关构建检察机关体化侦查机制调查研究材料
***中XXXX检察机关积极稳妥开展司法工作员相关职务犯罪侦查工作构建起发挥XX检察院统筹责市（分）院体责基层院参责三级联动XX检察机关体化侦查新机制切实调查研究推动问题解决促进工作质效提升
构建体化机制实践探索
充分发挥XX检察院统筹责强化线索理结合线索工作实际制定侦查案件线索流转工作办法进步完善线索评估理分类机制统全XX线索立案请示入口出口全XX重点线索台账动态理月补报更新实现线索时评估分类理分级处置时转办交办强化踪督办提升办理质效定期统计分析全XX侦查工作业务数统筹掌握工作动态科学决策提供准确数支撑二持续进指导采整体统筹分片推进包案指导工作模式加强督导指导严格落实高检工作求坚持拟立案案件请示制度XX检察院逐案确定承办逐案审查关进步明确案件思路提出侦查方案件立案持续踪指导强化沟通协调解进展情况适时派员深入办案线开展侦查介入时解决办案工作中遇困难问题序推进侦查工作确保侦结案件律法移送起诉交付审判坚决防止办案质量问题导致撤案起诉罪案件发生建立起诉率定罪免刑率预警机制时分析研判改进解决相关问题切实提升侦查办案质效
三完善基础建设侦查员理方面XX检察院调动积极选送侦查建立XX级侦查库积极组织针性侦查业务培训丰富课程容优化师资力量选派检察侦查员全面参效提升侦查理水侦查工作物质保障方面结合XX办案区侦查装备前期调研情况积极寻求XX检察院相关职部门支持协计划财务装备部检察技术信息化部等关部门结合供统筹调配资金情况指导加强全XX办案区建设四协调排阻力XX检察院统筹全XX办案程中加强纪委监委公安法院司法行政金融通信等单位协作配合完善信息查询强制措施执行调卷阅卷调监解回等工作机制级检察院办案提供便利阻力困难案案适时通挂牌督办异交办调侦查库特侦队方式支持侦查工作
积极发挥市（分）检察院体责调动基层检察院参侦查案件办理根刑诉法相关规定高检求基层检察院独立立案侦查少数市（分）检察院发挥侦查体作做战斗员职工作发挥指挥员统筹作积极调动基层检察院参侦查案件办理XXXX检察工作实践程中市（分）检察院发挥体责基层检察院发挥参责整体效果较例
XXXXH市检察院办理职务犯罪侦查案件中切实履行侦查体责积极发挥考评目标导作充分调动基层院参案件办理成果显著积极挖掘线索方面市（分）检察院侦查部门作侦查体深入拓展线索源渠道妥善办理信访线索行发现线索XX检察院转交交办线索单位移送线索方面积极开展横联动刑事民事行政公益诉讼部门达成线索移送反馈机制时根基层检察院案件量占较实际业务部门考评目标中设置发现移送职务犯罪线索加分项提高分数权重效提高基层检察院发现线索积极性二发挥基层检察院调查核实工作中作法律规定限制基层检察院立案侦查职务犯罪未禁止基层检察院参调查核实工作基层检察院特领导干部中保留相部分具侦验侦查骨干切实调动保留力量整合基层检察院全院力量开展调查核实工作案件办理具重意义H市例H市检察院绝部分案件线索交辖区基层检察院调查核实成案率作考评重指标确保市院侦查力量重心放已立案案件收效显著三发挥专班模式妥善办理侦查案件立案侦查环节市（）采取专班模式整合辖区侦查力量全力高效侦破案件确保案件质量H市检察院例该院侦查专班命4名副组长负责全市基层检察院抽调侦查员组成侦查专班调查核实符合立案条件案件开展立案侦查工作组长负责侦查指挥工作全程参指导抓捕审讯调证环节工作案件进行关充分调动专班成员工作积极性案件侦结移送起诉专负责续诉讼进工作组长重新组成专班投入起案件立案侦查工作中
H市检察院专班模式提高案件侦查质效2019年2022年立案数连续位居全XX第种专班模式适XX会城市者济发达城市够限度解决案少矛盾
二实践中发现问题
基层院办案费足实践中基层检察院抽调检察员承担量侦查工作务基层检察机关带定压力H市例H市检察院指出基层检察院财政拨款时划拨办案费限量侦查务导致基层检察院财务捉襟见肘时市检察院办案费充足情况解决抽调基层检察院员报销费具较现实困难办案费量结余财政收回办案费市检察院基层检察院加衡者提高灵活度需解决重问题
基层检察院抽调员难考核实践中抽调员面现实问题参考核评价目前普遍没抽调员建立科学行专门考核评价机制导致抽调员级检察院抽走承担量侦查工作院考核时法认定工作业绩利正激励抽调员时抽调参加体化侦查员缺乏连续性日常理易造成员脱
泄密风险较高体化侦查机制容易滋生失泄密隐患参办案员层级社会交复杂失泄密风险增加决策者选提出定考验
三优化体化机制策建议
优化机构设置目前侦查专门机构设置健全已成制约侦查工作发展关键强化检察机关体化侦查机制首先设置专门机构侦查员繁杂检察工作中解放出专心事侦查工作建立健全机构设置级检察机关应该努力相互协作方面入手：第高检时发现检察机关办案亮点力宣传检察形象提高检察机关查办司法工作员相关职务犯罪工作中影响力外应做顶层设计基层检察机关侦查部门建立健全提出具体求争取中央政策支持第二检察机关查办司法工作员相关职务犯罪高压态势放松现阶段司法工作员相关职务犯罪然处高发阶段现实没改变检察机关应该国家反腐败局出发始终保持类犯罪零容忍动查办批影响案案XX级检察机关应推进侦查工作绩效考评工作做攻坚克难思想准备狠抓办案数量办案质量时XX级民检察院应推进检察机关建立专门侦查部门中承担体责积极协调级设立专门侦查机构逐级落实第三市级检察机关作查办司法工作员相关职务犯罪中坚力量应该清楚认识侦查工作检察机关刚性监督力保障检察事业发展全局角度高度重视侦查工作仅完成考评指标办案
完善制度设计目前检察机关体化侦查机制仅原性法律规定实践中操作模式建议高检深入调研基础总结体化验通制定部规定等形式体化侦查机制进行规范保证实践中章循制度明确诸办案费法级检察院报销等问题轻易化解
强化队伍理建立科学合理考核评价体系发挥指挥棒作充分调动基层检察院发现线索开展调查核实参体化侦查办案积极性抽调参体化侦查检察干警考核时评优晋升中优先考虑充分调动干警积极性加强级检察院基层检察院侦查培养特侦查指挥培养级检察院出色调入级检察院侦查部门形成强力侦查合力更力完成侦查务促进侦查体化工作加强职务犯罪侦查员业务培训思想积极引导检察员树立忠诚公正民执法价值观注意运思想教育文化熏陶文关怀激励感召等方式引导广检察员思想深处增强检察事业认感属感敬畏感觉做信仰法律崇尚法律法办案模范
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***中XXXX检察机关积极稳妥开展司法工作员相关职务犯罪侦查工作构建起发挥XX检察院统筹责市（分）院体责基层院参责三级联动XX检察机关体化侦查新机制切实调查研究推动问题解决促进工作质效提升
构建体化机制实践探索
充分发挥XX检察院统筹责强化线索理结合线索工作实际制定侦查案件线索流转工作办法进步完善线索评估理分类机制统全XX线索立案请示入口出口全XX重点线索台账动态理月补报更新实现线索时评估分类理分级处置时转办交办强化踪督办提升办理质效定期统计分析全XX侦查工作业务数统筹掌握工作动态科学决策提供准确数支撑二持续进指导采整体统筹分片推进包案指导工作模式加强督导指导严格落实高检工作求坚持拟立案案件请示制度XX检察院逐案确定承办逐案审查关进步明确案件思路提出侦查方案件立案持续踪指导强化沟通协调解进展情况适时派员深入办案线开展侦查介入时解决办案工作中遇困难问题序推进侦查工作确保侦结案件律法移送起诉交付审判坚决防止办案质量问题导致撤案起诉罪案件发生建立起诉率定罪免刑率预警机制时分析研判改进解决相关问题切实提升侦查办案质效
三完善基础建设侦查员理方面XX检察院调动积极选送侦查建立XX级侦查库积极组织针性侦查业务培训丰富课程容优化师资力量选派检察侦查员全面参效提升侦查理水侦查工作物质保障方面结合XX办案区侦查装备前期调研情况积极寻求XX检察院相关职部门支持协计划财务装备部检察技术信息化部等关部门结合供统筹调配资金情况指导加强全XX办案区建设四协调排阻力XX检察院统筹全XX办案程中加强纪委监委公安法院司法行政金融通信等单位协作配合完善信息查询强制措施执行调卷阅卷调监解回等工作机制级检察院办案提供便利阻力困难案案适时通挂牌督办异交办调侦查库特侦队方式支持侦查工作
积极发挥市（分）检察院体责调动基层检察院参侦查案件办理根刑诉法相关规定高检求基层检察院独立立案侦查少数市（分）检察院发挥侦查体作做战斗员职工作发挥指挥员统筹作积极调动基层检察院参侦查案件办理XXXX检察工作实践程中市（分）检察院发挥体责基层检察院发挥参责整体效果较例
XXXXH市检察院办理职务犯罪侦查案件中切实履行侦查体责积极发挥考评目标导作充分调动基层院参案件办理成果显著积极挖掘线索方面市（分）检察院侦查部门作侦查体深入拓展线索源渠道妥善办理信访线索行发现线索XX检察院转交交办线索单位移送线索方面积极开展横联动刑事民事行政公益诉讼部门达成线索移送反馈机制时根基层检察院案件量占较实际业务部门考评目标中设置发现移送职务犯罪线索加分项提高分数权重效提高基层检察院发现线索积极性二发挥基层检察院调查核实工作中作法律规定限制基层检察院立案侦查职务犯罪未禁止基层检察院参调查核实工作基层检察院特领导干部中保留相部分具侦验侦查骨干切实调动保留力量整合基层检察院全院力量开展调查核实工作案件办理具重意义H市例H市检察院绝部分案件线索交辖区基层检察院调查核实成案率作考评重指标确保市院侦查力量重心放已立案案件收效显著三发挥专班模式妥善办理侦查案件立案侦查环节市（）采取专班模式整合辖区侦查力量全力高效侦破案件确保案件质量H市检察院例该院侦查专班命4名副组长负责全市基层检察院抽调侦查员组成侦查专班调查核实符合立案条件案件开展立案侦查工作组长负责侦查指挥工作全程参指导抓捕审讯调证环节工作案件进行关充分调动专班成员工作积极性案件侦结移送起诉专负责续诉讼进工作组长重新组成专班投入起案件立案侦查工作中
H市检察院专班模式提高案件侦查质效2019年2022年立案数连续位居全XX第种专班模式适XX会城市者济发达城市够限度解决案少矛盾
二实践中发现问题
基层院办案费足实践中基层检察院抽调检察员承担量侦查工作务基层检察机关带定压力H市例H市检察院指出基层检察院财政拨款时划拨办案费限量侦查务导致基层检察院财务捉襟见肘时市检察院办案费充足情况解决抽调基层检察院员报销费具较现实困难办案费量结余财政收回办案费市检察院基层检察院加衡者提高灵活度需解决重问题
基层检察院抽调员难考核实践中抽调员面现实问题参考核评价目前普遍没抽调员建立科学行专门考核评价机制导致抽调员级检察院抽走承担量侦查工作院考核时法认定工作业绩利正激励抽调员时抽调参加体化侦查员缺乏连续性日常理易造成员脱
泄密风险较高体化侦查机制容易滋生失泄密隐患参办案员层级社会交复杂失泄密风险增加决策者选提出定考验
三优化体化机制策建议
优化机构设置目前侦查专门机构设置健全已成制约侦查工作发展关键强化检察机关体化侦查机制首先设置专门机构侦查员繁杂检察工作中解放出专心事侦查工作建立健全机构设置级检察机关应该努力相互协作方面入手：第高检时发现检察机关办案亮点力宣传检察形象提高检察机关查办司法工作员相关职务犯罪工作中影响力外应做顶层设计基层检察机关侦查部门建立健全提出具体求争取中央政策支持第二检察机关查办司法工作员相关职务犯罪高压态势放松现阶段司法工作员相关职务犯罪然处高发阶段现实没改变检察机关应该国家反腐败局出发始终保持类犯罪零容忍动查办批影响案案XX级检察机关应推进侦查工作绩效考评工作做攻坚克难思想准备狠抓办案数量办案质量时XX级民检察院应推进检察机关建立专门侦查部门中承担体责积极协调级设立专门侦查机构逐级落实第三市级检察机关作查办司法工作员相关职务犯罪中坚力量应该清楚认识侦查工作检察机关刚性监督力保障检察事业发展全局角度高度重视侦查工作仅完成考评指标办案
完善制度设计目前检察机关体化侦查机制仅原性法律规定实践中操作模式建议高检深入调研基础总结体化验通制定部规定等形式体化侦查机制进行规范保证实践中章循制度明确诸办案费法级检察院报销等问题轻易化解
强化队伍理建立科学合理考核评价体系发挥指挥棒作充分调动基层检察院发现线索开展调查核实参体化侦查办案积极性抽调参体化侦查检察干警考核时评优晋升中优先考虑充分调动干警积极性加强级检察院基层检察院侦查培养特侦查指挥培养级检察院出色调入级检察院侦查部门形成强力侦查合力更力完成侦查务促进侦查体化工作加强职务犯罪侦查员业务培训思想积极引导检察员树立忠诚公正民执法价值观注意运思想教育文化熏陶文关怀激励感召等方式引导广检察员思想深处增强检察事业认感属感敬畏感觉做信仰法律崇尚法律法办案模范
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