1 总
11 编制目
建立健全突发公事件通信应急保障通信恢复应急工作机制提高应急处置保障力保证应急通信指挥调度工作迅速高效序进行满足应突发公事件通信保障需确保通信网络安全畅通
12 编制
中华民国电信条例国家通信保障应急预案某省通信保障应急预案某市网应急通信保障预案某县突发公事件总体应急预案等制定预案
13 适范围
(1)县行政区域通信应急事救援工作
(2)然灾害事灾难公卫生事件社会安全事件通信应急保障通信恢复应急行动
(3)县委县政府达通信保障务
14 保障分级
根通信应急保障务突发公事件造成通信事严重程度影响范围通信应急保障分特重通信保障(Ⅰ级)重通信保障(Ⅱ级)较通信保障(Ⅲ级)般通信保障(Ⅳ级)四级次红色橙色黄色蓝色表示
141 特重通信保障(Ⅰ级)
出现情况特重通信保障(Ⅰ级):
(1)国家达重通信保障务国家通信保障应急指挥机构负责领导指挥协调通信应急保障务
(2)发生特重突发公事件应急处置需实施通信应急保障行动省应急指挥机构求实施Ⅰ级通信应急保障行动
(3)需实施Ⅰ级通信应急保障情况
142 重通信保障(Ⅱ级)
出现情况重通信保障(Ⅱ级):
(1)发生重突发公事件应急处置需实施通信应急保障行动省关应急指挥机构求实施通信应急保障行动
(2)突发公事件引发已造成基础电信运营企业属网络通信障情况
(3)通信网络障已升级造成基础电信运营企业属网络通信障某基础电信运营企业级二级干线遭受重破坏导致通信中断
(4)需实施Ⅱ级通信应急保障情况
143 较通信保障(Ⅲ级)
出现情况较通信保障(Ⅲ级):
(1)发生较突发公事件应急处置需实施通信应急保障行动某市关应急指挥机构求实施通信应急保障行动
(2)突发公事件引发已造成某基础电信运营企业属网络点通信障
(3)通信网络障已升级造成某基础电信运营企业属网络点通信障某基础电信运营企业网发生发生较通信障遭受明显破坏
(4)需实施Ⅲ级通信应急保障情况
144 般通信保障(Ⅳ级)
出现情况般通信保障(Ⅳ级):
(1)县委县政府求通信应急保障务
(2)发生般突发公事件县关应急指挥机构求实施通信应急保障行动
(3)突发公事件引发已造成某基础电信运营企业属网络局部通信障
(4)需实施Ⅳ级通信应急保障情况
15 工作原
减少危害预防战结合条块结合属统指挥联动协应
2 组织体系
21 指挥机构
建立某县通信保障应急指挥部(简称应急指挥部)作全县通信保障应急指挥机构统组织领导指挥协调突发公事件应工作
县应急指挥部根应急处置工作需设立现场指挥部现场指挥部作现场应急指挥机构县应急指挥部领导具体负责指挥协调事现场应急处置救援行动根事性质严重程度时市通信保障应急工作领导组办公室报告事信息传达督促落实县政府领导指示批示承办相关综合协调工作
211 县应急指挥部员组成
总指挥:分副县长担
副总指挥:县信局局长县应急理局局长县政府分副担
副指挥:县信局分副局长县应急理局分副局长担
成员:县信局县应急理局县委宣传部(县政府新闻办)县公安局县财政局县交通运输局县综合行政执法局县传媒中心国网某县供电公司中国电信某分公司中国移动某分公司中国联通某分公司中国铁某某办事处分负责
212 县应急指挥部职责
(1)负责启动预案
(2)作出应急处置救援行动重决策达名单进行督查指导
(3)县政府报告事应急处置进展情况
(4)决定重事项
213 县应急指挥部成员单位职责
(1)县信局:负责组织制订突发通信事件防控技术方案统组织实施应急救援工作进行检查负责突发通信事件监测预警报告
(2)县应急理局:县信局牵头开展通信应急保障工作协调救援
(3)县委宣传部(县政府新闻办):负责组织事新闻发布宣传报道组织协调事现场记者采访活动协助关部门相关媒体发布应急疏散区域警戒等重公告正确引导社会舆
(4)县公安局:法时妥善处置通信关安全保卫工作查处击违法犯罪活动维护社会稳定通信保障应急车辆通信保障应急物资运送车辆提供优先通行
(5)县财政局:负责应急演练费保障
(6)县交通运输局:通信应急物资调配提供必交通运输工具支持保证应急物资迅速达
(7)县综合行政执法局:法时妥善处置突发公安全事件涉城市理相关工作
(8)县传媒中心:负责通信事件应急公益宣传应急广播事件进展报道工作
(9)国网某县供电公司:突发公事件发生时优先保障通信设施供电需求
(10)三电信运营商:基础电信运营企业负责企业线通信网络线通信网络数通信互联网通信保障通信恢复应急工作必时出动种应急通信车实现通信应急
(11)某铁某某办事处:协助基础运营商做铁某基站等通信基础设施安全保障
214 现场指挥部员组成职责
现场指挥部指挥长县应急指挥部总指挥副总指挥指定现场指挥部成员县应急指挥部成员单位关员组成
现场指挥部职责:
(1)划定事现场警戒范围实施必交通制强制性措施
(2)研究判断突发公安全事件性质危害程度组织控制消事制定抢险救援方案组织实施现场抢救
(3)必时调度征集社会力量参应急处置工作
(4)县应急指挥部报告现场应急救援进展情况
(5)县应急指挥部提出现场应急结束建议县应急指挥部意宣布现场应急结束
22 办事机构
221 县应急指挥部设办公室办公室设县信局办公室县信局局长兼副县应急理局县公安局县交通运输局县综合行政执法局等分副局长担
222 县应急指挥部办公室作县应急指挥部办事机构履行全县通信保障应急理综合协调职负责承担县应急指挥部日常工作职责:
(1)统筹理协调处理通信保障预防应急处置具体事务
(2)编制修订县级通信保障应急预案操作手册组织协调预案演练业务培训应急物资储备检查督促关部门单位责措施落实
(3)组织参突发公安全事件情况统计核查报新闻发布事评估调查处理工作
(4)承办县应急指挥部交办工作
23 咨询机构
231 县应急专家组
中国电信某分公司中国移动某分公司中国联通某分公司等单位专家组成
232 县应急专家组职责
应急响应时研究分析事信息关情况参事调查事处理提出意见事发实施技术支持作专业性咨询机构突发公事件提供决策建议专业咨询服务
3 预防预警
31 预防理
县基础电信运营企业网络规划中贯彻落实通信保障项工作求合理组网断提高网络愈抗毁力加强通信网络保障宣传教育工作加强通信网络监测检查通信重点保障目标安全防卫做基础电信网络间互联互通工作建立完善应急处置机制定期组织演练提高应突发事件力
应急指挥部办公室应加强县基础电信运营企业通信保障应急处置工作监督检查保障通信网络安全畅通
32 预测预警
县应急指挥部办公室关单位应加强监测预测预警系统建设动态掌握通信保障安全风险隐患事信息做报警事件风险发展趋势分析时发布事预警信息通知关单位采取相应预防应措施
4 应急响应
41 事报告
411 报告容
报告应包括容:
(1)事单位基情况单位负责联系电话址
(2)发生事时间点类事造成危害程度(影响范围直接济损失初步估计等)
(3)事简事原初步分析判断
(4)事发生采取应急处置措施事控制情况
(5)需关部门单位协助抢救处理关事宜
(6)事报告单位签发报告时间
(7)需报关事项
412 报告程序
基础电信运营企业获预警信息应预警信息加分析早发现早报告早处置原时处置演变严重通信事情况时报告县信局县信局接预警信息立进行分析核实确认通知应急指挥部办公室视情立调度中国电信某分公司中国移动某分公司中国联通某分公司等单位专家组赶赴事现场进行先期处置
413 信息报告
4131 县应急指挥部办公室(应急联勤指挥中心)接突发公事件信息初步判定预警级时通知成员单位指挥部视情召开成员单位应急专家组参加紧急会议研究部署职责分工开展应急处置
4132 县应急指挥部密切关注事动态信息重情况时报告县政府领导关规定时般通信保障(Ⅳ级)事信息报告县委县政府较通信保障(Ⅲ级)重通信保障(Ⅱ级)特重通信保障(Ⅰ级)事信息报告县委县政府时报请市通信保障应急工作领导组办公室批准启动市级预案
4133 级政府关部门应接事报告2时逐级报事情况紧急情况越级报
42 先期处置
突发公事件发生根事严重程度应急指挥部必须迅速做出反应组织救先期处置加强事现场监控相关部门迅速联动做:
(1)立调派员赶赴事现场组织抢险救援
(2)维护现场秩序组织员疏散
(3)解事救援情况时报告
(4)保护事现场采取拍录绘图等方法详细记录事现场原貌妥善保存现场重痕迹物证
43 预案启动
431 根事件性质发展趋势事态超出县基础电信运营企业应急处置力县基础电信运营企业提出请求县信局县应急理局等部门提出建议事尚未造成严重果险情较产生严重次生灾害造成较社会影响县政府认必县应急指挥部总指挥副总指挥意启动级预案进入县级应急响应
432 县应急指挥部办公室县应急联勤指挥中心通知成员单位立赶赴现场应急指挥部统指挥协调县级关部门县基础电信运营企业进行应急处置
44 现场处置
根事现场应急处置工作需总指挥副总指挥指定现场指挥部指挥长迅速组织成立现场指挥部
441 现场指挥部实行指挥长负责制事现场应急救援员必须服指挥长统指挥
45 扩应急
突发公事件已次生衍生突发事件时县应急指挥部办公室应时报告县应急指挥部总指挥副总指挥总指挥视情指示启动级相关专项应急预案
451 事危害已波邻县(市区)安全时县应急指挥部应时报告县政府县政府立通报邻相关县(市区)政府
452 事危害已超出级政府应急处置力时县政府视情时报告市政府请求应急支援
46 信息发布
统准确时原县委宣传部(政府新闻办)会县信局等部门负责发布事事态发展应急处置工作信息具体某县突发公事件新闻发布应急预案规定执行
47 应急结束
事现场效控制突发公事件解决现场指挥部提出建议报告县应急指挥部意结束现场应急响应时现场指挥部予撤销
5 期处置
51 善处理
县信局组织做事件造成伤亡员时进行医疗救助规定予抚恤造成生产生活困难群众进行妥善安置紧急调集征力物力规定予补助补偿求县公安局违法行政相关员法实施行政处罚行政监督法追究关部门机构工作员责关部门提出意见建议相关规定通报处理结果关部门事单位做现场清理环境污染清公设施修复保险监机构组织督促相关保险机构时进行保险查勘理赔
52 调查评估
521 县信局会县公安局县纪委县监委等部门进行事调查处理查明事原认定事性质责提出责员处理意见程序报告县政府
522 县应急指挥部办公室组织关部门单位事应急处置工作情况进行总结评估吸取验教训制定改进措施应急处置评估报告提交县政府办公室县应急理局
6 应急保障
61 应急队伍保障
通信应急队伍基础电信运营企业相关部门应急机动通信保障机构组成基础电信运营企业加强通信保障应急救援队伍建设配备必物资装备强化培训演练提高救援力
62 物资保障
基础电信运营企业建立必通信应急物资保障机制通信应急工作需配备必通信应急装备加强应急物资装备理维护保养备时紧急调
基础电信运营企业应急保障机构必须建立单位电信基础设施分布图种通信保障应急预案通信调度预案异常情况处理流程图物资储备清单相关单位负责联系方式
63 技术储备保障
托县基础电信运营企业技术力量建立县通信保障应急理机构通信技术专家日常联系信息沟通机制重通信保障通信恢复方案决策程中认真听取专家意见建议适时组织关专家机构分析前通信保障形势开展通信保障现场研究加强技术储备
64 交通运输保障
县交通运输局做处置突发公事件通信保障应急车辆通信物质运输保障工作必时县交警队应调派警力实行交通现场制
65 电力保障
突发事件发生时国网某县供电公司优先保障通信设施供电需求
66 费保障
通信事造成通信障处置费电信运营商企业承担
7 监督理
71 宣传培训演练
基础电信运营企业加强通信网络安全通信保障应急宣传教育工作年组织次应急演练断提高通信保障应急力
72 奖励责
县应急指挥部通信保障通信恢复应急工作程中表现突出作出贡献单位予表彰奖励认真履行职责玩忽职守国家造成严重损失单位法予责行政处分触犯刑律移送司法机关法追究刑事责
73 监督检查
县应急指挥部办公室预案进行监督检查确保项措施落实位
8 附
81 名词术语解释
通信:指电信网络
通信事:指突发公事件造成通信枢纽楼破坏面积骨干网中断等情况
县基础电信运营企业:指中国电信某分公司中国联通某分公司中国移动某分公司中国铁某某分公司某办事处等
82 预案理更新
预案县应急指挥部办公室负责理更新根情况变化时进行修订
83 预案解释
预案县政府批准实施县政府办公室负责解释
84 预案实施时间
预案发布日起施行
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