省委组织部调研建引领基层治理座谈会汇报发言
尊敬位领导志：
建引领城市基层治理新时代城市基层建重课题年市深入学贯彻总书记关城市基层建基层治理重述坚持抓基层重抓建鲜明导深入实施建引领基层治理红梅领航计划紧抓重点领域关键环节积极探索建引领城市基层治理新路径高质量建引领推动基层高效治理根调研座谈求现关工作进展情况汇报：
坚持系统施治绘基层治理路线图市坚持全局观念系统思维高点定位整体谋划协发力力度硬举措推进建引领城市基层治理坚持高点谋篇布局强化顶层设计注重制度先行先制定出台建引领社区治理核三化行动方案建引领三治融合基层治理机制实施方案等制度文件年市委研究出台关开展建引领基层治理红梅领航计划实施意见明确四方面16项举措作市抓建促治理总抓手时聚焦组织体系治理队伍服务阵工作机制等进行全方位立体式制度设计配套出台网格建红色物业三报三服务建引领微幸福等10余项制度措施搭建起1+N制度框架体系细化明确建引领城市基层治理工作时间表务书路线图
坚持高位组织统筹坚持书记抓抓书记建引领城市基层治理作级委手工程顶格推进推动市市（县）区两级全部建立委书记召集领导协调机制构建委统揽条块协联动外融通城市基层治理格局年市委常委会专题研究基层建抓建促治理工作3次市市（县）区街道社区四级书记分级领办基层治理书记项目建立动态化理节点化推进项目化落工作机制推动书记带头选题领题破题项目切口推动治理提升年累计完成基层治理书记项目523坚持高效推进落实分层级分领域制定组织书记抓基层建工作责清单建引领城市基层治理纳入重点务列入述职评议考核重容拧紧责链条落实建考核红绿指标预警提示举措通年初发布明确务年中进重点推动年底问效强化考评层层传导压力推动责压紧压实坚持整体推进重点突破相结合实施建引领基层治理重点项目攻坚提升行动聚焦建引领网格理服务社区物业建联建等8重点难点课题市（县）区认领开展项目化攻坚工程化推进品牌化造形成红邻善治区建精网惠治网格建红享乐居红色物业等批基层治理品牌
突出建领治铸基层治理红引擎市坚持加强全面领导贯穿基层治理全程方面提建引领纲挈基层治理领着力激活基层治理红色动建强治理轴构建贯底组织体系坚持塑形提双齐完善贯通执行力组织体系锻强动力轴坚持街道社区组织基层治理全面领导深化委抓支部支部员员带群众抓带机制进步沉治理资源推动街道社区行政末梢治理枢纽转变构建街道—社区—网格（区）—员中心户（楼栋长）四级组织架构实现组织底横边形效覆盖厚植红色根系推进支部建网格（区）全覆盖开展社区网格网格组织设置双筛查推进建政法综治城应急生态等类网格网合采取单独联合组建方式建立网格（区）支部组5861推动社区两委成员员骨干等担网格（区）支部书记切实组织根系机嵌入基层治理体系延伸神末梢持续推广1+10+N员联户制度深化五站式员中心户建设员中心户联系10名员名员联系干居民全市6889员中心户联系746万名员5782万户群众引导社区员亮身份亮承诺亮行动切实发挥员示范带动作推动形成户带圈圈带片员中心户效应
构筑硬核雁阵造呼必应战斗堡垒坚持抓基层基础攻弱项补短板创特色强效断增强基层组织政治功组织功分类建设促提升巩固深化基层支部标准化规范化建设成果创新推进支部建设分类晋级评价综合评定147万基准型640创新型50示范型支部严格落实四举措市市（县）区街道三级软弱涣散社区组织开展结帮扶社区方案抓整顿提升推动社区组织全面进步全面硬头雁领飞强示范连续五年实施社区组织雁阵计划培育围绕社区组织建设六化目标细化38项评价指标累计评定雁阵计划5A级社区组织99造梁溪幸福生活示范带阳开先锋矩阵示范带等雁阵计划示范带（群）8条推动基层建点红片红形成头雁领飞群雁齐飞雁阵效应吹哨报优服务市委出台建立健全基层吹哨部门报建引领基层治理机制实施方案托民生服务热线系统建立全市统吹哨报模块构建市市（县）区街道社区四级指挥调度体系推动事项发现受理—分析研判—流转处置—踪督办—考核评价闭环运行实现全流程线监全程系统留痕确保吹哨件转办快速高效年累计办理吹哨事项1100件激活红色细胞高擎心民先锋旗帜
充分发挥员先锋模范作基层事业发展注入活力增添力量扎根攻坚线深化旗飘线堡垒筑线员线行动吹响基层线集结号制宜事制宜成立攻坚支部推动员干部攻坚克难推动落实挑梁扛重责动彰显先锋底色实干担疫情防控期间全市成立员突击队员先锋队3856692万名机关员干部线报参疫情防控工作奋战发展线力推进支部建产业链支部建项目搭建员教育理练兵场作发挥舞台推动高质量发展注入先锋力量市某区非公企业中开展亮身份亮承诺亮业绩技术创新实效三亮三活动设立员示范岗员责区862造员示范车间98组建员技术攻坚队113支转化科研成果87项引导员企业发展科研攻坚中先锋头阵服务民生线建立职员居住三报三服务制度创新开发锡先锋·码线台推行员志愿服务积分制理推动556万名机关职员社区报参志愿服务实施红领网格服务行动组建红领网格服务队5681支聚焦重点群常态化开展组团式精准化暖心服务年累计解决群众急难愁盼问题8672
聚力协治构建基层治理强磁场市持续深化建联建机制推动基层发展壮建朋友圈着力构建融合治强磁场努力变轮明月众星捧月建联建聚合力横全覆盖推进街道工委社区委建设吸收300名辖区机关事业单位两新组织等组织负责担街道兼职工委委员推动街道社区驻区单位双奔赴双发力深化市市（县）区两级机关企事业单位社区结建机制完善建联建联席会议制度整合类资源力量梳理形成资源项目需求三张清单着力构建建治享基层治理新格局实施建带群建五融五深化行动推进身边·妇女微家建设开展社区 青春报行动等推动群团组织发挥职优势桥梁纽带作积极融入基层治理红色物业提效力加强社区物业建联建强化街道社区组织牵头抓总作建立健全方联席会议制度统筹社区居委会业委员会物业服务企业城公安住建等力量构建1+3+N物业服务协调治体系通组织建活动办资源享区居民服务切实提升物业服务效积极推行双进入交叉职推动符合条件社区两委班子成员通法定程序兼业委员会成员鼓励业委员会物业服务企业员负责担社区组织兼职委员实施先锋物业培育计划造建引领物业理服务工作省级示范点18培育双强四物业服务企业20项目50点带面提升物业服务水
新兴群体添助力做实做细新业群体关爱凝聚工作托楼宇商圈园区等场造友街区暖心港湾等批特色阵设立蜜蜂暖心驿站685哥提供便利服务积极引导新业群体社区报新业群体紧紧凝聚基层组织周围切实推动理变量治理增量转变创新哥入网格食安啄木鸟’等做法年全市聘3326名新业群体兼社区流动网格员吹哨员累计收集解决安全隐患等问题1172居民治激活力充分发挥建引领作构建民事民议民事民决民事民办民事民治体居民治中唱角探索建立线+线居民议事台创新造客堂间院落板凳会花园议事厅善治茶社等批议事台载体畅通群众诉求反馈渠道推行院落治 楼道治等微治推广运红黑榜积分制时间银行等做法广泛开展星级文明户等评选断激发居民治热情
强化保障善治夯实基层治理硬支撑市始终坚持财物基层倾斜鲜明导精准接发展需基层盼民心城市基层治理提供坚实力保障建强基层治理力军坚持选育全链条发力综合施策全面赋造硬基层干部队伍注重优选严严格落实社区书记区街联查联审等制度全省率先出台文件加强社区干部特肩挑员理监督深入实施头雁领航工程开展五五强型社区书记培育选树省百名示范社区书记4名千名领先64名市级社区组织示范带头29名加强社区书记备队伍建设实施优秀年轻干部雏雁计划建立100+200+300备库确保社区动态保持2名35岁年轻干部注重赋提升创新造巷治慧’讲堂支书圆桌派等台载体定期开展专题讲座业务培训推动社区干部常态化充电赋推行社区书记导师帮带制设立名书记工作室老带新传帮带等方式促进年轻干部加快成长加全科社工培养力度推动社工全覆盖培训全型培育全链条培养注重激励保障出台社区线工作者关爱激励十项举措全省率先实施社区书记选事业编政策5年累计选225名社区书记进编29名社区书记进入街道领导班子全覆盖推进社区工作者星级+薪级职业体系建设落实社区干部基报酬正常增长机制全省率先实施企业年金制度切实保障社区书记退休遇
夯实民服务阵紧扣五常两聚目标坚持线+线齐发力造层次实化温度群服务阵体系建站式群服务中心全面实施基层建先锋阵提标提提级十项措施群服务中心功提升行动构建市市（县）区街道社区四级群服务阵体系深化六规范化建设全市社区群服务中心均面积超1500方米建成45建文化广场红色街区等推动1640核酸检测屋变身便民服务点发布群阵服务指引开通群服务热线1698设置群阵优质化建设评价指数体系造星级群服务站点2133造智慧化治理服务台强化数字化赋理托网统城市运行理台建设市域社会治理指挥中心系统创新造智治社区理台融入建政法民政城等业务系统破数壁垒推动条线系统社区实现台操作全市社区全覆盖应加智慧社区建设力度滨湖区河埒街道蠡桥社区运数字孪生技术搭建数字社区模型种数字应场景社区类公服务提质增效
赋增效动仗优化完善保障机制持续基层减负赋增效优化急转化机制时抓基层干部群众应突发情况处置技培训实战演练建立稳定骨干+时招募运行模式分类建志愿服务队伍员信息库做应急响应储备优化完善动员体系遇疫情防控防汛救灾等急难险重务突发事件时快速响应组织动员时抽调员组建员先锋队战斗队突击队带动广群众构筑建引领群防群治严密防线健全减负增效机制开展减报表减台账规范履职事项两减规范专项行动梳理规范社区权责事项实行清单理准入理深入推进加重村级组织负担突出问题专项整治压降建综合台账原支部建设34项指标求精简五记录三情况报告9项工作纪实实行线智慧理常态化开展牌子乱象清理规范严格落实挂牌项目准入牌子日常理挂牌督查问责等三项制度切实基层松绑增完善投入保障机制落实社区运转费建工作费民服务专项资金等项建设费出台社区组织民服务费保障资金理办法社区年低20万元标准落实位积极探索建立政府补贴费补助社会支持基层补充渠道投入机制确保基层组织资源力群众服务
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尊敬位领导志：
建引领城市基层治理新时代城市基层建重课题年市深入学贯彻总书记关城市基层建基层治理重述坚持抓基层重抓建鲜明导深入实施建引领基层治理红梅领航计划紧抓重点领域关键环节积极探索建引领城市基层治理新路径高质量建引领推动基层高效治理根调研座谈求现关工作进展情况汇报：
坚持系统施治绘基层治理路线图市坚持全局观念系统思维高点定位整体谋划协发力力度硬举措推进建引领城市基层治理坚持高点谋篇布局强化顶层设计注重制度先行先制定出台建引领社区治理核三化行动方案建引领三治融合基层治理机制实施方案等制度文件年市委研究出台关开展建引领基层治理红梅领航计划实施意见明确四方面16项举措作市抓建促治理总抓手时聚焦组织体系治理队伍服务阵工作机制等进行全方位立体式制度设计配套出台网格建红色物业三报三服务建引领微幸福等10余项制度措施搭建起1+N制度框架体系细化明确建引领城市基层治理工作时间表务书路线图
坚持高位组织统筹坚持书记抓抓书记建引领城市基层治理作级委手工程顶格推进推动市市（县）区两级全部建立委书记召集领导协调机制构建委统揽条块协联动外融通城市基层治理格局年市委常委会专题研究基层建抓建促治理工作3次市市（县）区街道社区四级书记分级领办基层治理书记项目建立动态化理节点化推进项目化落工作机制推动书记带头选题领题破题项目切口推动治理提升年累计完成基层治理书记项目523坚持高效推进落实分层级分领域制定组织书记抓基层建工作责清单建引领城市基层治理纳入重点务列入述职评议考核重容拧紧责链条落实建考核红绿指标预警提示举措通年初发布明确务年中进重点推动年底问效强化考评层层传导压力推动责压紧压实坚持整体推进重点突破相结合实施建引领基层治理重点项目攻坚提升行动聚焦建引领网格理服务社区物业建联建等8重点难点课题市（县）区认领开展项目化攻坚工程化推进品牌化造形成红邻善治区建精网惠治网格建红享乐居红色物业等批基层治理品牌
突出建领治铸基层治理红引擎市坚持加强全面领导贯穿基层治理全程方面提建引领纲挈基层治理领着力激活基层治理红色动建强治理轴构建贯底组织体系坚持塑形提双齐完善贯通执行力组织体系锻强动力轴坚持街道社区组织基层治理全面领导深化委抓支部支部员员带群众抓带机制进步沉治理资源推动街道社区行政末梢治理枢纽转变构建街道—社区—网格（区）—员中心户（楼栋长）四级组织架构实现组织底横边形效覆盖厚植红色根系推进支部建网格（区）全覆盖开展社区网格网格组织设置双筛查推进建政法综治城应急生态等类网格网合采取单独联合组建方式建立网格（区）支部组5861推动社区两委成员员骨干等担网格（区）支部书记切实组织根系机嵌入基层治理体系延伸神末梢持续推广1+10+N员联户制度深化五站式员中心户建设员中心户联系10名员名员联系干居民全市6889员中心户联系746万名员5782万户群众引导社区员亮身份亮承诺亮行动切实发挥员示范带动作推动形成户带圈圈带片员中心户效应
构筑硬核雁阵造呼必应战斗堡垒坚持抓基层基础攻弱项补短板创特色强效断增强基层组织政治功组织功分类建设促提升巩固深化基层支部标准化规范化建设成果创新推进支部建设分类晋级评价综合评定147万基准型640创新型50示范型支部严格落实四举措市市（县）区街道三级软弱涣散社区组织开展结帮扶社区方案抓整顿提升推动社区组织全面进步全面硬头雁领飞强示范连续五年实施社区组织雁阵计划培育围绕社区组织建设六化目标细化38项评价指标累计评定雁阵计划5A级社区组织99造梁溪幸福生活示范带阳开先锋矩阵示范带等雁阵计划示范带（群）8条推动基层建点红片红形成头雁领飞群雁齐飞雁阵效应吹哨报优服务市委出台建立健全基层吹哨部门报建引领基层治理机制实施方案托民生服务热线系统建立全市统吹哨报模块构建市市（县）区街道社区四级指挥调度体系推动事项发现受理—分析研判—流转处置—踪督办—考核评价闭环运行实现全流程线监全程系统留痕确保吹哨件转办快速高效年累计办理吹哨事项1100件激活红色细胞高擎心民先锋旗帜
充分发挥员先锋模范作基层事业发展注入活力增添力量扎根攻坚线深化旗飘线堡垒筑线员线行动吹响基层线集结号制宜事制宜成立攻坚支部推动员干部攻坚克难推动落实挑梁扛重责动彰显先锋底色实干担疫情防控期间全市成立员突击队员先锋队3856692万名机关员干部线报参疫情防控工作奋战发展线力推进支部建产业链支部建项目搭建员教育理练兵场作发挥舞台推动高质量发展注入先锋力量市某区非公企业中开展亮身份亮承诺亮业绩技术创新实效三亮三活动设立员示范岗员责区862造员示范车间98组建员技术攻坚队113支转化科研成果87项引导员企业发展科研攻坚中先锋头阵服务民生线建立职员居住三报三服务制度创新开发锡先锋·码线台推行员志愿服务积分制理推动556万名机关职员社区报参志愿服务实施红领网格服务行动组建红领网格服务队5681支聚焦重点群常态化开展组团式精准化暖心服务年累计解决群众急难愁盼问题8672
聚力协治构建基层治理强磁场市持续深化建联建机制推动基层发展壮建朋友圈着力构建融合治强磁场努力变轮明月众星捧月建联建聚合力横全覆盖推进街道工委社区委建设吸收300名辖区机关事业单位两新组织等组织负责担街道兼职工委委员推动街道社区驻区单位双奔赴双发力深化市市（县）区两级机关企事业单位社区结建机制完善建联建联席会议制度整合类资源力量梳理形成资源项目需求三张清单着力构建建治享基层治理新格局实施建带群建五融五深化行动推进身边·妇女微家建设开展社区 青春报行动等推动群团组织发挥职优势桥梁纽带作积极融入基层治理红色物业提效力加强社区物业建联建强化街道社区组织牵头抓总作建立健全方联席会议制度统筹社区居委会业委员会物业服务企业城公安住建等力量构建1+3+N物业服务协调治体系通组织建活动办资源享区居民服务切实提升物业服务效积极推行双进入交叉职推动符合条件社区两委班子成员通法定程序兼业委员会成员鼓励业委员会物业服务企业员负责担社区组织兼职委员实施先锋物业培育计划造建引领物业理服务工作省级示范点18培育双强四物业服务企业20项目50点带面提升物业服务水
新兴群体添助力做实做细新业群体关爱凝聚工作托楼宇商圈园区等场造友街区暖心港湾等批特色阵设立蜜蜂暖心驿站685哥提供便利服务积极引导新业群体社区报新业群体紧紧凝聚基层组织周围切实推动理变量治理增量转变创新哥入网格食安啄木鸟’等做法年全市聘3326名新业群体兼社区流动网格员吹哨员累计收集解决安全隐患等问题1172居民治激活力充分发挥建引领作构建民事民议民事民决民事民办民事民治体居民治中唱角探索建立线+线居民议事台创新造客堂间院落板凳会花园议事厅善治茶社等批议事台载体畅通群众诉求反馈渠道推行院落治 楼道治等微治推广运红黑榜积分制时间银行等做法广泛开展星级文明户等评选断激发居民治热情
强化保障善治夯实基层治理硬支撑市始终坚持财物基层倾斜鲜明导精准接发展需基层盼民心城市基层治理提供坚实力保障建强基层治理力军坚持选育全链条发力综合施策全面赋造硬基层干部队伍注重优选严严格落实社区书记区街联查联审等制度全省率先出台文件加强社区干部特肩挑员理监督深入实施头雁领航工程开展五五强型社区书记培育选树省百名示范社区书记4名千名领先64名市级社区组织示范带头29名加强社区书记备队伍建设实施优秀年轻干部雏雁计划建立100+200+300备库确保社区动态保持2名35岁年轻干部注重赋提升创新造巷治慧’讲堂支书圆桌派等台载体定期开展专题讲座业务培训推动社区干部常态化充电赋推行社区书记导师帮带制设立名书记工作室老带新传帮带等方式促进年轻干部加快成长加全科社工培养力度推动社工全覆盖培训全型培育全链条培养注重激励保障出台社区线工作者关爱激励十项举措全省率先实施社区书记选事业编政策5年累计选225名社区书记进编29名社区书记进入街道领导班子全覆盖推进社区工作者星级+薪级职业体系建设落实社区干部基报酬正常增长机制全省率先实施企业年金制度切实保障社区书记退休遇
夯实民服务阵紧扣五常两聚目标坚持线+线齐发力造层次实化温度群服务阵体系建站式群服务中心全面实施基层建先锋阵提标提提级十项措施群服务中心功提升行动构建市市（县）区街道社区四级群服务阵体系深化六规范化建设全市社区群服务中心均面积超1500方米建成45建文化广场红色街区等推动1640核酸检测屋变身便民服务点发布群阵服务指引开通群服务热线1698设置群阵优质化建设评价指数体系造星级群服务站点2133造智慧化治理服务台强化数字化赋理托网统城市运行理台建设市域社会治理指挥中心系统创新造智治社区理台融入建政法民政城等业务系统破数壁垒推动条线系统社区实现台操作全市社区全覆盖应加智慧社区建设力度滨湖区河埒街道蠡桥社区运数字孪生技术搭建数字社区模型种数字应场景社区类公服务提质增效
赋增效动仗优化完善保障机制持续基层减负赋增效优化急转化机制时抓基层干部群众应突发情况处置技培训实战演练建立稳定骨干+时招募运行模式分类建志愿服务队伍员信息库做应急响应储备优化完善动员体系遇疫情防控防汛救灾等急难险重务突发事件时快速响应组织动员时抽调员组建员先锋队战斗队突击队带动广群众构筑建引领群防群治严密防线健全减负增效机制开展减报表减台账规范履职事项两减规范专项行动梳理规范社区权责事项实行清单理准入理深入推进加重村级组织负担突出问题专项整治压降建综合台账原支部建设34项指标求精简五记录三情况报告9项工作纪实实行线智慧理常态化开展牌子乱象清理规范严格落实挂牌项目准入牌子日常理挂牌督查问责等三项制度切实基层松绑增完善投入保障机制落实社区运转费建工作费民服务专项资金等项建设费出台社区组织民服务费保障资金理办法社区年低20万元标准落实位积极探索建立政府补贴费补助社会支持基层补充渠道投入机制确保基层组织资源力群众服务
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