农民工业保障服务工作调研报告
农民工国职工队伍新生力量新型工业化城镇化参者建设者城市化建设加速器国济社会发展中发挥着重作积极做农民工保障服务工作意义重
农民工生产生活面困难问题
（）投资创业难受新冠肺炎疫情等影响市场济行产业结构调整变动返乡农民工面生产营活动减少企业效益滑中企业裁员等现状局势利明前难应风险敢贸然投资创业二农民工文化程度专业技年龄等两低高特质然存受资金短缺技术单获取信息渠道畅制约难实现稳定业创业三农民工返乡创业扶持政策普惠性足银行贷款手续复杂条件苛刻短期难利贷款创业营初期指导帮助够
（二）业难受疫情影响劳动密集型企业受定程度击劳务需求业岗位减少返乡农民工业压力增二受文化水较低影响返乡农民工存科技知识接受力强外工数劳动密集型行业事体力劳动服务业事简单劳动技水普遍高择业竞争力强影响重新业竞争力三受信息畅情况明影响返乡农民工长期外务工企业工需求解甚少尤龄农民工缺少获择业择岗信息渠道返乡择业择岗情况明较茫然
（四）社保转接难农民工返乡时难外务工单位交纳社保金社保关系转回接续单位缴纳部分转出退回部分损失会变
（五）权益维护难部分农民工文化素养普遍偏低合法权益受侵害时懂运法律武器保护采取极端方式解决矛盾激化影响身利益维护社会稳定二缺乏全国性黑名单失信记录享台农民工信息系统企业失信行农民工行记录难互联享会出现企业省出现工资拖欠问题外省份营外工资拖欠行企业省正常营现象三农民工权益保护立法完善现行部分农民工权益保障规定基条例规定文件位法缺失整立法体系完善度非常淡薄实践操作中然难取良成效
二农民工业创业期盼意愿
（）家门口业创业意愿幅增加受新冠肺炎疫情影响外出务工形势严峻继续维继家庭济源返乡农民工留乡创业意断增愿意家门口创业二农民工外积累定技术验资学商营知识受国家支农惠农政策吸引加家乡资源市场商机较熟悉认返乡创业成功机会较强烈返乡创业愿三希省市区业获更机会顾家庭济创收实现新突破
（二）外出返岗业趋势居高外出工挣钱直接驱动力减受济发展程度消费水影响海等发达城市相工资遇存差距认外出务工收入更高继续外出务工良策二业渠道选择惯性受熟思维抱团理念影响容易形成村抱团业趋势惯性思维求稳继续返岗业
（三）返乡创业凸显新特点已创业返乡农民工未继续创业意愿相较高数没扩营规模范围计划二未创业农民工中约14创业意愿三创业意愿返乡农民工计划创业领域集中传统第三产业
三农民工转移业掣肘制约
（）身力足农民工整体文化素质劳动职业技水高业技缺乏法适应技型岗位部分事重体力低技术劳动着产业升级断推进济结构断调整会段时期造成农民工结构性失业
（二）保障力足政府职部门作发挥充分宣传渠道畅政策知晓率高培训职分散针性强培训效果理想创业支持指导够位二农民工法维权困难签订劳动合例较低克扣拖欠农民工工资现象然存保障力足三农民工社保跨区转移体系尚需完善社保账户跨区转移尚存困难
（三）创业力足创业条件充分许返乡农民工空创业意愿热情受学历营理资金项目市场身力验足限制创业条件成熟充分二创业缺乏前瞻性市场项目控力强存盲目投资风创业现象容易成反面案例造成良影响
（四）吸纳力足疫情济行影响出行难岗位少择岗业难度二农业产业化程度低岗位创造度低容纳率三劳动密集型市域济分布少规模业岗位够吸纳力足
四农民工转移业策建议
优化创业环境放宽农民工创业限制进步推动返乡创业企带村发展模式放宽资金政策简化贷款办理手续降低贷款条件放宽审核条件加返乡农民工创业额贷款支持力度允许农民工利承包土房屋等进行抵押融资解决创业程中出现融资困难完善创业基础通统筹城乡基础设施电子商务基物流等创业相关素达降低创业成返乡创业农民工决心创业信心创业
二规范工行业信息享劳务接技培训等方面提供更优质公服务时享业信息农民工提供更业机会企业发展提供更精准政策服务提高企业发展水农民工业环境提高收入等提供力保障落实农民工劳动报酬权益加强农民工生活居住安全工资劳保等权益保障规范工行
三引导业引导农民工投身农业生产参加春耕备耕参城乡基础设施公服务设施建设农村居环境改善制宜发展壮种养殖深加工生态游等特色产业土资源创意等成农民工业新增长点宣传引导支持帮助农民工业业方式更灵活农民工够实现家门口业
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农民工国职工队伍新生力量新型工业化城镇化参者建设者城市化建设加速器国济社会发展中发挥着重作积极做农民工保障服务工作意义重
农民工生产生活面困难问题
（）投资创业难受新冠肺炎疫情等影响市场济行产业结构调整变动返乡农民工面生产营活动减少企业效益滑中企业裁员等现状局势利明前难应风险敢贸然投资创业二农民工文化程度专业技年龄等两低高特质然存受资金短缺技术单获取信息渠道畅制约难实现稳定业创业三农民工返乡创业扶持政策普惠性足银行贷款手续复杂条件苛刻短期难利贷款创业营初期指导帮助够
（二）业难受疫情影响劳动密集型企业受定程度击劳务需求业岗位减少返乡农民工业压力增二受文化水较低影响返乡农民工存科技知识接受力强外工数劳动密集型行业事体力劳动服务业事简单劳动技水普遍高择业竞争力强影响重新业竞争力三受信息畅情况明影响返乡农民工长期外务工企业工需求解甚少尤龄农民工缺少获择业择岗信息渠道返乡择业择岗情况明较茫然
（四）社保转接难农民工返乡时难外务工单位交纳社保金社保关系转回接续单位缴纳部分转出退回部分损失会变
（五）权益维护难部分农民工文化素养普遍偏低合法权益受侵害时懂运法律武器保护采取极端方式解决矛盾激化影响身利益维护社会稳定二缺乏全国性黑名单失信记录享台农民工信息系统企业失信行农民工行记录难互联享会出现企业省出现工资拖欠问题外省份营外工资拖欠行企业省正常营现象三农民工权益保护立法完善现行部分农民工权益保障规定基条例规定文件位法缺失整立法体系完善度非常淡薄实践操作中然难取良成效
二农民工业创业期盼意愿
（）家门口业创业意愿幅增加受新冠肺炎疫情影响外出务工形势严峻继续维继家庭济源返乡农民工留乡创业意断增愿意家门口创业二农民工外积累定技术验资学商营知识受国家支农惠农政策吸引加家乡资源市场商机较熟悉认返乡创业成功机会较强烈返乡创业愿三希省市区业获更机会顾家庭济创收实现新突破
（二）外出返岗业趋势居高外出工挣钱直接驱动力减受济发展程度消费水影响海等发达城市相工资遇存差距认外出务工收入更高继续外出务工良策二业渠道选择惯性受熟思维抱团理念影响容易形成村抱团业趋势惯性思维求稳继续返岗业
（三）返乡创业凸显新特点已创业返乡农民工未继续创业意愿相较高数没扩营规模范围计划二未创业农民工中约14创业意愿三创业意愿返乡农民工计划创业领域集中传统第三产业
三农民工转移业掣肘制约
（）身力足农民工整体文化素质劳动职业技水高业技缺乏法适应技型岗位部分事重体力低技术劳动着产业升级断推进济结构断调整会段时期造成农民工结构性失业
（二）保障力足政府职部门作发挥充分宣传渠道畅政策知晓率高培训职分散针性强培训效果理想创业支持指导够位二农民工法维权困难签订劳动合例较低克扣拖欠农民工工资现象然存保障力足三农民工社保跨区转移体系尚需完善社保账户跨区转移尚存困难
（三）创业力足创业条件充分许返乡农民工空创业意愿热情受学历营理资金项目市场身力验足限制创业条件成熟充分二创业缺乏前瞻性市场项目控力强存盲目投资风创业现象容易成反面案例造成良影响
（四）吸纳力足疫情济行影响出行难岗位少择岗业难度二农业产业化程度低岗位创造度低容纳率三劳动密集型市域济分布少规模业岗位够吸纳力足
四农民工转移业策建议
优化创业环境放宽农民工创业限制进步推动返乡创业企带村发展模式放宽资金政策简化贷款办理手续降低贷款条件放宽审核条件加返乡农民工创业额贷款支持力度允许农民工利承包土房屋等进行抵押融资解决创业程中出现融资困难完善创业基础通统筹城乡基础设施电子商务基物流等创业相关素达降低创业成返乡创业农民工决心创业信心创业
二规范工行业信息享劳务接技培训等方面提供更优质公服务时享业信息农民工提供更业机会企业发展提供更精准政策服务提高企业发展水农民工业环境提高收入等提供力保障落实农民工劳动报酬权益加强农民工生活居住安全工资劳保等权益保障规范工行
三引导业引导农民工投身农业生产参加春耕备耕参城乡基础设施公服务设施建设农村居环境改善制宜发展壮种养殖深加工生态游等特色产业土资源创意等成农民工业新增长点宣传引导支持帮助农民工业业方式更灵活农民工够实现家门口业
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