扎紧XX区投资发展篱笆招投标工作阳光法运行
落实区委区政府建设高质量发展先行示范区造友制造业强区工程招投标瞪眼睛严格审查严厉处罚形成震慑重指示精神2020年起局充分发挥全省唯集政府投资项目工程招投标监督执法体机构积极作坚持问题导目标导程导竿子底强化招投标全程监取明显成效截目前全区150重工程招标项目提供前服务法处理招投标投诉60宗查处违法案件10宗行政处罚投标企业14家达行政处罚决定书38份区扫黑办移送相关线索23条（梳理省执法公示台数2020年禅城南海高明三水均招投标行政处罚决定记录）力击招投标领域违法行震慑违法体净化市场环境
工作情况
（）做足角色功夫重点项目壹廉生百利
面招投标工作中存化整零规避招标设置合理门槛违规设置评分条款投标价格竞争充分量异议处理等层出穷问题局坚持手抓般项目监督核查手抓重点项目前服务理念积极招标密切沟通全面做招标前期工作做眼睛亮见事早行动快限度提前化解违法违规风险确保政府投资工程项目高标准设计高质量建设高效率推进
聚焦监督位抓实般项目事中检查项目招标挂网步招标文件进行审核重点审查性问题2022年局454发布招标公告必须招标工程（含重工程项目）进行事中检查约占全部招标项目945％中220项目招标开标前根局意见招标文件进行修改时化解投诉违法风险截目前全区仅发生宗针招标文件投诉
二聚焦前服务推动重项目落落实局动加强区代建中心等重点项目建设单位接时解项目进度提前审查招标文件项目进场交易前招标招标代理机构协调联动告知关注意事项提醒提前做开标场预约评标专家抽取定标资料准备等工作助力项目前期工作实现节点齐头进时间缝接确保项目期开评标特针水兴城系列建设项目投资金额巨社会界关注度高实际情况局创新性提供传贴身服务深度参招标文件合理性合规性审核时招标代理机构解读评定分离办法操作规程实时派参加项目招标文件前期审查时解决招标评定标程疑难问题时推动项目利完成招投标保障项目招标全程实现零投诉外针佛山中学校建设工程方案设计区首采国际招标方式工程项目早项目招标方案策划阶段局委派业务骨干区工程建设中心开展次会商讨反复推敲招标方案细节确保创新规范融合质量效率兼顾积极沟通协调方利解决境外投标单位入库设计展板摆放场等问题力保障项目招投标工作利推进
（二）果断亮剑出鞘查处违法壹杀儆千猴
局始终净化市场环境作重务始终坚持重遏制强高压长震慑违法行敢亮剑动真碰硬绝制度规定成没牙齿老虎根佛山市审计局发布佛山市政府投资项目工程招投标理情况专项审计调查报告征求意见书区招投标领域执法力度持续走全市前列
坚持应查查重拳击违法行局牢固树立制度生命力执行工作理念证确凿符合处罚情形违法行突出力度通重典治乱猛药疴效震慑违法分子新型案件坚持钥匙开锁重点找准突破点宗处罚案件开全市先河处理投标单位文件制作机器码致’串通投标案时现行法律法规未类新问题作出明确规制局执法员迎难方证终破冰开出全市首宗电子招投标项目投标串通投标罚单（投标文件机器码致）调查投标单位利虚假职称证书投标案时三中标候选相互举报方投标文件弄虚作假名员技术职称证书业绩获奖情况证明等材料需进行跨省跨部门调查核实局排万难拔点攻坚通查询市官方网站拨政务热线电话等方式取相关部门联系方式成功四川省住建厅四川省社厅武汉市城市建设档案馆等单位调取关键证终三中标候选均作出行政处罚
二坚持提醒告诫督教结合抓实评审查处意评标性评标等违法违规行局全面梳理年复评项目针评标专家身原导致复评改变中标结果项目进行分析甄梳理出15项目涉71名专家时涉案专家发出业务提醒告诫函开展约谈教育真正做立明规破潜规时定期招标代理发布业务指引案例分析宣贯新政策学新文件步加强代理行监督违法行严惩贷泄露招标信息招标代理法予行政处罚坚决杜绝中介中立现象
三坚持抓早抓加强时提醒教育突出教温度违法证足法予处罚违法行厌烦婆婆嘴敲木鱼念紧箍咒法戒勉教育杜弊清源时纠正行遏止良风时积极开展办结案件回溯理先7家行政处罚责令整改企业负责开展回访约谈切实提升企业守法意识源头减少违法问题出现
（三）织密规笼子制度机制壹纲举万目
面招投标法颁布20年济社会发展出现新情况新问题科技进步程中产生新技术手段导致企业招投标监真空带问题凸显客观实际局始终坚持断改革创新现行招投标制度补丁监执法法章循
推广招标评定分离实现责权相统聚焦前招投标市场存围标串标弄虚作假专家圈子现象等突出问题区2020年初全市率先探索评定分离办法力推广评标权定标权分离制度评标委员会锤定音变招标充分择优评标专家回专业顾问角色招标招标程结果负责实现招标责权相统着制度规断完善评定分离办法项目数量逐年增加投诉明显减少招标质量明显提高现已潭洲隧道工程等超180项目采该种方式统计2022年评定分离工程项目占总体例超30％2023年1－4月总体例达55％发生投诉率24％远低期传统评标办法项目54％投诉率
二探索远程异评标防范专家围猎现象2022年区全市率先试点探索跨区域远程异评标托远程异评标系统通数字文件时传送画面步直播语音实时交互全程网操作留痕等技术评标专家项目时间点进行评标避免评标专家熟面孔瓦解评标专家朋友圈限度减少素干扰促进阳光交易2022年4月25日局联合广州交易中心完成龙江镇坝工业园坦西块B区电力线路迁改工程评标工作全市首佛山场跨市远程异评标工程项目2022年6月17日完成首跨区结合作远程异评标项目良街道驹荣北路北延线10kV三杰线新桂中路支线迁改工程评标工作远程异评标工作验愈加成熟完善
三补位企业招标监规范国企业理国企业招标项目金额较专业性较强历合规廉政风险较高领域2022年9月区政府明确局企业招标监行政部门局迅速进入角色周时间查证美体育广场运动场馆招租项目投标单位存串通投标行认定中标效时解决国企招标存招标文件规范监考老师缺位等问题填补国企业招投标监制度空白局牵住制度建设牛鼻子抓手次赴区属国资企业开展专项调研研究破解招投标监痛点难点实招制定项规范国企业招标投标行制度文件彻底破国企招标守亩三分现状全面规范区国企招投标行
四建立集体审查机制持续完善控制度全面实现严格法行政提高办案质量防范廉政风险局成立案件审理委员会制定集体讨制度坚决做案件通案审会集体决策重疑难案件重决定组会表决时坚持案件办理处罚决定相分离强化级间互相监督督促办案员更加审慎行行政处罚裁量权通分配更具讨决定权限角色实现制度源头维护公正义2020年区累计办理招投标领域投诉70余宗仅1宗行政复议（司法部门维持处罚结果）行政诉讼0宗行政败诉率0％远低2022年全市行政案件败诉率1145％均数效保障办案质量
（四）粗细筛子闭环踪壹网覆全程
局建立项目标回访＋常态整治制度标细筛子重点项目全覆盖监督检查粗筛子般项目定期抽查形成疏密致疏漏标前标中标全周期监体系严防漏网鱼浇灭侥幸心理
时踪回访项目防范两张皮风险指定专踪回访重项目履约情况特结合相关线索联合标监单位德胜体育中心工程项目进行标踪检查发现招标中标签订施工合未求附施工理员社保证明员职称证件等符合招标文件规定中标投标文件作承诺第时间责令双方限时改正督促招标合中标单位作出处罚时堵住履约违规漏洞
二推动常性专项整治直击薄弱化环节年定期开展工程建设项目招投标领域专项整治行动检查范围覆盖类型检查力度逐年加项问题逐年减少三年开展专项整治检查4次总抽查招标项目420发出责令整改（改正）通知书36份业务提醒函40份尤年检查力度空前局先抽取102工程项目项目检查40关键点检查出存招投标信息公开时保证金退时等问题项目78通探索源头揽子机制力争彻底解决年年检查年年类问题断顽瘴痼疾
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落实区委区政府建设高质量发展先行示范区造友制造业强区工程招投标瞪眼睛严格审查严厉处罚形成震慑重指示精神2020年起局充分发挥全省唯集政府投资项目工程招投标监督执法体机构积极作坚持问题导目标导程导竿子底强化招投标全程监取明显成效截目前全区150重工程招标项目提供前服务法处理招投标投诉60宗查处违法案件10宗行政处罚投标企业14家达行政处罚决定书38份区扫黑办移送相关线索23条（梳理省执法公示台数2020年禅城南海高明三水均招投标行政处罚决定记录）力击招投标领域违法行震慑违法体净化市场环境
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二聚焦前服务推动重项目落落实局动加强区代建中心等重点项目建设单位接时解项目进度提前审查招标文件项目进场交易前招标招标代理机构协调联动告知关注意事项提醒提前做开标场预约评标专家抽取定标资料准备等工作助力项目前期工作实现节点齐头进时间缝接确保项目期开评标特针水兴城系列建设项目投资金额巨社会界关注度高实际情况局创新性提供传贴身服务深度参招标文件合理性合规性审核时招标代理机构解读评定分离办法操作规程实时派参加项目招标文件前期审查时解决招标评定标程疑难问题时推动项目利完成招投标保障项目招标全程实现零投诉外针佛山中学校建设工程方案设计区首采国际招标方式工程项目早项目招标方案策划阶段局委派业务骨干区工程建设中心开展次会商讨反复推敲招标方案细节确保创新规范融合质量效率兼顾积极沟通协调方利解决境外投标单位入库设计展板摆放场等问题力保障项目招投标工作利推进
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（三）织密规笼子制度机制壹纲举万目
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推广招标评定分离实现责权相统聚焦前招投标市场存围标串标弄虚作假专家圈子现象等突出问题区2020年初全市率先探索评定分离办法力推广评标权定标权分离制度评标委员会锤定音变招标充分择优评标专家回专业顾问角色招标招标程结果负责实现招标责权相统着制度规断完善评定分离办法项目数量逐年增加投诉明显减少招标质量明显提高现已潭洲隧道工程等超180项目采该种方式统计2022年评定分离工程项目占总体例超30％2023年1－4月总体例达55％发生投诉率24％远低期传统评标办法项目54％投诉率
二探索远程异评标防范专家围猎现象2022年区全市率先试点探索跨区域远程异评标托远程异评标系统通数字文件时传送画面步直播语音实时交互全程网操作留痕等技术评标专家项目时间点进行评标避免评标专家熟面孔瓦解评标专家朋友圈限度减少素干扰促进阳光交易2022年4月25日局联合广州交易中心完成龙江镇坝工业园坦西块B区电力线路迁改工程评标工作全市首佛山场跨市远程异评标工程项目2022年6月17日完成首跨区结合作远程异评标项目良街道驹荣北路北延线10kV三杰线新桂中路支线迁改工程评标工作远程异评标工作验愈加成熟完善
三补位企业招标监规范国企业理国企业招标项目金额较专业性较强历合规廉政风险较高领域2022年9月区政府明确局企业招标监行政部门局迅速进入角色周时间查证美体育广场运动场馆招租项目投标单位存串通投标行认定中标效时解决国企招标存招标文件规范监考老师缺位等问题填补国企业招投标监制度空白局牵住制度建设牛鼻子抓手次赴区属国资企业开展专项调研研究破解招投标监痛点难点实招制定项规范国企业招标投标行制度文件彻底破国企招标守亩三分现状全面规范区国企招投标行
四建立集体审查机制持续完善控制度全面实现严格法行政提高办案质量防范廉政风险局成立案件审理委员会制定集体讨制度坚决做案件通案审会集体决策重疑难案件重决定组会表决时坚持案件办理处罚决定相分离强化级间互相监督督促办案员更加审慎行行政处罚裁量权通分配更具讨决定权限角色实现制度源头维护公正义2020年区累计办理招投标领域投诉70余宗仅1宗行政复议（司法部门维持处罚结果）行政诉讼0宗行政败诉率0％远低2022年全市行政案件败诉率1145％均数效保障办案质量
（四）粗细筛子闭环踪壹网覆全程
局建立项目标回访＋常态整治制度标细筛子重点项目全覆盖监督检查粗筛子般项目定期抽查形成疏密致疏漏标前标中标全周期监体系严防漏网鱼浇灭侥幸心理
时踪回访项目防范两张皮风险指定专踪回访重项目履约情况特结合相关线索联合标监单位德胜体育中心工程项目进行标踪检查发现招标中标签订施工合未求附施工理员社保证明员职称证件等符合招标文件规定中标投标文件作承诺第时间责令双方限时改正督促招标合中标单位作出处罚时堵住履约违规漏洞
二推动常性专项整治直击薄弱化环节年定期开展工程建设项目招投标领域专项整治行动检查范围覆盖类型检查力度逐年加项问题逐年减少三年开展专项整治检查4次总抽查招标项目420发出责令整改（改正）通知书36份业务提醒函40份尤年检查力度空前局先抽取102工程项目项目检查40关键点检查出存招投标信息公开时保证金退时等问题项目78通探索源头揽子机制力争彻底解决年年检查年年类问题断顽瘴痼疾
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