关未成年保护工作存问题策建议
根县常委会2022年工作点安排*月中旬县调研组走访关乡镇部分社区幼园中学超市童家县青少年校外活动中心县未成年观护帮教基县残疾童定点康复机构*古城调研组采取现场察踩点访谈召开座谈会等方式广泛解情况听取方意见建议角度调研县未成年保护工作开展情况现关调研情况报告：
基情况
截2021年底县户籍口*万中0－17岁未成年*万留守童*孤*事实抚养未成年*校学生*中幼*学生*初中生*高中中职学生*调研情况县保障未成年生存权发展权受保护权参权等权益方面做量工作取成绩
加组织领导力度县委县政府认真贯彻国务院省关加强未成年保护工作相关意见2021年7月成立*县未成年保护工作委员会常务副县长分副县长副未保委成员单位负责委员县未保委设办公室办公室设民政局乡镇均成立未成年保护工作站全县配备乡镇童督导员*名村童**名县未保委制定工作规出台*县未成年保护工作委员会关加强未成年保护工作实施意见*县未成年保护工作委员会关印发成员单位职责务分工工作制度通知关落实未成年父母监护农村留守童委托护责意见关做全县暑期未成年保护工作通知关进步做孤保障农村留守童关爱保护工作通知等系列文件构建形成家庭学校社会网络政府司法六位体保护格局提供组织政策支撑
二加社会保障力度成员单位履行职责筑未成年保护网县民政局2021年农村留守童*录入系统实行动态理*名孤*名事实抚养未成年纳入孤基生活保障**名残疾未成年纳入残疾两项补贴**名困境未成年纳入城乡低保福利机构养育孤社会散居孤月分予*元*元基生活费补助时足额发放类补助资金*万元县教育局团县委通青春教育护活动心理健康讲座学生家长开展心理健康辅导法制宣传提高未成年护力强化监护监护责意识县卫健委全面落实未成年卫生保健营养指导服务疫苗接种应接接县社局举办业援助月春风行动民营企业招聘周业护航行动等线线招聘会**场引导未成年家长返乡创业业县文旅体局联合县公安局县市场监局等部门全年开展扫黄非联合检查*次出动检查员*余次开展市场检查案件查办强力联合执法行动构筑文化安全防线营造良社会文化环境县妇联持续开展春蕾助学活动*年直浙江省*爱心企业保持春蕾计划助学渠道通爱心成行动腾讯*公益台县女企业家协会陶行知慈善助学基金会等助学台年资助贫困童**余*余万元县残联**名残疾童提供康复训练救助辅具适配服务组织*名脑瘫患者接受筛查帮助*名脑瘫童患者接受免费手术资助残疾校学生**资助金额*万元
三加司法保障力度县公安局断加强网吧KTV游戏厅等未成年容易聚焦场监力度组织开展禁毒火灾逃生交通安全防范防溺水等法制安全题教育建立校园安全岗警务室**严厉击侵害未成年违法犯罪行县检察院积极造未爱新芽品牌发布黄山市首份家庭教育令时介入未成年案件法惩治侵害未成年犯罪办理未成年刑事案件*件*办理保护未成年案件评选安徽省民检察院十典型案件县法院*年成立少年法庭全年受理未成年案件*件*法审结涉未成年合法权益民事案件**件**充分保障未成年项权益县司法局托公法律服务工作站工作室建立城乡全覆盖未成年法律服务网络未成年提供综合性窗口化站式公法律服务开通全天候妇女童维权12348法律服务热线加*县普法宣传力度未成年足出户获法律帮助
二存问题
十年树木百年树未成年保护工作综合性系统性工程具长期性反复性复杂性艰巨性特点县2021年未保委成立取系列成绩时暴露出问题
重视够保障力未保法第81条专门机构专门员建设作明确规定省兄弟市****等市民政部门已新设未保科增设*－*名编制县未保工作民政局社会福利股负责承担两名兼职员新未保法修订民政部门服务象拓展全体未成年传统职责新务员编制没相应增加通调研解乡镇然成立未保工作站工作机构乡镇童督导员村（社区）童绝数兼职缺乏指导培训部分工作员全面解工作职责级安排宣传活动外实质性工作开展未保工作费纳入县级财政预算着未保工作专业化规范化工作更加繁杂工作费相应提升县费未步增加甚部分乡镇没未保工作费保障支出
二协调联动力足未保委协调指导工作督办方面作发挥明显整体性协性水高部分成员单位块未形成合力乡镇村（社区）机构设工作力足单位间数互通时信息享位留守童等重点未成年群体动态摸排机制健全
三六保护存短板
1家庭教育严重滞家庭孩子第学校父母孩子第老师合格家长天生需加强学培训调研情况未保相关职部门提供家庭教育指导培训缺乏培训质量高缺乏吸引力部分家庭教育缺陷缺失部分家长未监护责农村隔代监护已成常态未成年缺乏父母陪伴温暖家长安全意识淡薄致未成年安全风险增家长观念陈旧认孩子衣穿学心发展歹
2学校保护存短板未成年心理健康教育青春期性教育开展充分完整深入甚少学校场教师课程安排授课容求学校配备心理咨询室心理咨询师目前全县资质心理咨询师仅18想购买第三方心理咨询服务费支撑常态化开展心理培训进行心理疏导干预力明显足教职工学生心理疾病导致事时发生
3童友环境公益性文体活动场建设足未成年公益性文体活动场欠缺设备陈旧理落型商超医院图书馆游乐场车站旅游景区景点母婴室婴护理台幼坐便器洗手台搜寻走失未成年安全警报系统设置足保障未成年生存权方面标准高
4网络沉迷现象严重受社会环境影响网络游戏鲜明生动形象特征造成部分未成年网络游戏沉迷导致问题少年例升高农村留守童监护力量薄弱网络沉迷更严重
5托育机构发展充分截2021年底全县托育机构（含托班）*（中*未招收幼条件未成熟未营业）注册成功托育机构*托位**千托位仅**完成十四五期间省**‰考核指标压力较托育机构存备案难办学成高理粗放需业员素质高实际业员素质偏低受普惠政策影响收费标准低等问题影响托育机构发展2020年*县幼师殴3岁幼童事件形成网络舆情反映出理规范业员素质高现状
6司法保护深度够城区学校周边饮食商店流动摊贩较行拥挤交通繁忙偶闲杂员校园外逗留闲逛治安环境需进步净化监刚性加强部分家长委托监护力应予训诫训诫工具极少落实业禁止制度力度够检察院统计4年涉未成年性侵案件呈总体升趋势未成年特低龄单亲留守童遭受性侵犯罪问题宾旅馆网吧违规接纳未成年问题定程度存校园欺凌现象发生问题引起高度重视
三点建议
未成年祖国未民族希做未成年保护工作坚持加强创新社会治理促进社会谐稳定推动济社会协调发展项基础性工作教育培养未成年维护合法权益成理想道德文化纪律社会义合格建设者接班关系家庭幸福更关系社会长远发展提出建议：
提高认识功夫未成年保护工作关系国家民族前途命运工作等起民生工程更项民心工程级政府职部门引起高度重视加强协调配合优化资源配置组织动员社会力量投入未成年保护工作健全参加强联动建议高位推动未保工作县委书记县长未保委双县级层面建立未成年保护联席会议制度年少召开两次联席会议研究分析推进未成年保护工作落实强制报告制度切实未成年保护工作做细做实涉未成年权益保护工作件事案件妥善处置加监督检查力度未保工作开展情况作安建设考核重容落实处酌情考虑提高考核权重
二加保障功夫充实未保工作力量省民政厅求参相关区县做法力促进民政部门设机构职整合规范单独设立未成年保护职股室增加1－2名员编制尤加强基层未保工作力量加投入逐步提高未保工作费占财政预算支出例建设批文化体育体活动场馆配齐0－6岁公立托幼机构卫生保健员完善医疗健康服务强化兜底监护力加强困境童保障做未保工作机构负责专办事费保障
三补齐短板功夫进步强化委领导政府负责民政牵头部门协社会参未成年保护工作格局未保工作纳入国民济社会发展规划工作绩效评价范围进步健全全县未保工作协调机制充实未保工作力量建设乡镇未保工作站配齐配强基层未保工作力量加强童督导员童专业化建设积极指导推进家庭教育提升家长教育水放家庭教育首位建立完善乡镇村（社区）家长学校面社会广泛开展家庭教育宣传普家庭教育知识推广家庭教育成功验提高家长科学教育子女力强化父母监护委托护监督重点强化单亲家庭婚家庭托家庭监护责教育广家长委托监护法履行未成年子女监护职责抚养义务加强供整合社会资源探索建立免费开放补贴长效机制稳步推进文体设施节假日双休日未成年免费优惠开放积极争取项目支持县域范围筹建特殊教育学校改变部分残疾童送教门奈现状高度重视心理健康服务队伍建设断补充专业心理教师鼓励编教师考证真正建立支资质水满足需心理咨询师队伍发挥法治副校长作加普法宣传力度提高未成年法治意识护力预防未成年犯罪侵害未成年犯罪培育扶持未成年司法类社会工作服务机构持续整治校园周边环境开展防欺凌防性侵教育活动更力度更实举措保障未成年合法权益快发展普惠托育服务建设普惠托育机构推进托育体化建设渠道提供托育服务完善0－3周岁婴幼护财政补贴政策
四动员社会力量功夫未保工作全社会瞩目工作引导社会力量高度关注广泛参未保工作充分发挥社会组织专业机构爱心企业爱心士志愿者类慈善组织重作面未成年广泛开展公益项目专项慈善捐助法律援助案互助等服务活动设立专项资金社会工作者志愿者队伍建设购买第三方服务加强社会工作者队伍建设壮未保工作志愿者队伍吸引批情怀懂专业士投身未保工作中
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根县常委会2022年工作点安排*月中旬县调研组走访关乡镇部分社区幼园中学超市童家县青少年校外活动中心县未成年观护帮教基县残疾童定点康复机构*古城调研组采取现场察踩点访谈召开座谈会等方式广泛解情况听取方意见建议角度调研县未成年保护工作开展情况现关调研情况报告：
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二加社会保障力度成员单位履行职责筑未成年保护网县民政局2021年农村留守童*录入系统实行动态理*名孤*名事实抚养未成年纳入孤基生活保障**名残疾未成年纳入残疾两项补贴**名困境未成年纳入城乡低保福利机构养育孤社会散居孤月分予*元*元基生活费补助时足额发放类补助资金*万元县教育局团县委通青春教育护活动心理健康讲座学生家长开展心理健康辅导法制宣传提高未成年护力强化监护监护责意识县卫健委全面落实未成年卫生保健营养指导服务疫苗接种应接接县社局举办业援助月春风行动民营企业招聘周业护航行动等线线招聘会**场引导未成年家长返乡创业业县文旅体局联合县公安局县市场监局等部门全年开展扫黄非联合检查*次出动检查员*余次开展市场检查案件查办强力联合执法行动构筑文化安全防线营造良社会文化环境县妇联持续开展春蕾助学活动*年直浙江省*爱心企业保持春蕾计划助学渠道通爱心成行动腾讯*公益台县女企业家协会陶行知慈善助学基金会等助学台年资助贫困童**余*余万元县残联**名残疾童提供康复训练救助辅具适配服务组织*名脑瘫患者接受筛查帮助*名脑瘫童患者接受免费手术资助残疾校学生**资助金额*万元
三加司法保障力度县公安局断加强网吧KTV游戏厅等未成年容易聚焦场监力度组织开展禁毒火灾逃生交通安全防范防溺水等法制安全题教育建立校园安全岗警务室**严厉击侵害未成年违法犯罪行县检察院积极造未爱新芽品牌发布黄山市首份家庭教育令时介入未成年案件法惩治侵害未成年犯罪办理未成年刑事案件*件*办理保护未成年案件评选安徽省民检察院十典型案件县法院*年成立少年法庭全年受理未成年案件*件*法审结涉未成年合法权益民事案件**件**充分保障未成年项权益县司法局托公法律服务工作站工作室建立城乡全覆盖未成年法律服务网络未成年提供综合性窗口化站式公法律服务开通全天候妇女童维权12348法律服务热线加*县普法宣传力度未成年足出户获法律帮助
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十年树木百年树未成年保护工作综合性系统性工程具长期性反复性复杂性艰巨性特点县2021年未保委成立取系列成绩时暴露出问题
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二协调联动力足未保委协调指导工作督办方面作发挥明显整体性协性水高部分成员单位块未形成合力乡镇村（社区）机构设工作力足单位间数互通时信息享位留守童等重点未成年群体动态摸排机制健全
三六保护存短板
1家庭教育严重滞家庭孩子第学校父母孩子第老师合格家长天生需加强学培训调研情况未保相关职部门提供家庭教育指导培训缺乏培训质量高缺乏吸引力部分家庭教育缺陷缺失部分家长未监护责农村隔代监护已成常态未成年缺乏父母陪伴温暖家长安全意识淡薄致未成年安全风险增家长观念陈旧认孩子衣穿学心发展歹
2学校保护存短板未成年心理健康教育青春期性教育开展充分完整深入甚少学校场教师课程安排授课容求学校配备心理咨询室心理咨询师目前全县资质心理咨询师仅18想购买第三方心理咨询服务费支撑常态化开展心理培训进行心理疏导干预力明显足教职工学生心理疾病导致事时发生
3童友环境公益性文体活动场建设足未成年公益性文体活动场欠缺设备陈旧理落型商超医院图书馆游乐场车站旅游景区景点母婴室婴护理台幼坐便器洗手台搜寻走失未成年安全警报系统设置足保障未成年生存权方面标准高
4网络沉迷现象严重受社会环境影响网络游戏鲜明生动形象特征造成部分未成年网络游戏沉迷导致问题少年例升高农村留守童监护力量薄弱网络沉迷更严重
5托育机构发展充分截2021年底全县托育机构（含托班）*（中*未招收幼条件未成熟未营业）注册成功托育机构*托位**千托位仅**完成十四五期间省**‰考核指标压力较托育机构存备案难办学成高理粗放需业员素质高实际业员素质偏低受普惠政策影响收费标准低等问题影响托育机构发展2020年*县幼师殴3岁幼童事件形成网络舆情反映出理规范业员素质高现状
6司法保护深度够城区学校周边饮食商店流动摊贩较行拥挤交通繁忙偶闲杂员校园外逗留闲逛治安环境需进步净化监刚性加强部分家长委托监护力应予训诫训诫工具极少落实业禁止制度力度够检察院统计4年涉未成年性侵案件呈总体升趋势未成年特低龄单亲留守童遭受性侵犯罪问题宾旅馆网吧违规接纳未成年问题定程度存校园欺凌现象发生问题引起高度重视
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未成年祖国未民族希做未成年保护工作坚持加强创新社会治理促进社会谐稳定推动济社会协调发展项基础性工作教育培养未成年维护合法权益成理想道德文化纪律社会义合格建设者接班关系家庭幸福更关系社会长远发展提出建议：
提高认识功夫未成年保护工作关系国家民族前途命运工作等起民生工程更项民心工程级政府职部门引起高度重视加强协调配合优化资源配置组织动员社会力量投入未成年保护工作健全参加强联动建议高位推动未保工作县委书记县长未保委双县级层面建立未成年保护联席会议制度年少召开两次联席会议研究分析推进未成年保护工作落实强制报告制度切实未成年保护工作做细做实涉未成年权益保护工作件事案件妥善处置加监督检查力度未保工作开展情况作安建设考核重容落实处酌情考虑提高考核权重
二加保障功夫充实未保工作力量省民政厅求参相关区县做法力促进民政部门设机构职整合规范单独设立未成年保护职股室增加1－2名员编制尤加强基层未保工作力量加投入逐步提高未保工作费占财政预算支出例建设批文化体育体活动场馆配齐0－6岁公立托幼机构卫生保健员完善医疗健康服务强化兜底监护力加强困境童保障做未保工作机构负责专办事费保障
三补齐短板功夫进步强化委领导政府负责民政牵头部门协社会参未成年保护工作格局未保工作纳入国民济社会发展规划工作绩效评价范围进步健全全县未保工作协调机制充实未保工作力量建设乡镇未保工作站配齐配强基层未保工作力量加强童督导员童专业化建设积极指导推进家庭教育提升家长教育水放家庭教育首位建立完善乡镇村（社区）家长学校面社会广泛开展家庭教育宣传普家庭教育知识推广家庭教育成功验提高家长科学教育子女力强化父母监护委托护监督重点强化单亲家庭婚家庭托家庭监护责教育广家长委托监护法履行未成年子女监护职责抚养义务加强供整合社会资源探索建立免费开放补贴长效机制稳步推进文体设施节假日双休日未成年免费优惠开放积极争取项目支持县域范围筹建特殊教育学校改变部分残疾童送教门奈现状高度重视心理健康服务队伍建设断补充专业心理教师鼓励编教师考证真正建立支资质水满足需心理咨询师队伍发挥法治副校长作加普法宣传力度提高未成年法治意识护力预防未成年犯罪侵害未成年犯罪培育扶持未成年司法类社会工作服务机构持续整治校园周边环境开展防欺凌防性侵教育活动更力度更实举措保障未成年合法权益快发展普惠托育服务建设普惠托育机构推进托育体化建设渠道提供托育服务完善0－3周岁婴幼护财政补贴政策
四动员社会力量功夫未保工作全社会瞩目工作引导社会力量高度关注广泛参未保工作充分发挥社会组织专业机构爱心企业爱心士志愿者类慈善组织重作面未成年广泛开展公益项目专项慈善捐助法律援助案互助等服务活动设立专项资金社会工作者志愿者队伍建设购买第三方服务加强社会工作者队伍建设壮未保工作志愿者队伍吸引批情怀懂专业士投身未保工作中
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