关进步提升派驻机构监督质效调研报告
深化派驻机构改革深入贯彻十九精神健全国家监督体系制度优势转化治理效重举措穆棱市纪委监委派驻纪检监察机构成立紧紧围绕全面严治求着力聚焦责业充分发挥派权威驻优势深入推进风廉政建设反腐败工作中动作取定成效面现实问题困难派驻机构职更加优化权责更加协监督更加力切实提升派驻监督质效2022年2月7月**市纪检监察机关知行合4+2工作机制求带领调研组针目前纪检监察派驻机构工作现状存问题进行专题调研初步形成策建议现调研情况报告：
全市纪检监察派驻机构现状
机构设置方面**市纪检监察派驻机构设置派驻纪检监察组10监督覆盖市直单位52实现县级国家机关监督全覆盖配备行政编制30派驻纪检监察组核定编制3中组长1（级驻部门副职）副组长1（级驻部门设机构）科员1目前派驻纪检监察组实员23年龄结构50岁640岁1430岁3学历科6工作历具五年纪检监察工作验8三年6
履行职责方面围绕市纪委监委授予派驻机构权限职责派驻纪检监察组通参加驻单位领导班子会议民生活会三重事项决策会议等方式监督部门权力运行关键点部理薄弱点问题易发风险点等进行日常监督通建立领导干部廉政档案咬耳扯袖谈话等动态解掌握员干部工作思想状态苗头性倾性问题时抓早抓通专项监督检查针发现问题综合运约谈提醒制发纪检监察建议书线索报通报曝光等方式踪督促问题整改2021年参加驻单位类会议360余次单位班子成员重点岗位员谈心谈话66次制宜整合区域划分整体衡便指导凝聚合力原建立
委机关纪检监察室+派驻机构+乡镇纪委协作区采取室组联合办案模式处置问题线索117件予纪政务处分59批评教育帮助63
监督理方面建立市纪委监委领导班子成员联系派驻机构工作分工机制纪检监察室指导派驻机构执纪审查调查工作机制制定市纪委监委派驻机构工作考核办法规范派驻机构理实行报告三例会制度加强派驻机构工作调度指导报告月报告月工作完成推进情况月工作计划三例会季度工作例会半年工作研讨会年度述责述廉会2022年初市纪委监委制定派驻工作突破年实施意见进步规范派驻机构设施保障业理监督执纪规审查调查程序等求市纪委监委派驻机构工作考核评分细派驻监督职责细化5方面39项具体工作务明确划定监督工作责田派驻机构更履行监督职责提供操作
二目前派驻机构履行监督职责中存问题
调研组通派驻纪检监察组工作员谈心谈话召开座谈会组织驻单位调查问卷等方式发现派驻机构履行监督职责中存问题
（）思想认识存偏差派驻干部勇担精神够怕罪思想门监督动监督前监督意识强创新谋划工作部分驻单位领导干部派驻纪检监察组履行监督责支持力度提高动接受监督意识加强
（二）监督力欠缺部分派驻纪检监察组编制员未位面综合监督单位庞组织架构复杂员组成棘手具体问题现监督力量难覆盖领域层面存监督衡问题派驻干部业务口转岗知识结构单法律财审计等专业知识储备少事纪检监察工作验足业务素质参差齐监督方式方法握准缺乏精准监督力尤发现问题线索处置等方面工作质量高执纪监督力履职求存差距
（三）监督方式够丰富派驻纪检监察组职责监督监督工作实践中配套监督制度够完善监督手段较少方式方法停留参加（列席）会议谈心谈话程序监督层面监督单位审批执法等权力运行中存问题动谈心谈话信访举报难时发现纠正问题造成劲执纪浮表面现象
（四）监督重点够明晰目前派驻纪检监察组般监督覆盖单位监督容涉范围点面广三重事项掌握信息少充分发表意见监督流形式外监督单位业务工作侧重点纪检监察组难掌握全面情况关键少数重点岗位重点领域重事项风险点掐准难效提升监督效
（五）理机制够畅派驻纪检监察组然业务工作干部考核级派出机关实行统理派驻纪检监察组长作驻单位委（组）班子成员定程度制约监督作发挥导致派驻监督腰杆硬底气足容易出现睁眼闭眼现象发现问题事化事化
三提升派驻机构监督质效策建议
针问题派出机关应优化资源配置创新监督方式突出监督重点强化业务培训健全制度机制等方面入手做实做强派驻机构监督基职责第职责进步提升监督质效
（）优化资源配置夯实监督底气综合考虑理幅度监督跨度积极优化派驻纪检监察组组织结构干部年龄结构专业结构建立支专业广泛精干合理够高效履职派驻干部队伍严入口关严格选标准新调入干部工作纪实工作作风廉政情况进行客观摸排解事档案进行严格审核做逢进必审坚持逢调必谈选优配强派驻干部队伍二优化队伍结构拓宽干部引进视野渠道引进熟悉中文审查调查法律法规财政金融计算机等专业知识年轻充实派驻机构优化干部队伍年龄结构专业结构保障派驻机构法律金融财会等专业员重 三注重老带新采取帮结子方式业务老骨干充分发挥传帮带作传授工作技带动新干部履职责增强派驻监督整体实效四发挥派出机关盾作加强派驻工作指导协调支持通派驻机构间派驻机构委机关部干部交流培养晋升渠道增强派驻干部派出机关属感
（二）创新监督方式抓住监督切口厘清派驻权限入手全方位角度探索创新监督方式切实履行派驻监督职畅通监督渠道注重摸清底数掌握驻部门监督象机构编制员干部职工监察象情况职责权限通谈心谈话参加会议文件关调查研究专项检查审查调查巡察审计移交媒体舆情等种渠道动监督发现问题二加强协调联动注重三会课开展情况监督组织部门联合检查驻部门领导班子成员否普通员身份参加组织生活注重选监督参驻部门选全程重点监督政领导干部选拔工作条例执行情况注重协调联动监督积极争取派驻部门组织力支持协调纪委信访财政审计巡察信息技术等部门实现信息享攥紧监督
拳头三坚持措举注重发现问题整改监督切实做巡察专项治理常态化疫情防控中发现问题踪整改工作注重开展高频次明察暗访探头聚焦重点重点事重点部位注重信息化科技化监督探索开展互联网+监督模式数监督手段等提升监督精准度实效性
（三）突出监督重点准监督关键派驻机构作纪检监察机关前监督触角直接牵住委（组）体责牛鼻子部门着力日常监督重点监督探索创新实现突破抓实日常监督努力做四零：纪律教育零死角坚持新职科级干部集体廉政谈话参加重务行前谈话干部遇困难关心谈话重节点提醒谈话等纪律教育提醒覆盖全体员干部化解苗头零遗漏认真总结梳理加强分析研判苗头性倾性问题事动提醒单位提出监督建议线索处置零差错效运监督执纪四种形态准确适纪法条文断提高纪法贯通法法衔接水违纪问题零容忍规纪法发现起查处起意欲破纪者带电高压线面前敢越雷池半步二着力重点监督重点关注三类群：重岗位关键少数重点监督单位手领导班子成员具财物理权协调权建议权员长期外工作干部援派挂职干部长期外参加专项工作学培训干部干部单位易监督工作敢愿监督易出现监督盲区历练够年轻干部干部缺乏政治生活洗礼果日常交中持住容易迷失方
（四）强化业务培训提升监督力坚持解决愿履职会履职问题作重点建立培训机制组织集中培训定期轮训加强派驻监督力建设培训形式通组织重法规政策文件解读派驻工作做法验交流工作实务分类辅导专题领域互动学等形式派驻员思维碰撞中提升派驻监督工作创新力二培训容通组织开展财务审计
三重事项监督专题培训等途径熟悉相关工作流程拓宽业务知识面解禁止性事项负面清单做心中数工作放矢三培训重点侧重掌握熟练运监督发现问题线索路径方法派驻监督发力充电蓄势
（五）健全制度机制推动履职责派驻机构监督执纪工作日常运行理干部理等方面着手成熟批出台批思路陆续出台派驻监督工作制度构建派驻机构制度体系履行职责提供操作指南监督执纪方面健全完善线索联合排查联合监督执纪等机制进步细化监督程序明确监督容做监督时委（组）体作发挥提供效载体形成发力协作互动工作模式二日常运行理方面健全完善派驻机构工作考核评分细明确监督责落实体督促派驻员充分认清角色定位增强监督责意识重点加强派驻监督亮点工作考核督促探索形成更加丰富行监督方式派驻机构纪律检查建议监察建议权限建议执行情况纳入年终监督单位落实风廉政建设体责考核容派驻纪检监察组抓手紧盯三重事项问题易发风险点真正发挥派驻机构线探头作时引导监督单位增强风廉政建设体责意识动接受派驻监督意识三干部理方面紧扣铁需身硬求制定问责机制着力解决派驻监督工作落实位等问题认真履职失职渎职行监督单位出现集中腐败问题严肃问责督促派驻员保持争先锋做表率强担精气神革命精神找差距补短板更履行监督职责提升监督质效
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深化派驻机构改革深入贯彻十九精神健全国家监督体系制度优势转化治理效重举措穆棱市纪委监委派驻纪检监察机构成立紧紧围绕全面严治求着力聚焦责业充分发挥派权威驻优势深入推进风廉政建设反腐败工作中动作取定成效面现实问题困难派驻机构职更加优化权责更加协监督更加力切实提升派驻监督质效2022年2月7月**市纪检监察机关知行合4+2工作机制求带领调研组针目前纪检监察派驻机构工作现状存问题进行专题调研初步形成策建议现调研情况报告：
全市纪检监察派驻机构现状
机构设置方面**市纪检监察派驻机构设置派驻纪检监察组10监督覆盖市直单位52实现县级国家机关监督全覆盖配备行政编制30派驻纪检监察组核定编制3中组长1（级驻部门副职）副组长1（级驻部门设机构）科员1目前派驻纪检监察组实员23年龄结构50岁640岁1430岁3学历科6工作历具五年纪检监察工作验8三年6
履行职责方面围绕市纪委监委授予派驻机构权限职责派驻纪检监察组通参加驻单位领导班子会议民生活会三重事项决策会议等方式监督部门权力运行关键点部理薄弱点问题易发风险点等进行日常监督通建立领导干部廉政档案咬耳扯袖谈话等动态解掌握员干部工作思想状态苗头性倾性问题时抓早抓通专项监督检查针发现问题综合运约谈提醒制发纪检监察建议书线索报通报曝光等方式踪督促问题整改2021年参加驻单位类会议360余次单位班子成员重点岗位员谈心谈话66次制宜整合区域划分整体衡便指导凝聚合力原建立
委机关纪检监察室+派驻机构+乡镇纪委协作区采取室组联合办案模式处置问题线索117件予纪政务处分59批评教育帮助63
监督理方面建立市纪委监委领导班子成员联系派驻机构工作分工机制纪检监察室指导派驻机构执纪审查调查工作机制制定市纪委监委派驻机构工作考核办法规范派驻机构理实行报告三例会制度加强派驻机构工作调度指导报告月报告月工作完成推进情况月工作计划三例会季度工作例会半年工作研讨会年度述责述廉会2022年初市纪委监委制定派驻工作突破年实施意见进步规范派驻机构设施保障业理监督执纪规审查调查程序等求市纪委监委派驻机构工作考核评分细派驻监督职责细化5方面39项具体工作务明确划定监督工作责田派驻机构更履行监督职责提供操作
二目前派驻机构履行监督职责中存问题
调研组通派驻纪检监察组工作员谈心谈话召开座谈会组织驻单位调查问卷等方式发现派驻机构履行监督职责中存问题
（）思想认识存偏差派驻干部勇担精神够怕罪思想门监督动监督前监督意识强创新谋划工作部分驻单位领导干部派驻纪检监察组履行监督责支持力度提高动接受监督意识加强
（二）监督力欠缺部分派驻纪检监察组编制员未位面综合监督单位庞组织架构复杂员组成棘手具体问题现监督力量难覆盖领域层面存监督衡问题派驻干部业务口转岗知识结构单法律财审计等专业知识储备少事纪检监察工作验足业务素质参差齐监督方式方法握准缺乏精准监督力尤发现问题线索处置等方面工作质量高执纪监督力履职求存差距
（三）监督方式够丰富派驻纪检监察组职责监督监督工作实践中配套监督制度够完善监督手段较少方式方法停留参加（列席）会议谈心谈话程序监督层面监督单位审批执法等权力运行中存问题动谈心谈话信访举报难时发现纠正问题造成劲执纪浮表面现象
（四）监督重点够明晰目前派驻纪检监察组般监督覆盖单位监督容涉范围点面广三重事项掌握信息少充分发表意见监督流形式外监督单位业务工作侧重点纪检监察组难掌握全面情况关键少数重点岗位重点领域重事项风险点掐准难效提升监督效
（五）理机制够畅派驻纪检监察组然业务工作干部考核级派出机关实行统理派驻纪检监察组长作驻单位委（组）班子成员定程度制约监督作发挥导致派驻监督腰杆硬底气足容易出现睁眼闭眼现象发现问题事化事化
三提升派驻机构监督质效策建议
针问题派出机关应优化资源配置创新监督方式突出监督重点强化业务培训健全制度机制等方面入手做实做强派驻机构监督基职责第职责进步提升监督质效
（）优化资源配置夯实监督底气综合考虑理幅度监督跨度积极优化派驻纪检监察组组织结构干部年龄结构专业结构建立支专业广泛精干合理够高效履职派驻干部队伍严入口关严格选标准新调入干部工作纪实工作作风廉政情况进行客观摸排解事档案进行严格审核做逢进必审坚持逢调必谈选优配强派驻干部队伍二优化队伍结构拓宽干部引进视野渠道引进熟悉中文审查调查法律法规财政金融计算机等专业知识年轻充实派驻机构优化干部队伍年龄结构专业结构保障派驻机构法律金融财会等专业员重 三注重老带新采取帮结子方式业务老骨干充分发挥传帮带作传授工作技带动新干部履职责增强派驻监督整体实效四发挥派出机关盾作加强派驻工作指导协调支持通派驻机构间派驻机构委机关部干部交流培养晋升渠道增强派驻干部派出机关属感
（二）创新监督方式抓住监督切口厘清派驻权限入手全方位角度探索创新监督方式切实履行派驻监督职畅通监督渠道注重摸清底数掌握驻部门监督象机构编制员干部职工监察象情况职责权限通谈心谈话参加会议文件关调查研究专项检查审查调查巡察审计移交媒体舆情等种渠道动监督发现问题二加强协调联动注重三会课开展情况监督组织部门联合检查驻部门领导班子成员否普通员身份参加组织生活注重选监督参驻部门选全程重点监督政领导干部选拔工作条例执行情况注重协调联动监督积极争取派驻部门组织力支持协调纪委信访财政审计巡察信息技术等部门实现信息享攥紧监督
拳头三坚持措举注重发现问题整改监督切实做巡察专项治理常态化疫情防控中发现问题踪整改工作注重开展高频次明察暗访探头聚焦重点重点事重点部位注重信息化科技化监督探索开展互联网+监督模式数监督手段等提升监督精准度实效性
（三）突出监督重点准监督关键派驻机构作纪检监察机关前监督触角直接牵住委（组）体责牛鼻子部门着力日常监督重点监督探索创新实现突破抓实日常监督努力做四零：纪律教育零死角坚持新职科级干部集体廉政谈话参加重务行前谈话干部遇困难关心谈话重节点提醒谈话等纪律教育提醒覆盖全体员干部化解苗头零遗漏认真总结梳理加强分析研判苗头性倾性问题事动提醒单位提出监督建议线索处置零差错效运监督执纪四种形态准确适纪法条文断提高纪法贯通法法衔接水违纪问题零容忍规纪法发现起查处起意欲破纪者带电高压线面前敢越雷池半步二着力重点监督重点关注三类群：重岗位关键少数重点监督单位手领导班子成员具财物理权协调权建议权员长期外工作干部援派挂职干部长期外参加专项工作学培训干部干部单位易监督工作敢愿监督易出现监督盲区历练够年轻干部干部缺乏政治生活洗礼果日常交中持住容易迷失方
（四）强化业务培训提升监督力坚持解决愿履职会履职问题作重点建立培训机制组织集中培训定期轮训加强派驻监督力建设培训形式通组织重法规政策文件解读派驻工作做法验交流工作实务分类辅导专题领域互动学等形式派驻员思维碰撞中提升派驻监督工作创新力二培训容通组织开展财务审计
三重事项监督专题培训等途径熟悉相关工作流程拓宽业务知识面解禁止性事项负面清单做心中数工作放矢三培训重点侧重掌握熟练运监督发现问题线索路径方法派驻监督发力充电蓄势
（五）健全制度机制推动履职责派驻机构监督执纪工作日常运行理干部理等方面着手成熟批出台批思路陆续出台派驻监督工作制度构建派驻机构制度体系履行职责提供操作指南监督执纪方面健全完善线索联合排查联合监督执纪等机制进步细化监督程序明确监督容做监督时委（组）体作发挥提供效载体形成发力协作互动工作模式二日常运行理方面健全完善派驻机构工作考核评分细明确监督责落实体督促派驻员充分认清角色定位增强监督责意识重点加强派驻监督亮点工作考核督促探索形成更加丰富行监督方式派驻机构纪律检查建议监察建议权限建议执行情况纳入年终监督单位落实风廉政建设体责考核容派驻纪检监察组抓手紧盯三重事项问题易发风险点真正发挥派驻机构线探头作时引导监督单位增强风廉政建设体责意识动接受派驻监督意识三干部理方面紧扣铁需身硬求制定问责机制着力解决派驻监督工作落实位等问题认真履职失职渎职行监督单位出现集中腐败问题严肃问责督促派驻员保持争先锋做表率强担精气神革命精神找差距补短板更履行监督职责提升监督质效
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