关加快推进县城重载体
新型城镇化建设情况调研报告
位副位委员：
二十报告提出深入实施新型城镇化战略推进核心新型城镇化加快农业转移口市民化县十八届二次会议确定关加快推进县城重载体新型城镇化建设会议案全面解年县新型城镇化建设情况工作成效期县常委会副带领部分常委会组成员赴相关部门部分镇区开展调研听取部分代表建议意见实察新型城镇化建设重点项目重点工程建设现场现关情况报告：
基情况
（）规划布局更加优化编制XX县国土空间总体规划（20212035年）突出县城县域发展中核心位优化县城功定位空间布局县域规划形成次带三片区空间格局强化空间资源县城集聚断提升县城规模级县域范围差异化配置类资源通重新划定全县城镇开发边界优先保障县城发展需求县城城镇开发边界规模占全县城镇开发边界416城镇开发边界新增建设规模占全县总量61新型城镇化建设留足发展空间统筹推进县城详细规划实性村庄规划城市交通等专项规
划编制加快构建规合国土空间规划体系推动产城融合构建现代化乡村振兴格局造县城中心交通体系凸显县城交通枢纽位
（二）产业支撑成效初显建立县领导挂钩联系优势产业链链长制出台产业链工作实施意见等政策文件加快推进产业集群培育产业链建设加快构建符合县发展特色3+4+2现代产业体系济开发区洋口港XX济开发区等逐步形成具备特色产业集群加生活性服务业生产性服务业项目招引力度陆续建成喜润城天健悦荟里商业街区复河印巷等批优质生活性服务业项目丰富居民消费场景力推动假日济夜济发展继续推进栟茶古镇开发县域副中心集聚气出台2023年园区贡献度提升专项考核办法实施园区优化整合促进资源素县城周边集中推动园区高质量发展提升贡献度逐步构建产聚兴城产城联动城留良性发展模式
（三）公服务日趋完善着力推进住宅区配套幼园建设规划5幼园正加快落实推动义务教育优质均衡发展成功创建省智慧教育样板区省义务教育优质均衡县XX高级中学新校区投入推进医疗卫生服务体系建设县公卫生床应急中心建成投入县院住院楼改造完成县急诊急救中心县第四民医院迁建镇公立医院建设等项目序推进力发展养老托育服务目前全县已14幼园开办托班托育学前婴幼200累计建成类养老床位12000张建成日间料中心3镇级居家养老服务中心13村（居）居家养老服务中心（站）24712家标准化农村区域性养老服务中心1家具备失（失智）特困员集中供养服务功机构
（四）功品质效提升持续改善居民居住条件目前正县城8老旧区实施改造年17老旧区燃气道加改造利新增5老区接通道燃气30住宅区消防设施全面维修改造70区进行智慧安防建设开展XX花路弹琴路三整治提升系列市容市貌整治行动实施亚萍广场南公路阳路等停车场建设加停车位供加快推进城市交通基础设施项目民路改造项目湘江路漓江路阳路文华路建设项目已陆续竣工验收北场路满足通行条件闽江路紫琅路正施工洋吕铁路路基土石方桥梁部结构全部完成架梁结束站房工程体完成计划年底通车启扬高速河口互通228国道XX段222省道XX段启扬高速XX互通城区快速化改造等项目正抓紧前期研究
（五）生态环境持续改善三河六岸工程交付鹤鸣公园北区继续推进逐步形成城水水抱城水城体滨XX水乡特色加城区绿化循环更新通建设微公园口袋公园等方式断提升
城市绿植覆盖面县城建成区绿率达3846绿化覆盖率达4178成功创建省级生态园林城市实施县城污水达标区建设通污水提质增效333行动序推进县城16达标区建设年已完成13号达标区4居民区施工改造两居民区正实施14号达标区开展排查设计继续开展城乡居民区垃圾分类年新增垃圾分类三定督区32家努力拓展餐厨废弃物收运广度年新增纳入餐厨资源化集中收运处置餐饮单位5218月底收运厨余垃圾3700吨推进城市建筑垃圾资源化利加源头分类流监资源化处置力度实施道路微湿保洁保障县城干净整洁
二存问题
总体县新型城镇化建设进步加快软硬件设施均效提升城乡建设高质量求省高水区发展情况县新型城镇化发展水衡充分问题然突出结构性矛盾然存表现：
（）城镇化发展水然高县城常住口仅11万约占全县常住口总数125省县城常住口占达3050形成鲜明2022年底县域常住口城镇化率5959位全市低农业口城镇化转移速度较
慢非户籍口县城落户吸引力足落户政策举措加强包容开放关怀普惠环境氛围尚需进步营造受XX等周边城市虹吸效应影响县户籍农业转移口落户县城意愿强烈西部乡镇受皋XX安虹吸分流部分农业转移口
二规划引领作尚明显然县较快完成三区三线划定国土空间总体规划编制工作通市县两级审议证目前已报省然资源厅审查等省政府批准县城详细规划实性村庄规划城市综合交通规划等专项空间类规划然研究推进层面完整规合国土空间规划体系尚未完全形成国土空间总体规划县新型城镇化建设引领作尚明显需进步加快落实真正成县新型城镇化建设宏观性基础性法定性规划引领
三公基础服务需加强教育方面优质义务教育资源均衡配置尚未实现校额班额现象然存职业教育产教融合程度高县产业发展契合度够医疗卫生方面基层医疗卫生机构运行较困难设施设备老化卫生短缺医务员负担较重卫生信息化水高托幼服务方面全县托幼机构普遍规模较设施较差配置较低达国家现行行业标准养老服务方面目前服务水然难满足群众需求养老保险参保质量高短期工行较缴存基
数低基金征缴净增幅效果明显
四口结构性矛盾逐步显现口老龄化程度加深2022年底县60岁老年口占达402全国老县城口老龄化带劳动力缺乏社会公财政支出增加医疗养老压力增等问题会长期影响县二口然增长率低1996年县口连续20年负增长10年口总数降116万然计划生育政策已放开年生育意愿没明显提高少子化问题然突出三口外流情况加剧外出学生回流较少外出务工员增县常住口数户籍口数差距逐年拉四外口引入效果明显根年半年数全县外口仅362万远低XX1507万XX1427万低XX886万485万成全市外口少县级行政区域
三建议意见
年贯彻落实二十精神开局年实施十四五规划承启关键年全面贯彻二十精神深入实施新型城镇化战略坚持核心高质量发展城市现代化导体制机制创新根动力扎实推进新型城镇化建设全力促进XX济社会高质量持续发展
（）进步加强组织统筹建立健全县新型城镇化建设
工作领导机构加强统筹指导综合协调督查推进考核评价深化新型城镇化建设研究尊重县城发展规律县面现实情况顶层设计入手合理统筹全县生产生活生态安全需全面提升城市综合功发展级时抓住机遇加快栟茶副中心建设职部门镇区县委县政府统领导新型城镇化建设摆重位置认真思考研判充分履行职责动前作根新型城镇化建设总体目标年度务加强横联动强化协推进确保取实效
（三）进步加强服务保障建立健全公资源配置实际服务口需求相匹配制度优化社区街区区等层次基公服务配置体系根县城口分布情况合理设置商业圈布局优化51015分钟便民生活圈补齐教育医疗养老育幼文体娱乐等城镇公服务设施短板努力实现城镇基公服务均等化民群众美生活需求构筑困难群体重点群体全覆盖兜底服务体系提升民生保障围绕县域高质量发展目标核心构建支撑高端素资源集聚优质服务供体系加快城市功完善推进城市机更新满足居民生活需前提注重保留城市回忆文化传承
（四）进步加强素支撑强化资金保障坚持量入出量力行严格执行年度财政预算保障重基础设施公服
务设施建设积极争取国家省市重点项目资金扩社会投资积极探索资市场融资办法突出保障坚持政治业兴力培养支具较高水规划建设理等领域队伍足双创计划扶XX英计划力引入新型城镇化建设领域专项断开创引聚新局面落实土保障坚持严格耕保护制度科学划定生态保护红线永久基农田城镇开发边界统筹安排生产生活生态空间切实保障重项目民生保障建设需求
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新型城镇化建设情况调研报告
位副位委员：
二十报告提出深入实施新型城镇化战略推进核心新型城镇化加快农业转移口市民化县十八届二次会议确定关加快推进县城重载体新型城镇化建设会议案全面解年县新型城镇化建设情况工作成效期县常委会副带领部分常委会组成员赴相关部门部分镇区开展调研听取部分代表建议意见实察新型城镇化建设重点项目重点工程建设现场现关情况报告：
基情况
（）规划布局更加优化编制XX县国土空间总体规划（20212035年）突出县城县域发展中核心位优化县城功定位空间布局县域规划形成次带三片区空间格局强化空间资源县城集聚断提升县城规模级县域范围差异化配置类资源通重新划定全县城镇开发边界优先保障县城发展需求县城城镇开发边界规模占全县城镇开发边界416城镇开发边界新增建设规模占全县总量61新型城镇化建设留足发展空间统筹推进县城详细规划实性村庄规划城市交通等专项规
划编制加快构建规合国土空间规划体系推动产城融合构建现代化乡村振兴格局造县城中心交通体系凸显县城交通枢纽位
（二）产业支撑成效初显建立县领导挂钩联系优势产业链链长制出台产业链工作实施意见等政策文件加快推进产业集群培育产业链建设加快构建符合县发展特色3+4+2现代产业体系济开发区洋口港XX济开发区等逐步形成具备特色产业集群加生活性服务业生产性服务业项目招引力度陆续建成喜润城天健悦荟里商业街区复河印巷等批优质生活性服务业项目丰富居民消费场景力推动假日济夜济发展继续推进栟茶古镇开发县域副中心集聚气出台2023年园区贡献度提升专项考核办法实施园区优化整合促进资源素县城周边集中推动园区高质量发展提升贡献度逐步构建产聚兴城产城联动城留良性发展模式
（三）公服务日趋完善着力推进住宅区配套幼园建设规划5幼园正加快落实推动义务教育优质均衡发展成功创建省智慧教育样板区省义务教育优质均衡县XX高级中学新校区投入推进医疗卫生服务体系建设县公卫生床应急中心建成投入县院住院楼改造完成县急诊急救中心县第四民医院迁建镇公立医院建设等项目序推进力发展养老托育服务目前全县已14幼园开办托班托育学前婴幼200累计建成类养老床位12000张建成日间料中心3镇级居家养老服务中心13村（居）居家养老服务中心（站）24712家标准化农村区域性养老服务中心1家具备失（失智）特困员集中供养服务功机构
（四）功品质效提升持续改善居民居住条件目前正县城8老旧区实施改造年17老旧区燃气道加改造利新增5老区接通道燃气30住宅区消防设施全面维修改造70区进行智慧安防建设开展XX花路弹琴路三整治提升系列市容市貌整治行动实施亚萍广场南公路阳路等停车场建设加停车位供加快推进城市交通基础设施项目民路改造项目湘江路漓江路阳路文华路建设项目已陆续竣工验收北场路满足通行条件闽江路紫琅路正施工洋吕铁路路基土石方桥梁部结构全部完成架梁结束站房工程体完成计划年底通车启扬高速河口互通228国道XX段222省道XX段启扬高速XX互通城区快速化改造等项目正抓紧前期研究
（五）生态环境持续改善三河六岸工程交付鹤鸣公园北区继续推进逐步形成城水水抱城水城体滨XX水乡特色加城区绿化循环更新通建设微公园口袋公园等方式断提升
城市绿植覆盖面县城建成区绿率达3846绿化覆盖率达4178成功创建省级生态园林城市实施县城污水达标区建设通污水提质增效333行动序推进县城16达标区建设年已完成13号达标区4居民区施工改造两居民区正实施14号达标区开展排查设计继续开展城乡居民区垃圾分类年新增垃圾分类三定督区32家努力拓展餐厨废弃物收运广度年新增纳入餐厨资源化集中收运处置餐饮单位5218月底收运厨余垃圾3700吨推进城市建筑垃圾资源化利加源头分类流监资源化处置力度实施道路微湿保洁保障县城干净整洁
二存问题
总体县新型城镇化建设进步加快软硬件设施均效提升城乡建设高质量求省高水区发展情况县新型城镇化发展水衡充分问题然突出结构性矛盾然存表现：
（）城镇化发展水然高县城常住口仅11万约占全县常住口总数125省县城常住口占达3050形成鲜明2022年底县域常住口城镇化率5959位全市低农业口城镇化转移速度较
慢非户籍口县城落户吸引力足落户政策举措加强包容开放关怀普惠环境氛围尚需进步营造受XX等周边城市虹吸效应影响县户籍农业转移口落户县城意愿强烈西部乡镇受皋XX安虹吸分流部分农业转移口
二规划引领作尚明显然县较快完成三区三线划定国土空间总体规划编制工作通市县两级审议证目前已报省然资源厅审查等省政府批准县城详细规划实性村庄规划城市综合交通规划等专项空间类规划然研究推进层面完整规合国土空间规划体系尚未完全形成国土空间总体规划县新型城镇化建设引领作尚明显需进步加快落实真正成县新型城镇化建设宏观性基础性法定性规划引领
三公基础服务需加强教育方面优质义务教育资源均衡配置尚未实现校额班额现象然存职业教育产教融合程度高县产业发展契合度够医疗卫生方面基层医疗卫生机构运行较困难设施设备老化卫生短缺医务员负担较重卫生信息化水高托幼服务方面全县托幼机构普遍规模较设施较差配置较低达国家现行行业标准养老服务方面目前服务水然难满足群众需求养老保险参保质量高短期工行较缴存基
数低基金征缴净增幅效果明显
四口结构性矛盾逐步显现口老龄化程度加深2022年底县60岁老年口占达402全国老县城口老龄化带劳动力缺乏社会公财政支出增加医疗养老压力增等问题会长期影响县二口然增长率低1996年县口连续20年负增长10年口总数降116万然计划生育政策已放开年生育意愿没明显提高少子化问题然突出三口外流情况加剧外出学生回流较少外出务工员增县常住口数户籍口数差距逐年拉四外口引入效果明显根年半年数全县外口仅362万远低XX1507万XX1427万低XX886万485万成全市外口少县级行政区域
三建议意见
年贯彻落实二十精神开局年实施十四五规划承启关键年全面贯彻二十精神深入实施新型城镇化战略坚持核心高质量发展城市现代化导体制机制创新根动力扎实推进新型城镇化建设全力促进XX济社会高质量持续发展
（）进步加强组织统筹建立健全县新型城镇化建设
工作领导机构加强统筹指导综合协调督查推进考核评价深化新型城镇化建设研究尊重县城发展规律县面现实情况顶层设计入手合理统筹全县生产生活生态安全需全面提升城市综合功发展级时抓住机遇加快栟茶副中心建设职部门镇区县委县政府统领导新型城镇化建设摆重位置认真思考研判充分履行职责动前作根新型城镇化建设总体目标年度务加强横联动强化协推进确保取实效
（三）进步加强服务保障建立健全公资源配置实际服务口需求相匹配制度优化社区街区区等层次基公服务配置体系根县城口分布情况合理设置商业圈布局优化51015分钟便民生活圈补齐教育医疗养老育幼文体娱乐等城镇公服务设施短板努力实现城镇基公服务均等化民群众美生活需求构筑困难群体重点群体全覆盖兜底服务体系提升民生保障围绕县域高质量发展目标核心构建支撑高端素资源集聚优质服务供体系加快城市功完善推进城市机更新满足居民生活需前提注重保留城市回忆文化传承
（四）进步加强素支撑强化资金保障坚持量入出量力行严格执行年度财政预算保障重基础设施公服
务设施建设积极争取国家省市重点项目资金扩社会投资积极探索资市场融资办法突出保障坚持政治业兴力培养支具较高水规划建设理等领域队伍足双创计划扶XX英计划力引入新型城镇化建设领域专项断开创引聚新局面落实土保障坚持严格耕保护制度科学划定生态保护红线永久基农田城镇开发边界统筹安排生产生活生态空间切实保障重项目民生保障建设需求
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