安监局关构建长效机制推进安全发展汇报材料—汇报材料
安全生产民群众关心直接现实利益问题加强安全生产贯彻落实科学发展观求建设社会义谐社会需实现维护发展广民群众根利益重举措前区济社会发展正处千载难逢机遇期实现保持安全生产形势进步稳定转推动济社会快重保障搞安全生产工作必须构建完善安全生产长效机制
安全发展科学发展观重组成部分
政府高度重视安全生产工作十六届五中全会提出安全发展科学理念科学发展观认识深化安全发展实质指济发展社会进步必须安全前提保障发展建立安全保障力断增强安全生产状况持续改善劳动者生命安全身体健康切实保证基础促进安全生产济社会发展步推进安全发展体现科学发展观质特征发展资源环境够承载前提更建立劳动者生命安全身体健康切实保证基础决损害劳动者生命安全身体健康代价换取短期局部发展推进安全发展体现科学发展观统筹兼顾根求实现五统筹必须推进安全发展实现然谐相处安全生产济发展社会进步相适应
二构建安全生产长效机制推进安全发展重途径
年治区委政府正确领导区部门单位懈努力广西安全生产形势呈现总体稳定趋转态势2003年开始出现事总量死亡数降拐点年事起数死亡数分19669起48292002年减少680起162004年事起数死亡数年分两位数速度降2008年事起数死亡数分8155起3402事总量2003年减少11514起死亡数减少1427全区安全生产取明显成效安全生产基础相薄弱事总量然偏重特事发生2008年相继发生右江矿务局读煤矿特透水事广维集团重爆炸事说明安全生产形势然严峻前安全生产形势呈现种特点方面表明年安全生产实践中形成体制机制采取措施正逐步发挥作方面表明机制措施尚难充分发挥安全意识安全法规标准安全科技进步安全文化建设安全济政策等素作保证生产活动长治久安需安全生产工作中努力推进安全生产长效机制建设进步提高政府应突发事件力企业防范事整改隐患力职工识灾防灾保护力安全监部门法行政科学行政力
谐推进安全发展力根实现安全发展系统工程理工业化发达国家发展验安全生产长效机制建立般历容设计素构建整合运行反馈完善四阶段四阶段安全生产事数量关系区正处构建长效机制素构建阶段整合运行阶段渡特点安全生产机制逐步发挥作安全生产事数量降务推动安全生产工作运动式推动转变制度式推动安全生产工作政府单体推动转变政府企业社会体推动安全生产工作容专项整治转变日常规范理监督安全生产工作动力外压力推动转变动力推动安全生产工作手段行政手段转变行政法律济手段安全生产形势机制运行程中发现新问题断进行信息反馈逐步修改完善安全生产长效机制机制逐步成熟效发挥安全生产长期保障作预防作根遏制重特事发生促进安全生产状况稳定转
三解决三突出问题构建完善六机制
构建安全生产长效机制推进安全发展必须解决三突出问题：
思想认识问题级政府层面正确处理济发展安全生产关系树立发展济政绩安全生产政绩政绩观法律法规广西壮族治区安全生产监督理责暂行办法规定履行职范围工作职责时严格履行规定安全生产工作职责承担相应安全生产行政责企业层面正确处理安全生产济效益关系严格法律法规国家关规定履行安全生产职责保障安全生产投入促进单位安全生产持续改善安全生产监部门层面破三怕思想怕影响济发展认安全生产条件门槛高关停安全关企业会影响济发展引起委政府满二怕受处分认安全生产责重稍慎丢帽子受处分种消极态度安全生产思进取推推想敢深入三怕罪认安全生产查事严执法强理容易罪破坏关系真正树立起五颗诚心副黑脸张快嘴双铁手勤腿宁愿受误解受委屈甚罪千方百计减少事减少死亡减少损失全社会层面公众提高识灾防灾保护意识营造关注安全关爱生命舆氛围做关心安全生产重视安全生产
二发展方式问题粗放济增长方式制约区安全生产深层次矛盾区煤矿非煤矿山危险化学品烟花爆竹等高危行业产业发展普遍存生产（营）规模业员素质差生产工艺落技术装备陈旧老化劳动生产率低安全生产事发科学发展观求转变发展观念通实施产业结构调整关闭淘汰规模工
艺落具备安全生产条件企业引进发展培植低耗污染环保节型企业安全生产稳定转提供良济运行环境
三工作方式问题行政手段转变综合运行政法律济科技文化等手段开展工作工作重点放隐患治理攻坚防范事预防事发生作安全生产工作体性务坚持关口前移抓预防重心移抓基层基础基础着力构建完善六机制
（）构建完善责落实机制重点落实企业安全生产体责政府监责做安全生产责体明晰化考评指标定量化监督检查日常化责追究制度化
（二）构建完善运行保障机制组织保障部门规模企业高危行业重点行业事高发行业配齐安全监员做机构员装备费四位重点组建安全生产执法队伍充实乡镇安全监员二安全生产投入保障效提高生产营单位整体抗风险力三科技保障重点组织安全科技攻关加快安全技术产业化进程规范中介技术服务建立专家技术队伍
（三）构建完善预警监控机制坚持安全生产调度统计分析制度坚持安全生产情况通报制度坚持重点监控制度重事隐患重危险源实施重点监控坚持安全生产约见警示制度
（四）构建完善协调配合机制推行重点监部门联席会议制度带普遍性规律性综合性倾性苗头性问题进行专题研究通报握工作动权推行重安全问题协商协调制度推行联合办公制度包括：联合审批联合检查联合执法等
（五）构建完善应急救援机制抓重危险源普查登记评估监控建立重危险源数库制定应急救援体系建设规划研究制定应急救援工作相关政策健全应急救援队伍推进应急救援相关资源素科学配置合理整合
（六）构建完善激励约束机制建立健全科学合理安全生产工作绩效评价体系实行定量定性考核考核结果作级领导班子领导干部重指标作方政领导班子领导干部选拔培养教育奖励惩戒重激励制度方面建立表彰奖励制度安全生产工作突出贡献级政府部门企业予表彰
奖励安全监成绩突出领导干部予重提拔实行安全生产津贴制度安全生产监员月发放安全津贴购买身意外伤害保险着力改善安全监员遇身保障约束制度方面严肃查处企业安全生产违法行二建立安全生产行政执法失误错案责追究制度规范约束安全生产监部门工作员执法行受安全生产票否决相关员提拔重三建立企业安全生产诚信制度职工群众民生命财产安全负责生产营单位列入企业安全生产黑名单公诸众
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安全生产民群众关心直接现实利益问题加强安全生产贯彻落实科学发展观求建设社会义谐社会需实现维护发展广民群众根利益重举措前区济社会发展正处千载难逢机遇期实现保持安全生产形势进步稳定转推动济社会快重保障搞安全生产工作必须构建完善安全生产长效机制
安全发展科学发展观重组成部分
政府高度重视安全生产工作十六届五中全会提出安全发展科学理念科学发展观认识深化安全发展实质指济发展社会进步必须安全前提保障发展建立安全保障力断增强安全生产状况持续改善劳动者生命安全身体健康切实保证基础促进安全生产济社会发展步推进安全发展体现科学发展观质特征发展资源环境够承载前提更建立劳动者生命安全身体健康切实保证基础决损害劳动者生命安全身体健康代价换取短期局部发展推进安全发展体现科学发展观统筹兼顾根求实现五统筹必须推进安全发展实现然谐相处安全生产济发展社会进步相适应
二构建安全生产长效机制推进安全发展重途径
年治区委政府正确领导区部门单位懈努力广西安全生产形势呈现总体稳定趋转态势2003年开始出现事总量死亡数降拐点年事起数死亡数分19669起48292002年减少680起162004年事起数死亡数年分两位数速度降2008年事起数死亡数分8155起3402事总量2003年减少11514起死亡数减少1427全区安全生产取明显成效安全生产基础相薄弱事总量然偏重特事发生2008年相继发生右江矿务局读煤矿特透水事广维集团重爆炸事说明安全生产形势然严峻前安全生产形势呈现种特点方面表明年安全生产实践中形成体制机制采取措施正逐步发挥作方面表明机制措施尚难充分发挥安全意识安全法规标准安全科技进步安全文化建设安全济政策等素作保证生产活动长治久安需安全生产工作中努力推进安全生产长效机制建设进步提高政府应突发事件力企业防范事整改隐患力职工识灾防灾保护力安全监部门法行政科学行政力
谐推进安全发展力根实现安全发展系统工程理工业化发达国家发展验安全生产长效机制建立般历容设计素构建整合运行反馈完善四阶段四阶段安全生产事数量关系区正处构建长效机制素构建阶段整合运行阶段渡特点安全生产机制逐步发挥作安全生产事数量降务推动安全生产工作运动式推动转变制度式推动安全生产工作政府单体推动转变政府企业社会体推动安全生产工作容专项整治转变日常规范理监督安全生产工作动力外压力推动转变动力推动安全生产工作手段行政手段转变行政法律济手段安全生产形势机制运行程中发现新问题断进行信息反馈逐步修改完善安全生产长效机制机制逐步成熟效发挥安全生产长期保障作预防作根遏制重特事发生促进安全生产状况稳定转
三解决三突出问题构建完善六机制
构建安全生产长效机制推进安全发展必须解决三突出问题：
思想认识问题级政府层面正确处理济发展安全生产关系树立发展济政绩安全生产政绩政绩观法律法规广西壮族治区安全生产监督理责暂行办法规定履行职范围工作职责时严格履行规定安全生产工作职责承担相应安全生产行政责企业层面正确处理安全生产济效益关系严格法律法规国家关规定履行安全生产职责保障安全生产投入促进单位安全生产持续改善安全生产监部门层面破三怕思想怕影响济发展认安全生产条件门槛高关停安全关企业会影响济发展引起委政府满二怕受处分认安全生产责重稍慎丢帽子受处分种消极态度安全生产思进取推推想敢深入三怕罪认安全生产查事严执法强理容易罪破坏关系真正树立起五颗诚心副黑脸张快嘴双铁手勤腿宁愿受误解受委屈甚罪千方百计减少事减少死亡减少损失全社会层面公众提高识灾防灾保护意识营造关注安全关爱生命舆氛围做关心安全生产重视安全生产
二发展方式问题粗放济增长方式制约区安全生产深层次矛盾区煤矿非煤矿山危险化学品烟花爆竹等高危行业产业发展普遍存生产（营）规模业员素质差生产工艺落技术装备陈旧老化劳动生产率低安全生产事发科学发展观求转变发展观念通实施产业结构调整关闭淘汰规模工
艺落具备安全生产条件企业引进发展培植低耗污染环保节型企业安全生产稳定转提供良济运行环境
三工作方式问题行政手段转变综合运行政法律济科技文化等手段开展工作工作重点放隐患治理攻坚防范事预防事发生作安全生产工作体性务坚持关口前移抓预防重心移抓基层基础基础着力构建完善六机制
（）构建完善责落实机制重点落实企业安全生产体责政府监责做安全生产责体明晰化考评指标定量化监督检查日常化责追究制度化
（二）构建完善运行保障机制组织保障部门规模企业高危行业重点行业事高发行业配齐安全监员做机构员装备费四位重点组建安全生产执法队伍充实乡镇安全监员二安全生产投入保障效提高生产营单位整体抗风险力三科技保障重点组织安全科技攻关加快安全技术产业化进程规范中介技术服务建立专家技术队伍
（三）构建完善预警监控机制坚持安全生产调度统计分析制度坚持安全生产情况通报制度坚持重点监控制度重事隐患重危险源实施重点监控坚持安全生产约见警示制度
（四）构建完善协调配合机制推行重点监部门联席会议制度带普遍性规律性综合性倾性苗头性问题进行专题研究通报握工作动权推行重安全问题协商协调制度推行联合办公制度包括：联合审批联合检查联合执法等
（五）构建完善应急救援机制抓重危险源普查登记评估监控建立重危险源数库制定应急救援体系建设规划研究制定应急救援工作相关政策健全应急救援队伍推进应急救援相关资源素科学配置合理整合
（六）构建完善激励约束机制建立健全科学合理安全生产工作绩效评价体系实行定量定性考核考核结果作级领导班子领导干部重指标作方政领导班子领导干部选拔培养教育奖励惩戒重激励制度方面建立表彰奖励制度安全生产工作突出贡献级政府部门企业予表彰
奖励安全监成绩突出领导干部予重提拔实行安全生产津贴制度安全生产监员月发放安全津贴购买身意外伤害保险着力改善安全监员遇身保障约束制度方面严肃查处企业安全生产违法行二建立安全生产行政执法失误错案责追究制度规范约束安全生产监部门工作员执法行受安全生产票否决相关员提拔重三建立企业安全生产诚信制度职工群众民生命财产安全负责生产营单位列入企业安全生产黑名单公诸众
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