关某区推动科创产业发展调查报告
XX报告强调必须坚持科技第生产力第资源创新第动力深入实施科教兴国战略强国战略创新驱动发展战略开辟新领域新赛道断塑造发展新动新优势××市××区建设具竞争力创新高奋斗目标激活资源禀赋融合元体科创台建设核心整体设计横融通系统推进三维度深度构建创新矩阵广度形成创新联合力度涵养创新生态效激发老城区新活力
实践做法
××××年××区建设生物育种××实验室搭建××集萃医工交叉技术研究代表××家省级科创台设立××家新型研发机构逐步通政产学研协创新通道断放科创台培养企业孵化产业培育等方面重作探索出条台激发创新创新引领高质量发展新路径××××年成功跻身全国创新百强区
整体设计摒弃独立发展传统思路层次构建创新矩阵实现创新产业双链融合托区产业基础科教资源推进创新链产业链融合发展立体化构建基础研究台协创新台科创载体台增强科技创新协力量标国家战略布局创新台××农业科技竞争力位居全国前三××农业学××林业学××省农业科学院农业农村部××农业机械化研究等×家涉农科研单位××区科研服务员逾××××标国家实验室基标准加速突破种源核心技术瓶颈推动建设生物育种××实验室等重基础研究台二围绕产业链部署创新链抓住新医药生命健康等区域优势产业托生物医药龙头企业聚焦医工交叉床医学精准诊疗等领域引入高校院研发机构医院集团等辖区资源建产业协创新台加速新医药生命健康产业高端攀升实现延链补链强链建××集萃医工交叉技术研究推动××鼓楼医院研究型医院创新型医院跨越发展属研究实验室等科研台合造集医学培训科研创新成果转化体新技术策源三围绕创新链培育产业链聚焦源头创新技术创新成果转化应场景通创新台产业化运营路径破解科技济两张皮现象通优化孵化＋创投服务模式加速科技企业孵化成果产业化获评国家级众创空间××省科技孵化器先入驻创新创业企业×××家中×家公司已海外市精准医疗核心知识产权纽带倾力造精准医疗百家汇市场化企业孵化台开创中国第聚焦精准医疗科技创业综合体配备生物化学药物研发专实验室孵化单元×××余
横融通破身份固界限元体形成创新联合实现体体协融合科创台作事业舞台破创新体身份限制吸引展长开放享深度参协创新做做强科创台台牵引体参坚持政府搭台集聚高校院中介机构科技企业等元体链接方创新资源探索科创台投入理运行机制充分发挥××农业创新发展联盟硅巷联盟金融产业联盟等类联盟重作构建交流合作机制推动元体紧密接协发展二机制激发体活力科创台部探索科技体制机制改革科技评价体系改革形成支持创新制度体系机构设置探索实施事业＋企业行机制双理事长型理事会运行模式项目组织探索揭榜挂帅联合申报费包干等科技攻关机制推动政府高校科研院企业协发展三产业化促进整体发展通科研项目孵化实现科研创新科技成果效转化通产业落实现社会效益济效益频振通产品市场化运作进步提升企业创新力形成良性循环促进高质量发展
系统推进发挥政府市场双重功效综合发展涵养创新生态实现政府市场互促融合强化政府引导通政策匹配做精服务解决融资需求等积极服务企业体政策金融等维度匹配创新资源优化创新生态提高科创台科技企业适应市场占领市场力聚合类载体组建区委创新委员会区委领导牵头抓总实走访分领导前指挥定期督导断整合部门资源系统化思维布局产业创新针区域土资源稀缺等现实困难盘活存量城市项目规划产业规划机融合持续造城市硅巷进步做精增量建强高新园区核心创新承载体系推动徐庄高新区整体联动发展加快科创新中心铁北红山新城建设速度二注重政策引导围绕科创台发展中培养企业孵化产业培育等重点领域区委号文形式出台差异化全程扶持政策造营商环境优区限度释放政策红利健全领导干部直接联系服务制度完善优服体系建成××港放引荐链式效应支持科创台探索股权期权分红等激励政策吸引集聚三筑牢金融支撑产业引导基金科创基金造××综合金融服务中心市企业服务驿站创新应急贷线融等服务推广××快贷企业融资接台鼓励金融机构定制开发科创台专属金融产品推进知识产权证券化提升企业融资力
二问题建议
调研中发现××区推动创新程中遇空间制约招引融资畅政策瓶颈等难题××科创产业发展普遍存性问题××区科技创新实践启示必须围绕XX提出创新驱动发展战略进步强化制度保障凝聚工作合力断塑造发展新动新优势
融合科创资源城区科创产业载体众统筹布局发挥效益摆政府面前现实课题××区云集东南学中科院××分院等高校科研院××家拥省级重点实验室××全省×／×左右院士××区工作生活科教资源禀赋区里拓展新领域新赛道提供重支撑调研发现××城区科创载体众体量较分散领域零碎科创载体科创研发企业发展产业集聚非常利时城区科创空间太制约科创产业发展现实瓶颈空间孵化出中型科创企业果想发展壮首先必须扩空间珠江路科创产业园老城区低效楼宇转型硅巷科技载体建立政产学研融合科技生态体系正契合城发展空间瓶颈制约问题许科技密集型产业纷纷落户基础托南师××科技园校政企三方协发展创新模式组建××硅巷联盟通发挥民间组织力量形成部微生态微循环全区科创载体盘棋促进信息享提高资源配置效率目前该园区已成××市发展硅巷济示范项目××区科技局副局长卢星告诉科创型企业需台支撑数科创企业初创阶段没条件建独立实验室附发展××区统筹布局辖区资源发挥科创台效益筑巢引凤栖花开蝶感方科研理核心务公科研资源佳配置获取科研效率化拓展新领域新赛道必须综合利辖区资源优势融合科创载体解决空间制约层次科创台建设助推老城区焕发新活力方面统筹载体资源变单独斗军团作战享资源信息通政策壁垒提升限载体增量价值方面拓展台优势链接创新端产业端提供公科研服务吸引凝聚游企业产业类型模式开展元探索
做强产业体城区科创龙头产业较少集聚素形成规模效应引领产业发展关键举年批企业断突破科创瓶颈发挥身优势敢想敢干敢闯敢试高水科技立强提供力支撑调研发现城区企业基数少链企业集聚效应足带动中企业形成产业链作发挥够许国企央企辖区创新资源区手企业遇深层次问题区里帮忙备工业企业数量足中工业企业发展质量高游产业链亟完善等然××市发展专精特新企业面问题时外部环境景气制约产业体发展壮关键素南师××科技园负责反映受疫情影响两年工程干干停停招商断断续续企业想扩规模市场素取消项目中企业抗风险力限容易引进少市场淘汰××医工交叉创新研究院运营团队反映高校科研院高端前技术科研实力等方面具明显优势企业创新技术攻关等方面发挥着越越重作做强产业体必须引导高校科研院成创新体科技策源产业紧密结合鉴××区校（院）商机制定期分层级开展协调会商辖区高校院载体造项目申报台建设引进等方面开展深层次合作加速类创新素汇聚全省全国面政产学研完整科创体系融合链接形成规模效应需方合力感做强产业体方面突出引千方百计引进高新技术企业高层次科技团队加快集聚类创新素方面着重培树立企业培育久久功理念分层次实施相应政策引导企业关注身创新力加快创新台创新综合体建设力培育科技创新型企业创新成区域发展核心竞争力
完善体制机制科研潜发挥够深化改革细化科研政策增强创新驱动重支撑XX报告首次教育科技进行统筹部署强调教育科技全面建设社会义现代化国家基础性战略性支撑调研发现制约潜发挥原：缺乏效创新激励机制鼓励搞研发搞创新政策太空泛难落实落少科研工作者称激励机制外行鼓励行科研创新受限行业域身份等原研发活动单独斗现象较普遍难形成创新合力时数高校科研院属教工科研工作者参机构研发创新研发新项目持反支持态度造成科研员顾虑重重二科研劳动价值报酬脱节研究员济遇达期值成果转化利益分配持意见甚分歧难激发科研员创新观动性造成创新力够融合力足专利技术仅停留纸科研成果进笼子墙开花墙外香高端项目海浙江落开花三相关配套理制度完善方面严厉绩效考核制度没研发员试错空间导致科研员敢险尝试创新研究方面科研外类考核卡会议严重消耗科技员科研热情积极性容易出现怠思考安现状思维僵化现象时科创产业基础薄弱懂专业懂理非常少难招高端招进没适合土壤环境面留住问题科技研究型企业科技生产型企业短缺已成制约企业发展矛盾第资源创新驱动实质驱动实现高水科技立强提升科技核心竞争力迫切需强力体制机制保障目前科技激励然存国家命导激励足基础性公益性研究缺乏长期稳定支持青年科技激励存短板鼓励创新宽容失败环境优化等问题务急方面改变教育培养方式入手创新思维贯穿学前教育基础教育高等教育加强科教产教结合培养形成更制度优势方面集聚潜发挥离开肥沃土壤包括发展政治环境包括成长企业载体包括完善生活配套需方政府关注关心细化科研政策完善激励机制营造良氛围释放活力进步解放科研领域深层次制约激发潜治举
破解融资难题科创产业融资渠道畅通堵点做金融服务进入良性循环力保障科创产业济发展活力源企业轻资产缺少抵押物遇资金槛时想贷贷前国银行机构导市场补充金融体系传统银行低风险偏属性决定审慎营风格更倾业具定规模政府扶植型国企提供资金支持量科创企业然潜力限资产评估综合信誉市场发展确定性难获银行额资金支持某科创企业负责坦言：相传统产业高新技术产业核心软实力发明专利技术密钥工程方案形资产形资产利起进行融资抵押发展进入良性循环相关金融领域专家建议：构建综合信评价体系针科创产业特征优化传统政策性银行开发银行商业银行信评价机制授信理体系建立适应科创产业信贷理贷款评审制度政府职部门根银行合理需求提供科创企业税收社保水电等相关数进步丰富企业画银行放贷提供研判二成立科创领域专业信贷部门建立科技密集型企业形资产评估体系保证风险控条件增强形资产评估力择优提供信贷服务制宜制定科学授信政策风险评价模式优化授信准入标准高新技术企业贷款建立专门业务流程断丰富融资产品投资工具满足高新技术产业科技企业发展类融资需求三加强金融政策适度调配构建层次政府基金体系断完善政府引导基金功聚焦投资重心提升政府基金效益时引导社会资投放方全省范围根产业发展情况相关数统筹科创产业空间布局避免重复建设导致资源浪费防止产剩引发度竞争实现资金资源效配置促进科创产业蓬勃发展
涵养创新生态整体营商环境尚需优化发挥政府组织协调作推动区域发展动力源泉调研发现企业政策理解透找匹配点中科创企业实施技改缺乏力支持政府服务短板弱项领导企业跑少解决实质性问题企业关注度高辖区政策政府服务××达斯琪数字科技限公司××专精特新巨企业××市创新型领军企业拥百项专利年深耕线元宇宙类场景全息交互应目前已建立起全息视觉商业服务完整生态该公司总理周全告诉政府政策支持力度市场前景面困局：工程项目层层分包客户欠款资金回笼慢希展示区域亮点板块科技项目政府相关部门直接接层层分包二侵权案件审理判定标准苛刻周全说：相类型案件××法院判决北广出入太需方保护定公公正感政府言完善组织运行机制成立关键核心技术协攻关组政府市场社会力量机结合起集中力量科学统筹优化机制协攻关加强科技力量建设体制化体系化协化方发展推动效市场政府更结合断提升体系化重点突破力完善高效协开放区域创新体系二优化整体营商环境全面梳理涉企方性法规政策文件破审批许招投标素获取等方面隐性壁垒公竞争落实处持续推进减税降费特中微企业制造业科技创新企业等加扶持力度加强政金企接促进金融机构完善体制机制实行更加灵活融资政策切实解决企业融资难题三营造亲清政商关系研究制定政商交负面清单厘清行界限引导干部企业家真心交朋友企业解难题办实事加科创企业扶持力度树立风标吸引更企业加中高端制造高新技术传统产业转型升级等领域投资托××现优势产业链龙头企业加快推动全产业链优化升级鼓励支持企业加强技术研发做优终端产品培育知名品牌
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XX报告强调必须坚持科技第生产力第资源创新第动力深入实施科教兴国战略强国战略创新驱动发展战略开辟新领域新赛道断塑造发展新动新优势××市××区建设具竞争力创新高奋斗目标激活资源禀赋融合元体科创台建设核心整体设计横融通系统推进三维度深度构建创新矩阵广度形成创新联合力度涵养创新生态效激发老城区新活力
实践做法
××××年××区建设生物育种××实验室搭建××集萃医工交叉技术研究代表××家省级科创台设立××家新型研发机构逐步通政产学研协创新通道断放科创台培养企业孵化产业培育等方面重作探索出条台激发创新创新引领高质量发展新路径××××年成功跻身全国创新百强区
整体设计摒弃独立发展传统思路层次构建创新矩阵实现创新产业双链融合托区产业基础科教资源推进创新链产业链融合发展立体化构建基础研究台协创新台科创载体台增强科技创新协力量标国家战略布局创新台××农业科技竞争力位居全国前三××农业学××林业学××省农业科学院农业农村部××农业机械化研究等×家涉农科研单位××区科研服务员逾××××标国家实验室基标准加速突破种源核心技术瓶颈推动建设生物育种××实验室等重基础研究台二围绕产业链部署创新链抓住新医药生命健康等区域优势产业托生物医药龙头企业聚焦医工交叉床医学精准诊疗等领域引入高校院研发机构医院集团等辖区资源建产业协创新台加速新医药生命健康产业高端攀升实现延链补链强链建××集萃医工交叉技术研究推动××鼓楼医院研究型医院创新型医院跨越发展属研究实验室等科研台合造集医学培训科研创新成果转化体新技术策源三围绕创新链培育产业链聚焦源头创新技术创新成果转化应场景通创新台产业化运营路径破解科技济两张皮现象通优化孵化＋创投服务模式加速科技企业孵化成果产业化获评国家级众创空间××省科技孵化器先入驻创新创业企业×××家中×家公司已海外市精准医疗核心知识产权纽带倾力造精准医疗百家汇市场化企业孵化台开创中国第聚焦精准医疗科技创业综合体配备生物化学药物研发专实验室孵化单元×××余
横融通破身份固界限元体形成创新联合实现体体协融合科创台作事业舞台破创新体身份限制吸引展长开放享深度参协创新做做强科创台台牵引体参坚持政府搭台集聚高校院中介机构科技企业等元体链接方创新资源探索科创台投入理运行机制充分发挥××农业创新发展联盟硅巷联盟金融产业联盟等类联盟重作构建交流合作机制推动元体紧密接协发展二机制激发体活力科创台部探索科技体制机制改革科技评价体系改革形成支持创新制度体系机构设置探索实施事业＋企业行机制双理事长型理事会运行模式项目组织探索揭榜挂帅联合申报费包干等科技攻关机制推动政府高校科研院企业协发展三产业化促进整体发展通科研项目孵化实现科研创新科技成果效转化通产业落实现社会效益济效益频振通产品市场化运作进步提升企业创新力形成良性循环促进高质量发展
系统推进发挥政府市场双重功效综合发展涵养创新生态实现政府市场互促融合强化政府引导通政策匹配做精服务解决融资需求等积极服务企业体政策金融等维度匹配创新资源优化创新生态提高科创台科技企业适应市场占领市场力聚合类载体组建区委创新委员会区委领导牵头抓总实走访分领导前指挥定期督导断整合部门资源系统化思维布局产业创新针区域土资源稀缺等现实困难盘活存量城市项目规划产业规划机融合持续造城市硅巷进步做精增量建强高新园区核心创新承载体系推动徐庄高新区整体联动发展加快科创新中心铁北红山新城建设速度二注重政策引导围绕科创台发展中培养企业孵化产业培育等重点领域区委号文形式出台差异化全程扶持政策造营商环境优区限度释放政策红利健全领导干部直接联系服务制度完善优服体系建成××港放引荐链式效应支持科创台探索股权期权分红等激励政策吸引集聚三筑牢金融支撑产业引导基金科创基金造××综合金融服务中心市企业服务驿站创新应急贷线融等服务推广××快贷企业融资接台鼓励金融机构定制开发科创台专属金融产品推进知识产权证券化提升企业融资力
二问题建议
调研中发现××区推动创新程中遇空间制约招引融资畅政策瓶颈等难题××科创产业发展普遍存性问题××区科技创新实践启示必须围绕XX提出创新驱动发展战略进步强化制度保障凝聚工作合力断塑造发展新动新优势
融合科创资源城区科创产业载体众统筹布局发挥效益摆政府面前现实课题××区云集东南学中科院××分院等高校科研院××家拥省级重点实验室××全省×／×左右院士××区工作生活科教资源禀赋区里拓展新领域新赛道提供重支撑调研发现××城区科创载体众体量较分散领域零碎科创载体科创研发企业发展产业集聚非常利时城区科创空间太制约科创产业发展现实瓶颈空间孵化出中型科创企业果想发展壮首先必须扩空间珠江路科创产业园老城区低效楼宇转型硅巷科技载体建立政产学研融合科技生态体系正契合城发展空间瓶颈制约问题许科技密集型产业纷纷落户基础托南师××科技园校政企三方协发展创新模式组建××硅巷联盟通发挥民间组织力量形成部微生态微循环全区科创载体盘棋促进信息享提高资源配置效率目前该园区已成××市发展硅巷济示范项目××区科技局副局长卢星告诉科创型企业需台支撑数科创企业初创阶段没条件建独立实验室附发展××区统筹布局辖区资源发挥科创台效益筑巢引凤栖花开蝶感方科研理核心务公科研资源佳配置获取科研效率化拓展新领域新赛道必须综合利辖区资源优势融合科创载体解决空间制约层次科创台建设助推老城区焕发新活力方面统筹载体资源变单独斗军团作战享资源信息通政策壁垒提升限载体增量价值方面拓展台优势链接创新端产业端提供公科研服务吸引凝聚游企业产业类型模式开展元探索
做强产业体城区科创龙头产业较少集聚素形成规模效应引领产业发展关键举年批企业断突破科创瓶颈发挥身优势敢想敢干敢闯敢试高水科技立强提供力支撑调研发现城区企业基数少链企业集聚效应足带动中企业形成产业链作发挥够许国企央企辖区创新资源区手企业遇深层次问题区里帮忙备工业企业数量足中工业企业发展质量高游产业链亟完善等然××市发展专精特新企业面问题时外部环境景气制约产业体发展壮关键素南师××科技园负责反映受疫情影响两年工程干干停停招商断断续续企业想扩规模市场素取消项目中企业抗风险力限容易引进少市场淘汰××医工交叉创新研究院运营团队反映高校科研院高端前技术科研实力等方面具明显优势企业创新技术攻关等方面发挥着越越重作做强产业体必须引导高校科研院成创新体科技策源产业紧密结合鉴××区校（院）商机制定期分层级开展协调会商辖区高校院载体造项目申报台建设引进等方面开展深层次合作加速类创新素汇聚全省全国面政产学研完整科创体系融合链接形成规模效应需方合力感做强产业体方面突出引千方百计引进高新技术企业高层次科技团队加快集聚类创新素方面着重培树立企业培育久久功理念分层次实施相应政策引导企业关注身创新力加快创新台创新综合体建设力培育科技创新型企业创新成区域发展核心竞争力
完善体制机制科研潜发挥够深化改革细化科研政策增强创新驱动重支撑XX报告首次教育科技进行统筹部署强调教育科技全面建设社会义现代化国家基础性战略性支撑调研发现制约潜发挥原：缺乏效创新激励机制鼓励搞研发搞创新政策太空泛难落实落少科研工作者称激励机制外行鼓励行科研创新受限行业域身份等原研发活动单独斗现象较普遍难形成创新合力时数高校科研院属教工科研工作者参机构研发创新研发新项目持反支持态度造成科研员顾虑重重二科研劳动价值报酬脱节研究员济遇达期值成果转化利益分配持意见甚分歧难激发科研员创新观动性造成创新力够融合力足专利技术仅停留纸科研成果进笼子墙开花墙外香高端项目海浙江落开花三相关配套理制度完善方面严厉绩效考核制度没研发员试错空间导致科研员敢险尝试创新研究方面科研外类考核卡会议严重消耗科技员科研热情积极性容易出现怠思考安现状思维僵化现象时科创产业基础薄弱懂专业懂理非常少难招高端招进没适合土壤环境面留住问题科技研究型企业科技生产型企业短缺已成制约企业发展矛盾第资源创新驱动实质驱动实现高水科技立强提升科技核心竞争力迫切需强力体制机制保障目前科技激励然存国家命导激励足基础性公益性研究缺乏长期稳定支持青年科技激励存短板鼓励创新宽容失败环境优化等问题务急方面改变教育培养方式入手创新思维贯穿学前教育基础教育高等教育加强科教产教结合培养形成更制度优势方面集聚潜发挥离开肥沃土壤包括发展政治环境包括成长企业载体包括完善生活配套需方政府关注关心细化科研政策完善激励机制营造良氛围释放活力进步解放科研领域深层次制约激发潜治举
破解融资难题科创产业融资渠道畅通堵点做金融服务进入良性循环力保障科创产业济发展活力源企业轻资产缺少抵押物遇资金槛时想贷贷前国银行机构导市场补充金融体系传统银行低风险偏属性决定审慎营风格更倾业具定规模政府扶植型国企提供资金支持量科创企业然潜力限资产评估综合信誉市场发展确定性难获银行额资金支持某科创企业负责坦言：相传统产业高新技术产业核心软实力发明专利技术密钥工程方案形资产形资产利起进行融资抵押发展进入良性循环相关金融领域专家建议：构建综合信评价体系针科创产业特征优化传统政策性银行开发银行商业银行信评价机制授信理体系建立适应科创产业信贷理贷款评审制度政府职部门根银行合理需求提供科创企业税收社保水电等相关数进步丰富企业画银行放贷提供研判二成立科创领域专业信贷部门建立科技密集型企业形资产评估体系保证风险控条件增强形资产评估力择优提供信贷服务制宜制定科学授信政策风险评价模式优化授信准入标准高新技术企业贷款建立专门业务流程断丰富融资产品投资工具满足高新技术产业科技企业发展类融资需求三加强金融政策适度调配构建层次政府基金体系断完善政府引导基金功聚焦投资重心提升政府基金效益时引导社会资投放方全省范围根产业发展情况相关数统筹科创产业空间布局避免重复建设导致资源浪费防止产剩引发度竞争实现资金资源效配置促进科创产业蓬勃发展
涵养创新生态整体营商环境尚需优化发挥政府组织协调作推动区域发展动力源泉调研发现企业政策理解透找匹配点中科创企业实施技改缺乏力支持政府服务短板弱项领导企业跑少解决实质性问题企业关注度高辖区政策政府服务××达斯琪数字科技限公司××专精特新巨企业××市创新型领军企业拥百项专利年深耕线元宇宙类场景全息交互应目前已建立起全息视觉商业服务完整生态该公司总理周全告诉政府政策支持力度市场前景面困局：工程项目层层分包客户欠款资金回笼慢希展示区域亮点板块科技项目政府相关部门直接接层层分包二侵权案件审理判定标准苛刻周全说：相类型案件××法院判决北广出入太需方保护定公公正感政府言完善组织运行机制成立关键核心技术协攻关组政府市场社会力量机结合起集中力量科学统筹优化机制协攻关加强科技力量建设体制化体系化协化方发展推动效市场政府更结合断提升体系化重点突破力完善高效协开放区域创新体系二优化整体营商环境全面梳理涉企方性法规政策文件破审批许招投标素获取等方面隐性壁垒公竞争落实处持续推进减税降费特中微企业制造业科技创新企业等加扶持力度加强政金企接促进金融机构完善体制机制实行更加灵活融资政策切实解决企业融资难题三营造亲清政商关系研究制定政商交负面清单厘清行界限引导干部企业家真心交朋友企业解难题办实事加科创企业扶持力度树立风标吸引更企业加中高端制造高新技术传统产业转型升级等领域投资托××现优势产业链龙头企业加快推动全产业链优化升级鼓励支持企业加强技术研发做优终端产品培育知名品牌
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