展全面实现县数字济五年倍增目标特制订行动计划
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻落实网络强国战略围绕省委济工作会议网信工作会议全省数字济会市委十二届五次全会工作部署牢固树立创新协调绿色开放享发展理念数字济作县济发展号工程锚定五年倍增发展目标力推进互联网数工智传统产业深度融合持续推动新代信息技术产业发展建设批全县引领示范龙头项目带动全县数字济发展某全社会发展奠定扎实基础
二发展定位
围绕生态休闲产业数字化发展线培育智慧旅游智慧农业智慧交通智慧商贸数字化文化创意等生态产业链促进休闲产业数字化升级生态产业园百丈
某微企业园等工业数字化建设台改革创新传统企业重点发展工智物联网等新代信息技术产业成驱动县数字济发展重区域推动数字济关键技术传统产业领域广泛应
三发展目标
5年努力全县数字济发展水明显提高数字济基础设施产业体系日益完备新济培育传统产业数字化升级智慧城市建设等方面走出某特色发展路径2017年全县数字济总量达20亿元2028年全县数字济总量达52亿元年均增长21较2017年实现翻番全县数字济总量占GDP重达40规数字济核心产业增加值达132亿元年均增长21规模电子信息制造业营业务收入192亿元年均增长21软件信息服务业营业务收入026亿元年均增长21
四务
锚定数字济发展核心技术围绕数字产业化扩增量培育发展新兴产业围绕产业数字化促融合实现智制造升级促进数字贸易智慧物流智慧乡村数字文创等产业发展围绕基础服务体系优保障推进信息基础设施建设智慧城市网络安全等
（）培育壮旅游产业
工作目标：深化旅游数建设夯实景区酒店民宿旅行社交通气象等旅游基础数资源加快推进智慧旅游理旅游服务旅游营销等重点建设基智移动终端旅游信息服务台切实完善旅游信息咨询体系游客提供游前游中游站式智慧化旅游服务2028年景区接数超480万年增长30接夜游客超157万年增长30门票收入19707万元年增长30
工作举措：
——抓智慧旅游层设计编制完成某全域智慧旅游项目方案建立起中心三体系四台N应全域旅游信息化体系推进县全域旅游信息化全程服务全方位旅游体验全素资源融合初步实现集智慧理服务营销体智慧旅游体化台实现码扫某机游某图某实现某全县旅游业智慧化水二次提升突出抓智慧亮点项目智慧厕旅游执法理APP旅游企业诚信理系统智慧乡村旅游试点旅游卡通智慧景区智慧酒店智慧旅行社等通某全域智慧旅游建设推动相关产业转型升级助推某全域建全域融全域享旅游发展格局（责单位：某市百丈某飞云湖旅游济发展中心）
－－优化建设智慧旅游指挥台托百丈某铜铃山龙麒源刘基里等国家级景区旅游资源充分利互联网GIS（理信息系统）虚拟现实等信息技术构建某旅游景点空间数库建立旅游服务信息享机制引导全县旅游企业信息化断建设优化全域智慧旅游指挥中心负责某县旅游产业日常指挥调度数采集分析交换产业运行状态监测横互通互联等时作应急处置中心优化基础信息理系统数中心系统综合信息发布系统统计分析系统综合运行监测等系统组成综合控台断提高智慧旅游台分析运维力效率（责单位：某市百丈某飞云湖旅游济发展中心）
——提升全域旅游核心涵旅游产品供突出旅游核心吸引物全力争创刘伯温里国家5A级景区启动凤凰山文化园刘伯温文化园六福山禅意镇某影视城天顶湖山运动休闲中心等核心数字项目旅游配套建成五星级酒店开工建设悦榕庄国际度假品牌酒店造环飞云湖秘途系列民宿群外开放天鹅堡嘉南美二期全面提升数字化水实现全域线网络接网推广营销实现接力幅提升旅游板块台旅游招商突破口重点推进天湖旅游度假区森林氧吧镇两省级台环天顶湖铜岭山两市级规划区块造百亿级旅游项目新标形成休闲度假康体养生时尚数字济圈
2025年创成国家全域旅游示范县力争2028年全县旅游总收入达75亿元（责单位：某市百丈某飞云湖旅游济发展中心乡镇）
——拓展旅游营销渠道重视网站手机APP微博微信等新兴媒体作加旅游资源素网络推广助互联网技术智慧旅游技术等营造具情景性文化性亲力旅游推介体验系统塑造某旅游品牌形象积极利移动社交网络造微信公众账号吸引更户关注某旅游提高网络知名度丰富网络宣传渠道方法建设旅游电子商务营销宣传系统积极发展旅游搜索引擎采新型营销模式旅游网站合作定期推介旅游线路外部媒体合作举办类旅游体验活动带动外民众积极参营造浓郁时尚旅游休闲文化氛围（责单位：某市百丈某飞云湖旅游济发展中心乡镇）
（二）发展数字文化创意产业
工作目标：发展壮网游交易网络直播网红微电影等特色文化创意产业2028年数字文化产业增加值年均增长速度达2875力争实现全县数字文化产业总产出20亿元增加值86亿元占GDP重6数字文化产业成县域济新增长点重支柱性产业
工作举措：
——造影视文化数字产业集聚区力推进影视文化产业发展利百丈某镇原食品企业旧厂区改造占35亩建筑面积2万方米建设专业室摄影棚园区文化企业房造百丈某影视文化产业园形成专业室摄影棚艺培训纪服装道具器械音效混音等期制作衍生综合性功全产业链影视基覆盖策划拍摄立项制作发行投融资全程首运营年度引进10家影视拍摄期制作影视科技影视投融资公司服务性公司某注册影视公司联合出品10部院线电影电视剧项目配套设立影视文化产业服务中心开展影视企业招商服务拍摄协调等完善影视产业服务体系承接横店象山影视城外溢业务起点造某南闽北影视产业发展中心某省影视产业发展创新区（责单位：县委宣传部县文化广电旅游体育局百丈某镇）
——造某—瑞安山海协作生态旅游文化产业园2028年园点开发模式造某—瑞安山海协作生态旅游文化产业园建设成集文化体验博览田园休闲度假康体养心养生景观居住创业等功体产业基初步形成功布局合理产业特色鲜明文化效应凸显生态环境优美现代生态文化旅游休闲度假产业园成全省山海协作工程升级版美鲜活样板区
2028年产业园核心区总投资11亿元规划入园项目12两产业接项目中生态旅游文化产业类项目占达60新增批精品题酒店新创批A级乡村旅游景区带动南田镇等周边乡镇居民增收（责单位：某－瑞安山海协作生态旅游文化产业园委会）
——造禅修文化数字体验区某禅修文化历史悠久底蕴深厚拥安福寺栖真寺净慧禅寺三唐遗寺发展禅修文化体验产业提供良条件某禅修文化体验区天圣山安福寺凤凰山养生文化园托加强寺院网站智慧寺院理系统安防系统门禁系统等智慧寺院建设举办禅茶音乐会佛教弘法节某山区避暑节等节庆活动托直播网红潮流积极开展网文化节庆互动（责单位：县民宗局峃镇西坑镇黄坦镇）
——某县老粮仓文化创意空间深化某县森林氧吧镇创建促进项目企业落达效镇范围落实创业台制定优惠政策扩税收引进增加投资培育活力等方面取成效2028年利闲置粮食仓库改建建设峃镇老粮仓文创园西坑老粮仓文创园引进创意公司创业团队进行土文化创意产品开发手工艺品设计提供文化旅游营销农副产品电商服务提供完善配套设施入
驻公司文化创意群提供站式服务峃镇老粮仓文创园项目总投资8551万元容老旧屋面翻修外立面改造局部结构加固室外污水网改造强电弱电网整理室外绿化景观等工程提升提升老粮仓整体环境营造良营商环境提供良创业台西坑镇老粮仓文创园项目总投资1200万元容老旧屋面翻修外立面改造局部结构加固部分老旧建筑翻建新建停车场室外污水网改造室外绿化景观等工程提升提升老粮仓整体环境营造良营商环境提供良创业台（责单位：县发改局峃镇西坑镇）
——造微文旅创客空间招引批网络文学微电影短视频数字阅读等产业项目造微文化企业入驻年轻创业文化创意创客空间推进网络视听网络剧网络综艺动漫游戏数字文化装备等新业态融合发展政府提供政策扶持培训支持营商服务吸引全省文化创意广告设计艺术创作动漫游戏民间美术等领域某创业创作创新力培育发展文化创意设计服务工艺美术动漫设计影视期制作等成长型中企业某造成某山区重数字文化创意创业台（责单位：文化旅游产业研
究院某市百丈某飞云湖旅游济发展中心县文化广电旅游体育局乡镇）
（三）推动制造业数字化升级
工作目标：利网络通信工业控制集成电路新型传感器等技术断促进传统产业产品制造流程数字化升级力争2028年重点企业装备数控化率达60机器联网率达40省两化融合发展指数达95
工作举措：
——加强特色传统产业数字化升级2028年规工业企业达50家工业总产值规工业增加值翻番培育市企业1家加设计协软件生产程智化集成软件源控集成软件性化定制软件等产业升级中应推广特装备产业新源产业等智终端操作系统核心推进嵌入式软件开发强化信息物理系统制造领域知识库新型工业应程序（APP）研发应积极落实新动优惠政策引导鼓励企业加机器换新生产线引进等技改投入进步深化四换三名三转市提高全员劳动生产率工业土亩产率重点造标准件汽摩配装备制造建材加工水发电等五行业导产业数字化新业态形成规模济效应企业生产集群（责单位：县信局乡镇）
——加强企业云行动切实某市企业云行动计划求鼓励中企业云应软件推动龙头骨干企业资源云业务云转变深度应云服务形成行业朵云生态圈力争2028年全县培育1家行业云台新增云企业 800 家造省市级云应标杆企业1家发展云服务商6家（责单位：县信局乡镇）
——推进企业台建设引导企业加强技术研发确保科研投入费占营业务收入1力争2028年全县培育省级技术（研发）台2培育市级技术（研发）台5新增县级研发台10引导企业年均5省级新产品研发确保新产品产值年均增长25（责单位：县信局乡镇）
——引进优质工业增量进步推进招商引资坚持高起点选资引进工艺先进富前景污染低耗优质智化工业企业15家形成数字产业集聚充分利县生态优势继续踪洽谈前期意投资项目争取唐发电蓄电站项目中电东南云计算中心项目等10亿元重工业投资项目2026年达成实际投资2028年培育引进10家产值达亿元高附加值创新型
行业企业数字化工业成全县重支柱产业财政收入重源推进数字济发展（责单位：县信局县投资促进服务中心乡镇）
（四）优化贸易服务业数字化
工作目标：切实加强数字贸易顶层设计造数字贸易产业链生态链形成数驱动贸易新模式力争2028年电商零售总额达25亿元年增长20
工作举措：
——推进新零售发展促进数商业模式深度结合优化资产配置催生新型零售新生态接阿里巴巴盒马鲜生等盒马项目落某结合线线消费节庆活动造批集休闲旅游购物餐饮体城市消费新零售行业二针消费方式升级建设完善网公服务台造集信息咨询产品交易品牌展示等体综合性网专业服务台三引导老字号传统商贸品牌加快互联网建设力互联网技术推广商业体系全县布局满足元化消费需求（责单位：县信局乡镇）
——推进数字电商台发展托阿里巴巴速卖通京东等流台鼓励制造企业贸易企业积极参B2BB2CC2C电商贸易培育发展土台型电商企业发挥特农汇侨品汇等电商台作引导更
某企业加入服务台二培育发展电商生态圈加快绿云电商产业园等重点电商产业发展台建设集聚类优秀电商企业力争2028年全县培育网络零售额超千万级电商台企业5家建成规模电商产业基2（责单位：县信局乡镇）
——推进跨境电商发展充分利县侨乡资源第三方电子商务台托积极引导企业开展跨境电子商务鼓励引导具外贸业务传统企业某华侨华商接实施走出战略充分拓展外贸网销渠道积极开展跨境电子商务参全球市场竞争促进产品服务质量提升品牌建设二积极推出网络济招商引资项目吸引外华侨投资县跨境电子商务发展提供项目资金保障三搭建敦煌兰亭龙全麦等型跨境电商台华侨华商接桥梁鼓励华侨华商利海外资源优势建设跨境电子商务海外仓储基某某全国跨境电子商务发展提供优质仓储服务2028年争取县公海外仓1家（责单位：县信局乡镇）
——推进电商服务业发展加快电子商务创新培育引进批服务业电商台发展体验济智济社群济享济等新型电商业态托软件业发展培育网店建设营销推广视频美工售服务等电商技术产业服务业二托重点社区
推进社区商业线线体化建设开展网送餐生鲜配送代收快递等业务力发展生活类电商服务业三加速农村电商生态中心建设优化农村电子商务服务站建设推动农村电商服务业发展力争2028年培育市级重点电商技术服务企业2家普实体零售业生活服务业电商应商家500家培育新零售示范企业5家（责单位：县信局乡镇）
——推进智慧物流建设加快现代物流体系建设适应电子商务发展需整合现工业农业商业等领域物流信息资源力发展第三方物流提高物流配送社会化信息化水加强引导智慧物流企业制造企业电商企业等业务联动推广智仓储发展仓配体化服务力争2024年选址落建设家综合型现代化物流中心2028年形成辐射某区智慧仓配中心支撑新零售物流发展需求加快推进县村物流配送网络村级配送网点建设深入推进全县城乡物流体化改革县乡村三级物流配送中心（站点）载体推行1+N+N模式建设城乡配送网络建立县级物流配送运营中心乡镇中心区择优建设N配送站行政村建设N配送点终形成城乡配送网解决前农村电商物流成高物流效率低物流进村难等问题解决农产品行物流通道
2028年创建全国城乡高效配送示范县（责单位：县信局乡镇）
（五）开展智慧农村建设
工作目标：加快物联网数空间信息智装备等新代信息技术农业生产程全面深度融合应实现现代农业生产实时监控精准理远程控制智决策造批数字化现代特色农业示范区引领农业生产数字化发展2028年基建立智慧农业信息服务台培育35特色电商村培育1智慧农业示范综合区10农业物联网示范点构建域性农产品营销网络推进农产品电子商务台建设实现台农产品销售额达5000万元
工作举措：
——实施智慧农业推广建设类现代数字农业基力加强物联网数等技术农业生产环节应实施智节水灌溉测土配方施肥农产品溯源踪等措施提升农产品品质建立智慧农业信息服务台培育智慧农业示范综合区加快实施农业业化发展积极推广生产营体应信息服务电子商务移动APP终端（责单位：县农业农村局乡镇）
——完善农业农村信息服务助信息化手段数字化技术积极开展农业政策法规市场动态专家咨询农技普农业气象等信息服务农户新型农业营体服务需求导提升村级信息服务力着力点农民信箱基层联络体系基础深入开展信息进村入户工程加快建设村级信息服务站（益农信息社）效提高农业农村信息化水
2028年信息进村入户覆盖率达90（责单位：县农业农村局乡镇）
——提升农业营网络化水加快发展农业农村电子商务创新流通方式重构农业农村济产业链供应链价值链企业体重点开展鲜活农产品社区直配放心农业生产资料乡休闲农业网营销等电子商务试点加强农业营体阿里巴巴京东等电商企业线线互动积极推广某特色名优农产品帮助农民进行市场推广实现增产增收鼓励发展产销协定制电子商务模式时通供应链建立物流仓储配送点发展农产品线零售新模式提高农产品流通效率积极造集成化分销电子商务台支持网络分销电子商务物流复合型业态发展开展电子商务技培训组织广农民新型农业营体等开展台应网营策略等培训托农业云台建设加快推进类农业资源素生产营产销信息数字化理提升农村综合数字化服务水（责单位：县农业农村局县信局乡镇）
（六）推动数字金融创新
工作目标：通数字技术金融产品创新补足传统金融服务短板降低金融服务门槛服务成推动数字金融支持实体济发展
工作举措：
——传统金融数字化创新支持传统金融新金融融合创新促进传统金融机构数字化转型加快现代信息技术银行证券保险等金融领域应创新符合市场需求金融产品服务流程模式切实提高电子银行服务力破传统银行网点服务瓶颈通网银行手机银行等广客户提供转账缴费额信贷等基金融服务时银行延伸服务半径提高服务效率二鼓励类金融机构三农倾斜发展普惠农村金融通创新信贷产品收集分析三农数信息等方式降低贷款机构服务成提高广农村客户贷款成功率数量众农村客户提供额快速灵活贷款服务提高数字金融农村区服务力三进步完善金融服务设施金融机构权衡收益成适增加农村区金融网点数量金融服务点设置提供传统贷款服务时服务网点加快类配套设施建设提高电子化金融服务力硬件设施支持金融服务（责单位：县金融工作服务中心行银监金融机构）
——金融风险监创新运数工智云计算等信息技术社交台传统金融服务台政府数台等海量数信评估客户分析风险识等关键环节构建集风险预警信评价风险监测数分析体数综合服务台实现全天候全流程全覆盖金融风险监测预警防控支持金融机构创新发展（责单位：县金融工作服务中心行银监金融机构）
——数字济基金服务创新市场化方式推动设立支持数字济发展产业基金加信息技术核心产业资金支持时积极引进国外战略投资风险投资私募股权投资等机构县设立法机构参数字济企业战略投资推动完善适应数字济发展金融配套服务（责单位：县金融工作服务中心行银监金融机构）
——智慧支付服务创新推广移动支付政务交通医疗旅游教育等公服务领域应提升全县移动支付服务智慧化便利化现代化水探索建立市民商业保险医疗社保综合信息台保险公司承保理赔系统相接规范客户诊行实现保险理赔跑次
（责单位：县金融工作服务中心银监行金融机构）
（七）建设数字基础设施
工作目标：托四电信运营商（中国电信移动联通中广线）铁塔公司聚焦NBIoT窄带物联网4G5G 等新型移动通信技术扎实开展通信基础设施建设
工作举措：
——造光网城市围绕云网端协发展网络架构加快实施信息基础设施建设造宽带泛安全新代信息基础设施网络进步优化城域网网络结构加快城市互联网出口扩容力争城域出口带宽达08T支撑5G窄带物联网等新代移动通信网络出发点塔站资源享均衡发展工作思路加快通信铁塔全县张网建设力争五年新建改造通信铁塔 建成辐射全市高度集约铁塔资源网二加强农村山区海岛等区信息基础设施建设实施宽带网络盲补点提升农村光纤网络覆盖率力争2028年农村宽带户实现100Mbps接入力三推进信息基础网络IPv6升级加快 IPv6 关键设备软件解决方案研发应部署鼓励制造企业政府机关国企事业单位外网系统重点商业网站系统应IPv6带动社会
领域网络系统全面升级（责单位：县信局通信运营商铁塔公司）
——造线城市继续全省WiFi联盟载体县级公场全覆盖目标加快推进公场免费线网络（WiFi）扫盲补漏质量优化进步健全线网络服务体系力争规模总量达500二加快建设 5G 代表新代移动通信基础设施着力改善民生发展数字济着力培育发展新动提供高水高质量移动通信基础设施保障根工信部中国 IMT2026(5G)推进组工作部署2025年启动5G 网络建设2026年正式商5G 网络实现移动基础网络 5G IPv6 全面支持推进 4G 5G 稳渡三加快发展物联网技术应推进重点线建筑设施景观景点环卫交通气质量等城市公基础设施广泛部署物联网传感终端形成物联网网络推进移动通信网络技术演进升级换代（责单位：县信局通信运营商铁塔公司）
（八）完善智慧城市理
工作目标：城市生活更美宗旨提升政府城市综合理水开拓智慧某实践路径
工作举措：
——推进数字化政府建设围绕跑次改革进步优化政务服务网研究制定网办事相适应业务流程工作规范实现网咨询申报受理审批公示查询评价网通办完成公服务事项权力事项三级目录致完成备网络建设2028年止全县政府机构铺设电子政务网备网络进步提升全县电子政务网稳定性完成视联网台建设保障视联网设备运行状况良积极应突发事件做应急保障完成优化四台基层治理台加快推进业务办理系统政务服务统受理台享互通破信息孤岛实现跨部门跨系统跨域跨层级数享高效协加强数享建设设立数查询窗口便群众查询减少跑腿次数做数群众跑腿时行政服务中驻行政窗口提供数服务便民利企前审批中心办理事项群众真正切身体会跑次便民服务（责单位：县政务服务中心县信局县数中心）
——拓展网便民服务功积极推动线业务线台缝融合率先教育医疗社保户籍养老住房交通环保食品安全公安全等重点民生领域推进网公服务应开发实现类服务事项网查询网申请网办理网反馈2024
年2028年逐步提升网查询事项办理例事件办理结果网查率达95二全县布设瓯e办便民服务终端通机器换实现常高频服务事项助办全天候办全城通办效缩短群众跑距推动形成具网办事助办事辅服务厅兜底特点政务服务新模式2028年全县部署约100台助服务终端整合提供200项高频事项便民服务三整合法院公安教育民政司法卫计外侨社动产等部门侨服务资源造侨服务全球通台全球温籍华侨港澳胞提供窗式网式便捷服务促进跑次海外版改革（责单位：县政务服务中心县信局县数中心）
——提升智慧政务保障支撑力进步完善电子政务网络推进政务网络干带宽扩容网络覆盖提升增强电子政务网络安全防护力强化智运维理监控断提升电子政务协支撑力力争2028年底前完成政务网络核心硬件设备整改提升政务网络县级部门接入带宽提升01Gbps县核心干带宽提升25Gbps二充分利现数字化办公台推进单位业务办公系统整合集成继续完善移动办公系统全面推广纸化办公提高信息流转效率政府工作效（责单位：县数中心县信局县政务服务中心）
（九）建设网络安全环境
工作目标：力争2028年网络安全体制机制基健全安全防护力控力幅提升建成面未先进适高效灵敏安全网络安全保障体系
工作举措：
——建立网络安全防御基础台力发展网络信息安全产品服务产业推广行业应推动建立政府导方参信安全服务台加快建立网络安全监测预警台网络舆情导控台应急指挥响应视化台网络溯源取证理台工业控制系统安全监测评估台等全面提升网络安全防御力（责单位：县网信办县信局县公安局县数中心通信运营商）
——加强重信息系统网络安全防护组织开展重信息系统工业控制系统网络安全试点系统安全支付安全数安全风险预警现场运维理容灾备份等方面形成批具示范效应推广价值行业性网络安全保障解决方案加强数知识产权保护重视隐私信息安全保护工作开展公服务领域重信息系统安全保障示范建设力争理体系接入安全
通信安全容安全应安全信息安全等方面形成批标准规范（责单位：县网信办县信局县公安局县数中心通信运营商）
——实施网络攻防演练工程国家重会议重活动等敏感时期网络安全重点协调通信运营企业开展网络安全应急演练重点演练重网站遭流量攻击重信息系统遭黑客入侵强台风造成电力中断光缆受损引发区域面积通信中断等突发事件状况应急响应处置机制提升网络安全突发事件应急响应力处置力搭建网络安全攻防靶场模拟仿真环境开展教学实训渗透攻击测试研究专业培训（责单位：县网信办县信局县公安局县数中心通信运营商）
五保障措施
（）完善组织领导成立某县数字济发展领导组县长组长宣传部长分副县长副组长数字济发展相关单位参县信局设办公室负责数字济发展日常工作出台相关政策推进数字济发展领导组设制造业数字化发展服务业数字化发展旅游数字化发展农业数字化发展等4推进组
（二）落实工作责县委办研究设立绩效考核实施办法责追究机制充分发挥绩效考核指挥棒作监督阶段重点
工作落实情况县统计局建立健全科学规范数字济统计调查检测运营体系密切关注重点统计指标目标务完成情况运科学统计方法进行实际推算定期开展踪监测保证统计数真实准确县委宣传部县信局县发改局县农业局等围绕重点务组织载体全面推进
（三）加强培引托县新政断优化创业创新环境推动双创集聚切实加强重点院校合作传统产业数字化改造数字产业化创新发展培养数字工匠数字首席官等利某学某职业技术学院某安防职业技术学院肯恩学等专院校资源校企联动扎实企业定培育数字济发展线员积极接中津先进技术研究院创力科技国技互联等软件企业积极企业提供数互联网云台工业APP等技术支撑科技成助推数字济发展动力力争年培养数字济中高端100行业发展提供数字支持
（四）强化资金保障县政府进步完善财政补贴政策体系设立数字济研究技术专项基金制定数字济科技创新重点项目建设政策措施全面加强数字济台企业重点项目支持金融办行银监等金融机构进步研究关降低数字济企业融资门槛政策措施设立数字济发展专项资金帮助解决企业融资贵融资难问题
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