关全市义务教育双减工作情况调研报告
根市常委会2023年工作点监督工作计划安排市教科文卫委员会市常委会教科文卫工作委员会5月份组织部分常委会组成员市代表实调研市义务教育双减工作情况调研组分XX县XX县XX区XX区等进行实调研听取市政府关部门汇报召开座谈会查阅关数资料全面解市义务教育双减工作情况现调研情况报告：
基情况
2021年7月双减政策实施市政府坚决贯彻中央省委市委决策部署落实双减工作作项重政治务坚持减负增效双齐坚持校外治理校提质联动全市义务教育双减工作取明显成效学生作业负担校外培训负担家长济负担效减轻校外培训机构效规范治理民群众教育获感幸福感断增强市关验做法全省推广
（）强化组织领导齐抓局面基形成健全协调机制调整成立委政府分领导双组长22部门组成市级专门协调机制县（市区）全部建立起相应组织架构形成政府导贯通方联动工作格
局二完善政策措施印发XXX市进步减轻义务教育阶段学生作业负担校外培训负担工作实施方案系统研究制定20余配套文件构建1＋N政策制度体系实施分类理明确体育文化艺术科技等非学科类校外培训机构部门断强化校外培训机构口理确保责明晰治理高效三成立监机构市教体局设立校外教育培训监科12县（市区）教育部门相应成立校外教育培训监专门机构配齐配强监队伍联动齐抓工作局面基形成四强化宣传引导全市级类媒体时发布报道解读市双减政策做法加强舆引导凝聚广泛识全市宣传报道校外培训治理信息1480余条校提质信息2530余条中国教育报中国教育新闻网等媒体刊发稿件50篇（条）
（二）加强创新变革校减负提质成效明显教育教学质量显著提升强力推进义务教育课堂教学招考制度质量评价等六重点领域改革实施教师队伍建设学校标准化建设治理力提升等五工程建立完善基础教育教学评价激励机制强化程性评价发展性评价着力克服唯分数唯升学倾确保义务教育教学质量稳步提升目前义务教育学校已全部建立教学基规程普遍做起始年级零起点教学二作业理持续加强组织制定XXX市义务教育阶段学语文等12学科作业设计实施指导意见规范教学计划制定备课课作业批改教学反思评价等常规教学环节举行义务教育阶段优秀作业设计评选活动开展XXX市名师作业设计赛提升教师设计作业力
推动家校联动调动学生家长参学生学业作业理积极性形成家校建合力逐步实现书包轻起目标三课服务全面推行总结试点基础印发XXX市教育体育局关全面推进中学课服务工作通知实施课服务5＋2模式（周周五＋天课2时）全市951义务教育阶段学校均开展课服务工作实现县（市区）义务教育阶段学校需求学生三全覆盖XX县认定全省课服务示范区叶县第七学等3学校评示范校工作验全省推广
（三）加强统筹监校外培训行逐渐规范学科类培训机构序压减法规范序稳妥原深入开展学科类机构压减击隐形变异等专项治理学科类培训机构幅压减全市524家学科类校外培训机构压减15家压减率9714％高全省均值4百分点学科类培训机构实现营转非完成率监服务台纳入率预收费监覆盖率三100％二非学科类培训监逐步完善统筹推进非学科类校外培训机构分类审批登记工作印发关做全市非学科类校外培训机构分类审批登记工作通知强化校外培训机构口理明确体育文化艺术科技等非学科类校外培训机构部门开展校外教育培训监数
稽核专项行动完成1127培训机构稽核务三行政执法日趋加强坚持举报线索必查问题隐患必堵双减全市累计接收处理投诉举报380余起2022年校外培训治理攻坚年线全市出动检查员1827次排查机构896法查处违规机构52化解群众退费24起涉学生1759化解金额2739万元年14月份全市累计派出430次查处隐形变异违规学科培训54起通报曝光24起协调退费95退费金额68万余元
二存问题
实调研座谈交流基层反映情况方懈努力市推进双减工作取定成效双减工作具长期性复杂性艰巨性标中央省委市委求标民群众期盼标深化教育体制改革存定差距
（）教育观念需进步转变学生家长整社会教育观观尚未完全转变部分家长担心减负学生成绩降理性设置孩子期值盲目攀风报班甚请家教校减负家庭增负现象然存双减工作正面宣传引导学校减负提质增效路程重道远教育评价体系需持续深入改革破唯升学唯名校唯分数教育评价导然重道远
（二）课堂教学质量提升传统课堂教学模式法满足素质教育元需求市教育部门通成立学科教研中心组建立学科教研基开展区域教研活动等方式提升教师教学水调研中发现部分学校课堂重视知识传授教学模式单忽视学生创新力培养教师力素养教学组织方式等进步提升二作业设计质量需提高县（市区）学校积极探索分层作业性化作业取定成效整体言受考试命题改革惯性思维教师力等方面影响作业集中巩固课堂知识强化训练技书面性统性作业较实践性性化作业较少学生存规定时间完成作业现象三学校执行双减政策延续性需加强学二年级学生布置书面家庭作业政策执行较学中高年级天书面家庭作业总量控制60分钟初中天书面作业均时间超90分钟政策执行够双减政策落实需持久力
（三）课服务水提高课服务形式够丰富然市课服务已实现三全覆盖部分学校课服务工作停留组织学生做作业课服务吸引力强开展课服务体育类文艺类居科技类探索类兴趣类特长类较少学生动思考意识科学探究精神培养够
二社会广泛参度够深方部门双减工作认识够位双减工作等教育部门工作责意识强部分学校课服务活动场集中教室操场图书馆等文化馆科技馆青少年活动中心等场馆学校合作开展课服务足家庭学校社会协育成效够明显三课服务保障机制进步完善方面学校体音美教师结构性缺编课服务活动教职工跨学科指导教师工作时间长压力负担重方面关制定市区义务教育阶段中学课服务收费标准通知（X〔2022〕X号）求部分区财政补贴20元／生•月落实位费保障足问题旧突出挫伤部分教师参课服务积极性影响课服务持续性
（四）校外培训监需加强学科类培训隐形变异问题然存着校外培训机构规范治理断深入逃避监隐形变异学科类违规培训行时出现机构转开展众筹私教住家教师家教服务通通讯软件开展线培训违规培训行隐蔽性强存发现难取证难查处难问题二非学科类培训需加强规范非学科类培训机构2023年6月底前完成重新分类审核登记求目前全市非学科类培训机构1094（中文化艺术类936家体育类148家科技类10家）重新审核非学科类培训机构仅10家（中文化艺术类4家体育类6家科技类0家）重新审核登记务然艰巨需进步加快审核进度实现全面监
三校外培训执法需健全完善校外培训监行政执法工作费未纳入级财政预算理数执法队伍未配备必通信交通等执法装备执法保障足校外培训执法制度机制尚健全缺乏相应法律规定部门间职责清协配合够尚未形成强合力
三工作建议
双减工作关国计关计中央关心群众关切社会关注重民生问题进步增强政治觉保持改革定力坚持综合施策推动教育高质量发展构筑育中心教育新生态培养德智体美劳全面发展社会义建设者接班培养担民族复兴时代新
（）提高政治站位营造良教育生态级政府部门树立强烈担意识切实肩负起育国育历史命讲政治高度持续抓双减工作压紧压实责凝聚强合力久久功落见效建立健全家校育机制通家委会家长会家访等形式方
加强家校沟通明确家校育责努力凝聚减负识防止学校减负家长增负充分利流媒体网络台加双减政策宣传阐释力度积极总结推广双减工作中验做法引导家庭学校社会方转变理念营造良教育生态
（二）加强师资建设提升教育教学水发挥课堂教育阵作着力深化教研教改引导教师强化教学基功训练创新教学模式加强教材研究提升课堂教学质量聚焦立德树目标发挥体育美育劳动教育综合育效应断提高学生身体素质实践力综合素养坚持育心育德育相结合造全方位全程立体式心理健康教育模式扎实推进学生心理健康工作加优秀教师交流轮岗力度推动优质师资均衡配置完善结帮扶机制积极推动城乡间学校间优质教育资源享辐射进步缩校际教育资源配置差距
（三）完善保障机制提高课服务质效政府牵头搭建台汇聚工会妇联青团等种社会组织科技馆博物馆图书馆等种科技文化体育资源造课服务专区增加课服务资源供通引进国家全省资源汇聚全市资源研发专题资源整合机构资源等方式面全体师生推出免费优质线学课程通课服务公里落实财政基保障家庭适分担课服务费保障机制规定时调整绩效工资核定办法足额发放教师参课服务补助探索推行教师弹性班制度通设定课服务AB岗服务时间储蓄兑换假期等方式予教师弹性休息时间关注教师身心健康开展形式样关心关爱活动保障课服务持续性发展
（四）健全长效机制规范校外培训监注重运法治思维法治方式深化治理积极通方立法形式落实国家双减政策加快推动校外培训监督理立法非学科类校外培训机构面成年许类培训面成年类辅导活动进行细分法律层面进行界定明确部门职责进步发挥法治引领推动保障作力推动审批登记充分发挥双减工作协调机制作针非学科类校外培训机构重新分类审核登记工作执行中普遍存难取消防验收消防备案证明等问题积极鉴外验做法动研究解决办法推动审核登记工作加日常监力度快制定文化艺术科技等校外培训机构设置标准理指南全面落实黑白名单信息公开等制度加强教师资格培训教材培训课程等方面理防止学科类培训反弹建议校外培训监行政执法工作费纳入级财政预算理健全校外培训联合执法工作机制定期开展联合检查明察暗访真正形成合力加监力度加强预收
费风险控严查变相培训虚假宣传等行加通报曝光力度全面提高执法质量效
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关全市义务教育双减工作情况调研报告
根市常委会2023年工作点监督工作计划安排市教科文卫委员会市常委会教科文卫工作委员会5月份组织部分常委会组成员市代表实调研市义务教育双减工作情况调研组分XX县XX县XX区XX区等进行实调研听取市政府关部门汇报召开座谈会查阅关数资料全面解市义务教育双减工作情况现调研情况报告：
基情况
2021年7月双减政策实施市政府坚决贯彻中央省委市委决策部署落实双减工作作项重政治务坚持减负增效双齐坚持校外治理校提质联动全市义务教育双减工作取明显成效学生作业负担校外培训负担家长济负担效减轻校外培训机构效规范治理民群众教育获感幸福感断增强市关验做法全省推广
（）强化组织领导齐抓局面基形成健全协调机制调整成立委政府分领导双组长22部门组成市级专门协调机制县（市区）全部建立起相应组织架构形成政府导贯通方联动工作格
局二完善政策措施印发XXX市进步减轻义务教育阶段学生作业负担校外培训负担工作实施方案系统研究制定20余配套文件构建1＋N政策制度体系实施分类理明确体育文化艺术科技等非学科类校外培训机构部门断强化校外培训机构口理确保责明晰治理高效三成立监机构市教体局设立校外教育培训监科12县（市区）教育部门相应成立校外教育培训监专门机构配齐配强监队伍联动齐抓工作局面基形成四强化宣传引导全市级类媒体时发布报道解读市双减政策做法加强舆引导凝聚广泛识全市宣传报道校外培训治理信息1480余条校提质信息2530余条中国教育报中国教育新闻网等媒体刊发稿件50篇（条）
（二）加强创新变革校减负提质成效明显教育教学质量显著提升强力推进义务教育课堂教学招考制度质量评价等六重点领域改革实施教师队伍建设学校标准化建设治理力提升等五工程建立完善基础教育教学评价激励机制强化程性评价发展性评价着力克服唯分数唯升学倾确保义务教育教学质量稳步提升目前义务教育学校已全部建立教学基规程普遍做起始年级零起点教学二作业理持续加强组织制定XXX市义务教育阶段学语文等12学科作业设计实施指导意见规范教学计划制定备课课作业批改教学反思评价等常规教学环节举行义务教育阶段优秀作业设计评选活动开展XXX市名师作业设计赛提升教师设计作业力
推动家校联动调动学生家长参学生学业作业理积极性形成家校建合力逐步实现书包轻起目标三课服务全面推行总结试点基础印发XXX市教育体育局关全面推进中学课服务工作通知实施课服务5＋2模式（周周五＋天课2时）全市951义务教育阶段学校均开展课服务工作实现县（市区）义务教育阶段学校需求学生三全覆盖XX县认定全省课服务示范区叶县第七学等3学校评示范校工作验全省推广
（三）加强统筹监校外培训行逐渐规范学科类培训机构序压减法规范序稳妥原深入开展学科类机构压减击隐形变异等专项治理学科类培训机构幅压减全市524家学科类校外培训机构压减15家压减率9714％高全省均值4百分点学科类培训机构实现营转非完成率监服务台纳入率预收费监覆盖率三100％二非学科类培训监逐步完善统筹推进非学科类校外培训机构分类审批登记工作印发关做全市非学科类校外培训机构分类审批登记工作通知强化校外培训机构口理明确体育文化艺术科技等非学科类校外培训机构部门开展校外教育培训监数
稽核专项行动完成1127培训机构稽核务三行政执法日趋加强坚持举报线索必查问题隐患必堵双减全市累计接收处理投诉举报380余起2022年校外培训治理攻坚年线全市出动检查员1827次排查机构896法查处违规机构52化解群众退费24起涉学生1759化解金额2739万元年14月份全市累计派出430次查处隐形变异违规学科培训54起通报曝光24起协调退费95退费金额68万余元
二存问题
实调研座谈交流基层反映情况方懈努力市推进双减工作取定成效双减工作具长期性复杂性艰巨性标中央省委市委求标民群众期盼标深化教育体制改革存定差距
（）教育观念需进步转变学生家长整社会教育观观尚未完全转变部分家长担心减负学生成绩降理性设置孩子期值盲目攀风报班甚请家教校减负家庭增负现象然存双减工作正面宣传引导学校减负提质增效路程重道远教育评价体系需持续深入改革破唯升学唯名校唯分数教育评价导然重道远
（二）课堂教学质量提升传统课堂教学模式法满足素质教育元需求市教育部门通成立学科教研中心组建立学科教研基开展区域教研活动等方式提升教师教学水调研中发现部分学校课堂重视知识传授教学模式单忽视学生创新力培养教师力素养教学组织方式等进步提升二作业设计质量需提高县（市区）学校积极探索分层作业性化作业取定成效整体言受考试命题改革惯性思维教师力等方面影响作业集中巩固课堂知识强化训练技书面性统性作业较实践性性化作业较少学生存规定时间完成作业现象三学校执行双减政策延续性需加强学二年级学生布置书面家庭作业政策执行较学中高年级天书面家庭作业总量控制60分钟初中天书面作业均时间超90分钟政策执行够双减政策落实需持久力
（三）课服务水提高课服务形式够丰富然市课服务已实现三全覆盖部分学校课服务工作停留组织学生做作业课服务吸引力强开展课服务体育类文艺类居科技类探索类兴趣类特长类较少学生动思考意识科学探究精神培养够
二社会广泛参度够深方部门双减工作认识够位双减工作等教育部门工作责意识强部分学校课服务活动场集中教室操场图书馆等文化馆科技馆青少年活动中心等场馆学校合作开展课服务足家庭学校社会协育成效够明显三课服务保障机制进步完善方面学校体音美教师结构性缺编课服务活动教职工跨学科指导教师工作时间长压力负担重方面关制定市区义务教育阶段中学课服务收费标准通知（X〔2022〕X号）求部分区财政补贴20元／生•月落实位费保障足问题旧突出挫伤部分教师参课服务积极性影响课服务持续性
（四）校外培训监需加强学科类培训隐形变异问题然存着校外培训机构规范治理断深入逃避监隐形变异学科类违规培训行时出现机构转开展众筹私教住家教师家教服务通通讯软件开展线培训违规培训行隐蔽性强存发现难取证难查处难问题二非学科类培训需加强规范非学科类培训机构2023年6月底前完成重新分类审核登记求目前全市非学科类培训机构1094（中文化艺术类936家体育类148家科技类10家）重新审核非学科类培训机构仅10家（中文化艺术类4家体育类6家科技类0家）重新审核登记务然艰巨需进步加快审核进度实现全面监
三校外培训执法需健全完善校外培训监行政执法工作费未纳入级财政预算理数执法队伍未配备必通信交通等执法装备执法保障足校外培训执法制度机制尚健全缺乏相应法律规定部门间职责清协配合够尚未形成强合力
三工作建议
双减工作关国计关计中央关心群众关切社会关注重民生问题进步增强政治觉保持改革定力坚持综合施策推动教育高质量发展构筑育中心教育新生态培养德智体美劳全面发展社会义建设者接班培养担民族复兴时代新
（）提高政治站位营造良教育生态级政府部门树立强烈担意识切实肩负起育国育历史命讲政治高度持续抓双减工作压紧压实责凝聚强合力久久功落见效建立健全家校育机制通家委会家长会家访等形式方
加强家校沟通明确家校育责努力凝聚减负识防止学校减负家长增负充分利流媒体网络台加双减政策宣传阐释力度积极总结推广双减工作中验做法引导家庭学校社会方转变理念营造良教育生态
（二）加强师资建设提升教育教学水发挥课堂教育阵作着力深化教研教改引导教师强化教学基功训练创新教学模式加强教材研究提升课堂教学质量聚焦立德树目标发挥体育美育劳动教育综合育效应断提高学生身体素质实践力综合素养坚持育心育德育相结合造全方位全程立体式心理健康教育模式扎实推进学生心理健康工作加优秀教师交流轮岗力度推动优质师资均衡配置完善结帮扶机制积极推动城乡间学校间优质教育资源享辐射进步缩校际教育资源配置差距
（三）完善保障机制提高课服务质效政府牵头搭建台汇聚工会妇联青团等种社会组织科技馆博物馆图书馆等种科技文化体育资源造课服务专区增加课服务资源供通引进国家全省资源汇聚全市资源研发专题资源整合机构资源等方式面全体师生推出免费优质线学课程通课服务公里落实财政基保障家庭适分担课服务费保障机制规定时调整绩效工资核定办法足额发放教师参课服务补助探索推行教师弹性班制度通设定课服务AB岗服务时间储蓄兑换假期等方式予教师弹性休息时间关注教师身心健康开展形式样关心关爱活动保障课服务持续性发展
（四）健全长效机制规范校外培训监注重运法治思维法治方式深化治理积极通方立法形式落实国家双减政策加快推动校外培训监督理立法非学科类校外培训机构面成年许类培训面成年类辅导活动进行细分法律层面进行界定明确部门职责进步发挥法治引领推动保障作力推动审批登记充分发挥双减工作协调机制作针非学科类校外培训机构重新分类审核登记工作执行中普遍存难取消防验收消防备案证明等问题积极鉴外验做法动研究解决办法推动审核登记工作加日常监力度快制定文化艺术科技等校外培训机构设置标准理指南全面落实黑白名单信息公开等制度加强教师资格培训教材培训课程等方面理防止学科类培训反弹建议校外培训监行政执法工作费纳入级财政预算理健全校外培训联合执法工作机制定期开展联合检查明察暗访真正形成合力加监力度加强预收
费风险控严查变相培训虚假宣传等行加通报曝光力度全面提高执法质量效
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