关创新推进基础材料产业发展研究
基础材料产业具良产业基础资源优势X特色优势工业产业省委省政府高度重视基础材料产业X书记X省长次作出重指示2020年11月10日X书记研究推进基础材料产业发展工作专题会强调推动基础材料产业全面焕发新活力切实破解精深加工难题固体废物处置难题资源保障难题2020年12月7日2021年3月2日X书记
X省长先省委十二届八次全会全省新型工业化暨开发区高质量发展会基础材料产业发展提求作部署系列重指示求省基础材料产业发展指明发展方提供总体思路明确重点路径
推进基础材料产业发展机制创新重意义
前X实现高质量发展差距工业潜力工业希工业加快推进全省基础材料产业发展必须认清形势正视问题补齐短板积极应产业发展时代潮流推进基础材料产业发展机制创新努力新轮发展竞争中抢先机赢动
（）推进基础材料产业发展机制创新融入新发展格局重举措
国家力构建国循环体国国际双循环相互促进新发展格局X工业发展带系列新重机遇X力发展铝铝加工钛钛加工锰锰加工新源电池材料等基础材料产业稳定全国工业产业供应链重产业东部区协构建产业链价值链重点产业融入新发展格局重基础产业推进基础材料产业发展机制创新利X发挥优势补齐短板提高基础材料产业绿色化高端化集约化发展利东西部协作新机遇利
东部+合作路径承接东部产业转移优化产品结构提高产品质量推动X基础材料产品更规模走国市场利X基础材料产业造较竞争优势推进全国产业链供应链稳定构建新发展格局中作出积极贡献
（二）推进基础材料产业发展机制创新助推省新型工业化重支撑
基础材料产业X传统支柱产业较资源支撑产业基础定技术力较丰富产品结构产品全国全球具定较优势推动新型工业化重支撑产业统计省拥锰硫铁铝土锑镍锌镁钛金等资源分居全国第1第2第3第4第6第7第8第8第9位X钢绳导制定两项行业国际标准X市电解金属锰电解二氧化锰产均居全国前3高纯硫酸锰市场份额全国占达80锂离子动力电池负极石墨市场份额全国占达15锂电池正极材料三元前驱体全球市场占份额达25年产销量出口量全球行业排名第基础材料产业载高链条长带动性强工业产业联系紧密关联度高优化全省工业产业链建立完善现代产业体系推动工业济保持较快增长具重促进作通推进发展机制创新全省基础材料产业增长态势进步稳定加固增长动力质量效益进步持续提升利促进省工业济高质量发展闯新路开新局抢新机出新绩提供强力支撑
（三）推进基础材料产业发展机制创新破解产业发展难题现实求
省基础材料产业发展势头较年发展增速持续位居十工业产业前列面少制约特精深加工固体废弃物处置资源素保障三难题前基础材料产业高质量发展拦路虎破解发展中烦恼必须通现象质找准困难背根源勇改革敢创新体制机制破障碍找准破解难题长远策推动产业更轻装阵做做强
（四）推进基础材料产业发展机制创新实现产业高质量发展迫切需
进入新发展阶段总书记求X高质量发展统揽全局产业高质量发展涵绿色升级开放推动基础材料高质量发展必须力推进基础材料产业发展机制创新提升空间布局水提升产业集聚水提升行业技术水降低排放强度功夫推进产业基础高级化产业链现代化持续提高产业发展质量效益核心竞争力支撑全省工业济发展作出更贡献
二基础材料产业发展机制创新阶段性成效
2021年省基础材料产业发展领导组深入贯彻落实总书记视察X重讲话精神X工作重指示批示精神认真落实省委十二届八次九次全会全省新型工业化发展暨开发区高质量发展会全省产业招商暨优化营商环境电视电话会议半年济工作会议精神培育新型功材料产业集群突破口项目建设招商引资着力点紧盯重点领域关键环节加快推进基础材料延链补链强链年基础材料产业保持较快发展态势2020年全省基础材料产业实现工业总产值13589亿元增长107实现规工业增加值275亿元增长169增加值增速位居十工业产业第位年半年继续较快增长全省基础材料产业实现工业总产值790亿元规模工业总产值增长37规模工业增加值增长174增速位居十工业产业前列
（）创新产业调度推进机制进步提升发展落实力
坚持高位推动联动加强专项调度分析研判压实方责推动项决策部署落见效1．健全定期研究机制省基础材料产业发展领导组工作专班产业重点市县定期调度研究部署重点项目建设招商引资等重工作重点项目反映突出电力成偏高融资困难配套设施滞产指标等问题开展专项协调逐项制定解决措施围绕铝铝加工锰锰加工生铝等产业发展开展专题研究研究提出高起点谋划造X西北铅锌精深加工产业链等发展思路2．健全动态踪机制聚焦重点项目重点企业时解重点企业生产情况重点项目建设进度确保重点项目落实施发挥效益建立健全问题清单龙头企业重点项目存问题逐建立台账梳理问题清单明确责单位限定时间解决定期调度分析予重点推进3．健全招商引资机制构建省市县三级招商引资联动工作机制确保紧盯招商项目
引进落建设投产达产全周期做X服务持续优化营商环境山河智嘉尚新源XX中科天劲新源等新源电池材料企业落户X广铝集团协鑫集团正式签约5月
19日广州市成功举办X·XX基础材料产业专题招商推介会签约31项目签约金额16901亿元
（二）创新产业降低成机制进步提升发展竞争力
围绕X具较优势锰锰系电池材料铝铝加工产业链条延伸集群建设规模效应狠功夫切实做降增效1．强化推进锂电池材料产业发展制度性建设全国首省级层面出台关推进锂电池材料产业高质量发展指导意见提出锂电池材料产业高质量发展路径产业布局重点务保障措施等聚焦龙头企业培育重项目引进制宜加快培育优势产业集群努力培育成特色鲜明布局合理结合优化效益突出特色优势产业2．建立推进X新型功材料产业集群建设机制抢抓第批国家战略性新兴产业集群重机遇系统研究国家战略性新兴产业集群享受支持政策形成支持X新型功材料产业集群发展协机制措举降低产业综合成3．建立降低产业电成机制X西南州利方电网优势降低基础材料产业电价格成吸引铝加工产业新源电池材料企业落重优势X新型功材料产业集群围绕5年形成千亿级新型功材料产业企业集群目标专门制定降低企业电成工作方案4．建立支持重项目素保障机制产业招商项目纳入省级重工程重项目调度服务手续办理项目物流运输金融支持等方面全力保障加强园区重点项目水矿产资源保障积极企业提供废渣堆放指标进步优化矿产资源配置机制支持探矿权采矿权优先配置优质企业
（三）创新产业金融支持机制进步提升发展保障力
统筹运财政资金发展基金金融资社会资聚焦重点企业重技术改造关键科研攻关项目加资金支持力度基础材料产业发展提供金融保障1．探索设立发展基金制定新材料产业发展专项基金方案股权投资方式投锂电池正负极材料锰精深加工隔膜电解液较高附加值锂电池材料等新型功材料产业领域2．加强专项资金支持认真落实省财政厅支持新型工业化干财政政策措施19条行X中心支行金融支持X省新型工业化干措施进步推进政银企合作工业信息化专项资金重点项目申报专项资金予优先评审优先支持协调2021年第批工业信息化专项资金15基础材料产业项目予支持3．积极撬动金融资充分发挥财政专项资金作撬动更金融资社会资参产业发展协调省工业绿色发展基金797亿元撬动银行融资48亿元计1277亿元支持基础材料企业拉动项目投资100亿元正研究制定新源电池材料产业发展基金行性方案探索建立专项产业基金直接资股权投资贴息支持等元扶持机制效缓解融资难融资X融资慢等难题4．加快推进企业市精准制定企业市扶持政策积极开展企业市培训辅导工作全力推进重点企业加快市通资市场促进产业集群实现高质量发展2020年12月中伟新材料股份限公司深圳证券交易挂牌市2021年9月振华新材料登陆科创板
（四）创新产业生态化发展机制进步提升发展持续力坚持产业生态化生态产业化推动产业转型升级提质增效1．做绿色发展顶层设计高端化绿色化集约化原制定基础材料产业贯彻新型工业化实施方案十四五发展规划编制锰产业发展规划聚焦新材料色金属材料黑色金属材料产业生态基础发展条件分业精准施策分类明确发展路径推动产业高质量发展2．坚决抓锰渣治理编制完成X省电解金属锰渣资源综合利工作方案（2020—
2022）围绕减量化清洁化害化资源化总体思路谁生产谁负责谁污染谁治理原完善激励政策推进锰渣治理综合利建立问题排查整改工作台账加快
三相步法提锰制锰等新生产工艺产业化进程源头破解锰渣产生处置难题3．推动资源综合利坚决落实国家耗双控政策积极探索锰渣赤泥等资源化利固体废弃物处置新路径围绕水泥活性材料路基材料墙体材料陶瓷材料等建材方组织实施批综合利项目进步提升赤泥锰渣资源化利水
三存问题原探析
基础材料产业发展然取定成效标高质量发展求差距
（）规模总量然偏
省基础材料产品产规模全国占低竞争力弱黑色金属方面：省现钢铁企业8户2020年粗钢产量780万吨占全国总量1电解锰产量1461万吨占全国总产量97产利率仅29全国均产利率（57）低28色金属方面：现氧化铝生产企业5户总产560万吨2020年全省氧化铝产量4715万吨占全国7897万吨6全省电解铝产量13558万吨占全国3141万吨43新源电池材料方面：发展时间短产业基础薄抗市场风险力弱
（二）产业链条偏短
基础材料产业整体发展层次高耦合强配套足链短幅窄等问题较突出产品附加值高整体处微笑曲线底端：钢铁螺纹钢线材等低附加值产品特种异型高端钢材具规模铝铝板带铝箔铝棒铝等低端产品铝型材铝镁合金铝制品等中高端产品效产足锰加工硅锰合金电解金属锰已锰系电池材料等系列产品协作配套尚需完善规模需进步扩
（三）污染防治压力
数黑色色金属冶炼加工企业环保节水总体较低省氧化铝电解锰冶炼加工程中产生赤泥锰渣等堆存量较占量土资源锰渣含量溶性锰离子氨氮时含镉汞铅砷等重金属离子目前尚没技术规模综合利办法存定环境风险
（四）资源保障率高
整体省基础材料产业资源优势没完全转化产业优势1．矿山规模资源集中度低铝土矿现矿山企业73户中型矿山61高达842．矿产品位高开采成高省质条件复杂锰铝铁矿均开采均埋藏深度达1200米400米500米左右吨均开采成产区高100元锰矿新源电池材料产业重原材料X市锰矿资源储量非常丰富累计查明锰矿资源储量786亿吨约占全国锰矿资源50碳酸锰矿埋藏深度品位较低（均品位16左右）杂质较综合利成高龙新源电池材料企业省外国外采购锰矿石（进口碳酸锰矿均品位30左右氧化锰矿均品位40左右）3．资源龙头企业匹配位现存量资源数已分配完毕新探明资源储量限存挖矿加工圈占资源开发现象省氧化铝企业矿山铝资源量仅38亿吨占全省铝资源量383资源集中度较低
（五）金融供需求
省金融产品金融业态丰富融资渠道窄企业赖股东投资银行贷款利公司债股权融资等方式运少新型功材料企业规模偏前期投入抵押资产较少银行愿贷款X西南元豪铝业电解铝项目融资较困难期建成
（六）科技支撑够
研发力基础材料企业没技术研发工程实验中心布局X时材料领域公研发产品测试台研发力足科技园区高科技吸引力偏弱高端引进育留住科研项目基础材料领域申报科研项目容易质化项目通率高定程度影响企业积极性目前基础材料企业历史技术积累果续配套核心团队挖走企业发展产业发展会面巨击
四推进基础材料产业发展机制创新策建议
全省新型工业化战略部署培育造国家级新型功材料产业基抓手破解精深加工难题污染防治难题资源保障难题突破口坚持创新驱动战略企业体位推动产业高端化绿色化集约化发展全省奋力推进
工业突破作出积极贡献
（）着力强化顶层设计工作落实
1．编制完善规划快编制完成X省十四五基础材料产业发展规划聚焦新材料色金属材料黑色金属材料明确产业高质量发展思路布局路径政策措施效整合资源发挥优势分业精准施策加快构建支撑基础材料产业高质量发展现代产业体系2．加强产业专题研究设立全省基础材料产业发展战略咨询专家委员会进步梳理完善基础材料重点项目龙头企业产业园区等资源库聚焦重点项目科技创新投融资战略购专家咨询项目落接服务探索培育适应基础材料产业特色投融资生态坚持培育发展基础材料全产业链作重务制定实施全产业链培育发展实施方案开展全产业链链长制试点组织梳理基础材料产业链图谱建立基础力改造升级甚换代清单延链补链清单提出产业链技术路线应领域区域分布等出台相应配套支持政策结合市场需求变化产业前动态针工业互联网台搭建数字化转型素资源保障等关键环节开展前瞻性政策研究时提出政策建议充分运省外科研院力量针色金属材料新材料固体废弃物资源化利等课题开展研究确定细分行业高质量发展目标务补链拓幅方路径3．狠抓工作落实X省基础材料产业贯彻落实新型工业化实施方案（2021
—2025年）关推进锂电池材料产业高质量发展指导意见目标求推动关部门细化配套措施明确重点企业项目实施台账理做协调服务时解决问题
（二）全力抓项目建设招商引资
1．抓重点项目坚持项目王建立重项目协调联动工作机制完善全省基础材料产业重点项目库动态更新全省基础材料产业建拟建新建重点项目进展情况省直关部门重点项目市县明确牵头责领导负责推进重点项目引进建设工作政策措施资金扶持素保障等方面予倾斜支持2．强化招商引资围绕铝铝精深加工新源电池材料高性复合材料等领域龙头企业通产业链招商园区招商驻点招商门招商商招商等方式力引进批龙头企业推动产业集群断做产业基础断做强3．完善配套政策充分鉴省份产业扶持招商引资等方面验做法断完善基础材料产业发展融资电等项政策确保招商政策致性协调性推动建立跨区域承接产业转移协调机制探索发展飞济完善区域间项目产指标转移信息接税收分成权益享配套政策体系积极适应碳达峰碳中求结合X省情产业发展阶段编制省基础材料产业碳达峰实施方案着力构建基础材料产业领域绿色低碳发展体系坚决遏制高耗高排放项目盲目发展
（三）围绕产业集群建设培育新增长点
培育造国家级新型功材料产业基抓手推动高端补链终端延链整体强链推动产业集群迅速做做强1．培育集群壮规模结合省资源禀赋产业基础着力壮新源电池材料高性复合材料非金属矿物功材料先进纺织材料4新材料产业集群支持X市新源电池材料产业作首位产业培育发展制定发布首位产业指导目录生产力布局基础设施建设环保监资源配置重项目安排产业政策方面予重点支持切实充分发挥产业集群效应2．延链拓幅提质增效电解铝生产企业铝液直供纽带突出集聚集群集约发展效应加快培育六盘水水城清镇王庄X西南兴仁X苟江等铝铝加工园区造批专业化协作纽带中企业机结合产业集群建设国影响力铝资源精深加工基构建集铝矿开采—氧化铝—电解铝—铝精深加工体全产业链条支持遵钛集团转型发展积极引进战略投资者实施钛深加工转型升级项目力培育钛合金钛加工延伸发展开发生产高强度钛合金钛丝等高附加值产品逐步形成X省航空航天军工钛产业集群引导龙头企业利新代信息技术赋新制造支持采5G+工业互联网生产实现价值链数字化提高核心竞争力3．调整布局优化结构支持首钢水钢公司首钢X特殊钢公司通技术改造升级实施产品转型提升开发具市场竞争力产品推进X钢绳集团异搬迁技改工作确保年产55万吨金属制品异整体搬迁项目年建成投产科学开发锰矿资源推进形成集锰矿开采冶炼
—锰系材料—新源电子等行业锰系新材料—锰资源回收利体较完备锰锰加工产业链条着力提升锰资源转化效率
（四）强化素支撑巩固较优势
聚焦产业发展关键环节突破制约瓶颈叠加政策身资源优势促进产业链创新链供应链资金链链融合提升促进基础材料产业高质量发展创造良条件1．合理降低电成深化电力市场化交易制度改革发挥省水火互补优势推进水电新源发电企业参市场化交易采取组团交易方式协调发电企业电网公司增量电部分予更利充分运增量配网等政策探索推进部分统调电源转园区企业备电源试点持续优化电力供结构提高园区接入电压等级足降低X新型功材料产业集群电成措施推动产业集群迅速做做强造千亿级产业集群采取奖补等政策支持企业加强源理加生产工艺改进研究力度利新技术新工艺降低源资源消耗建设绿色低碳企业2．加资金支持力度统筹运类财政资金推动快成立新材料产业基金积极引入社会资通股权投资债权投资风险投资等方式注入基础材料产业企业聚焦重点企业重技术改造关键科研攻关项目实现企业初创期成熟期融资需求全覆盖切实降低企业综合融资成提升优势产业集群构建实效
3．拓宽融资渠道积极XX证券交易设立重机遇力实施基础材料专精特新中企业培育工程提高直接融资重进步推进政银企合作鼓励金融机构创新金融产品开展贷款贴息融资租赁仓单质押产业链融资等金融业态简化贷款流程扩工业贷款规模推动设立中企业风险代偿补偿金引导金融机构加中企业信贷支持力度推动组建工业融资担保公司积极争取基础材料企业开展融资担保服务坚持资金着项目走持续建立健全重点项目库适时基金运营机构推荐项目支持重点项目加快建设4．强化土矿产资源等素供加强园区重点项目水矿产资源保障积极企业提供工业项目废渣堆放指标协调解决土招拍挂验收手续复杂耗时较长等性问题深入推进矿产资源配置体制理改革持续整治圈探占采坚持资源着项目走原支持探矿权采矿权优先配置优质企业促进优势资源优强企业集中加强矿产资源节约理力推进绿色矿山绿色矿业发展示范区建设实施矿产资源保护储备工程矿产资源节约综合利示范工程提高矿产资源开采率选矿回收率综合利率坚决守住生态底线5．优化科技支撑建立完善基础材料产学研协创新体系围绕新源电池材料铝合金钛合金特殊钢等重点领域政府牵头实行产学研战略性合作项目托重点企业科研机构加技术研发员培养力度建立健全柔性化机制加强重点实验室技术创新中心工程技术中心建设加强关键瓶颈性问题科技攻关造更
单冠军配套专家政府企业科研机构间构建开放高效协创新台积极接中科院（深圳）先进技术研究院清华学（深圳）研究院等科研院重协创新务引领加强技术合作技术协攻关开展知识产权成果转化等创新服务充分激发创新体活力支持中伟股份振华新材等重点企业科研单位合作加强锂电池回收利新技术研发抢占新源电池材料发展新机加强产业接协作利省新材料产业基金支持科研单位创新成果X开展中试产业化支持重点企业购买入股等形式参创新技术成果转化推进产业化提高X基础材料产业创新力核心竞争力立足基础材料产业实现双碳目标支持三相步法提锰制锰等新生产工艺产业化进程降低耗减少废弃物排放6．坚决抓宗固体废弃物治理方面存量锰渣综合治理功夫加锰渣综合利科技攻关力度强化建渣库环保监控坚决防止渣库泄漏推动相关企业严格国家行业标准环保标准持续加治污力度守生态安全底线方面全力遏制增量基础材料产业赤泥锰渣综合利研究纳入省科技厅重科研专项予支持积极推进锰渣害化处理综合利项目力争铝钛锰等资源精深加工固体废弃物资源综合利等方面取关键突破
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基础材料产业具良产业基础资源优势X特色优势工业产业省委省政府高度重视基础材料产业X书记X省长次作出重指示2020年11月10日X书记研究推进基础材料产业发展工作专题会强调推动基础材料产业全面焕发新活力切实破解精深加工难题固体废物处置难题资源保障难题2020年12月7日2021年3月2日X书记
X省长先省委十二届八次全会全省新型工业化暨开发区高质量发展会基础材料产业发展提求作部署系列重指示求省基础材料产业发展指明发展方提供总体思路明确重点路径
推进基础材料产业发展机制创新重意义
前X实现高质量发展差距工业潜力工业希工业加快推进全省基础材料产业发展必须认清形势正视问题补齐短板积极应产业发展时代潮流推进基础材料产业发展机制创新努力新轮发展竞争中抢先机赢动
（）推进基础材料产业发展机制创新融入新发展格局重举措
国家力构建国循环体国国际双循环相互促进新发展格局X工业发展带系列新重机遇X力发展铝铝加工钛钛加工锰锰加工新源电池材料等基础材料产业稳定全国工业产业供应链重产业东部区协构建产业链价值链重点产业融入新发展格局重基础产业推进基础材料产业发展机制创新利X发挥优势补齐短板提高基础材料产业绿色化高端化集约化发展利东西部协作新机遇利
东部+合作路径承接东部产业转移优化产品结构提高产品质量推动X基础材料产品更规模走国市场利X基础材料产业造较竞争优势推进全国产业链供应链稳定构建新发展格局中作出积极贡献
（二）推进基础材料产业发展机制创新助推省新型工业化重支撑
基础材料产业X传统支柱产业较资源支撑产业基础定技术力较丰富产品结构产品全国全球具定较优势推动新型工业化重支撑产业统计省拥锰硫铁铝土锑镍锌镁钛金等资源分居全国第1第2第3第4第6第7第8第8第9位X钢绳导制定两项行业国际标准X市电解金属锰电解二氧化锰产均居全国前3高纯硫酸锰市场份额全国占达80锂离子动力电池负极石墨市场份额全国占达15锂电池正极材料三元前驱体全球市场占份额达25年产销量出口量全球行业排名第基础材料产业载高链条长带动性强工业产业联系紧密关联度高优化全省工业产业链建立完善现代产业体系推动工业济保持较快增长具重促进作通推进发展机制创新全省基础材料产业增长态势进步稳定加固增长动力质量效益进步持续提升利促进省工业济高质量发展闯新路开新局抢新机出新绩提供强力支撑
（三）推进基础材料产业发展机制创新破解产业发展难题现实求
省基础材料产业发展势头较年发展增速持续位居十工业产业前列面少制约特精深加工固体废弃物处置资源素保障三难题前基础材料产业高质量发展拦路虎破解发展中烦恼必须通现象质找准困难背根源勇改革敢创新体制机制破障碍找准破解难题长远策推动产业更轻装阵做做强
（四）推进基础材料产业发展机制创新实现产业高质量发展迫切需
进入新发展阶段总书记求X高质量发展统揽全局产业高质量发展涵绿色升级开放推动基础材料高质量发展必须力推进基础材料产业发展机制创新提升空间布局水提升产业集聚水提升行业技术水降低排放强度功夫推进产业基础高级化产业链现代化持续提高产业发展质量效益核心竞争力支撑全省工业济发展作出更贡献
二基础材料产业发展机制创新阶段性成效
2021年省基础材料产业发展领导组深入贯彻落实总书记视察X重讲话精神X工作重指示批示精神认真落实省委十二届八次九次全会全省新型工业化发展暨开发区高质量发展会全省产业招商暨优化营商环境电视电话会议半年济工作会议精神培育新型功材料产业集群突破口项目建设招商引资着力点紧盯重点领域关键环节加快推进基础材料延链补链强链年基础材料产业保持较快发展态势2020年全省基础材料产业实现工业总产值13589亿元增长107实现规工业增加值275亿元增长169增加值增速位居十工业产业第位年半年继续较快增长全省基础材料产业实现工业总产值790亿元规模工业总产值增长37规模工业增加值增长174增速位居十工业产业前列
（）创新产业调度推进机制进步提升发展落实力
坚持高位推动联动加强专项调度分析研判压实方责推动项决策部署落见效1．健全定期研究机制省基础材料产业发展领导组工作专班产业重点市县定期调度研究部署重点项目建设招商引资等重工作重点项目反映突出电力成偏高融资困难配套设施滞产指标等问题开展专项协调逐项制定解决措施围绕铝铝加工锰锰加工生铝等产业发展开展专题研究研究提出高起点谋划造X西北铅锌精深加工产业链等发展思路2．健全动态踪机制聚焦重点项目重点企业时解重点企业生产情况重点项目建设进度确保重点项目落实施发挥效益建立健全问题清单龙头企业重点项目存问题逐建立台账梳理问题清单明确责单位限定时间解决定期调度分析予重点推进3．健全招商引资机制构建省市县三级招商引资联动工作机制确保紧盯招商项目
引进落建设投产达产全周期做X服务持续优化营商环境山河智嘉尚新源XX中科天劲新源等新源电池材料企业落户X广铝集团协鑫集团正式签约5月
19日广州市成功举办X·XX基础材料产业专题招商推介会签约31项目签约金额16901亿元
（二）创新产业降低成机制进步提升发展竞争力
围绕X具较优势锰锰系电池材料铝铝加工产业链条延伸集群建设规模效应狠功夫切实做降增效1．强化推进锂电池材料产业发展制度性建设全国首省级层面出台关推进锂电池材料产业高质量发展指导意见提出锂电池材料产业高质量发展路径产业布局重点务保障措施等聚焦龙头企业培育重项目引进制宜加快培育优势产业集群努力培育成特色鲜明布局合理结合优化效益突出特色优势产业2．建立推进X新型功材料产业集群建设机制抢抓第批国家战略性新兴产业集群重机遇系统研究国家战略性新兴产业集群享受支持政策形成支持X新型功材料产业集群发展协机制措举降低产业综合成3．建立降低产业电成机制X西南州利方电网优势降低基础材料产业电价格成吸引铝加工产业新源电池材料企业落重优势X新型功材料产业集群围绕5年形成千亿级新型功材料产业企业集群目标专门制定降低企业电成工作方案4．建立支持重项目素保障机制产业招商项目纳入省级重工程重项目调度服务手续办理项目物流运输金融支持等方面全力保障加强园区重点项目水矿产资源保障积极企业提供废渣堆放指标进步优化矿产资源配置机制支持探矿权采矿权优先配置优质企业
（三）创新产业金融支持机制进步提升发展保障力
统筹运财政资金发展基金金融资社会资聚焦重点企业重技术改造关键科研攻关项目加资金支持力度基础材料产业发展提供金融保障1．探索设立发展基金制定新材料产业发展专项基金方案股权投资方式投锂电池正负极材料锰精深加工隔膜电解液较高附加值锂电池材料等新型功材料产业领域2．加强专项资金支持认真落实省财政厅支持新型工业化干财政政策措施19条行X中心支行金融支持X省新型工业化干措施进步推进政银企合作工业信息化专项资金重点项目申报专项资金予优先评审优先支持协调2021年第批工业信息化专项资金15基础材料产业项目予支持3．积极撬动金融资充分发挥财政专项资金作撬动更金融资社会资参产业发展协调省工业绿色发展基金797亿元撬动银行融资48亿元计1277亿元支持基础材料企业拉动项目投资100亿元正研究制定新源电池材料产业发展基金行性方案探索建立专项产业基金直接资股权投资贴息支持等元扶持机制效缓解融资难融资X融资慢等难题4．加快推进企业市精准制定企业市扶持政策积极开展企业市培训辅导工作全力推进重点企业加快市通资市场促进产业集群实现高质量发展2020年12月中伟新材料股份限公司深圳证券交易挂牌市2021年9月振华新材料登陆科创板
（四）创新产业生态化发展机制进步提升发展持续力坚持产业生态化生态产业化推动产业转型升级提质增效1．做绿色发展顶层设计高端化绿色化集约化原制定基础材料产业贯彻新型工业化实施方案十四五发展规划编制锰产业发展规划聚焦新材料色金属材料黑色金属材料产业生态基础发展条件分业精准施策分类明确发展路径推动产业高质量发展2．坚决抓锰渣治理编制完成X省电解金属锰渣资源综合利工作方案（2020—
2022）围绕减量化清洁化害化资源化总体思路谁生产谁负责谁污染谁治理原完善激励政策推进锰渣治理综合利建立问题排查整改工作台账加快
三相步法提锰制锰等新生产工艺产业化进程源头破解锰渣产生处置难题3．推动资源综合利坚决落实国家耗双控政策积极探索锰渣赤泥等资源化利固体废弃物处置新路径围绕水泥活性材料路基材料墙体材料陶瓷材料等建材方组织实施批综合利项目进步提升赤泥锰渣资源化利水
三存问题原探析
基础材料产业发展然取定成效标高质量发展求差距
（）规模总量然偏
省基础材料产品产规模全国占低竞争力弱黑色金属方面：省现钢铁企业8户2020年粗钢产量780万吨占全国总量1电解锰产量1461万吨占全国总产量97产利率仅29全国均产利率（57）低28色金属方面：现氧化铝生产企业5户总产560万吨2020年全省氧化铝产量4715万吨占全国7897万吨6全省电解铝产量13558万吨占全国3141万吨43新源电池材料方面：发展时间短产业基础薄抗市场风险力弱
（二）产业链条偏短
基础材料产业整体发展层次高耦合强配套足链短幅窄等问题较突出产品附加值高整体处微笑曲线底端：钢铁螺纹钢线材等低附加值产品特种异型高端钢材具规模铝铝板带铝箔铝棒铝等低端产品铝型材铝镁合金铝制品等中高端产品效产足锰加工硅锰合金电解金属锰已锰系电池材料等系列产品协作配套尚需完善规模需进步扩
（三）污染防治压力
数黑色色金属冶炼加工企业环保节水总体较低省氧化铝电解锰冶炼加工程中产生赤泥锰渣等堆存量较占量土资源锰渣含量溶性锰离子氨氮时含镉汞铅砷等重金属离子目前尚没技术规模综合利办法存定环境风险
（四）资源保障率高
整体省基础材料产业资源优势没完全转化产业优势1．矿山规模资源集中度低铝土矿现矿山企业73户中型矿山61高达842．矿产品位高开采成高省质条件复杂锰铝铁矿均开采均埋藏深度达1200米400米500米左右吨均开采成产区高100元锰矿新源电池材料产业重原材料X市锰矿资源储量非常丰富累计查明锰矿资源储量786亿吨约占全国锰矿资源50碳酸锰矿埋藏深度品位较低（均品位16左右）杂质较综合利成高龙新源电池材料企业省外国外采购锰矿石（进口碳酸锰矿均品位30左右氧化锰矿均品位40左右）3．资源龙头企业匹配位现存量资源数已分配完毕新探明资源储量限存挖矿加工圈占资源开发现象省氧化铝企业矿山铝资源量仅38亿吨占全省铝资源量383资源集中度较低
（五）金融供需求
省金融产品金融业态丰富融资渠道窄企业赖股东投资银行贷款利公司债股权融资等方式运少新型功材料企业规模偏前期投入抵押资产较少银行愿贷款X西南元豪铝业电解铝项目融资较困难期建成
（六）科技支撑够
研发力基础材料企业没技术研发工程实验中心布局X时材料领域公研发产品测试台研发力足科技园区高科技吸引力偏弱高端引进育留住科研项目基础材料领域申报科研项目容易质化项目通率高定程度影响企业积极性目前基础材料企业历史技术积累果续配套核心团队挖走企业发展产业发展会面巨击
四推进基础材料产业发展机制创新策建议
全省新型工业化战略部署培育造国家级新型功材料产业基抓手破解精深加工难题污染防治难题资源保障难题突破口坚持创新驱动战略企业体位推动产业高端化绿色化集约化发展全省奋力推进
工业突破作出积极贡献
（）着力强化顶层设计工作落实
1．编制完善规划快编制完成X省十四五基础材料产业发展规划聚焦新材料色金属材料黑色金属材料明确产业高质量发展思路布局路径政策措施效整合资源发挥优势分业精准施策加快构建支撑基础材料产业高质量发展现代产业体系2．加强产业专题研究设立全省基础材料产业发展战略咨询专家委员会进步梳理完善基础材料重点项目龙头企业产业园区等资源库聚焦重点项目科技创新投融资战略购专家咨询项目落接服务探索培育适应基础材料产业特色投融资生态坚持培育发展基础材料全产业链作重务制定实施全产业链培育发展实施方案开展全产业链链长制试点组织梳理基础材料产业链图谱建立基础力改造升级甚换代清单延链补链清单提出产业链技术路线应领域区域分布等出台相应配套支持政策结合市场需求变化产业前动态针工业互联网台搭建数字化转型素资源保障等关键环节开展前瞻性政策研究时提出政策建议充分运省外科研院力量针色金属材料新材料固体废弃物资源化利等课题开展研究确定细分行业高质量发展目标务补链拓幅方路径3．狠抓工作落实X省基础材料产业贯彻落实新型工业化实施方案（2021
—2025年）关推进锂电池材料产业高质量发展指导意见目标求推动关部门细化配套措施明确重点企业项目实施台账理做协调服务时解决问题
（二）全力抓项目建设招商引资
1．抓重点项目坚持项目王建立重项目协调联动工作机制完善全省基础材料产业重点项目库动态更新全省基础材料产业建拟建新建重点项目进展情况省直关部门重点项目市县明确牵头责领导负责推进重点项目引进建设工作政策措施资金扶持素保障等方面予倾斜支持2．强化招商引资围绕铝铝精深加工新源电池材料高性复合材料等领域龙头企业通产业链招商园区招商驻点招商门招商商招商等方式力引进批龙头企业推动产业集群断做产业基础断做强3．完善配套政策充分鉴省份产业扶持招商引资等方面验做法断完善基础材料产业发展融资电等项政策确保招商政策致性协调性推动建立跨区域承接产业转移协调机制探索发展飞济完善区域间项目产指标转移信息接税收分成权益享配套政策体系积极适应碳达峰碳中求结合X省情产业发展阶段编制省基础材料产业碳达峰实施方案着力构建基础材料产业领域绿色低碳发展体系坚决遏制高耗高排放项目盲目发展
（三）围绕产业集群建设培育新增长点
培育造国家级新型功材料产业基抓手推动高端补链终端延链整体强链推动产业集群迅速做做强1．培育集群壮规模结合省资源禀赋产业基础着力壮新源电池材料高性复合材料非金属矿物功材料先进纺织材料4新材料产业集群支持X市新源电池材料产业作首位产业培育发展制定发布首位产业指导目录生产力布局基础设施建设环保监资源配置重项目安排产业政策方面予重点支持切实充分发挥产业集群效应2．延链拓幅提质增效电解铝生产企业铝液直供纽带突出集聚集群集约发展效应加快培育六盘水水城清镇王庄X西南兴仁X苟江等铝铝加工园区造批专业化协作纽带中企业机结合产业集群建设国影响力铝资源精深加工基构建集铝矿开采—氧化铝—电解铝—铝精深加工体全产业链条支持遵钛集团转型发展积极引进战略投资者实施钛深加工转型升级项目力培育钛合金钛加工延伸发展开发生产高强度钛合金钛丝等高附加值产品逐步形成X省航空航天军工钛产业集群引导龙头企业利新代信息技术赋新制造支持采5G+工业互联网生产实现价值链数字化提高核心竞争力3．调整布局优化结构支持首钢水钢公司首钢X特殊钢公司通技术改造升级实施产品转型提升开发具市场竞争力产品推进X钢绳集团异搬迁技改工作确保年产55万吨金属制品异整体搬迁项目年建成投产科学开发锰矿资源推进形成集锰矿开采冶炼
—锰系材料—新源电子等行业锰系新材料—锰资源回收利体较完备锰锰加工产业链条着力提升锰资源转化效率
（四）强化素支撑巩固较优势
聚焦产业发展关键环节突破制约瓶颈叠加政策身资源优势促进产业链创新链供应链资金链链融合提升促进基础材料产业高质量发展创造良条件1．合理降低电成深化电力市场化交易制度改革发挥省水火互补优势推进水电新源发电企业参市场化交易采取组团交易方式协调发电企业电网公司增量电部分予更利充分运增量配网等政策探索推进部分统调电源转园区企业备电源试点持续优化电力供结构提高园区接入电压等级足降低X新型功材料产业集群电成措施推动产业集群迅速做做强造千亿级产业集群采取奖补等政策支持企业加强源理加生产工艺改进研究力度利新技术新工艺降低源资源消耗建设绿色低碳企业2．加资金支持力度统筹运类财政资金推动快成立新材料产业基金积极引入社会资通股权投资债权投资风险投资等方式注入基础材料产业企业聚焦重点企业重技术改造关键科研攻关项目实现企业初创期成熟期融资需求全覆盖切实降低企业综合融资成提升优势产业集群构建实效
3．拓宽融资渠道积极XX证券交易设立重机遇力实施基础材料专精特新中企业培育工程提高直接融资重进步推进政银企合作鼓励金融机构创新金融产品开展贷款贴息融资租赁仓单质押产业链融资等金融业态简化贷款流程扩工业贷款规模推动设立中企业风险代偿补偿金引导金融机构加中企业信贷支持力度推动组建工业融资担保公司积极争取基础材料企业开展融资担保服务坚持资金着项目走持续建立健全重点项目库适时基金运营机构推荐项目支持重点项目加快建设4．强化土矿产资源等素供加强园区重点项目水矿产资源保障积极企业提供工业项目废渣堆放指标协调解决土招拍挂验收手续复杂耗时较长等性问题深入推进矿产资源配置体制理改革持续整治圈探占采坚持资源着项目走原支持探矿权采矿权优先配置优质企业促进优势资源优强企业集中加强矿产资源节约理力推进绿色矿山绿色矿业发展示范区建设实施矿产资源保护储备工程矿产资源节约综合利示范工程提高矿产资源开采率选矿回收率综合利率坚决守住生态底线5．优化科技支撑建立完善基础材料产学研协创新体系围绕新源电池材料铝合金钛合金特殊钢等重点领域政府牵头实行产学研战略性合作项目托重点企业科研机构加技术研发员培养力度建立健全柔性化机制加强重点实验室技术创新中心工程技术中心建设加强关键瓶颈性问题科技攻关造更
单冠军配套专家政府企业科研机构间构建开放高效协创新台积极接中科院（深圳）先进技术研究院清华学（深圳）研究院等科研院重协创新务引领加强技术合作技术协攻关开展知识产权成果转化等创新服务充分激发创新体活力支持中伟股份振华新材等重点企业科研单位合作加强锂电池回收利新技术研发抢占新源电池材料发展新机加强产业接协作利省新材料产业基金支持科研单位创新成果X开展中试产业化支持重点企业购买入股等形式参创新技术成果转化推进产业化提高X基础材料产业创新力核心竞争力立足基础材料产业实现双碳目标支持三相步法提锰制锰等新生产工艺产业化进程降低耗减少废弃物排放6．坚决抓宗固体废弃物治理方面存量锰渣综合治理功夫加锰渣综合利科技攻关力度强化建渣库环保监控坚决防止渣库泄漏推动相关企业严格国家行业标准环保标准持续加治污力度守生态安全底线方面全力遏制增量基础材料产业赤泥锰渣综合利研究纳入省科技厅重科研专项予支持积极推进锰渣害化处理综合利项目力争铝钛锰等资源精深加工固体废弃物资源综合利等方面取关键突破
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