关于传统村落保护利用情况调研报告


    关传统村落保护利情况调研报告
    根省委负责志求省政协调研组围绕加强传统村落保护利开展重课题研究调研组分赴黄山宣城池州安庆六安等开展蹲点式沉浸式调研赴吉林省浙江省学考察山西省贵州省进行书面调研组织全省民派工商联16省辖市政协开展联动调研时委托国家统计局安徽调查总队开展问卷调查座谈走访形成统计分析报告
    调研组认传统村落传承着中华民族历史记忆生产生活智慧文化艺术结晶民族域特色连接起传统文化时代精神重桥梁前省正处厚积薄发动强劲升期关键期省委省政府推进马克思义中国化时代化两结合高度狠抓传统村落保护利利促进中华优秀传统文化传承复兴利巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接利推动济社会高质量发展民群众高品质生活时已势已成
    现调研情况报告:
    基情况
    全国省传统村落数量众位次前2012年实施传统村落保护工程国已8155传统村落列入国家级保护名录形成世界规模庞容丰富特色鲜明体系完整农耕文明遗产保护群
    省传统村落807中国家级传统村落469位居第七占全国总量575长三角区低浙江省701高江苏省79海市5位居第二中黄山市国家级传统村落位居全国市级第二(贵州省黔东南州415位居全国第)歙县位居全国县级第
    全省省传统村落南北少分布集中品质省传统村落底蕴深厚特色鲜明利省传统村落基实现合理利序展开态势省传统村落优势明显潜力巨
    二做法成效
    年省委省政府认真贯彻落实A总书记关传统村落保护利重讲话重指示精神坚持保护先利基传承原锚定留住乡亲护住乡土记住乡愁目标全省传统村落保护利工作取明显成效
    思想高度重视省委省政府系统谋划省级层面建立省住房城乡建设厅牵头省财政厅省文化旅游厅等10家部门参工作协调机制出台关加强传统村落保护利发展意见关城乡建设中加强历史文化保护传承实施方案等市县区进推动尤黄山宣城池州安庆六安5市传统村落保护利工作摆重位置纳入重议程黄山市成立市委市政府领导双组长县区市直关单位负责志成员领导组先制定徽州古建筑保护条例古村落保护利办法等宣城市传统村落保护纳入市级政府国民济社会发展规划建立健全组织架构出台专项方性法规
    二规划点面结合全省编制整体规划制定安徽省传统村落保护总体规划明确总体求保护体系重点务等制定分片引导传统村落保护措施出台皖南国际文化旅游示范区十四五建设规划黄山宣城安庆池州4市传统村落保护利工作纳入黄山世界级休闲度假旅游目杭黄世界级然生态文化旅游廊道建设市县编制方规划黄山市分编制传统村落保护利总体规划集中连片保护示范市规划推出传统村落建设正负面清单编制310国家级传统村落保护利规划宣城市中国传统文化创新发展示范题定位编制完成传统村落保护发展总体规划67传统村落11历史文化名村保护利规划黟县张图谋划聘请中国城市科学规划设计院编制传统村落集中连片保护项目规划
    三传承守正创新探索批传统村落+文化模式黄山市徽州区探索形成开放式针灸式整体式绣花式等模式成功造呈坎村唐模村代表古徽州文化传承区村落歙县注重非遗文化传承托安徽省行知学校组建全国首家非遗教育集团培养非遗特色造网红卡点卖花渔村推动徽派盆景技艺传承发展形成批方特色文化品牌安庆市建设戏曲文化镇组织乡村戏曲协会举办黄梅戏艺术节开展戏曲展演推动黄梅戏唱起走走出绩溪县提炼谐美鸣品牌积极推动文化融入百姓生活文化文育提振乡村振兴精气神
    四利促保发展乡村旅游培育绿野仙踪西溪南皖浙天路尚村晒秋等特色微景区275全省民宿4000家中七成集聚传统村落黄山市通找出保起起活起持续十年投资超百亿实施百村千幢古民居徽州古建筑保护利工程造场景xx山居图石台县山村托独富硒负氧原生态发展康养产业带动旅游发展开办民宿200家推动村民持续稳定增收培育特色农业推动传统村落产业生态化生态产业化宣城市传统村落产业体系整合重构制宜发展茶叶宣纸特色农产品等优势产业精心造村品村业形成50余特色农业品牌黄山市导入特色种养等产业项目涌现出批黟县胡门村汪村五黑代表产业村推动研学旅行研学旅行传统村落活化利新路径黟县西递村徽州呈坎村认定国家级研学基歙县年3月旬研学启动接研学超15万次占全县总游客35左右
    五运营方参创新建设运营模式黟县强化村落整体运营出台乡村运营机制创新试点实施方案探索两山台委托理产权流转等方式盘活传统村落闲置资源形成宏村西递代表旅游运营村塔川碧山代表民宿特色村关麓潭口(谷)代表项目带动村池州市贵池区石门高村采取政府企业专家村民参模式推行整合古民居产权统保护利做法协推进传统村落保护传承项目实施推动社会力量参景域驴妈妈集团黟县关麓村总投资约20亿元农文旅融合乡村产业振兴抓手造国际化度假旅游目促进传统村落保护利北教授俞孔坚黄山市徽州区西溪南村造山生活项目规划设计入手开展系列文化创意活动唤醒沉睡资源携程联合方政府投入金寨湾店项目通合作培训营销活动等方式实现授渔带动民宿业发展形成元投入格局黄山市中央资金补助15亿元种子资金市级5.65亿元配套资金撬动社会资投入1407亿元完成245传统村落项目建设积极推行基金村落试点建设谷塔川书院基金+基+产业模式造基金丛林徽州区创新村落徽州绿色金融模式中国农业发展银行黄山市分行合作期授信38亿元开展4传统村落改造升级带动村级集体济发展农民增收
    六示范带动力连片带动黄山市创造性开展微改造提升微景区培育微创意运营微循环发展微奉献治理五微行动完成xx江百里画廊源头片区古徽州文化旅游片区世界文化遗产拓展片区涵盖总面积350方公里示范建设推进5县区137村落连片簇群发展样板带动金寨县充分发挥生态文明红色底蕴交织优势积极构建三区带环点集中连片保护利新格局湾村汪家古民居陈列山农耕民俗文化展览馆利独特红色资源历史资源然资源走山种茶家中迎客红绿结合绿色脱贫道路试点带动潜山市万涧村保护试点托中国城市规划设计研究院构建专业联合团队选派驻村规划师陪伴式进行规划指导帮助改造修缮传统建筑建立回味乡愁农民专业合作社成立涧行者乡村服务发展中心提升村民幸福感获感
    三存问题
    省传统村落保护利进步横差距保护利中存省级层面法规全保护建设心力文化挖掘千村面发展利活力强宣传推介酒香巷深工作推进合力够等亟解决问题
    四意见建议
    全面推进省传统村落保护利总体目标原求理念思路务四方面提出意见建议
    ()总体目标导引领
    认真贯彻落实A总书记关传承弘扬中华优秀传统文化传统村落保护利重讲话重指示精神立足省作中华文明重发祥中华文化传承复兴开展千村万幢传统村落保护利工程建设中华民族现代文明中传统村落造成徽风皖韵展示窗口乡村振兴特色样板文化传承示范标杆
    (二)原求准定位
    ——坚持提高站位强化命
    ——坚持制宜村施策
    ——坚持保护先加强理
    ——坚持守正创新活化利
    ——坚持系统谋划统筹推进
    ——坚持建享
    (三)理念思路敢突破强化思维开放
    强化文化铸魂强化市场运作强化数字赋
    (四)务聚焦重点第全面开展普查建档
    1﹒组织住建文旅农业农村然资源等部门进行全面调查摸底纳入传统村落预备名录村档形式进行登记造册动态调整时增补做变化溯
    2﹒普查基础更传统村落古民居古建筑纳入文物保护范畴提升保护级重视皖北原区特殊性加挖掘力度引导皖北市积极申报传统村落
    3﹒逐步完善传统村落数库鉴星图球数云技术托国土空间基础信息台搭建全省传统村落体化数云服务台形成张图
    4﹒利国家级传统村落数字博物馆线契机加快建设省传统村落数字博物馆全景式百科式展现传统村落独特魅力推广绩溪县验县单位加快建设传统村落数字博物馆单馆
    第二科学系统做规划
    5﹒传统村落保护纳入级政府国民济社会发展规划
    6﹒全面启动省传统村落保护利规划促进国土空间规划文旅发展规划等效衔接实现规合推进分区发展组织集中连片市县编制行政区域区域性保护规划造特色鲜明传统村落区域品牌推进差异化发展分级分类编制807传统村落保护利规划深入挖掘传统村落资源禀赋特性实现标准化保护精准化保护
    7﹒制定安徽省乡村风貌塑造技术导传统村落作塑造重点落实控措施保护传统建筑真实性完整性
    8﹒推广潜山市万涧村做法建立驻村规划师工作制度前店厂院()村结等方式探索开展百院千村工程邀请知名高校规划设计院专家学者专业协开展驻村规划设计指导
    第三搭建文化传承台
    9﹒梳理省传统村落非遗资源清单展示省悠久优秀农耕文化丰富非遗传体验活态传承建设国家级徽州文化生态保护区办中国非遗传统技艺展
    10﹒深化文房四宝文化传承发展工程注重保护发展文房四宝遗迹遗址古法制作工艺建设省级宣纸文化生态保护区做宣笔徽墨歙砚保护利工作培育批重点文化创意企业建设批文创镇产业基形成产业集群规模效应
    11﹒数字技术鉴风起洛阳山海等VR体验项目验造云演艺云度假等数字化场景建设虚拟现实版安徽传统村落唤醒传统村落沉睡文化资源历史发声村落说话
    12﹒造中华优秀传统文化教育实践基支持黄山市建设徽学研究院徽州事剧院加快推进安庆戏剧文化生态保护区总体规划实施利传统村落建设批艺术民俗技艺展示馆文化展示区徽字牌唱响黄梅戏舞红花鼓灯
    13﹒推动传统村落载体研学旅行徽派建筑徽州三雕xx画派徽菜等纳入研学课程发挥皖新研学中心环球国旅行知学堂等研学机构作积极构建研学旅行市场
    14﹒密切高校科研院合作加强传统村落文化研究开展美村落评编写文化丛书发布蓝皮书创作文艺精品拍摄专题片纪录片短视频等展现传统文化魅力
    第四突出特色产业发展
    15﹒做传统村落产业发展专项规划托传统村落独特资源禀赋谋划批传统村落生态农业景观田园综合体等种业态重点项目培育批科创文创村落文化服务村落研学教育村落等产业文化名村造批连点成线扩片成带农文旅融合发展集聚区
    16﹒提档升级民宿产业鉴浙江莫干山民宿房间产业建设运营理念模式持续推动民宿业特色化规模化品质化发展深度挖掘xx医学资源开发xx医学时代价值加强仁堂德仁堂等知名品牌合作托传统村落造中医康养产业鉴凤凰古城旅拍贵州村超等做法炫民俗风发展夜游夜演夜购夜食夜拍等种业态创造元化消费场景
    17﹒力推进古建特色产业发展扶持土古建施工企业加古建构件传统材料传统技法等特色产业基建设实现原真性保护利
    18﹒创造流宜商环境形成传统村落投资推荐名录鼓励国资乡名企入村积极引入国际国知名企业通入股合作联营托租赁等形式推动传统村落元化专业化市场化建设运营造传统村落活化利升级版
    19﹒造具国际影响力区域品牌传统村落活化利作建设黄山标志性工程立足休闲度假创意济会展济体育赛事医疗康养文化服务等产业加快推进世界级休闲度假旅游目建设组织国际传统村落保护利坛造永久会场
    20﹒开展千村万幢传统村落保护利工程传统村落保护项目时纳入级乡村振兴项目库加强传统村落基础设施公服务设施建设优化居环境保护村落传统风貌发挥村两委班子示范带头作引导提升村民参觉性动性增强发展生动力
    第五构建元投入格局
    21﹒财政支持四块举:新增块鉴浙江贵州湖北等省做法设立省级专项传统村落保护利资金整合块省级统筹整合农业农村交通运输水利电力农村文化教育旅游发展农村电商医疗卫生等相关项目资金传统村落倾斜配套块市县省级支持政策配套整合资金加投入力度减免块参传统村落保护利企业规予定税收减免
    22﹒发行政府专项债创立专项基金黄山文旅融合基金设立子基金成立传统村落保护利基金会吸引撬动更社会资参
    23﹒安徽省文化产权交易设立传统村落保护交易台遵循市场化公开化透明化原规范社会资收购活跃产权交易
    24﹒中国农业发展银行安徽省分行体相关金融机构参搭建金融支持台创新更金融产品探索传统建筑营权抵押贷款解决传统村落保护利中金融信贷难题
    25﹒鉴浙江省推行强村公司验农村集体济组织通投资入股组建公司实体入股县乡联合发展台开展项目联建实行公司化运营提升强村公司整合资源招引强联村带农致富水
    第六破解素保障难题
    26﹒建立省级领导组长省住房城乡建设厅省文化旅游厅省财政厅省农业农村厅省然资源厅等相关部门成员高规格领导组办公室设省住房城乡建设厅年召开全省传统村落保护利会议建立省市县乡村五级工作盘棋联动机制充分发挥市县级委政府导作建立健全组织机构解决传统村落保护利中重问题建立调度调查评估机制定期踪保护利状况开展评考核时总结验做法加监督检查力度工作力造成历史文化价值受严重影响传统村落予警示追究责
    27﹒加快出台省传统村落保护利条例指导推动条件市开展市级立法传统村落保护提供法律保障时出台关加强传统村落传统建筑保护利指导意见明确总体求目标务工作责政策措施等形成全省传统村落保护利标准导建立负面清单指导市县完善区域性规范等形成全省传统村落保护利复制验清单供市县结合实际学鉴制定农房质量鉴定消防验收等规定解决农房开展民宿书店等特色营办证申领票难问题
    28﹒实施乡村绿领培育计划创新开展传统村落创客家徽州研学工匠金牌指导师乡村运营师农村职业理等培育项目组建传统村落保护利省级专家库省市两级成立专家委员会支持省相关高等学校职业院校开设具安徽特色传统村落保护非遗技艺等专业探索传统村落设立专家工作站名师工作室师传等培育传统村落文化传承开展徽派古建传统工匠认定传统村落相关容列入级校(行政学院)培训课程定期开展层级传统村落保护利日常培训基层理员专业培训提升保护理员业务水
    29﹒开展农村宅基制度改革试点中鉴浙江省德清县验做法完善农村宅基制度体系重点探索三权分置落实集体权保障农户资格权适度放活权采耕占补衡城乡建设增减挂钩拓宽农村集体营性建设入市试点等途径鼓励设区市根实际制定零星分散项目供实施办法科学安排存量新增建设优先解决传统村落保护利需求鼓励支持农村集体济组织村(居)民法集体营性建设闲置农房等权入股方式参传统村落保护利
    30﹒定期召开全省旅游发展会传统村落保护利列入重容部署推进建设旅游推介网站开办电视专题栏目推出数字旅游图编印传统村落读农文旅融合精品线路画册推出电子书籍传统媒体新兴传媒相结合线线相结合层次角度加宣传推介市场营销力度推动建立国家级传统村落数量排名前十省份省际联系协作机制年选取题轮流开展交流话深化区间层次合作实现资源接信息享互促进

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