废旧农膜回收利调研报告
X县认真贯彻落实zy省市农业农村工作会议精神废旧农膜回收利作加快推进农村居环境整治重抓手断强化组织领导实工作责健全体制机制废旧农膜回收利工作取良成效目前现状长远发展存亟解决问题
存问题
思想认识位农村外出务工劳动力逐年增加土耕种部分家老妇女承担部分劳动力文化素质普遍偏低环保意识淡薄认农膜增产增收意丢弃废旧农膜少影响农民生活废旧农膜造成环境污染土壤污染认识足加受体力农忙交售效益捡拾难度等素影响少农民愿意动清理耕里废旧农膜废旧农膜回收利积极性高关部门加强废旧农膜回收利防治农业面源污染保护农业生态环境等方面重作意义认识充分缺乏相应应措施
二回收网络健全废旧农膜捡拾难度成高动售卖价格低廉加回收网络健全宣传动员收交效果明显回收服务功健全回收网点乡村农户距离加工企业较远交售废旧农膜足抵顶工费运输成致重清理轻销售现象较明显目前X县然乡镇分区域设立10废旧农膜回收网点覆盖率偏低部分村社处回收盲区
三加工企业层次低目前X县1家废旧塑料回收加工企业生产营规模较加工层次偏低敷设带动力强加企业身没条件力引进新技术新工艺新设备程度制约废旧农膜回收利加工产成品仅限生颗粒初加工产品技术含量附加值较低现维持企业生存难承担起辐射带动回收废旧农膜社会责法保证长期事废旧农膜回收加工生产程度制约废旧农膜回收利
四扶持力度够年然省市县级政府部门制定出台系列关加强废旧农膜回收利工作意见政策宏观提出治理目标指导思路措施办法具体落实措施扶持政策办法较少特加工企业税收信贷土等方面扶持政策足省年仅予回收加工企业部分财政专项补贴处基层前回收网点没专项补助导致回收网点建设滞废旧农膜捡拾难度成高回收价格低交售效益高农民捡拾废旧农膜缺乏鼓励性政策农民交售积极性高农业部门利旱作农业膜设立废旧农膜旧换新兑换点调动部分农民捡拾残膜积极性农膜数量限试点辐射范围较
五协调配合统废旧农膜回收治理项长期系统工作社会公益性工作仅农业部门难达治理目环保金融税务市场监然资源等关部门废旧农膜回收利工作责明确缺乏应政策措施支持级责没实特作线乡镇政府村级组织没引起足够重视致乡镇村社废旧农膜捡拾问津捡捡少收收少样捡拾收缴缺乏强力行政推动力废旧农膜治理体系完善理措施严重滞造成污染日益加重废旧农膜污染治理达预期效果
二策建议
强化宣传教育营造浓厚氛围农业农村等部门力宣传甘肃省废旧农膜回收利条例特膜量公路交通线回收尚处空白区采取发放资料科技乡农民科技培训等活动开展形式样宣传教育活动充分发挥广播电视等新闻媒体网络流媒体宣传作采取制作专题节目播放公益广告深度采访报道等方式深入农村田间头广泛开展宣传努力营造废旧农膜回收利浓厚氛围充分调动全社会特广农民捡拾废旧膜积极性动性形成关心环境捡拾农膜治理格局清残留农膜污染成公民保护生态环境改善居环境建设美丽家园觉行动
二培育加工龙头增强带动力坚持开展农业废弃物处理资源化利作推进农业供侧结构性改革推动农业绿色发展重举措扶扶优扶强原结合废旧农膜分布情况回收网点（企业）现状投融资税收厂房租赁等方面加支持力度提升企业防御风险力深入实施农业清洁生产技术示范农业废弃物综合利农产品产污染修复等现代生态农业重点工程建设积极招商引进专业化型企业引导企业加新技术新设备新工艺研发投入力度提升产规模开发元化产品增强回收网点（企业）社会责加强废旧农膜回收利技术创新增加废旧农膜回收加工产品附加值
三合理布设网点健全回收网络辐射面广方便收购原利农业清洁生产示范项目根现回收网点运输距离交通条件废旧农膜产生量适作调整确保乡镇建立固定废旧农膜回收站1－2处膜覆盖集中片区建立时收购点推动形成覆盖乡镇村社回收网络鼓励支持力组织组建废旧农膜回收利专业合作社行配套相关设施设备定期定期开展门回收全面提高农民参治理白色污染组织化程度持续抓回收企业建设扩生产规模提高加工力发挥龙头带动作渠道作收购网点采取旧换新户直购代收托收等方式引导群众积极捡拾交售千方百计提升回收力
四加强源头防治严格监力度农业农村市场监等部门切实加农膜生产企业销市场监力度集中开展农膜生产销售残留回收专项治理严市场准入关符合省市相关规定标准农膜律禁止生产市销售进入市场符合质量技术标准农膜棚膜者废旧农膜生产品法规予查封扣押乡镇政府农田治理重点时加辖区田埂头交通线村庄周围河边沟岔树枝树梢等视觉区域残留农膜回收力度积极开展整建制示范片区创建活动实行整乡镇推进全面提升治理效果
五加强扶持力度形成长效机制建立补贴长效机制采取奖代补形式废旧农膜加工企业予奖励扶持确保企业长期积极开展废旧农膜回收加工工作制定出台废旧农膜回收利鼓励政策充分整合农业农村环保金融税务市场监然资源等部门资源鼓励引导力组织事废旧农膜回收加工结合全膜覆盖技术推广实行交旧领新旧换新交旧膜享受补贴价新膜等措施促进废旧膜回收建立责考核机制督促乡镇废旧农膜回收利膜技术推广放等重位置谋划废旧农膜回收利纳入政府目标考核容推动项工作常态化制度化
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X县认真贯彻落实zy省市农业农村工作会议精神废旧农膜回收利作加快推进农村居环境整治重抓手断强化组织领导实工作责健全体制机制废旧农膜回收利工作取良成效目前现状长远发展存亟解决问题
存问题
思想认识位农村外出务工劳动力逐年增加土耕种部分家老妇女承担部分劳动力文化素质普遍偏低环保意识淡薄认农膜增产增收意丢弃废旧农膜少影响农民生活废旧农膜造成环境污染土壤污染认识足加受体力农忙交售效益捡拾难度等素影响少农民愿意动清理耕里废旧农膜废旧农膜回收利积极性高关部门加强废旧农膜回收利防治农业面源污染保护农业生态环境等方面重作意义认识充分缺乏相应应措施
二回收网络健全废旧农膜捡拾难度成高动售卖价格低廉加回收网络健全宣传动员收交效果明显回收服务功健全回收网点乡村农户距离加工企业较远交售废旧农膜足抵顶工费运输成致重清理轻销售现象较明显目前X县然乡镇分区域设立10废旧农膜回收网点覆盖率偏低部分村社处回收盲区
三加工企业层次低目前X县1家废旧塑料回收加工企业生产营规模较加工层次偏低敷设带动力强加企业身没条件力引进新技术新工艺新设备程度制约废旧农膜回收利加工产成品仅限生颗粒初加工产品技术含量附加值较低现维持企业生存难承担起辐射带动回收废旧农膜社会责法保证长期事废旧农膜回收加工生产程度制约废旧农膜回收利
四扶持力度够年然省市县级政府部门制定出台系列关加强废旧农膜回收利工作意见政策宏观提出治理目标指导思路措施办法具体落实措施扶持政策办法较少特加工企业税收信贷土等方面扶持政策足省年仅予回收加工企业部分财政专项补贴处基层前回收网点没专项补助导致回收网点建设滞废旧农膜捡拾难度成高回收价格低交售效益高农民捡拾废旧农膜缺乏鼓励性政策农民交售积极性高农业部门利旱作农业膜设立废旧农膜旧换新兑换点调动部分农民捡拾残膜积极性农膜数量限试点辐射范围较
五协调配合统废旧农膜回收治理项长期系统工作社会公益性工作仅农业部门难达治理目环保金融税务市场监然资源等关部门废旧农膜回收利工作责明确缺乏应政策措施支持级责没实特作线乡镇政府村级组织没引起足够重视致乡镇村社废旧农膜捡拾问津捡捡少收收少样捡拾收缴缺乏强力行政推动力废旧农膜治理体系完善理措施严重滞造成污染日益加重废旧农膜污染治理达预期效果
二策建议
强化宣传教育营造浓厚氛围农业农村等部门力宣传甘肃省废旧农膜回收利条例特膜量公路交通线回收尚处空白区采取发放资料科技乡农民科技培训等活动开展形式样宣传教育活动充分发挥广播电视等新闻媒体网络流媒体宣传作采取制作专题节目播放公益广告深度采访报道等方式深入农村田间头广泛开展宣传努力营造废旧农膜回收利浓厚氛围充分调动全社会特广农民捡拾废旧膜积极性动性形成关心环境捡拾农膜治理格局清残留农膜污染成公民保护生态环境改善居环境建设美丽家园觉行动
二培育加工龙头增强带动力坚持开展农业废弃物处理资源化利作推进农业供侧结构性改革推动农业绿色发展重举措扶扶优扶强原结合废旧农膜分布情况回收网点（企业）现状投融资税收厂房租赁等方面加支持力度提升企业防御风险力深入实施农业清洁生产技术示范农业废弃物综合利农产品产污染修复等现代生态农业重点工程建设积极招商引进专业化型企业引导企业加新技术新设备新工艺研发投入力度提升产规模开发元化产品增强回收网点（企业）社会责加强废旧农膜回收利技术创新增加废旧农膜回收加工产品附加值
三合理布设网点健全回收网络辐射面广方便收购原利农业清洁生产示范项目根现回收网点运输距离交通条件废旧农膜产生量适作调整确保乡镇建立固定废旧农膜回收站1－2处膜覆盖集中片区建立时收购点推动形成覆盖乡镇村社回收网络鼓励支持力组织组建废旧农膜回收利专业合作社行配套相关设施设备定期定期开展门回收全面提高农民参治理白色污染组织化程度持续抓回收企业建设扩生产规模提高加工力发挥龙头带动作渠道作收购网点采取旧换新户直购代收托收等方式引导群众积极捡拾交售千方百计提升回收力
四加强源头防治严格监力度农业农村市场监等部门切实加农膜生产企业销市场监力度集中开展农膜生产销售残留回收专项治理严市场准入关符合省市相关规定标准农膜律禁止生产市销售进入市场符合质量技术标准农膜棚膜者废旧农膜生产品法规予查封扣押乡镇政府农田治理重点时加辖区田埂头交通线村庄周围河边沟岔树枝树梢等视觉区域残留农膜回收力度积极开展整建制示范片区创建活动实行整乡镇推进全面提升治理效果
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